KYB CHINA(1998年12月27日中华人民共和国国务院令第256号发布 根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订 根据2014年7月29日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订 2021年7月2日中华人民共和国国务院令第743号第三次修订)
Promulgado por el Decreto N.º 256 del Consejo de Estado de la República Popular China el 27 de diciembre de 1998; primera revisión según la Decisión del Consejo de Estado sobre la Abolición y Modificación de Algunos Reglamentos Administrativos el 8 de enero de 2011; segunda revisión según la Decisión del Consejo de Estado sobre la Modificación de Algunos Reglamentos Administrativos el 29 de julio de 2014; tercera revisión según el Decreto N.º 743 del Consejo de Estado de la República Popular China el 2 de julio de 2021.
总 则
Disposiciones Generales
根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），制定本条例。
El presente Reglamento se formula de conformidad con la Ley de Administración de Tierras de la República Popular China (en adelante, la Ley de Administración de Tierras).
国土空间规划
Planificación Espacial Nacional
国家建立国土空间规划体系。
El Estado establece un sistema de planificación espacial nacional.
土地开发、保护、建设活动应当坚持规划先行。经依法批准的国土空间规划是各类开发、保护、建设活动的基本依据。
Las actividades de desarrollo, protección y construcción de tierras deben adherirse al principio de planificación previa. La planificación espacial nacional aprobada legalmente es la base fundamental para todo tipo de actividades de desarrollo, protección y construcción.
已经编制国土空间规划的，不再编制土地利用总体规划和城乡规划。在编制国土空间规划前，经依法批准的土地利用总体规划和城乡规划继续执行。
Cuando se haya elaborado una planificación espacial nacional, ya no se elaborarán planes generales de uso de tierras ni planes urbanos y rurales. Antes de la elaboración de la planificación espacial nacional, los planes generales de uso de tierras y los planes urbanos y rurales aprobados legalmente continuarán en vigor.
国土空间规划应当细化落实国家发展规划提出的国土空间开发保护要求，统筹布局农业、生态、城镇等功能空间，划定落实永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界。
La planificación espacial nacional debe detallar e implementar los requisitos de desarrollo y protección del espacio nacional propuestos en el plan de desarrollo nacional, coordinar la disposición de espacios funcionales como agricultura, ecología y áreas urbanas, y delimitar e implementar la protección de tierras de cultivo básicas permanentes, la línea roja de protección ecológica y los límites de desarrollo urbano.
国土空间规划应当包括国土空间开发保护格局和规划用地布局、结构、用途管制要求等内容，明确耕地保有量、建设用地规模、禁止开垦的范围等要求，统筹基础设施和公共设施用地布局，综合利用地上地下空间，合理确定并严格控制新增建设用地规模，提高土地节约集约利用水平，保障土地的可持续利用。
La planificación espacial nacional debe incluir el patrón de desarrollo y protección del espacio nacional, la disposición del uso de la tierra, la estructura, los requisitos de control de uso, y especificar requisitos como la cantidad de tierra de cultivo preservada, la escala de tierra de construcción, y el alcance de la prohibición de recuperación. Debe coordinar la disposición de terrenos para infraestructura e instalaciones públicas, utilizar integralmente el espacio subterráneo y sobre el suelo, determinar y controlar estrictamente la escala de nueva tierra de construcción, mejorar el nivel de uso intensivo y económico de la tierra, y garantizar el uso sostenible de la tierra.
土地调查应当包括下列内容：
La investigación de tierras debe incluir el siguiente contenido:
（一）土地权属以及变化情况；
(1) Situación y cambios de la propiedad de la tierra;
（二）土地利用现状以及变化情况；
(2) Situación actual y cambios del uso de la tierra;
（三）土地条件。
(3) Condiciones de la tierra.
全国土地调查成果，报国务院批准后向社会公布。地方土地调查成果，经本级人民政府审核，报上一级人民政府批准后向社会公布。全国土地调查成果公布后，县级以上地方人民政府方可自上而下逐级依次公布本行政区域的土地调查成果。
Los resultados de la encuesta nacional de tierras se publicarán después de ser aprobados por el Consejo de Estado. Los resultados de las encuestas locales de tierras, después de ser revisados por el gobierno popular del mismo nivel, se publicarán después de ser aprobados por el gobierno popular del nivel superior. Después de la publicación de los resultados de la encuesta nacional de tierras, los gobiernos populares locales a nivel de distrito o superior podrán publicar sucesivamente los resultados de la encuesta de tierras de sus respectivas áreas administrativas de arriba a abajo.
土地调查成果是编制国土空间规划以及自然资源管理、保护和利用的重要依据。
Los resultados de la encuesta de tierras son una base importante para la elaboración de planes de espacio territorial, así como para la gestión, protección y utilización de los recursos naturales.
土地调查技术规程由国务院自然资源主管部门会同有关部门制定。
Los procedimientos técnicos para la encuesta de tierras serán formulados por el departamento de recursos naturales del Consejo de Estado en conjunto con los departamentos correspondientes.
国务院自然资源主管部门会同有关部门制定土地等级评定标准。
El departamento de recursos naturales del Consejo de Estado, en conjunto con los departamentos correspondientes, formulará los estándares para la clasificación de la calidad de la tierra.
县级以上人民政府自然资源主管部门应当会同有关部门根据土地等级评定标准，对土地等级进行评定。地方土地等级评定结果经本级人民政府审核，报上一级人民政府自然资源主管部门批准后向社会公布。
Los departamentos de recursos naturales de los gobiernos populares a nivel de distrito o superior, en conjunto con los departamentos correspondientes, evaluarán la calidad de la tierra de acuerdo con los estándares de clasificación. Los resultados de la clasificación local de la calidad de la tierra, después de ser revisados por el gobierno popular del mismo nivel, se publicarán después de ser aprobados por el departamento de recursos naturales del gobierno popular del nivel superior.
根据国民经济和社会发展状况，土地等级每五年重新评定一次。
De acuerdo con la situación del desarrollo económico y social, la clasificación de la calidad de la tierra se reevaluará cada cinco años.
县级以上人民政府自然资源主管部门应当加强信息化建设，建立统一的国土空间基础信息平台，实行土地管理全流程信息化管理，对土地利用状况进行动态监测，与发展改革、住房和城乡建设等有关部门建立土地管理信息共享机制，依法公开土地管理信息。
Los departamentos de recursos naturales de los gobiernos populares a nivel de distrito o superior deben fortalecer la construcción de informatización, establecer una plataforma unificada de información básica de espacio territorial, implementar la gestión informatizada de todo el proceso de administración de tierras, realizar un monitoreo dinámico de las condiciones de uso de la tierra, establecer mecanismos de intercambio de información sobre administración de tierras con los departamentos correspondientes como desarrollo y reforma, vivienda y construcción urbano-rural, y divulgar información sobre administración de tierras de acuerdo con la ley.
县级以上人民政府自然资源主管部门应当加强地籍管理，建立健全地籍数据库。
El departamento de recursos naturales del gobierno popular a nivel de condado o superior debe fortalecer la gestión catastral y establecer y mejorar la base de datos catastral.
耕地保护
Protección de Tierras Cultivadas
国家实行占用耕地补偿制度。在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内经依法批准占用耕地，以及在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外的能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目经依法批准占用耕地的，分别由县级人民政府、农村集体经济组织和建设单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
El Estado implementa un sistema de compensación por ocupación de tierras cultivadas. Cuando se ocupe legalmente tierras cultivadas dentro del alcance de la planificación espacial territorial para ciudades, pueblos y áreas de construcción de aldeas, así como fuera de dicho alcance para proyectos de construcción como energía, transporte, agua, minería e instalaciones militares, el gobierno popular a nivel de condado, la organización económica colectiva rural y la unidad constructora serán responsables de abrir tierras cultivadas de cantidad y calidad equivalentes a las ocupadas. Si no hay condiciones para abrir tierras o las tierras abiertas no cumplen con los requisitos, se deberá pagar una tarifa de apertura de tierras cultivadas de acuerdo con las regulaciones de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del gobierno central, y dicha tarifa se utilizará exclusivamente para abrir nuevas tierras cultivadas.
省、自治区、直辖市人民政府应当组织自然资源主管部门、农业农村主管部门对开垦的耕地进行验收，确保开垦的耕地落实到地块。划入永久基本农田的还应当纳入国家永久基本农田数据库严格管理。占用耕地补充情况应当按照国家有关规定向社会公布。
El gobierno popular a nivel provincial, región autónoma o municipio directamente dependiente del gobierno central debe organizar a los departamentos de recursos naturales y agricultura para inspeccionar y aceptar las tierras cultivadas abiertas, asegurando que se asignen a parcelas específicas. Las tierras incluidas en la zona permanente básica de tierras cultivadas también deben incorporarse en la base de datos nacional de tierras cultivadas permanentes para una gestión estricta. La situación de reposición de tierras cultivadas ocupadas debe ser divulgada al público de acuerdo con las regulaciones nacionales.
个别省、直辖市需要易地开垦耕地的，依照《土地管理法》第三十二条的规定执行。
Si provincias o municipios individuales necesitan abrir tierras cultivadas en otros lugares, se aplicará lo dispuesto en el Artículo 32 de la Ley de Administración de Tierras.
禁止任何单位和个人在国土空间规划确定的禁止开垦的范围内从事土地开发活动。
Se prohíbe a cualquier unidad o individuo realizar actividades de desarrollo de tierras dentro de las áreas donde el desarrollo está prohibido según la planificación espacial territorial.
按照国土空间规划，开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，应当向土地所在地的县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的权限，由县级以上地方人民政府批准。
De acuerdo con la planificación espacial territorial, para desarrollar tierras estatales no asignadas como colinas áridas, tierras baldías y playas para la producción agrícola, forestal, ganadera o pesquera, se debe presentar una solicitud al departamento de recursos naturales del gobierno popular local a nivel de condado o superior, y la aprobación será otorgada por el gobierno popular a nivel de condado o superior según la autoridad especificada por la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del gobierno central.
县级人民政府应当按照国土空间规划关于统筹布局农业、生态、城镇等功能空间的要求，制定土地整理方案，促进耕地保护和土地节约集约利用。
El gobierno popular a nivel de condado debe, de acuerdo con los requisitos de la planificación espacial territorial para la disposición coordinada de funciones espaciales como agricultura, ecología y urbanización, formular planes de consolidación de tierras para promover la protección de tierras cultivadas y el uso intensivo y eficiente de la tierra.
县、乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织，实施土地整理方案，对闲散地和废弃地有计划地整治、改造。土地整理新增耕地，可以用作建设所占用耕地的补充。
El gobierno popular a nivel de condado y de municipio (pueblo) debe organizar a las organizaciones económicas colectivas rurales para implementar planes de consolidación de tierras, y llevar a cabo la ordenación y mejora planificada de tierras dispersas y abandonadas. Las nuevas tierras cultivadas resultantes de la consolidación de tierras pueden utilizarse como compensación por las tierras cultivadas ocupadas por la construcción.
鼓励社会主体依法参与土地整理。
Se alienta a las entidades sociales a participar en la consolidación de tierras de conformidad con la ley.
县级以上地方人民政府应当采取措施，预防和治理耕地土壤流失、污染，有计划地改造中低产田，建设高标准农田，提高耕地质量，保护黑土地等优质耕地，并依法对建设所占用耕地耕作层的土壤利用作出合理安排。
Los gobiernos populares locales a nivel de distrito y superiores deben adoptar medidas para prevenir y controlar la erosión y contaminación del suelo de las tierras cultivadas, planificar la mejora de tierras de baja y media productividad, construir tierras agrícolas de alto estándar, mejorar la calidad de las tierras cultivadas, proteger las tierras negras y otras tierras cultivadas de alta calidad, y hacer arreglos razonables para el uso del suelo de la capa superficial de las tierras cultivadas ocupadas para construcción de acuerdo con la ley.
非农业建设依法占用永久基本农田的，建设单位应当按照省、自治区、直辖市的规定，将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。
Cuando la construcción no agrícola ocupe legalmente tierras cultivadas permanentes básicas, la unidad constructora debe, de acuerdo con las regulaciones de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del gobierno central, utilizar el suelo de la capa superficial de las tierras cultivadas ocupadas para la mejora del suelo de tierras recién cultivadas, tierras de baja calidad u otras tierras cultivadas.
县级以上地方人民政府应当加强对农业结构调整的引导和管理，防止破坏耕地耕作层；设施农业用地不再使用的，应当及时组织恢复种植条件。
Los gobiernos populares locales a nivel de distrito y superiores deben fortalecer la gestión y orientación del ajuste estructural agrícola para prevenir daños a la capa superficial de las tierras cultivadas; si las tierras para instalaciones agrícolas ya no se utilizan, deben organizar oportunamente la restauración de las condiciones de cultivo.
国家对耕地实行特殊保护，严守耕地保护红线，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地，并建立耕地保护补偿制度，具体办法和耕地保护补偿实施步骤由国务院自然资源主管部门会同有关部门规定。
El Estado implementa una protección especial para las tierras cultivadas, manteniendo estrictamente la línea roja de protección de tierras cultivadas, controlando estrictamente la conversión de tierras cultivadas en otros terrenos agrícolas como bosques, pastizales y huertos, y establece un sistema de compensación por protección de tierras cultivadas. Los métodos específicos y los pasos de implementación de la compensación serán determinados por el departamento de recursos naturales del Consejo de Estado junto con los departamentos relevantes.
非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
La construcción no agrícola debe utilizar la tierra de manera económica; si se pueden utilizar tierras baldías, no se deben ocupar tierras cultivadas; si se pueden utilizar tierras de baja calidad, no se deben ocupar tierras de buena calidad. Está prohibido ocupar tierras cultivadas para construir hornos, tumbas, o construir casas, extraer arena, piedra, minerales o tierra sin autorización. Está prohibido ocupar tierras cultivadas permanentes básicas para desarrollar silvicultura, fruticultura o criar peces en estanques.
耕地应当优先用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产。按照国家有关规定需要将耕地转为林地、草地、园地等其他农用地的，应当优先使用难以长期稳定利用的耕地。
Las tierras cultivadas deben priorizarse para la producción de granos, algodón, aceite, azúcar, verduras y otros productos agrícolas. Cuando sea necesario convertir tierras cultivadas en otros terrenos agrícolas como bosques, pastizales o huertos de acuerdo con las regulaciones nacionales, se deben utilizar preferentemente tierras cultivadas que sean difíciles de utilizar de manera estable a largo plazo.
省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域耕地保护负总责，其主要负责人是本行政区域耕地保护的第一责任人。
Los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del gobierno central son responsables en general de la protección de tierras cultivadas en sus respectivas regiones administrativas, y sus principales responsables son los primeros responsables de la protección de tierras cultivadas en dichas regiones.
省、自治区、直辖市人民政府应当将国务院确定的耕地保有量和永久基本农田保护任务分解下达，落实到具体地块。
Los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del gobierno central deben desglosar y asignar las tareas de cantidad de tierras cultivadas y protección de tierras cultivadas permanentes básicas determinadas por el Consejo de Estado, y asignarlas a parcelas específicas.
国务院对省、自治区、直辖市人民政府耕地保护责任目标落实情况进行考核。
El Consejo de Estado evalúa la implementación de las responsabilidades de protección de tierras cultivadas por parte de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del gobierno central.
建设用地
Terrenos para Construcción
第一节 一般规定
Sección 1: Disposiciones Generales
建设项目需要使用土地的，应当符合国土空间规划、土地利用年度计划和用途管制以及节约资源、保护生态环境的要求，并严格执行建设用地标准，优先使用存量建设用地，提高建设用地使用效率。
Los proyectos de construcción que requieran el uso de tierra deben cumplir con la planificación territorial, el plan anual de uso de la tierra, el control de uso, así como los requisitos de ahorro de recursos y protección del medio ambiente. Además, deben cumplir estrictamente con los estándares de tierras de construcción, priorizando el uso de tierras de construcción existentes para mejorar la eficiencia del uso de la tierra.
从事土地开发利用活动，应当采取有效措施，防止、减少土壤污染，并确保建设用地符合土壤环境质量要求。
Al realizar actividades de desarrollo y utilización de la tierra, se deben tomar medidas efectivas para prevenir y reducir la contaminación del suelo, y asegurar que las tierras de construcción cumplan con los requisitos de calidad ambiental del suelo.
各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划及年度计划、国土空间规划、国家产业政策以及城乡建设、土地利用的实际状况等，加强土地利用计划管理，实行建设用地总量控制，推动城乡存量建设用地开发利用，引导城镇低效用地再开发，落实建设用地标准控制制度，开展节约集约用地评价，推广应用节地技术和节地模式。
Los gobiernos populares a todos los niveles deben, basándose en el plan de desarrollo económico y social y el plan anual, la planificación territorial, la política industrial nacional, así como la situación real de la construcción urbana y rural y el uso de la tierra, fortalecer la gestión del plan de uso de la tierra, implementar el control del volumen total de tierras de construcción, promover el desarrollo y utilización de tierras de construcción existentes urbanas y rurales, guiar la reurbanización de tierras urbanas de baja eficiencia, implementar el sistema de control de estándares de tierras de construcción, realizar evaluaciones de uso intensivo y económico de la tierra, y promover tecnologías y modos de ahorro de tierra.
县级以上地方人民政府自然资源主管部门应当将本级人民政府确定的年度建设用地供应总量、结构、时序、地块、用途等在政府网站上向社会公布，供社会公众查阅。
Los departamentos de recursos naturales de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior deben publicar en el sitio web del gobierno, para consulta pública, el volumen total anual de suministro de tierras de construcción, la estructura, el orden temporal, las parcelas y los usos determinados por el gobierno popular correspondiente.
建设单位使用国有土地，应当以有偿使用方式取得；但是，法律、行政法规规定可以以划拨方式取得的除外。
Las unidades de construcción que utilicen tierras estatales deben adquirirlas mediante un método de uso oneroso, excepto cuando las leyes y regulaciones administrativas dispongan que pueden obtenerse mediante asignación.
国有土地有偿使用的方式包括：
Los métodos de uso oneroso de tierras estatales incluyen:
（一）国有土地使用权出让；
(1) Concesión del derecho de uso de tierras estatales;
（二）国有土地租赁；
(2) Arrendamiento de tierras estatales;
（三）国有土地使用权作价出资或者入股。
(3) Aportación o participación accionaria del derecho de uso de tierras estatales.
国有土地使用权出让、国有土地租赁等应当依照国家有关规定通过公开的交易平台进行交易，并纳入统一的公共资源交易平台体系。除依法可以采取协议方式外，应当采取招标、拍卖、挂牌等竞争性方式确定土地使用者。
La transferencia del derecho de uso de suelo estatal y el arrendamiento de suelo estatal se realizarán a través de plataformas de transacciones públicas de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes, y se integrarán en el sistema unificado de plataforma de transacciones de recursos públicos. Salvo que se pueda adoptar un método de acuerdo según la ley, se deben utilizar métodos competitivos como licitación, subasta o listado para determinar el usuario del suelo.
《土地管理法》第五十五条规定的新增建设用地的土地有偿使用费，是指国家在新增建设用地中应取得的平均土地纯收益。
La tarifa por uso de suelo pagada por nuevas tierras de construcción estipulada en el Artículo 55 de la Ley de Administración de Tierras se refiere al ingreso neto promedio del suelo que el Estado debe obtener de las nuevas tierras de construcción.
建设项目施工、地质勘查需要临时使用土地的，应当尽量不占或者少占耕地。
Cuando se requiera el uso temporal de tierras para la construcción de proyectos o exploración geológica, se debe evitar en la medida de lo posible ocupar o ocupar menos tierras de cultivo.
临时用地由县级以上人民政府自然资源主管部门批准，期限一般不超过二年；建设周期较长的能源、交通、水利等基础设施建设使用的临时用地，期限不超过四年；法律、行政法规另有规定的除外。
Las tierras temporales serán aprobadas por el departamento de recursos naturales del gobierno popular a nivel de condado o superior, con un plazo generalmente no superior a dos años; para tierras temporales utilizadas en infraestructura de energía, transporte, agua, etc., con un período de construcción más largo, el plazo no excederá de cuatro años; salvo disposición en contrario de leyes o reglamentos administrativos.
土地使用者应当自临时用地期满之日起一年内完成土地复垦，使其达到可供利用状态，其中占用耕地的应当恢复种植条件。
El usuario del suelo debe completar la restauración del suelo dentro del año siguiente a la expiración del plazo de uso temporal, para que alcance un estado utilizable; si se ocuparon tierras de cultivo, se debe restaurar la condición de cultivo.
抢险救灾、疫情防控等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，属于临时用地的，用后应当恢复原状并交还原土地使用者使用，不再办理用地审批手续；属于永久性建设用地的，建设单位应当在不晚于应急处置工作结束六个月内申请补办建设用地审批手续。
En caso de emergencias como rescate de desastres o prevención de epidemias que requieran el uso urgente de tierras, se puede usar la tierra primero. Si se trata de tierras temporales, después del uso se debe restaurar el estado original y devolver al usuario original, sin necesidad de tramitar la aprobación de uso de suelo; si se trata de tierras de construcción permanentes, la unidad constructora debe solicitar la aprobación complementaria para el uso de suelo de construcción dentro de los seis meses posteriores a la finalización del trabajo de respuesta a la emergencia.
具有重要生态功能的未利用地应当依法划入生态保护红线，实施严格保护。
Las tierras no utilizadas con funciones ecológicas importantes deben ser delimitadas dentro de la línea roja de protección ecológica de acuerdo con la ley y sujetas a una protección estricta.
建设项目占用国土空间规划确定的未利用地的，按照省、自治区、直辖市的规定办理。
Si un proyecto de construcción ocupa tierras no utilizadas según lo planificado en el plan de espacio territorial, se tramitará de acuerdo con las disposiciones de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del gobierno central.
第二节 农用地转用
Sección 2: Conversión de tierras agrícolas
在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，由市、县人民政府组织自然资源等部门拟订农用地转用方案，分批次报有批准权的人民政府批准。
Dentro del ámbito de ciudades, pueblos y aldeas planificados en el plan de espacio territorial, para convertir tierras agrícolas en tierras de construcción con el fin de implementar dicho plan, el gobierno popular de la ciudad o condado organizará a los departamentos de recursos naturales y otros para redactar un plan de conversión de tierras agrícolas, que se presentará en lotes para su aprobación por el gobierno popular con autoridad de aprobación.
农用地转用方案应当重点对建设项目安排、是否符合国土空间规划和土地利用年度计划以及补充耕地情况作出说明。
El plan de conversión de tierras agrícolas debe explicar principalmente la disposición del proyecto de construcción, el cumplimiento con la planificación espacial territorial y el plan anual de uso de la tierra, así como la situación de la reposición de tierras cultivadas.
农用地转用方案经批准后，由市、县人民政府组织实施。
Una vez aprobado el plan de conversión de tierras agrícolas, será implementado por el gobierno popular del municipio o del condado.
建设项目确需占用国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外的农用地，涉及占用永久基本农田的，由国务院批准；不涉及占用永久基本农田的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。具体按照下列规定办理：
Cuando un proyecto de construcción necesite ocupar tierras agrícolas fuera del ámbito de ciudades, pueblos y aldeas definido en la planificación espacial territorial, si implica la ocupación de tierras agrícolas de protección permanente, la aprobación corresponderá al Consejo de Estado; si no implica dicha ocupación, la aprobación corresponderá al Consejo de Estado o al gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Consejo de Estado autorizado por este. Se procederá de acuerdo con las siguientes disposiciones:
（一）建设项目批准、核准前或者备案前后，由自然资源主管部门对建设项目用地事项进行审查，提出建设项目用地预审意见。建设项目需要申请核发选址意见书的，应当合并办理建设项目用地预审与选址意见书，核发建设项目用地预审与选址意见书。
(1) Antes o después de la aprobación, autorización o registro del proyecto de construcción, el departamento de recursos naturales revisará los asuntos relacionados con el uso del suelo del proyecto y emitirá una opinión de revisión previa del uso del suelo del proyecto. Si el proyecto de construcción necesita solicitar la emisión de un dictamen de selección de ubicación, se deberá tramitar de manera conjunta la revisión previa del uso del suelo y el dictamen de selección de ubicación, emitiendo el dictamen de revisión previa del uso del suelo y el dictamen de selección de ubicación del proyecto de construcción.
（二）建设单位持建设项目的批准、核准或者备案文件，向市、县人民政府提出建设用地申请。市、县人民政府组织自然资源等部门拟订农用地转用方案，报有批准权的人民政府批准；依法应当由国务院批准的，由省、自治区、直辖市人民政府审核后上报。农用地转用方案应当重点对是否符合国土空间规划和土地利用年度计划以及补充耕地情况作出说明，涉及占用永久基本农田的，还应当对占用永久基本农田的必要性、合理性和补划可行性作出说明。
(2) La entidad constructora, con los documentos de aprobación, autorización o registro del proyecto de construcción, presentará una solicitud de uso del suelo al gobierno popular del municipio o del condado. El gobierno popular del municipio o del condado organizará a los departamentos de recursos naturales y otros para redactar un plan de conversión de tierras agrícolas, que será sometido a la aprobación del gobierno popular con facultades de aprobación; si la aprobación corresponde al Consejo de Estado, el gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Consejo de Estado lo revisará y remitirá. El plan de conversión de tierras agrícolas debe explicar principalmente el cumplimiento con la planificación espacial territorial y el plan anual de uso de la tierra, así como la situación de la reposición de tierras cultivadas; si implica la ocupación de tierras agrícolas de protección permanente, también debe explicar la necesidad, razonabilidad y viabilidad de la reposición de dicha ocupación.
（三）农用地转用方案经批准后，由市、县人民政府组织实施。
(3) Una vez aprobado el plan de conversión de tierras agrícolas, será implementado por el gobierno popular del municipio o del condado.
建设项目需要使用土地的，建设单位原则上应当一次申请，办理建设用地审批手续，确需分期建设的项目，可以根据可行性研究报告确定的方案，分期申请建设用地，分期办理建设用地审批手续。建设过程中用地范围确需调整的，应当依法办理建设用地审批手续。
Cuando un proyecto de construcción necesite usar tierras, la entidad constructora, en principio, debe presentar una solicitud única y tramitar los procedimientos de aprobación del uso del suelo para la construcción. Si el proyecto realmente necesita ser construido por etapas, puede, de acuerdo con el plan determinado en el informe de estudio de viabilidad, solicitar tierras para la construcción por etapas y tramitar los procedimientos de aprobación del uso del suelo para la construcción por etapas. Si durante el proceso de construcción es necesario ajustar el ámbito de uso del suelo, se debe tramitar legalmente los procedimientos de aprobación del uso del suelo para la construcción.
农用地转用涉及征收土地的，还应当依法办理征收土地手续。
Si la conversión de tierras agrícolas implica la expropiación de tierras, también se deben tramitar legalmente los procedimientos de expropiación de tierras.
第三节 土地征收
Sección 3: Expropiación de Tierras
需要征收土地，县级以上地方人民政府认为符合《土地管理法》第四十五条规定的，应当发布征收土地预公告，并开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估。
Cuando sea necesario expropiar tierras, si el gobierno popular local a nivel de condado o superior considera que se cumplen las condiciones establecidas en el Artículo 45 de la Ley de Administración de Tierras, debe emitir un anuncio previo de expropiación de tierras y llevar a cabo una investigación del estado actual de las tierras a expropiar y una evaluación del riesgo de estabilidad social.
征收土地预公告应当包括征收范围、征收目的、开展土地现状调查的安排等内容。征收土地预公告应当采用有利于社会公众知晓的方式，在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内发布，预公告时间不少于十个工作日。自征收土地预公告发布之日起，任何单位和个人不得在拟征收范围内抢栽抢建；违反规定抢栽抢建的，对抢栽抢建部分不予补偿。
El aviso previo de expropiación de tierras debe incluir el alcance de la expropiación, el propósito de la expropiación, y los arreglos para la investigación del estado actual del terreno. El aviso previo de expropiación debe difundirse de manera que sea accesible al público, en el municipio (pueblo) y la aldea o grupo de aldeanos donde se planea expropiar, con un período de aviso no menor a diez días hábiles. A partir de la fecha de publicación del aviso previo de expropiación, ninguna unidad o individuo puede plantar o construir apresuradamente dentro del área de expropiación; las plantaciones o construcciones realizadas en violación de esta disposición no serán compensadas.
土地现状调查应当查明土地的位置、权属、地类、面积，以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等情况。
La investigación del estado actual del terreno debe determinar la ubicación, los derechos de propiedad, el tipo de uso, el área del terreno, así como los derechos de propiedad, tipo, cantidad, etc., de las viviendas de los aldeanos rurales, otras instalaciones adheridas al suelo y cultivos.
社会稳定风险评估应当对征收土地的社会稳定风险状况进行综合研判，确定风险点，提出风险防范措施和处置预案。社会稳定风险评估应当有被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人参加，评估结果是申请征收土地的重要依据。
La evaluación de riesgos sociales debe realizar un análisis integral de la situación de riesgo social de la expropiación de tierras, identificar los puntos de riesgo, y proponer medidas de prevención de riesgos y planes de contingencia. La evaluación de riesgos sociales debe contar con la participación de la organización económica colectiva rural cuyas tierras serán expropiadas y sus miembros, el comité de aldea y otras partes interesadas; el resultado de la evaluación es un fundamento importante para solicitar la expropiación de tierras.
县级以上地方人民政府应当依据社会稳定风险评估结果，结合土地现状调查情况，组织自然资源、财政、农业农村、人力资源和社会保障等有关部门拟定征地补偿安置方案。
El gobierno popular local a nivel de condado o superior, basándose en los resultados de la evaluación de riesgos sociales y considerando la investigación del estado actual del terreno, debe organizar a los departamentos pertinentes de recursos naturales, finanzas, agricultura y asuntos rurales, recursos humanos y seguridad social, entre otros, para elaborar el plan de compensación por expropiación.
征地补偿安置方案应当包括征收范围、土地现状、征收目的、补偿方式和标准、安置对象、安置方式、社会保障等内容。
El plan de compensación por expropiación debe incluir el alcance de la expropiación, el estado actual del terreno, el propósito de la expropiación, los métodos y estándares de compensación, los objetos de reasentamiento, los métodos de reasentamiento, la seguridad social, etc.
征地补偿安置方案拟定后，县级以上地方人民政府应当在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告，公告时间不少于三十日。
Una vez elaborado el plan de compensación por expropiación, el gobierno popular local a nivel de condado o superior debe publicarlo en el municipio (pueblo) y la aldea o grupo de aldeanos donde se planea expropiar, con un período de publicación no menor a treinta días.
征地补偿安置公告应当同时载明办理补偿登记的方式和期限、异议反馈渠道等内容。
El aviso de compensación por expropiación debe indicar simultáneamente el método y el plazo para el registro de compensación, así como los canales para presentar objeciones.
多数被征地的农村集体经济组织成员认为拟定的征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织听证。
Si la mayoría de los miembros de la organización económica colectiva rural cuyas tierras serán expropiadas considera que el plan de compensación propuesto no cumple con las leyes y regulaciones, el gobierno popular local a nivel de condado o superior debe organizar una audiencia.
县级以上地方人民政府根据法律、法规规定和听证会等情况确定征地补偿安置方案后，应当组织有关部门与拟征收土地的所有权人、使用权人签订征地补偿安置协议。征地补偿安置协议示范文本由省、自治区、直辖市人民政府制定。
Después de determinar el plan de compensación por expropiación de acuerdo con las leyes, regulaciones y la situación de la audiencia, el gobierno popular local a nivel de condado o superior debe organizar a los departamentos pertinentes para firmar acuerdos de compensación por expropiación con los propietarios y usuarios del terreno a expropiar. El modelo de acuerdo de compensación por expropiación será formulado por el gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central.
对个别确实难以达成征地补偿安置协议的，县级以上地方人民政府应当在申请征收土地时如实说明。
En caso de que sea difícil llegar a un acuerdo de compensación por expropiación con algunos individuos, el gobierno popular local a nivel de condado o superior debe explicarlo verazmente al solicitar la expropiación de tierras.
县级以上地方人民政府完成本条例规定的征地前期工作后，方可提出征收土地申请，依照《土地管理法》第四十六条的规定报有批准权的人民政府批准。
El gobierno popular a nivel de distrito o superior solo podrá presentar una solicitud de expropiación de tierras después de completar los trabajos previos a la expropiación estipulados en este Reglamento, y deberá obtener la aprobación del gobierno popular con facultades de aprobación de conformidad con el artículo 46 de la Ley de Administración de Tierras.
有批准权的人民政府应当对征收土地的必要性、合理性、是否符合《土地管理法》第四十五条规定的为了公共利益确需征收土地的情形以及是否符合法定程序进行审查。
El gobierno popular con facultades de aprobación deberá revisar la necesidad y razonabilidad de la expropiación, si cumple con las condiciones de expropiación por interés público según el artículo 45 de la Ley de Administración de Tierras, y si se ajusta al procedimiento legal.
征收土地申请经依法批准后，县级以上地方人民政府应当自收到批准文件之日起十五个工作日内在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内发布征收土地公告，公布征收范围、征收时间等具体工作安排，对个别未达成征地补偿安置协议的应当作出征地补偿安置决定，并依法组织实施。
Una vez aprobada legalmente la solicitud de expropiación, el gobierno popular a nivel de distrito o superior deberá, dentro de los quince días hábiles siguientes a la recepción del documento de aprobación, publicar un anuncio de expropiación en el municipio (pueblo) y en las aldeas y grupos de aldeanos donde se expropiará la tierra, dando a conocer el alcance de la expropiación, el cronograma y otros arreglos específicos. Para aquellos casos individuales en los que no se haya alcanzado un acuerdo de compensación por expropiación, se deberá emitir una decisión de compensación por expropiación y ejecutarla conforme a la ley.
省、自治区、直辖市应当制定公布区片综合地价，确定征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准，并制定土地补偿费、安置补助费分配办法。
Las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central deberán formular y publicar el precio integral por zona, determinar los estándares de compensación por la tierra y subsidios de colocación para la expropiación de tierras agrícolas, y establecer métodos de distribución para la compensación por la tierra y los subsidios de colocación.
地上附着物和青苗等的补偿费用，归其所有权人所有。
Los costos de compensación por instalaciones en la superficie y cultivos, entre otros, pertenecerán a sus propietarios.
社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴，按照省、自治区、直辖市的规定单独列支。
Los fondos de seguridad social se utilizarán principalmente para subsidios de cotización a seguros de pensiones y otros seguros sociales de los agricultores expropiados que cumplan las condiciones, y se contabilizarán por separado según las disposiciones de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central.
申请征收土地的县级以上地方人民政府应当及时落实土地补偿费、安置补助费、农村村民住宅以及其他地上附着物和青苗等的补偿费用、社会保障费用等，并保证足额到位，专款专用。有关费用未足额到位的，不得批准征收土地。
El gobierno popular a nivel de distrito o superior que solicite la expropiación deberá garantizar oportunamente los fondos de compensación por la tierra, subsidios de colocación, compensación por viviendas rurales y otras instalaciones en la superficie y cultivos, así como los fondos de seguridad social, asegurando que estén completamente disponibles y se utilicen exclusivamente para los fines previstos. Si los fondos correspondientes no están completamente disponibles, no se aprobará la expropiación de tierras.
第四节 宅基地管理
Sección 4: Gestión de Terrenos Residenciales Rurales
农村居民点布局和建设用地规模应当遵循节约集约、因地制宜的原则合理规划。县级以上地方人民政府应当按照国家规定安排建设用地指标，合理保障本行政区域农村村民宅基地需求。
La distribución de los asentamientos rurales y la escala de terrenos de construcción deberán planificarse racionalmente siguiendo los principios de ahorro e intensificación del uso del suelo y adaptación a las condiciones locales. El gobierno popular a nivel de distrito o superior deberá asignar indicadores de terrenos de construcción según las disposiciones nacionales, garantizando razonablemente la demanda de terrenos residenciales de los aldeanos rurales dentro de su jurisdicción administrativa.
乡（镇）、县、市国土空间规划和村庄规划应当统筹考虑农村村民生产、生活需求，突出节约集约用地导向，科学划定宅基地范围。
Los planes de espacio territorial a nivel de municipio (pueblo), distrito y ciudad, así como los planes de aldea, deberán considerar de manera integral las necesidades de producción y vida de los aldeanos rurales, destacando la orientación hacia el uso intensivo y ahorrativo del suelo, y delimitar científicamente el ámbito de los terrenos residenciales.
农村村民申请宅基地的，应当以户为单位向农村集体经济组织提出申请；没有设立农村集体经济组织的，应当向所在的村民小组或者村民委员会提出申请。宅基地申请依法经农村村民集体讨论通过并在本集体范围内公示后，报乡（镇）人民政府审核批准。
Los aldeanos rurales que soliciten terrenos residenciales deben presentar la solicitud a la organización económica colectiva rural en nombre de su hogar; si no existe una organización económica colectiva rural, deben presentarla al grupo de aldeanos o al comité de aldeanos correspondiente. La solicitud de terreno residencial, una vez aprobada mediante discusión colectiva de los aldeanos rurales y publicada dentro del ámbito colectivo, se remite al gobierno del municipio o pueblo para su revisión y aprobación.
涉及占用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。
Si se involucra la ocupación de tierras agrícolas, se deben gestionar los procedimientos de aprobación para la conversión de tierras agrícolas según la ley.
国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地。乡（镇）人民政府和农村集体经济组织、村民委员会等应当将退出的宅基地优先用于保障该农村集体经济组织成员的宅基地需求。
El Estado permite que los aldeanos rurales que se establecen en ciudades transfieran voluntariamente sus terrenos residenciales a cambio de una compensación, de acuerdo con la ley. El gobierno del municipio o pueblo, la organización económica colectiva rural, el comité de aldeanos, etc., deben dar prioridad al uso de los terrenos residenciales transferidos para satisfacer las necesidades de terrenos residenciales de los miembros de esa organización económica colectiva rural.
依法取得的宅基地和宅基地上的农村村民住宅及其附属设施受法律保护。
Los terrenos residenciales obtenidos legalmente, así como las viviendas rurales y sus instalaciones auxiliares construidas en ellos, están protegidos por la ley.
禁止违背农村村民意愿强制流转宅基地，禁止违法收回农村村民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作为农村村民进城落户的条件，禁止强迫农村村民搬迁退出宅基地。
Se prohíbe la transferencia forzada de terrenos residenciales en contra de la voluntad de los aldeanos rurales, la recuperación ilegal de terrenos residenciales obtenidos legalmente por los aldeanos rurales, el uso de la transferencia de terrenos residenciales como condición para que los aldeanos rurales se establezcan en ciudades, y la obligación de los aldeanos rurales de reubicarse y transferir sus terrenos residenciales.
第五节 集体经营性建设用地管理
Sección 5: Gestión de Tierras de Construcción de Propiedad Colectiva con Fines Comerciales
国土空间规划应当统筹并合理安排集体经营性建设用地布局和用途，依法控制集体经营性建设用地规模，促进集体经营性建设用地的节约集约利用。
La planificación del espacio territorial debe coordinar y organizar razonablemente la disposición y el uso de las tierras de construcción de propiedad colectiva con fines comerciales, controlar legalmente la escala de dichas tierras y promover su uso intensivo y eficiente.
鼓励乡村重点产业和项目使用集体经营性建设用地。
Se alienta el uso de tierras de construcción de propiedad colectiva con fines comerciales para industrias y proyectos clave en áreas rurales.
国土空间规划确定为工业、商业等经营性用途，且已依法办理土地所有权登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人在一定年限内有偿使用。
Las tierras de construcción de propiedad colectiva con fines comerciales que, según la planificación del espacio territorial, se destinen a usos comerciales como industria o comercio, y que hayan completado legalmente el registro de propiedad de la tierra, pueden ser transferidas o arrendadas por el propietario de la tierra a unidades o individuos para su uso por un período determinado a cambio de una compensación.
土地所有权人拟出让、出租集体经营性建设用地的，市、县人民政府自然资源主管部门应当依据国土空间规划提出拟出让、出租的集体经营性建设用地的规划条件，明确土地界址、面积、用途和开发建设强度等。
Cuando el propietario de la tierra tenga la intención de transferir o arrendar tierras de construcción de propiedad colectiva con fines comerciales, el departamento de recursos naturales del gobierno municipal o del condado debe, basándose en la planificación del espacio territorial, proponer las condiciones de planificación para dichas tierras, especificando los límites, el área, el uso y la intensidad de desarrollo y construcción.
市、县人民政府自然资源主管部门应当会同有关部门提出产业准入和生态环境保护要求。
El departamento de recursos naturales del gobierno popular municipal o del condado, junto con los departamentos pertinentes, propondrá requisitos de acceso industrial y protección ecológica y ambiental.
土地所有权人应当依据规划条件、产业准入和生态环境保护要求等，编制集体经营性建设用地出让、出租等方案，并依照《土地管理法》第六十三条的规定，由本集体经济组织形成书面意见，在出让、出租前不少于十个工作日报市、县人民政府。市、县人民政府认为该方案不符合规划条件或者产业准入和生态环境保护要求等的，应当在收到方案后五个工作日内提出修改意见。土地所有权人应当按照市、县人民政府的意见进行修改。
El propietario del terreno debe, basándose en las condiciones de planificación, los requisitos de acceso industrial y protección ecológica y ambiental, etc., elaborar un plan para la transferencia o arrendamiento de terrenos de construcción de propiedad colectiva con fines comerciales, y de acuerdo con el Artículo 63 de la Ley de Administración de Tierras, la organización económica colectiva debe formar una opinión por escrito y presentarla al gobierno popular municipal o del condado al menos diez días hábiles antes de la transferencia o arrendamiento. Si el gobierno popular municipal o del condado considera que el plan no cumple con las condiciones de planificación o los requisitos de acceso industrial y protección ecológica y ambiental, debe presentar opiniones de modificación dentro de los cinco días hábiles posteriores a la recepción del plan. El propietario del terreno debe modificar el plan de acuerdo con las opiniones del gobierno popular municipal o del condado.
集体经营性建设用地出让、出租等方案应当载明宗地的土地界址、面积、用途、规划条件、产业准入和生态环境保护要求、使用期限、交易方式、入市价格、集体收益分配安排等内容。
El plan de transferencia o arrendamiento de terrenos de construcción de propiedad colectiva con fines comerciales debe indicar los límites, área, uso, condiciones de planificación, requisitos de acceso industrial y protección ecológica y ambiental, período de uso, método de transacción, precio de entrada al mercado, disposición de distribución de ingresos colectivos, etc.
土地所有权人应当依据集体经营性建设用地出让、出租等方案，以招标、拍卖、挂牌或者协议等方式确定土地使用者，双方应当签订书面合同，载明土地界址、面积、用途、规划条件、使用期限、交易价款支付、交地时间和开工竣工期限、产业准入和生态环境保护要求，约定提前收回的条件、补偿方式、土地使用权届满续期和地上建筑物、构筑物等附着物处理方式，以及违约责任和解决争议的方法等，并报市、县人民政府自然资源主管部门备案。未依法将规划条件、产业准入和生态环境保护要求纳入合同的，合同无效；造成损失的，依法承担民事责任。合同示范文本由国务院自然资源主管部门制定。
El propietario del terreno debe, basándose en el plan de transferencia o arrendamiento de terrenos de construcción de propiedad colectiva con fines comerciales, determinar al usuario del terreno mediante licitación, subasta, listado o negociación, y ambas partes deben firmar un contrato por escrito que indique los límites, área, uso, condiciones de planificación, período de uso, pago del precio de transacción, tiempo de entrega del terreno y período de inicio y finalización de la construcción, requisitos de acceso industrial y protección ecológica y ambiental, condiciones para la recuperación anticipada, método de compensación, renovación del derecho de uso del suelo al vencimiento y método de tratamiento de edificios, estructuras y otras instalaciones en el terreno, así como responsabilidades por incumplimiento y métodos de resolución de disputas, y presentarlo al departamento de recursos naturales del gobierno popular municipal o del condado para su registro. Si las condiciones de planificación, los requisitos de acceso industrial y protección ecológica y ambiental no se incluyen en el contrato de acuerdo con la ley, el contrato será nulo; si se causan pérdidas, se asumirá la responsabilidad civil de acuerdo con la ley. El modelo de contrato será formulado por el departamento de recursos naturales del Consejo de Estado.
集体经营性建设用地使用者应当按照约定及时支付集体经营性建设用地价款，并依法缴纳相关税费，对集体经营性建设用地使用权以及依法利用集体经营性建设用地建造的建筑物、构筑物及其附属设施的所有权，依法申请办理不动产登记。
El usuario de terrenos de construcción de propiedad colectiva con fines comerciales debe pagar el precio del terreno de construcción de propiedad colectiva con fines comerciales de manera oportuna de acuerdo con lo acordado, pagar los impuestos y tarifas correspondientes de acuerdo con la ley, y solicitar el registro de bienes inmuebles para el derecho de uso del terreno de construcción de propiedad colectiva con fines comerciales y la propiedad de los edificios, estructuras e instalaciones auxiliares construidos legalmente en el terreno.
通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权依法转让、互换、出资、赠与或者抵押的，双方应当签订书面合同，并书面通知土地所有权人。
Si el derecho de uso de terrenos de construcción de propiedad colectiva con fines comerciales obtenido mediante transferencia u otros métodos se transfiere, intercambia, aporta como capital, dona o hipoteca de acuerdo con la ley, ambas partes deben firmar un contrato por escrito y notificar por escrito al propietario del terreno.
集体经营性建设用地的出租，集体建设用地使用权的出让及其最高年限、转让、互换、出资、赠与、抵押等，参照同类用途的国有建设用地执行，法律、行政法规另有规定的除外。
El arrendamiento de terrenos de construcción de propiedad colectiva con fines comerciales, la transferencia del derecho de uso de terrenos de construcción colectiva y su período máximo, transferencia, intercambio, aporte como capital, donación, hipoteca, etc., se regirán por las disposiciones aplicables a los terrenos de construcción de propiedad estatal del mismo uso, a menos que las leyes y reglamentos administrativos dispongan lo contrario.
监督检查
Supervisión e Inspección
国家自然资源督察机构根据授权对省、自治区、直辖市人民政府以及国务院确定的城市人民政府下列土地利用和土地管理情况进行督察：
La agencia de supervisión de recursos naturales del estado, de acuerdo con la autorización, supervisará el uso y la administración de la tierra de los gobiernos populares de provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del gobierno central, así como de los gobiernos populares de ciudades determinadas por el Consejo de Estado, en los siguientes aspectos:
（一）耕地保护情况；
(1) Protección de tierras cultivables;
（二）土地节约集约利用情况；
(2) Situación del uso intensivo y económico de la tierra;
（三）国土空间规划编制和实施情况；
(3) Situación de la elaboración e implementación de la planificación del espacio territorial;
（四）国家有关土地管理重大决策落实情况；
(4) Situación de la implementación de las decisiones importantes del Estado en materia de administración de tierras;
（五）土地管理法律、行政法规执行情况；
(5) Situación de la ejecución de las leyes y reglamentos administrativos sobre administración de tierras;
（六）其他土地利用和土地管理情况。
(6) Otras situaciones de uso y administración de la tierra.
国家自然资源督察机构进行督察时，有权向有关单位和个人了解督察事项有关情况，有关单位和个人应当支持、协助督察机构工作，如实反映情况，并提供有关材料。
Al realizar la supervisión, el organismo de supervisión de recursos naturales del Estado tiene derecho a conocer de las unidades y personas pertinentes la información relacionada con los asuntos objeto de supervisión. Las unidades y personas pertinentes deben apoyar y asistir el trabajo del organismo de supervisión, informar verazmente la situación y proporcionar los materiales correspondientes.
被督察的地方人民政府违反土地管理法律、行政法规，或者落实国家有关土地管理重大决策不力的，国家自然资源督察机构可以向被督察的地方人民政府下达督察意见书，地方人民政府应当认真组织整改，并及时报告整改情况；国家自然资源督察机构可以约谈被督察的地方人民政府有关负责人，并可以依法向监察机关、任免机关等有关机关提出追究相关责任人责任的建议。
Si el gobierno popular local supervisado viola las leyes y reglamentos administrativos sobre administración de tierras, o no implementa adecuadamente las decisiones importantes del Estado en materia de administración de tierras, el organismo de supervisión de recursos naturales del Estado puede emitir una opinión de supervisión al gobierno popular local supervisado. El gobierno popular local debe organizar seriamente la rectificación e informar oportunamente sobre la situación de la rectificación; el organismo de supervisión de recursos naturales del Estado puede entrevistar al responsable pertinente del gobierno popular local supervisado, y puede presentar propuestas a los órganos de supervisión disciplinaria, órganos de nombramiento y remoción, y otros órganos pertinentes para exigir responsabilidades a los responsables pertinentes.
土地管理监督检查人员应当经过培训，经考核合格，取得行政执法证件后，方可从事土地管理监督检查工作。
El personal de inspección y supervisión de la administración de tierras debe recibir capacitación, aprobar el examen y obtener el certificado de aplicación de la ley administrativa antes de poder realizar trabajos de inspección y supervisión de la administración de tierras.
自然资源主管部门、农业农村主管部门按照职责分工进行监督检查时，可以采取下列措施：
Al realizar inspecciones y supervisiones de acuerdo con la división de funciones, el departamento competente de recursos naturales y el departamento competente de agricultura y asuntos rurales pueden adoptar las siguientes medidas:
（一）询问违法案件涉及的单位或者个人；
(1) Interrogar a las unidades o personas involucradas en el caso de infracción;
（二）进入被检查单位或者个人涉嫌土地违法的现场进行拍照、摄像；
(2) Ingresar al lugar donde la unidad o persona inspeccionada está presuntamente involucrada en una violación de tierras para tomar fotografías y grabar videos;
（三）责令当事人停止正在进行的土地违法行为；
(3) Ordenar a la parte que detenga la violación de tierras en curso;
（四）对涉嫌土地违法的单位或者个人，在调查期间暂停办理与该违法案件相关的土地审批、登记等手续；
(4) Suspender el procesamiento de procedimientos de aprobación y registro de tierras relacionados con el caso de violación durante la investigación contra la unidad o persona sospechosa;
（五）对可能被转移、销毁、隐匿或者篡改的文件、资料予以封存，责令涉嫌土地违法的单位或者个人在调查期间不得变卖、转移与案件有关的财物；
(5) Sellar documentos y materiales que puedan ser transferidos, destruidos, ocultados o alterados, y ordenar a la unidad o persona sospechosa de violación de tierras que no venda ni transfiera bienes relacionados con el caso durante la investigación;
（六）《土地管理法》第六十八条规定的其他监督检查措施。
(6) Otras medidas de supervisión e inspección estipuladas en el Artículo 68 de la Ley de Administración de Tierras.
依照《土地管理法》第七十三条的规定给予处分的，应当按照管理权限由责令作出行政处罚决定或者直接给予行政处罚的上级人民政府自然资源主管部门或者其他任免机关、单位作出。
Las sanciones impuestas de conformidad con el Artículo 73 de la Ley de Administración de Tierras serán determinadas por el departamento de recursos naturales del gobierno popular superior que ordenó la decisión de sanción administrativa o emitió directamente la sanción administrativa, o por otra autoridad de nombramiento o unidad, de acuerdo con la autoridad de gestión.
县级以上人民政府自然资源主管部门应当会同有关部门建立信用监管、动态巡查等机制，加强对建设用地供应交易和供后开发利用的监管，对建设用地市场重大失信行为依法实施惩戒，并依法公开相关信息。
Los departamentos de recursos naturales de los gobiernos populares a nivel de condado o superior establecerán conjuntamente con los departamentos relevantes mecanismos como la supervisión de crédito y la inspección dinámica, fortalecerán la supervisión de la oferta, transacción y desarrollo posterior al suministro de tierras de construcción, impondrán sanciones por actos graves de incumplimiento en el mercado de tierras de construcción de acuerdo con la ley, y divulgarán públicamente la información relevante.
法律责任
Responsabilidad Legal
违反《土地管理法》第三十七条的规定，非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款；破坏种植条件的，依照《土地管理法》第七十五条的规定处罚。
Quien viole el Artículo 37 de la Ley de Administración de Tierras al ocupar ilegalmente tierras cultivadas permanentes básicas para desarrollar silvicultura, fruticultura o excavar estanques para la cría de peces, será ordenado por el departamento de recursos naturales del gobierno popular a nivel de condado o superior a corregir dentro de un plazo; si no se corrige dentro del plazo, se impondrá una multa de 2 a 5 veces el costo de recuperación de tierras cultivadas según el área ocupada; si se destruyen las condiciones de cultivo, se sancionará de conformidad con el Artículo 75 de la Ley de Administración de Tierras.
违反《土地管理法》第五十七条的规定，在临时使用的土地上修建永久性建筑物的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期拆除，按占用面积处土地复垦费5倍以上10倍以下的罚款；逾期不拆除的，由作出行政决定的机关依法申请人民法院强制执行。
Quien viole el Artículo 57 de la Ley de Administración de Tierras al construir edificios permanentes en tierras de uso temporal, será ordenado por el departamento de recursos naturales del gobierno popular a nivel de condado o superior a demoler dentro de un plazo, y se impondrá una multa de 5 a 10 veces el costo de recuperación de tierras según el área ocupada; si no se demuele dentro del plazo, la autoridad que emitió la decisión administrativa solicitará al tribunal popular la ejecución forzosa de acuerdo con la ley.
违反《土地管理法》第六十五条的规定，对建筑物、构筑物进行重建、扩建的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，由作出行政决定的机关依法申请人民法院强制执行。
Quien reconstruya o amplíe edificios o estructuras en violación del Artículo 65 de la Ley de Administración de Tierras, será ordenado por el departamento de recursos naturales del gobierno popular a nivel de condado o superior a demoler dentro de un plazo; si no demuele dentro del plazo, el órgano que emitió la decisión administrativa solicitará al tribunal popular la ejecución forzosa de acuerdo con la ley.
依照《土地管理法》第七十四条的规定处以罚款的，罚款额为违法所得的10%以上50%以下。
La multa impuesta de conformidad con el Artículo 74 de la Ley de Administración de Tierras será del 10% al 50% del ingreso ilegal.
依照《土地管理法》第七十五条的规定处以罚款的，罚款额为耕地开垦费的5倍以上10倍以下；破坏黑土地等优质耕地的，从重处罚。
La multa impuesta de conformidad con el Artículo 75 de la Ley de Administración de Tierras será de 5 a 10 veces la tarifa de apertura de tierras de cultivo; si se dañan tierras de cultivo de alta calidad como las tierras negras, la sanción será más severa.
依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为土地复垦费的2倍以上5倍以下。
La multa impuesta de conformidad con el Artículo 76 de la Ley de Administración de Tierras será de 2 a 5 veces la tarifa de rehabilitación de tierras.
违反本条例规定，临时用地期满之日起一年内未完成复垦或者未恢复种植条件的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，依照《土地管理法》第七十六条的规定处罚，并由县级以上人民政府自然资源主管部门会同农业农村主管部门代为完成复垦或者恢复种植条件。
Quien, en violación de este reglamento, no complete la rehabilitación o no restaure las condiciones de siembra dentro de un año desde el vencimiento del plazo de uso temporal de la tierra, será ordenado por el departamento de recursos naturales del gobierno popular a nivel de condado o superior a corregir dentro de un plazo, y será sancionado de conformidad con el Artículo 76 de la Ley de Administración de Tierras; además, el departamento de recursos naturales del gobierno popular a nivel de condado o superior, en conjunto con el departamento de agricultura y asuntos rurales, realizará la rehabilitación o restauración de las condiciones de siembra en nombre del infractor.
依照《土地管理法》第七十七条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。
La multa impuesta de conformidad con el Artículo 77 de la Ley de Administración de Tierras será de 100 a 1,000 yuanes por metro cuadrado de tierra ocupada ilegalmente.
违反本条例规定，在国土空间规划确定的禁止开垦的范围内从事土地开发活动的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，并依照《土地管理法》第七十七条的规定处罚。
Quien, en violación de este reglamento, realice actividades de desarrollo de tierras dentro de áreas prohibidas para la apertura según lo determinado en el plan de espacio territorial, será ordenado por el departamento de recursos naturales del gobierno popular a nivel de condado o superior a corregir dentro de un plazo, y será sancionado de conformidad con el Artículo 77 de la Ley de Administración de Tierras.
依照《土地管理法》第七十四条、第七十七条的规定，县级以上人民政府自然资源主管部门没收在非法转让或者非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，应当于九十日内交由本级人民政府或者其指定的部门依法管理和处置。
De conformidad con los Artículos 74 y 77 de la Ley de Administración de Tierras, cuando el departamento de recursos naturales del gobierno popular a nivel de condado o superior confisque edificios y otras instalaciones recién construidos en tierras transferidas u ocupadas ilegalmente, deberá, dentro de los noventa días, entregarlos al gobierno popular del mismo nivel o al departamento designado por este para su gestión y disposición de acuerdo con la ley.
依照《土地管理法》第八十一条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上500元以下。
La multa impuesta de conformidad con el Artículo 81 de la Ley de Administración de Tierras será de 100 a 500 yuanes por metro cuadrado de tierra ocupada ilegalmente.
依照《土地管理法》第八十二条的规定处以罚款的，罚款额为违法所得的10%以上30%以下。
La multa impuesta de conformidad con el Artículo 82 de la Ley de Administración de Tierras será del 10% al 30% del ingreso ilegal.
阻碍自然资源主管部门、农业农村主管部门的工作人员依法执行职务，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
Quien obstruya a los funcionarios del departamento de recursos naturales o del departamento de agricultura y asuntos rurales en el ejercicio legítimo de sus funciones, constituyendo una violación de la administración de la seguridad pública, será sancionado administrativamente conforme a la ley.
违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上地方人民政府责令交出土地；拒不交出土地的，依法申请人民法院强制执行。
Quien, en violación de las leyes y reglamentos de administración de tierras, obstruya la expropiación de tierras para la construcción nacional, será ordenado por el gobierno popular local a nivel de condado o superior a entregar la tierra; si se niega a entregarla, se solicitará al tribunal popular la ejecución forzosa conforme a la ley.
违反本条例规定，侵犯农村村民依法取得的宅基地权益的，责令限期改正，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
Quien, en violación de lo dispuesto en este reglamento, infrinja los derechos deterreno para vivienda obtenidos legalmente por los campesinos rurales, será ordenado a corregir dentro de un plazo, y se emitirá una crítica por comunicación y una advertencia a la unidad responsable; si se causan pérdidas, se asumirá la responsabilidad de indemnización conforme a la ley; y se impondrán sanciones al personal directamente responsable y a otros responsables directos conforme a la ley.
贪污、侵占、挪用、私分、截留、拖欠征地补偿安置费用和其他有关费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
Quien malverse, se apropie, desvíe, distribuya ilegalmente, retenga o retrase el pago de los fondos de compensación por expropiación y otros gastos relacionados, será ordenado a corregir, recuperar los fondos correspondientes, devolver las ganancias ilícitas dentro de un plazo, y se emitirá una crítica por comunicación y una advertencia a la unidad responsable; si se causan pérdidas, se asumirá la responsabilidad de indemnización conforme a la ley; y se impondrán sanciones al personal directamente responsable y a otros responsables directos conforme a la ley.
各级人民政府及自然资源主管部门、农业农村主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分。
Los funcionarios de los gobiernos populares a todos los niveles, del departamento de recursos naturales y del departamento de agricultura y asuntos rurales que incurran en negligencia, abuso de poder o favoritismo serán sancionados conforme a la ley.
违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
Quien, en violación de lo dispuesto en este reglamento, cometa un delito, será investigado por responsabilidad penal conforme a la ley.
附 则
Disposiciones Complementarias
本条例自2021年9月1日起施行。
Este reglamento entrará en vigor el 1 de septiembre de 2021.