大規模大衆活動安全管理条例

(2007年8月29日国务院第190次常务会议通过　2007年9月14日中华人民共和国国务院令第505号公布　自2007年10月1日起施行)

(2007年8月29日 国務院第190回常務会議で可決、2007年9月14日 中華人民共和国国務院令第505号で公布、2007年10月1日から施行)

为了加强对大型群众性活动的安全管理，保护公民生命和财产安全，维护社会治安秩序和公共安全，制定本条例。

大規模大衆活動の安全管理を強化し、市民の生命・財産の安全を保護し、社会治安秩序と公共安全を維持するため、本条例を制定する。

本条例所称大型群众性活动，是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动：

本条例でいう大規模大衆活動とは、法人またはその他の組織が社会公衆に向けて開催する、1回あたりの予定参加者数が1000人以上の次の活動をいう。

(一)体育比赛活动；

(一) スポーツ競技活動

(二)演唱会、音乐会等文艺演出活动；

(二) コンサート、音楽会などの文芸公演活動

(三)展览、展销等活动；

(三) 展覧会、展示即売会などの活動

(四)游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动；

(四) 遊園会、灯会、縁日、花祭り、花火大会などの活動

(五)人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。

(五) 人材採用説明会、その場で抽選を行う宝くじ販売などの活動

影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动，不适用本条例的规定。

映画館、音楽ホール、公園、娯楽施設などが日常業務の範囲内で開催する活動には、本条例の規定を適用しない。

大型群众性活动的安全管理应当遵循安全第一、预防为主的方针，坚持承办者负责、政府监管的原则。

大規模大衆活動の安全管理は、安全第一、予防を主とする方針に従い、主催者責任、政府監督の原則を堅持しなければならない。

县级以上人民政府公安机关负责大型群众性活动的安全管理工作。

県級以上の人民政府の公安機関が大規模大衆活動の安全管理業務を担当する。

县级以上人民政府其他有关主管部门按照各自的职责，负责大型群众性活动的有关安全工作。

県級以上の人民政府のその他の関係主管部門は、それぞれの職責に従い、大規模大衆活動の関連安全業務を担当する。

大型群众性活动的承办者(以下简称承办者)对其承办活动的安全负责，承办者的主要负责人为大型群众性活动的安全责任人。

大規模大衆活動の主催者（以下「主催者」という）は、その主催する活動の安全に責任を負い、主催者の主要責任者が大規模大衆活動の安全責任者となる。

举办大型群众性活动，承办者应当制订大型群众性活动安全工作方案。

大規模大衆活動を開催する場合、主催者は大規模大衆活動安全工作方案を策定しなければならない。

大型群众性活动安全工作方案包括下列内容：

大規模大衆活動安全工作方案には、次の内容を含める。

(一)活动的时间、地点、内容及组织方式；

(一) 活動の時間、場所、内容及び組織方法

(二)安全工作人员的数量、任务分配和识别标志；

(二) 安全スタッフの人数、任務分担及び識別標識

(三)活动场所消防安全措施；

(三) 活動場所の消防安全措置

(四)活动场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数；

(四) 活動場所の収容可能人員数及び活動の予定参加者数

(五)治安缓冲区域的设定及其标识；

(五) 治安緩衝区域の設定及びその標識

(六)入场人员的票证查验和安全检查措施；

(六) 入場者のチケット確認及び安全検査措置

(七)车辆停放、疏导措施；

(七) 車両の駐車・誘導措置

(八)现场秩序维护、人员疏导措施；

(八) 現場秩序維持、人員誘導措置

(九)应急救援预案。

(九) 緊急対応計画。

承办者具体负责下列安全事项：

主催者は、以下の安全事項を具体的に責任負う。

(一)落实大型群众性活动安全工作方案和安全责任制度，明确安全措施、安全工作人员岗位职责，开展大型群众性活动安全宣传教育；

(一) 大規模イベントの安全工作方案及び安全責任制度を実施し、安全措置、安全スタッフの職務責任を明確にし、大規模イベントの安全に関する宣伝教育を行うこと。

(二)保障临时搭建的设施、建筑物的安全，消除安全隐患；

(二) 仮設の施設・建築物の安全を確保し、安全上の危険を除去すること。

(三)按照负责许可的公安机关的要求，配备必要的安全检查设备，对参加大型群众性活动的人员进行安全检查，对拒不接受安全检查的，承办者有权拒绝其进入；

(三) 許可を担当する公安機関の要求に従い、必要な安全検査設備を備え、大規模イベントに参加する者に対して安全検査を行い、安全検査を拒否する者については、主催者は入場を拒否する権利を有すること。

(四)按照核准的活动场所容纳人员数量、划定的区域发放或者出售门票；

(四) 承認された会場収容人数及び指定された区域に基づき、チケットを発行又は販売すること。

(五)落实医疗救护、灭火、应急疏散等应急救援措施并组织演练；

(五) 医療救護、消火、緊急避難等の緊急対応措置を実施し、訓練を行うこと。

(六)对妨碍大型群众性活动安全的行为及时予以制止，发现违法犯罪行为及时向公安机关报告；

(六) 大規模イベントの安全を妨げる行為を速やかに制止し、違法犯罪行為を発見した場合は速やかに公安機関に報告すること。

(七)配备与大型群众性活动安全工作需要相适应的专业保安人员以及其他安全工作人员；

(七) 大規模イベントの安全業務の必要性に応じた専門の警備員及びその他の安全スタッフを配置すること。

(八)为大型群众性活动的安全工作提供必要的保障。

(八) 大規模イベントの安全業務に必要な保障を提供すること。

大型群众性活动的场所管理者具体负责下列安全事项：

大規模イベントの会場管理者は、以下の安全事項を具体的に責任負う。

(一)保障活动场所、设施符合国家安全标准和安全规定；

(一) イベント会場及び施設が国家安全基準及び安全規定に適合することを確保すること。

(二)保障疏散通道、安全出口、消防车通道、应急广播、应急照明、疏散指示标志符合法律、法规、技术标准的规定；

(二) 避難通路、安全出口、消防車通路、緊急放送、非常照明、避難誘導標識が法律、法規、技術基準の規定に適合することを確保すること。

(三)保障监控设备和消防设施、器材配置齐全、完好有效；

(三) 監視設備及び消防施設・器材が完全に配置され、良好かつ有効であることを確保すること。

(四)提供必要的停车场地，并维护安全秩序。

(四) 必要な駐車場を提供し、安全秩序を維持すること。

参加大型群众性活动的人员应当遵守下列规定：

大規模イベントに参加する者は、以下の規定を遵守しなければならない。

(一)遵守法律、法规和社会公德，不得妨碍社会治安、影响社会秩序；

(一) 法律、法規及び社会道徳を遵守し、社会治安を妨害し、社会秩序に影響を与えてはならない。

(二)遵守大型群众性活动场所治安、消防等管理制度，接受安全检查，不得携带爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等危险物质或者非法携带枪支、弹药、管制器具；

(二) 大規模イベント会場の治安、消防等の管理制度を遵守し、安全検査を受け入れ、爆発性、易燃性、放射性、毒害性、腐食性等の危険物質を持ち込んではならず、又は銃器、弾薬、管制器具を不法に持ち込んではならない。

(三)服从安全管理，不得展示侮辱性标语、条幅等物品，不得围攻裁判员、运动员或者其他工作人员，不得投掷杂物。

(三) 安全管理に従い、侮辱的なスローガンや横断幕等の物品を掲示してはならず、審判、選手又はその他のスタッフを包囲してはならず、物を投げ入れてはならない。

公安机关应当履行下列职责：

公安機関は、以下の職責を履行しなければならない。

(一)审核承办者提交的大型群众性活动申请材料，实施安全许可；

(一) 主催者が提出した大規模イベントの申請資料を審査し、安全許可を実施すること。

(二)制订大型群众性活动安全监督方案和突发事件处置预案；

(二) 大規模イベントの安全監督方案及び突発事件対応計画を策定すること。

(三)指导对安全工作人员的教育培训；

(三) 安全スタッフの教育訓練を指導すること。

(四)在大型群众性活动举办前，对活动场所组织安全检查，发现安全隐患及时责令改正；

(四) 大規模イベント開催前に、イベント会場の安全検査を組織し、安全上の危険を発見した場合は速やかに是正を命じること。

(五)在大型群众性活动举办过程中，对安全工作的落实情况实施监督检查，发现安全隐患及时责令改正；

(五) 大規模イベント開催中に、安全業務の実施状況を監督検査し、安全上の危険を発見した場合は速やかに是正を命じること。

(六)依法查处大型群众性活动中的违法犯罪行为，处置危害公共安全的突发事件。

(六) 大規模群衆活動における違法犯罪行為を法に基づき取り締まり、公共の安全を脅かす突発事件を処理する。

公安机关对大型群众性活动实行安全许可制度。《营业性演出管理条例》对演出活动的安全管理另有规定的，从其规定。

公安機関は大規模群衆活動に対し安全許可制度を実施する。『営業演出管理条例』に演出活動の安全管理について別途規定がある場合は、その規定に従う。

举办大型群众性活动应当符合下列条件：

大規模群衆活動を開催するには、次の条件を満たさなければならない。

(一)承办者是依照法定程序成立的法人或者其他组织；

(一) 開催者は法定手続きに従って設立された法人またはその他の組織であること。

(二)大型群众性活动的内容不得违反宪法、法律、法规的规定，不得违反社会公德；

(二) 大規模群衆活動の内容は憲法、法律、法規の規定に違反してはならず、社会道徳に反してはならない。

(三)具有符合本条例规定的安全工作方案，安全责任明确、措施有效；

(三) 本条例に適合する安全工作方案を有し、安全責任が明確で措置が有効であること。

(四)活动场所、设施符合安全要求。

(四) 活動場所、施設が安全要求に適合していること。

大型群众性活动的预计参加人数在1000人以上5000人以下的，由活动所在地县级人民政府公安机关实施安全许可；预计参加人数在5000人以上的，由活动所在地设区的市级人民政府公安机关或者直辖市人民政府公安机关实施安全许可；跨省、自治区、直辖市举办大型群众性活动的，由国务院公安部门实施安全许可。

大規模群衆活動の予定参加人数が1000人以上5000人以下の場合は、活動所在地の県級人民政府公安機関が安全許可を実施する。予定参加人数が5000人以上の場合は、活動所在地の設区市級人民政府公安機関または直轄市人民政府公安機関が安全許可を実施する。省、自治区、直轄市をまたいで大規模群衆活動を開催する場合は、国務院公安部門が安全許可を実施する。

承办者应当在活动举办日的20日前提出安全许可申请，申请时，应当提交下列材料：

開催者は活動開催日の20日前までに安全許可申請を行わなければならない。申請時には、次の書類を提出しなければならない。

(一)承办者合法成立的证明以及安全责任人的身份证明；

(一) 開催者の合法的な設立証明および安全責任者の身分証明。

(二)大型群众性活动方案及其说明，2个或者2个以上承办者共同承办大型群众性活动的，还应当提交联合承办的协议；

(二) 大規模群衆活動の計画およびその説明。2以上の開催者が共同で開催する場合は、共同開催の協議書も提出しなければならない。

(三)大型群众性活动安全工作方案；

(三) 大規模群衆活動の安全工作方案。

(四)活动场所管理者同意提供活动场所的证明。

(四) 活動場所の管理者が活動場所の提供に同意した証明。

依照法律、行政法规的规定，有关主管部门对大型群众性活动的承办者有资质、资格要求的，还应当提交有关资质、资格证明。

法律、行政法規の規定により、所管部門が開催者に資格要件を課している場合は、当該資格証明も提出しなければならない。

公安机关收到申请材料应当依法做出受理或者不予受理的决定。对受理的申请，应当自受理之日起7日内进行审查，对活动场所进行查验，对符合安全条件的，做出许可的决定；对不符合安全条件的，做出不予许可的决定，并书面说明理由。

公安機関は申請書類を受け取った場合、法に基づき受理または不受理の決定を行わなければならない。受理した申請については、受理日から7日以内に審査を行い、活動場所を実地検査し、安全条件に適合する場合は許可の決定を行い、適合しない場合は不許可の決定を行い、その理由を書面で説明しなければならない。

对经安全许可的大型群众性活动，承办者不得擅自变更活动的时间、地点、内容或者扩大大型群众性活动的举办规模。

安全許可を受けた大規模群衆活動について、開催者は勝手に活動の時間、場所、内容を変更したり、開催規模を拡大してはならない。

承办者变更大型群众性活动时间的，应当在原定举办活动时间之前向做出许可决定的公安机关申请变更，经公安机关同意方可变更。

開催者が大規模群衆活動の時間を変更する場合は、当初の開催時間前に許可決定を行った公安機関に変更申請を行い、公安機関の同意を得て初めて変更できる。

承办者变更大型群众性活动地点、内容以及扩大大型群众性活动举办规模的，应当依照本条例的规定重新申请安全许可。

開催者が大規模群衆活動の場所、内容を変更し、または開催規模を拡大する場合は、本条例の規定に従い改めて安全許可を申請しなければならない。

承办者取消举办大型群众性活动的，应当在原定举办活动时间之前书面告知做出安全许可决定的公安机关，并交回公安机关颁发的准予举办大型群众性活动的安全许可证件。

開催者が大規模群衆活動の開催を中止する場合は、当初の開催時間前に安全許可決定を行った公安機関に書面で通知し、公安機関が発行した大規模群衆活動開催許可証を返納しなければならない。

对经安全许可的大型群众性活动，公安机关根据安全需要组织相应警力，维持活动现场周边的治安、交通秩序，预防和处置突发治安事件，查处违法犯罪活动。

安全許可を受けた大規模群衆活動について、公安機関は安全上の必要に応じて相応の警備力を組織し、活動現場周辺の治安・交通秩序を維持し、突発治安事件を予防・処理し、違法犯罪活動を取り締まる。

在大型群众性活动现场负责执行安全管理任务的公安机关工作人员，凭值勤证件进入大型群众性活动现场，依法履行安全管理职责。

大規模群衆活動の現場で安全管理任務を執行する公安機関の職員は、執務証を携帯して大規模群衆活動の現場に入り、法に基づき安全管理職責を履行する。

公安机关和其他有关主管部门及其工作人员不得向承办者索取门票。

公安機関およびその他の所管部門とその職員は、開催者に入場券を要求してはならない。

承办者发现进入活动场所的人员达到核准数量时，应当立即停止验票；发现持有划定区域以外的门票或者持假票的人员，应当拒绝其入场并向活动现场的公安机关工作人员报告。

開催者は、活動場所に入場する人員が許可人数に達したことを確認した場合、直ちに改札を停止しなければならない。指定区域外の入場券または偽造入場券を所持する者を発見した場合は、その者の入場を拒否し、現場の公安機関職員に報告しなければならない。

在大型群众性活动举办过程中发生公共安全事故、治安案件的，安全责任人应当立即启动应急救援预案，并立即报告公安机关。

大規模群衆活動の開催中に公共安全事故または治安事件が発生した場合、安全責任者は直ちに緊急対応計画を発動し、直ちに公安機関に報告しなければならない。

承办者擅自变更大型群众性活动的时间、地点、内容或者擅自扩大大型群众性活动的举办规模的，由公安机关处1万元以上5万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。

開催者が大規模大衆活動の時間、場所、内容を無断で変更し、または開催規模を無断で拡大した場合、公安機関は1万元以上5万元以下の罰金を科し、違法所得がある場合は没収する。

未经公安机关安全许可的大型群众性活动由公安机关予以取缔，对承办者处10万元以上30万元以下罚款。

公安機関の安全許可を受けていない大規模大衆活動は、公安機関がこれを取り締まり、開催者に10万元以上30万元以下の罰金を科す。

承办者或者大型群众性活动场所管理者违反本条例规定致使发生重大伤亡事故、治安案件或者造成其他严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对安全责任人和其他直接责任人员依法给予处分、治安管理处罚，对单位处1万元以上5万元以下罚款。

開催者または大規模大衆活動の場所の管理者が本条例の規定に違反して重大な死傷事故、治安事件を発生させ、またはその他の重大な結果を生じさせ、犯罪を構成する場合は、法に従い刑事責任を追及する。犯罪を構成しない場合は、安全責任者およびその他の直接責任者に対して法に従い処分、治安管理罰を与え、単位には1万元以上5万元以下の罰金を科す。

在大型群众性活动举办过程中发生公共安全事故，安全责任人不立即启动应急救援预案或者不立即向公安机关报告的，由公安机关对安全责任人和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下罚款。

大規模大衆活動の開催中に公共安全事故が発生した場合、安全責任者が直ちに緊急救援計画を開始せず、または直ちに公安機関に報告しないときは、公安機関は安全責任者およびその他の直接責任者に対して5000元以上5万元以下の罰金を科す。

参加大型群众性活动的人员有违反本条例第九条规定行为的，由公安机关给予批评教育；有危害社会治安秩序、威胁公共安全行为的，公安机关可以将其强行带离现场，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

大規模大衆活動に参加する者が本条例第九条の規定に違反する行為を行った場合、公安機関は批判教育を行う。社会治安秩序を害し、公共安全を脅かす行為がある場合は、公安機関はその者を強制的に現場から連れ出し、法に従い治安管理罰を与えることができる。犯罪を構成する場合は、法に従い刑事責任を追及する。

有关主管部门的工作人员和直接负责的主管人员在履行大型群众性活动安全管理职责中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

関係主管部門の職員および直接責任を負う主管者が大規模大衆活動の安全管理職責を履行するにあたり、職権乱用、職務怠慢、私利を図る行為があった場合は、法に従い処分を与える。犯罪を構成する場合は、法に従い刑事責任を追及する。

县级以上各级人民政府、国务院部门直接举办的大型群众性活动的安全保卫工作，由举办活动的人民政府、国务院部门负责，不实行安全许可制度，但应当按照本条例的有关规定，责成或者会同有关公安机关制订更加严格的安全保卫工作方案，并组织实施。

県級以上の各級人民政府、国務院部門が直接開催する大規模大衆活動の安全警備業務は、開催する人民政府、国務院部門が責任を負い、安全許可制度は適用しない。ただし、本条例の関連規定に従い、関係公安機関に委託し、または会同してより厳格な安全警備業務方案を策定し、実施しなければならない。

本条例自2007年10月1日起施行。

本条例は2007年10月1日から施行する。