KYB CHINA(2007年8月29日国务院第190次常务会议通过 2007年9月14日中华人民共和国国务院令第505号公布 自2007年10月1日起施行)
(Aprobado en la 190ª reunión ejecutiva del Consejo de Estado el 29 de agosto de 2007, promulgado por el Decreto Nº 505 del Consejo de Estado de la República Popular China el 14 de septiembre de 2007, vigente desde el 1 de octubre de 2007)
总则
Disposiciones Generales
为了加强对大型群众性活动的安全管理，保护公民生命和财产安全，维护社会治安秩序和公共安全，制定本条例。
El presente reglamento se formula con el fin de fortalecer la gestión de seguridad de las actividades masivas, proteger la vida y la propiedad de los ciudadanos, y mantener el orden social y la seguridad pública.
本条例所称大型群众性活动，是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动：
Por actividades masivas se entienden las siguientes actividades organizadas por personas jurídicas u otras organizaciones dirigidas al público en general, con un número estimado de participantes por evento de 1000 o más personas:
(一)体育比赛活动；
(1) Eventos deportivos;
(二)演唱会、音乐会等文艺演出活动；
(2) Conciertos, recitales y otras actuaciones artísticas;
(三)展览、展销等活动；
(3) Exposiciones, ferias y actividades similares;
(四)游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动；
(4) Parques temáticos, festivales de linternas, ferias, exposiciones florales, espectáculos pirotécnicos, etc.;
(五)人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。
(5) Ferias de empleo, ventas de lotería con sorteo en vivo, etc.
影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动，不适用本条例的规定。
Las actividades realizadas por cines, teatros, parques, lugares de entretenimiento, etc., dentro del ámbito de su negocio habitual no están sujetas a lo dispuesto en el presente reglamento.
大型群众性活动的安全管理应当遵循安全第一、预防为主的方针，坚持承办者负责、政府监管的原则。
La gestión de seguridad de las actividades masivas debe seguir el principio de priorizar la seguridad y la prevención, y adherirse al principio de responsabilidad del organizador y supervisión gubernamental.
县级以上人民政府公安机关负责大型群众性活动的安全管理工作。
Los órganos de seguridad pública de los gobiernos populares a nivel de condado o superior son responsables de la gestión de seguridad de las actividades masivas.
县级以上人民政府其他有关主管部门按照各自的职责，负责大型群众性活动的有关安全工作。
Los demás departamentos competentes pertinentes de los gobiernos populares a nivel de condado o superior, de acuerdo con sus respectivas funciones, son responsables de los trabajos de seguridad relacionados con las actividades masivas.
安全责任
Responsabilidades de Seguridad
大型群众性活动的承办者(以下简称承办者)对其承办活动的安全负责，承办者的主要负责人为大型群众性活动的安全责任人。
El organizador de una actividad masiva (en adelante, el organizador) es responsable de la seguridad de la actividad que organiza, y la persona principal a cargo del organizador es la persona responsable de la seguridad de la actividad masiva.
举办大型群众性活动，承办者应当制订大型群众性活动安全工作方案。
Para la realización de una actividad masiva, el organizador debe elaborar un plan de trabajo de seguridad para la actividad masiva.
大型群众性活动安全工作方案包括下列内容：
El plan de trabajo de seguridad para la actividad masiva incluye el siguiente contenido:
(一)活动的时间、地点、内容及组织方式；
(1) Hora, lugar, contenido y método de organización de la actividad;
(二)安全工作人员的数量、任务分配和识别标志；
(2) Número de personal de seguridad, asignación de tareas y señales de identificación;
(三)活动场所消防安全措施；
(3) Medidas de seguridad contra incendios en el lugar de la actividad;
(四)活动场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数；
(4) Capacidad de personas que puede albergar el lugar de la actividad y el número estimado de participantes;
(五)治安缓冲区域的设定及其标识；
(5) Establecimiento de zonas de amortiguamiento de seguridad y su señalización;
(六)入场人员的票证查验和安全检查措施；
(6) Medidas de verificación de boletos e inspección de seguridad para las personas que ingresan;
(七)车辆停放、疏导措施；
(7) Medidas de estacionamiento y dirección de vehículos;
(八)现场秩序维护、人员疏导措施；
(8) Medidas de mantenimiento del orden en el lugar y dirección de personas;
(九)应急救援预案。
(9) Plan de respuesta a emergencias.
承办者具体负责下列安全事项：
El organizador es responsable de los siguientes asuntos de seguridad:
(一)落实大型群众性活动安全工作方案和安全责任制度，明确安全措施、安全工作人员岗位职责，开展大型群众性活动安全宣传教育；
(1) Implementar el plan de trabajo de seguridad y el sistema de responsabilidad de seguridad para la actividad masiva, aclarar las medidas de seguridad, las responsabilidades del personal de seguridad y llevar a cabo la educación y publicidad sobre seguridad de la actividad masiva.
(二)保障临时搭建的设施、建筑物的安全，消除安全隐患；
(2) Garantizar la seguridad de las instalaciones y edificaciones temporales, eliminando los riesgos de seguridad.
(三)按照负责许可的公安机关的要求，配备必要的安全检查设备，对参加大型群众性活动的人员进行安全检查，对拒不接受安全检查的，承办者有权拒绝其进入；
(3) De acuerdo con los requisitos de la policía responsable de la autorización, equipar los dispositivos de inspección de seguridad necesarios, realizar inspecciones de seguridad a las personas que participan en la actividad masiva, y si alguien se niega a someterse a la inspección de seguridad, el organizador tiene derecho a denegarle la entrada.
(四)按照核准的活动场所容纳人员数量、划定的区域发放或者出售门票；
(4) Vender o distribuir boletos de acuerdo con la capacidad de personas aprobada para el recinto del evento y las áreas designadas.
(五)落实医疗救护、灭火、应急疏散等应急救援措施并组织演练；
(5) Implementar medidas de respuesta a emergencias como asistencia médica, extinción de incendios y evacuación de emergencia, y realizar simulacros.
(六)对妨碍大型群众性活动安全的行为及时予以制止，发现违法犯罪行为及时向公安机关报告；
(6) Detener oportunamente las conductas que obstaculicen la seguridad de la actividad masiva, y reportar los actos ilegales o delictivos a la policía de inmediato.
(七)配备与大型群众性活动安全工作需要相适应的专业保安人员以及其他安全工作人员；
(7) Contratar personal de seguridad profesional y otro personal de seguridad adecuado a las necesidades de seguridad de la actividad masiva.
(八)为大型群众性活动的安全工作提供必要的保障。
(8) Proporcionar las garantías necesarias para la seguridad de la actividad masiva.
大型群众性活动的场所管理者具体负责下列安全事项：
El administrador del recinto de la actividad masiva es responsable de los siguientes asuntos de seguridad:
(一)保障活动场所、设施符合国家安全标准和安全规定；
(1) Garantizar que el recinto y las instalaciones del evento cumplan con los estándares y regulaciones nacionales de seguridad.
(二)保障疏散通道、安全出口、消防车通道、应急广播、应急照明、疏散指示标志符合法律、法规、技术标准的规定；
(2) Garantizar que las rutas de evacuación, salidas de emergencia, vías para vehículos de bomberos, sistemas de megafonía de emergencia, iluminación de emergencia y señales de evacuación cumplan con las leyes, regulaciones y normas técnicas.
(三)保障监控设备和消防设施、器材配置齐全、完好有效；
(3) Garantizar que los equipos de monitoreo y los equipos e instalaciones contra incendios estén completamente equipados, en buen estado y efectivos.
(四)提供必要的停车场地，并维护安全秩序。
(4) Proporcionar estacionamiento necesario y mantener el orden de seguridad.
参加大型群众性活动的人员应当遵守下列规定：
Los participantes en la actividad masiva deben cumplir con las siguientes disposiciones:
(一)遵守法律、法规和社会公德，不得妨碍社会治安、影响社会秩序；
(1) Cumplir con las leyes, regulaciones y la moral social, sin perturbar el orden público ni afectar el orden social.
(二)遵守大型群众性活动场所治安、消防等管理制度，接受安全检查，不得携带爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等危险物质或者非法携带枪支、弹药、管制器具；
(2) Cumplir con las normas de gestión de seguridad pública y protección contra incendios del recinto de la actividad masiva, someterse a la inspección de seguridad, y no portar sustancias peligrosas como explosivas, inflamables, radiactivas, tóxicas o corrosivas, ni portar ilegalmente armas de fuego, municiones o instrumentos restringidos.
(三)服从安全管理，不得展示侮辱性标语、条幅等物品，不得围攻裁判员、运动员或者其他工作人员，不得投掷杂物。
(3) Someterse a la gestión de seguridad, no exhibir pancartas o carteles insultantes, no acosar a árbitros, atletas u otro personal, ni arrojar objetos.
公安机关应当履行下列职责：
La policía debe cumplir con las siguientes funciones:
(一)审核承办者提交的大型群众性活动申请材料，实施安全许可；
(1) Revisar los materiales de solicitud de la actividad masiva presentados por el organizador y emitir la autorización de seguridad.
(二)制订大型群众性活动安全监督方案和突发事件处置预案；
(2) Elaborar el plan de supervisión de seguridad y el plan de respuesta a incidentes para la actividad masiva.
(三)指导对安全工作人员的教育培训；
(3) Guiar la educación y capacitación del personal de seguridad.
(四)在大型群众性活动举办前，对活动场所组织安全检查，发现安全隐患及时责令改正；
(4) Antes de la realización de la actividad masiva, organizar una inspección de seguridad del recinto del evento y ordenar la corrección inmediata de cualquier riesgo de seguridad descubierto.
(五)在大型群众性活动举办过程中，对安全工作的落实情况实施监督检查，发现安全隐患及时责令改正；
(5) Durante la realización de la actividad masiva, supervisar e inspeccionar la implementación del trabajo de seguridad y ordenar la corrección inmediata de cualquier riesgo de seguridad descubierto.
(六)依法查处大型群众性活动中的违法犯罪行为，处置危害公共安全的突发事件。
(6) Investigar y sancionar las conductas ilegales y delictivas en actividades masivas, y manejar incidentes repentinos que pongan en peligro la seguridad pública.
安全管理
Gestión de la Seguridad
公安机关对大型群众性活动实行安全许可制度。《营业性演出管理条例》对演出活动的安全管理另有规定的，从其规定。
La policía aplica un sistema de permiso de seguridad para las actividades masivas. Si el Reglamento de Gestión de Espectáculos Comerciales tiene disposiciones diferentes sobre la gestión de seguridad de espectáculos, se aplicarán esas disposiciones.
举办大型群众性活动应当符合下列条件：
La celebración de una actividad masiva debe cumplir las siguientes condiciones:
(一)承办者是依照法定程序成立的法人或者其他组织；
(1) El organizador es una persona jurídica u otra organización constituida conforme a los procedimientos legales;
(二)大型群众性活动的内容不得违反宪法、法律、法规的规定，不得违反社会公德；
(2) El contenido de la actividad masiva no debe violar la Constitución, las leyes o los reglamentos, ni ir en contra de la moral social;
(三)具有符合本条例规定的安全工作方案，安全责任明确、措施有效；
(3) Se cuenta con un plan de seguridad que cumpla con este reglamento, con responsabilidades claras y medidas efectivas;
(四)活动场所、设施符合安全要求。
(4) El lugar y las instalaciones de la actividad cumplen con los requisitos de seguridad.
大型群众性活动的预计参加人数在1000人以上5000人以下的，由活动所在地县级人民政府公安机关实施安全许可；预计参加人数在5000人以上的，由活动所在地设区的市级人民政府公安机关或者直辖市人民政府公安机关实施安全许可；跨省、自治区、直辖市举办大型群众性活动的，由国务院公安部门实施安全许可。
Si el número estimado de participantes en una actividad masiva es de 1.000 a 5.000 personas, el permiso de seguridad lo otorga la policía del gobierno popular del condado donde se realiza la actividad; si es de más de 5.000 personas, lo otorga la policía del gobierno popular de la ciudad con distritos o del municipio directamente dependiente del gobierno central; si la actividad se realiza en varias provincias, regiones autónomas o municipios, el permiso lo otorga el departamento de seguridad pública del Consejo de Estado.
承办者应当在活动举办日的20日前提出安全许可申请，申请时，应当提交下列材料：
El organizador debe presentar la solicitud de permiso de seguridad al menos 20 días antes de la fecha del evento, y debe adjuntar los siguientes documentos:
(一)承办者合法成立的证明以及安全责任人的身份证明；
(1) Prueba de la constitución legal del organizador y la identificación del responsable de seguridad;
(二)大型群众性活动方案及其说明，2个或者2个以上承办者共同承办大型群众性活动的，还应当提交联合承办的协议；
(2) El plan de la actividad masiva y su descripción; si hay dos o más organizadores, también se debe presentar el acuerdo de coorganización;
(三)大型群众性活动安全工作方案；
(3) El plan de seguridad de la actividad masiva;
(四)活动场所管理者同意提供活动场所的证明。
(4) Prueba de que el administrador del lugar acepta proporcionar el espacio para la actividad.
依照法律、行政法规的规定，有关主管部门对大型群众性活动的承办者有资质、资格要求的，还应当提交有关资质、资格证明。
Si, de acuerdo con las leyes y reglamentos administrativos, las autoridades competentes exigen ciertas cualificaciones o requisitos para el organizador, también se deben presentar las pruebas correspondientes.
公安机关收到申请材料应当依法做出受理或者不予受理的决定。对受理的申请，应当自受理之日起7日内进行审查，对活动场所进行查验，对符合安全条件的，做出许可的决定；对不符合安全条件的，做出不予许可的决定，并书面说明理由。
La policía debe decidir si acepta o rechaza la solicitud de acuerdo con la ley. Para las solicitudes aceptadas, debe revisarlas en un plazo de 7 días a partir de la aceptación, inspeccionar el lugar y, si cumple con las condiciones de seguridad, otorgar el permiso; si no cumple, denegar el permiso y explicar las razones por escrito.
对经安全许可的大型群众性活动，承办者不得擅自变更活动的时间、地点、内容或者扩大大型群众性活动的举办规模。
Para una actividad masiva que ha obtenido el permiso de seguridad, el organizador no puede cambiar la fecha, el lugar o el contenido, ni ampliar la escala del evento sin autorización.
承办者变更大型群众性活动时间的，应当在原定举办活动时间之前向做出许可决定的公安机关申请变更，经公安机关同意方可变更。
Si el organizador cambia la fecha de la actividad masiva, debe solicitar el cambio a la policía que otorgó el permiso antes de la fecha original del evento, y solo puede realizarse con la aprobación de la policía.
承办者变更大型群众性活动地点、内容以及扩大大型群众性活动举办规模的，应当依照本条例的规定重新申请安全许可。
Si el organizador cambia el lugar o el contenido de la actividad masiva, o amplía su escala, debe solicitar un nuevo permiso de seguridad de acuerdo con este reglamento.
承办者取消举办大型群众性活动的，应当在原定举办活动时间之前书面告知做出安全许可决定的公安机关，并交回公安机关颁发的准予举办大型群众性活动的安全许可证件。
Si el organizador cancela la actividad masiva, debe notificarlo por escrito a la policía que otorgó el permiso antes de la fecha original del evento y devolver el permiso de seguridad emitido por la policía.
对经安全许可的大型群众性活动，公安机关根据安全需要组织相应警力，维持活动现场周边的治安、交通秩序，预防和处置突发治安事件，查处违法犯罪活动。
Para una actividad masiva que ha obtenido el permiso de seguridad, la policía despliega el personal necesario según las necesidades de seguridad para mantener el orden público y de tráfico en los alrededores del lugar, prevenir y manejar incidentes repentinos de orden público, e investigar actividades ilegales y delictivas.
在大型群众性活动现场负责执行安全管理任务的公安机关工作人员，凭值勤证件进入大型群众性活动现场，依法履行安全管理职责。
El personal de la policía encargado de las tareas de gestión de seguridad en el lugar de una actividad masiva puede ingresar al lugar con su credencial de servicio y ejercer sus funciones de gestión de seguridad de acuerdo con la ley.
公安机关和其他有关主管部门及其工作人员不得向承办者索取门票。
La policía y otras autoridades competentes y su personal no pueden solicitar entradas al organizador.
承办者发现进入活动场所的人员达到核准数量时，应当立即停止验票；发现持有划定区域以外的门票或者持假票的人员，应当拒绝其入场并向活动现场的公安机关工作人员报告。
Cuando el organizador detecte que el número de personas que ingresan al lugar ha alcanzado la capacidad autorizada, debe detener inmediatamente la verificación de boletos; si encuentra personas con boletos para áreas fuera de las designadas o con boletos falsos, debe negarles la entrada e informar al personal de la policía presente en el lugar.
在大型群众性活动举办过程中发生公共安全事故、治安案件的，安全责任人应当立即启动应急救援预案，并立即报告公安机关。
Si ocurre un accidente de seguridad pública o un incidente de orden público durante la realización de una actividad masiva, el responsable de seguridad debe activar inmediatamente el plan de emergencia y reportarlo de inmediato a la policía.
法律责任
Responsabilidad Legal
承办者擅自变更大型群众性活动的时间、地点、内容或者擅自扩大大型群众性活动的举办规模的，由公安机关处1万元以上5万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
Si el organizador cambia sin autorización la hora, lugar o contenido de una actividad masiva, o amplía su escala, la policía le impondrá una multa de 10,000 a 50,000 yuanes; si hay ganancias ilícitas, serán confiscadas.
未经公安机关安全许可的大型群众性活动由公安机关予以取缔，对承办者处10万元以上30万元以下罚款。
Las actividades masivas no autorizadas por la policía serán clausuradas, y el organizador será multado con 100,000 a 300,000 yuanes.
承办者或者大型群众性活动场所管理者违反本条例规定致使发生重大伤亡事故、治安案件或者造成其他严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对安全责任人和其他直接责任人员依法给予处分、治安管理处罚，对单位处1万元以上5万元以下罚款。
Si el organizador o el administrador del lugar infringe este reglamento causando accidentes graves con víctimas, incidentes de seguridad pública u otras consecuencias graves que constituyan delito, se le exigirá responsabilidad penal; si no constituye delito, se impondrán sanciones disciplinarias o administrativas al responsable de seguridad y otros directamente responsables, y una multa de 10,000 a 50,000 yuanes a la entidad.
在大型群众性活动举办过程中发生公共安全事故，安全责任人不立即启动应急救援预案或者不立即向公安机关报告的，由公安机关对安全责任人和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下罚款。
Si durante una actividad masiva ocurre un accidente de seguridad pública y el responsable de seguridad no activa inmediatamente el plan de emergencia o no informa a la policía, la policía impondrá al responsable y otros directamente responsables una multa de 5,000 a 50,000 yuanes.
参加大型群众性活动的人员有违反本条例第九条规定行为的，由公安机关给予批评教育；有危害社会治安秩序、威胁公共安全行为的，公安机关可以将其强行带离现场，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
Si un participante de una actividad masiva viola lo dispuesto en el Artículo 9 de este reglamento, la policía le dará una amonestación educativa; si sus acciones perturban el orden social o amenazan la seguridad pública, la policía podrá retirarlo por la fuerza del lugar e imponerle una sanción administrativa; si constituye delito, se le exigirá responsabilidad penal.
有关主管部门的工作人员和直接负责的主管人员在履行大型群众性活动安全管理职责中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
Si los funcionarios de las autoridades competentes o los supervisores directos responsables, en el ejercicio de sus funciones de gestión de seguridad de actividades masivas, incurren en abuso de poder, negligencia o favoritismo, se les impondrán sanciones disciplinarias; si constituye delito, se les exigirá responsabilidad penal.
附则
Disposiciones Complementarias
县级以上各级人民政府、国务院部门直接举办的大型群众性活动的安全保卫工作，由举办活动的人民政府、国务院部门负责，不实行安全许可制度，但应当按照本条例的有关规定，责成或者会同有关公安机关制订更加严格的安全保卫工作方案，并组织实施。
La seguridad de las actividades masivas organizadas directamente por gobiernos populares a nivel de condado o superior o por departamentos del Consejo de Estado será responsabilidad del gobierno o departamento organizador, y no estará sujeta al sistema de permiso de seguridad, pero deberá, de acuerdo con las disposiciones pertinentes de este reglamento, encargar o coordinar con la policía correspondiente la elaboración de un plan de seguridad más estricto y su implementación.
本条例自2007年10月1日起施行。
Este reglamento entrará en vigor el 1 de octubre de 2007.