اللائحة التنفيذية لقانون إدارة الأراضي لجمهورية الصين الشعبية

(1998年12月27日中华人民共和国国务院令第256号发布　根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订　根据2014年7月29日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订　2021年7月2日中华人民共和国国务院令第743号第三次修订)

(صدرت بموجب الأمر رقم 256 لمجلس الدولة لجمهورية الصين الشعبية في 27 ديسمبر 1998، وتم تعديلها لأول مرة وفقًا لقرار مجلس الدولة بشأن إلغاء وتعديل بعض اللوائح الإدارية الصادر في 8 يناير 2011، وتم تعديلها للمرة الثانية وفقًا لقرار مجلس الدولة بشأن تعديل بعض اللوائح الإدارية الصادر في 29 يوليو 2014، وتم تعديلها للمرة الثالثة بموجب الأمر رقم 743 لمجلس الدولة لجمهورية الصين الشعبية في 2 يوليو 2021)

根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），制定本条例。

تُوضع هذه اللائحة وفقًا لقانون إدارة الأراضي لجمهورية الصين الشعبية (يشار إليه فيما يلي باسم قانون إدارة الأراضي).

国家建立国土空间规划体系。

تنشئ الدولة نظام التخطيط المكاني الوطني.

土地开发、保护、建设活动应当坚持规划先行。经依法批准的国土空间规划是各类开发、保护、建设活动的基本依据。

يجب أن تلتزم أنشطة تطوير الأراضي وحمايتها وبنائها بمبدأ التخطيط المسبق. التخطيط المكاني الوطني المعتمد وفقًا للقانون هو الأساس الأساسي لجميع أنواع أنشطة التطوير والحماية والبناء.

已经编制国土空间规划的，不再编制土地利用总体规划和城乡规划。在编制国土空间规划前，经依法批准的土地利用总体规划和城乡规划继续执行。

إذا تم إعداد التخطيط المكاني الوطني، فلن يتم إعداد التخطيط العام لاستخدام الأراضي والتخطيط الحضري والريفي. قبل إعداد التخطيط المكاني الوطني، يستمر تنفيذ التخطيط العام لاستخدام الأراضي والتخطيط الحضري والريفي المعتمدين وفقًا للقانون.

国土空间规划应当细化落实国家发展规划提出的国土空间开发保护要求，统筹布局农业、生态、城镇等功能空间，划定落实永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界。

يجب أن يفصل التخطيط المكاني الوطني متطلبات حماية وتطوير الفضاء المكاني التي طرحتها خطة التنمية الوطنية، وأن ينسق تخطيط المساحات الوظيفية مثل الزراعة والبيئة والمناطق الحضرية، وأن يحدد وينفذ الخط الأحمر الدائم لحماية الأراضي الزراعية الأساسية، والخط الأحمر لحماية البيئة الإيكولوجية، وحدود التنمية الحضرية.

国土空间规划应当包括国土空间开发保护格局和规划用地布局、结构、用途管制要求等内容，明确耕地保有量、建设用地规模、禁止开垦的范围等要求，统筹基础设施和公共设施用地布局，综合利用地上地下空间，合理确定并严格控制新增建设用地规模，提高土地节约集约利用水平，保障土地的可持续利用。

يجب أن يشمل التخطيط المكاني الوطني نمط حماية وتطوير الفضاء المكاني وتخطيط استخدام الأراضي وهيكلها ومتطلبات التحكم في الاستخدام، وأن يحدد متطلبات مثل كمية الأراضي الزراعية المحفوظة، وحجم الأراضي المخصصة للبناء، ونطاق الأراضي المحظور استصلاحها، وأن ينسق تخطيط استخدام الأراضي للبنية التحتية والمرافق العامة، وأن يستخدم الفضاء فوق الأرض وتحتها بشكل متكامل، وأن يحدد بشكل معقول ويتحكم بدقة في حجم الأراضي الجديدة المخصصة للبناء، وأن يرفع مستوى الاستخدام المكثف والموفر للأراضي، ويضمن الاستخدام المستدام للأراضي.

土地调查应当包括下列内容：

يجب أن يشمل مسح الأراضي المحتويات التالية:

（一）土地权属以及变化情况；

(أ) حالة حقوق ملكية الأراضي وتغيراتها؛

（二）土地利用现状以及变化情况；

(ب) الوضع الحالي لاستخدام الأراضي وتغيراته؛

（三）土地条件。

(ج) ظروف الأراضي.

全国土地调查成果，报国务院批准后向社会公布。地方土地调查成果，经本级人民政府审核，报上一级人民政府批准后向社会公布。全国土地调查成果公布后，县级以上地方人民政府方可自上而下逐级依次公布本行政区域的土地调查成果。

تُعرض نتائج مسح الأراضي الوطني على مجلس الدولة للموافقة عليها ثم تُنشر للجمهور. تُعرض نتائج مسح الأراضي المحلي، بعد مراجعتها من قبل الحكومة الشعبية على نفس المستوى، على الحكومة الشعبية على المستوى الأعلى للموافقة عليها ثم تُنشر للجمهور. بعد نشر نتائج مسح الأراضي الوطني، يجوز للحكومات الشعبية المحلية على مستوى المقاطعة وما فوق أن تنشر تباعاً نتائج مسح الأراضي في مناطقها الإدارية من الأعلى إلى الأسفل.

土地调查成果是编制国土空间规划以及自然资源管理、保护和利用的重要依据。

نتائج مسح الأراضي هي أساس مهم لإعداد تخطيط الفضاء الإقليمي وكذلك إدارة وحماية واستخدام الموارد الطبيعية.

土地调查技术规程由国务院自然资源主管部门会同有关部门制定。

تضع الجهة المختصة للموارد الطبيعية التابعة لمجلس الدولة، بالتعاون مع الجهات المعنية، اللوائح الفنية لمسح الأراضي.

国务院自然资源主管部门会同有关部门制定土地等级评定标准。

تضع الجهة المختصة للموارد الطبيعية التابعة لمجلس الدولة، بالتعاون مع الجهات المعنية، معايير تصنيف درجات الأراضي.

县级以上人民政府自然资源主管部门应当会同有关部门根据土地等级评定标准，对土地等级进行评定。地方土地等级评定结果经本级人民政府审核，报上一级人民政府自然资源主管部门批准后向社会公布。

يجب على الجهات المختصة للموارد الطبيعية التابعة للحكومات الشعبية على مستوى المقاطعة وما فوق، بالتعاون مع الجهات المعنية، تقييم درجات الأراضي وفقاً لمعايير تصنيف درجات الأراضي. تُعرض نتائج تقييم درجات الأراضي المحلي، بعد مراجعتها من قبل الحكومة الشعبية على نفس المستوى، على الجهة المختصة للموارد الطبيعية التابعة للحكومة الشعبية على المستوى الأعلى للموافقة عليها ثم تُنشر للجمهور.

根据国民经济和社会发展状况，土地等级每五年重新评定一次。

وفقاً للوضع الاقتصادي والاجتماعي الوطني، يُعاد تقييم درجات الأراضي كل خمس سنوات.

县级以上人民政府自然资源主管部门应当加强信息化建设，建立统一的国土空间基础信息平台，实行土地管理全流程信息化管理，对土地利用状况进行动态监测，与发展改革、住房和城乡建设等有关部门建立土地管理信息共享机制，依法公开土地管理信息。

يجب على الجهات المختصة للموارد الطبيعية التابعة للحكومات الشعبية على مستوى المقاطعة وما فوق تعزيز بناء المعلوماتية، وإنشاء منصة معلومات أساسية موحدة للفضاء الإقليمي، وتنفيذ إدارة معلوماتية شاملة لعملية إدارة الأراضي، وإجراء مراقبة ديناميكية لحالة استخدام الأراضي، وإنشاء آلية لمشاركة معلومات إدارة الأراضي مع الجهات المعنية مثل التنمية والإسكان والبناء الحضري والريفي، ونشر معلومات إدارة الأراضي وفقاً للقانون.

县级以上人民政府自然资源主管部门应当加强地籍管理，建立健全地籍数据库。

يجب على الإدارات المختصة بالموارد الطبيعية على مستوى المقاطعة وما فوق تعزيز إدارة السجل العقاري وإنشاء قاعدة بيانات للسجل العقاري وصيانتها.

国家实行占用耕地补偿制度。在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内经依法批准占用耕地，以及在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外的能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目经依法批准占用耕地的，分别由县级人民政府、农村集体经济组织和建设单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

تطبق الدولة نظام تعويض الأراضي الزراعية المستخدمة. بالنسبة للأراضي الزراعية المستخدمة بموجب الموافقة القانونية داخل نطاق أراضي البناء في المدن والقرى والبلدات المحددة في التخطيط المكاني الوطني، وكذلك خارج هذا النطاق لمشاريع البناء مثل الطاقة والنقل والمياه والمناجم والمنشآت العسكرية، يجب على حكومات المقاطعات والمنظمات الاقتصادية الجماعية الريفية وجهات البناء على التوالي استصلاح أراضٍ زراعية تعادل كمية ونوعية الأراضي المستخدمة. إذا لم تكن هناك شروط للاستصلاح أو لم تكن الأراضي المستصلحة مطابقة للمتطلبات، فيجب دفع رسوم استصلاح الأراضي الزراعية وفقًا لأحكام المقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية، وتستخدم هذه الرسوم حصريًا لاستصلاح أراضٍ زراعية جديدة.

省、自治区、直辖市人民政府应当组织自然资源主管部门、农业农村主管部门对开垦的耕地进行验收，确保开垦的耕地落实到地块。划入永久基本农田的还应当纳入国家永久基本农田数据库严格管理。占用耕地补充情况应当按照国家有关规定向社会公布。

يجب على حكومات المقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية تنظيم إدارات الموارد الطبيعية وإدارات الزراعة والشؤون الريفية لفحص الأراضي المستصلحة وضمان تخصيصها للقطع. يجب إدراج الأراضي المخصصة كأراضٍ زراعية أساسية دائمة في قاعدة البيانات الوطنية للأراضي الزراعية الأساسية الدائمة وإدارتها بدقة. يجب الإعلان عن حالة تعويض الأراضي الزراعية المستخدمة للجمهور وفقًا للأحكام الوطنية ذات الصلة.

个别省、直辖市需要易地开垦耕地的，依照《土地管理法》第三十二条的规定执行。

إذا كانت بعض المقاطعات والبلديات الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية بحاجة إلى استصلاح أراضٍ زراعية في مواقع أخرى، فيجب أن يتم ذلك وفقًا لأحكام المادة 32 من قانون إدارة الأراضي.

禁止任何单位和个人在国土空间规划确定的禁止开垦的范围内从事土地开发活动。

يحظر على أي وحدة أو فرد القيام بأنشطة تطوير الأراضي داخل النطاق المحظور للتطوير المحدد في التخطيط المكاني الوطني.

按照国土空间规划，开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，应当向土地所在地的县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的权限，由县级以上地方人民政府批准。

وفقًا للتخطيط المكاني الوطني، إذا تم تطوير أراضٍ جبلية أو أراضٍ قاحلة أو أراضٍ شاطئية غير مستغلة ولم يتم تحديد حقوق استخدام الأراضي فيها، وذلك لممارسة الزراعة أو الغابات أو تربية الحيوانات أو مصايد الأسماك، فيجب تقديم طلب إلى إدارة الموارد الطبيعية المحلية على مستوى المقاطعة أو ما فوق، ويتم الموافقة عليه من قبل الحكومة المحلية على مستوى المقاطعة أو ما فوق وفقًا للصلاحيات المحددة من قبل المقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية.

县级人民政府应当按照国土空间规划关于统筹布局农业、生态、城镇等功能空间的要求，制定土地整理方案，促进耕地保护和土地节约集约利用。

يجب على حكومات المقاطعات وضع خطط لتنظيم الأراضي وفقًا لمتطلبات التخطيط المكاني الوطني للتوزيع المتكامل للمساحات الوظيفية مثل الزراعة والبيئة والمناطق الحضرية، لتعزيز حماية الأراضي الزراعية والاستخدام المكثف والمقتصد للأراضي.

县、乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织，实施土地整理方案，对闲散地和废弃地有计划地整治、改造。土地整理新增耕地，可以用作建设所占用耕地的补充。

يجب على حكومات المقاطعات والبلدات (البلدات) تنظيم المنظمات الاقتصادية الجماعية الريفية لتنفيذ خطط تنظيم الأراضي، وتنظيم وتحسين الأراضي المتفرقة والمهجورة بشكل مخطط. يمكن استخدام الأراضي الزراعية الجديدة الناتجة عن تنظيم الأراضي كتعويض عن الأراضي الزراعية المستخدمة في البناء.

鼓励社会主体依法参与土地整理。

يتم تشجيع الكيانات الاجتماعية على المشاركة في تنظيم الأراضي وفقًا للقانون.

县级以上地方人民政府应当采取措施，预防和治理耕地土壤流失、污染，有计划地改造中低产田，建设高标准农田，提高耕地质量，保护黑土地等优质耕地，并依法对建设所占用耕地耕作层的土壤利用作出合理安排。

يجب على الحكومات الشعبية على مستوى المقاطعة وما فوقها اتخاذ تدابير لمنع ومعالجة تآكل وتلوث تربة الأراضي الزراعية، وتحسين الأراضي المتوسطة والمنخفضة الإنتاجية بشكل مخطط، وبناء أراضٍ زراعية عالية المعايير، وتحسين جودة الأراضي الزراعية، وحماية الأراضي الزراعية عالية الجودة مثل التربة السوداء، وترتيب استخدام تربة الطبقة السطحية للأراضي الزراعية التي تشغلها مشاريع البناء بشكل معقول وفقًا للقانون.

非农业建设依法占用永久基本农田的，建设单位应当按照省、自治区、直辖市的规定，将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。

إذا تم احتلال الأراضي الأساسية الدائمة بشكل قانوني للبناء غير الزراعي، يجب على جهة البناء، وفقًا لأحكام المقاطعة أو المنطقة الذاتية الحكم أو البلدية الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية، استخدام تربة الطبقة السطحية من الأراضي الزراعية المحتلة لتحسين الأراضي الزراعية المستصلحة حديثًا أو الأراضي الرديئة أو غيرها من الأراضي الزراعية.

县级以上地方人民政府应当加强对农业结构调整的引导和管理，防止破坏耕地耕作层；设施农业用地不再使用的，应当及时组织恢复种植条件。

يجب على الحكومات الشعبية على مستوى المقاطعة وما فوقها تعزيز إدارة وتوجيه تعديل الهيكل الزراعي، لمنع تدمير الطبقة السطحية للأراضي الزراعية؛ وإذا لم تعد الأراضي المستخدمة للمرافق الزراعية مستخدمة، يجب تنظيم استعادة ظروف الزراعة في الوقت المناسب.

国家对耕地实行特殊保护，严守耕地保护红线，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地，并建立耕地保护补偿制度，具体办法和耕地保护补偿实施步骤由国务院自然资源主管部门会同有关部门规定。

تطبق الدولة حماية خاصة للأراضي الزراعية، وتلتزم بخط أحمر لحماية الأراضي الزراعية، وتتحكم بصرامة في تحويل الأراضي الزراعية إلى أراضٍ حرجية أو عشبية أو بستانية أو غيرها من الأراضي الزراعية الأخرى، وتؤسس نظام تعويض لحماية الأراضي الزراعية. تحدد الوزارة المختصة بالموارد الطبيعية التابعة لمجلس الدولة بالتعاون مع الإدارات المعنية الطرق المحددة وخطوات تنفيذ تعويض حماية الأراضي الزراعية.

非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

يجب على البناء غير الزراعي استخدام الأراضي بشكل مقتصد، وإذا كان يمكن استخدام الأراضي البور، فلا يجوز احتلال الأراضي الزراعية؛ وإذا كان يمكن استخدام الأراضي الرديئة، فلا يجوز احتلال الأراضي الجيدة. يُحظر احتلال الأراضي الزراعية لبناء أفران أو قبور، أو البناء غير المصرح به على الأراضي الزراعية، أو حفر الرمال، أو استخراج الحجارة، أو التعدين، أو أخذ التربة، إلخ. يُحظر احتلال الأراضي الأساسية الدائمة لتطوير البساتين أو الغابات أو تربية الأسماك في الأحواض.

耕地应当优先用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产。按照国家有关规定需要将耕地转为林地、草地、园地等其他农用地的，应当优先使用难以长期稳定利用的耕地。

يجب استخدام الأراضي الزراعية بشكل تفضيلي لإنتاج الحبوب والقطن والزيوت والسكر والخضروات وغيرها من المنتجات الزراعية. إذا كان من الضروري تحويل الأراضي الزراعية إلى أراضٍ حرجية أو عشبية أو بستانية أو غيرها من الأراضي الزراعية الأخرى وفقًا للوائح الوطنية ذات الصلة، فيجب استخدام الأراضي الزراعية التي يصعب استغلالها بشكل مستقر وطويل الأمد بشكل تفضيلي.

省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域耕地保护负总责，其主要负责人是本行政区域耕地保护的第一责任人。

تتحمل الحكومات الشعبية للمقاطعات والمناطق الذاتية الحكم والبلديات الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية المسؤولية الكاملة عن حماية الأراضي الزراعية في مناطقها الإدارية، ويكون الشخص الرئيسي المسؤول هو أول شخص مسؤول عن حماية الأراضي الزراعية في تلك المنطقة الإدارية.

省、自治区、直辖市人民政府应当将国务院确定的耕地保有量和永久基本农田保护任务分解下达，落实到具体地块。

يجب على الحكومات الشعبية للمقاطعات والمناطق الذاتية الحكم والبلديات الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية توزيع مهام الحفاظ على الأراضي الزراعية وحماية الأراضي الأساسية الدائمة التي يحددها مجلس الدولة، وتخصيصها لقطع الأراضي المحددة.

国务院对省、自治区、直辖市人民政府耕地保护责任目标落实情况进行考核。

يقوم مجلس الدولة بتقييم تنفيذ الحكومات الشعبية للمقاطعات والمناطق الذاتية الحكم والبلديات الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية لمسؤوليات حماية الأراضي الزراعية.

第一节　一般规定

القسم الأول: أحكام عامة

建设项目需要使用土地的，应当符合国土空间规划、土地利用年度计划和用途管制以及节约资源、保护生态环境的要求，并严格执行建设用地标准，优先使用存量建设用地，提高建设用地使用效率。

يجب أن تتوافق المشاريع التي تتطلب استخدام الأراضي مع التخطيط المكاني، والخطة السنوية لاستخدام الأراضي، وضوابط الاستخدام، ومتطلبات الحفاظ على الموارد وحماية البيئة، كما يجب الالتزام الصارم بمعايير الأراضي الإنشائية، وإعطاء الأولوية لاستخدام الأراضي الإنشائية القائمة، وزيادة كفاءة استخدام الأراضي الإنشائية.

从事土地开发利用活动，应当采取有效措施，防止、减少土壤污染，并确保建设用地符合土壤环境质量要求。

يجب على الأنشطة المتعلقة بتطوير واستغلال الأراضي اتخاذ تدابير فعالة لمنع وتقليل تلوث التربة، وضمان أن الأراضي الإنشائية تتوافق مع متطلبات جودة البيئة الترابية.

各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划及年度计划、国土空间规划、国家产业政策以及城乡建设、土地利用的实际状况等，加强土地利用计划管理，实行建设用地总量控制，推动城乡存量建设用地开发利用，引导城镇低效用地再开发，落实建设用地标准控制制度，开展节约集约用地评价，推广应用节地技术和节地模式。

يجب على الحكومات الشعبية على جميع المستويات، بناءً على خطط التنمية الاقتصادية والاجتماعية والخطط السنوية، والتخطيط المكاني، والسياسات الصناعية الوطنية، والوضع الفعلي للبناء الحضري والريفي واستخدام الأراضي، تعزيز إدارة خطط استخدام الأراضي، وتنفيذ التحكم في الكمية الإجمالية للأراضي الإنشائية، ودفع تطوير واستغلال الأراضي الإنشائية القائمة في المناطق الحضرية والريفية، وتوجيه إعادة تطوير الأراضي الحضرية منخفضة الكفاءة، وتنفيذ نظام التحكم في معايير الأراضي الإنشائية، وإجراء تقييمات للاستخدام الاقتصادي والمكثف للأراضي، ونشر تقنيات وأنماط توفير الأراضي.

县级以上地方人民政府自然资源主管部门应当将本级人民政府确定的年度建设用地供应总量、结构、时序、地块、用途等在政府网站上向社会公布，供社会公众查阅。

يجب على الإدارات المختصة بالموارد الطبيعية في الحكومات المحلية على مستوى المقاطعة وما فوق أن تنشر على الموقع الإلكتروني للحكومة الكمية الإجمالية السنوية لإمدادات الأراضي الإنشائية، وهيكلها، وتوقيتها، وقطع الأراضي، واستخداماتها التي تحددها الحكومة الشعبية على نفس المستوى، لتكون متاحة للاطلاع العام.

建设单位使用国有土地，应当以有偿使用方式取得；但是，法律、行政法规规定可以以划拨方式取得的除外。

يجب على جهات الإنشاء الحصول على الأراضي المملوكة للدولة بطريقة الاستخدام المدفوع، باستثناء ما ينص عليه القانون أو اللوائح الإدارية بإمكانية الحصول عليها عن طريق التخصيص.

国有土地有偿使用的方式包括：

تشمل طرق الاستخدام المدفوع للأراضي المملوكة للدولة:

（一）国有土地使用权出让；

(1) نقل حق استخدام الأراضي المملوكة للدولة؛

（二）国有土地租赁；

(2) تأجير الأراضي المملوكة للدولة؛

（三）国有土地使用权作价出资或者入股。

(3) المساهمة بحق استخدام الأراضي المملوكة للدولة كحصة أو كأسهم.

国有土地使用权出让、国有土地租赁等应当依照国家有关规定通过公开的交易平台进行交易，并纳入统一的公共资源交易平台体系。除依法可以采取协议方式外，应当采取招标、拍卖、挂牌等竞争性方式确定土地使用者。

يجب أن يتم نقل حقوق استخدام الأراضي المملوكة للدولة وتأجير الأراضي المملوكة للدولة وغيرها من المعاملات من خلال منصات التداول العامة وفقًا للوائح الوطنية ذات الصلة، ويتم إدراجها في نظام منصة الموارد العامة الموحدة. باستثناء ما يمكن أن يتم بالاتفاق وفقًا للقانون، يجب تحديد مستخدم الأرض من خلال طرق تنافسية مثل المزايدة أو المزاد أو الطرح.

《土地管理法》第五十五条规定的新增建设用地的土地有偿使用费，是指国家在新增建设用地中应取得的平均土地纯收益。

رسوم استخدام الأراضي الجديدة المدفوعة المنصوص عليها في المادة 55 من قانون إدارة الأراضي تشير إلى متوسط صافي الدخل من الأراضي الذي يجب أن تحصل عليه الدولة من الأراضي الجديدة.

建设项目施工、地质勘查需要临时使用土地的，应当尽量不占或者少占耕地。

عند الحاجة إلى استخدام الأراضي مؤقتًا لبناء المشاريع أو الاستكشاف الجيولوجي، يجب تجنب أو تقليل استخدام الأراضي الزراعية قدر الإمكان.

临时用地由县级以上人民政府自然资源主管部门批准，期限一般不超过二年；建设周期较长的能源、交通、水利等基础设施建设使用的临时用地，期限不超过四年；法律、行政法规另有规定的除外。

تتم الموافقة على الأراضي المؤقتة من قبل إدارة الموارد الطبيعية على مستوى المقاطعة أو أعلى، وتكون المدة عمومًا لا تتجاوز سنتين؛ بالنسبة للأراضي المؤقتة المستخدمة في بناء البنية التحتية للطاقة والنقل والمياه وغيرها من المشاريع ذات فترة البناء الطويلة، لا تتجاوز المدة أربع سنوات؛ ما لم تنص القوانين أو اللوائح الإدارية على خلاف ذلك.

土地使用者应当自临时用地期满之日起一年内完成土地复垦，使其达到可供利用状态，其中占用耕地的应当恢复种植条件。

يجب على مستخدم الأرض إكمال استصلاح الأراضي في غضون عام واحد من تاريخ انتهاء فترة الأراضي المؤقتة، لجعلها قابلة للاستخدام، وإذا كانت الأراضي الزراعية مشغولة، يجب استعادة ظروف الزراعة.

抢险救灾、疫情防控等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，属于临时用地的，用后应当恢复原状并交还原土地使用者使用，不再办理用地审批手续；属于永久性建设用地的，建设单位应当在不晚于应急处置工作结束六个月内申请补办建设用地审批手续。

في حالات الطوارئ مثل الإغاثة من الكوارث أو مكافحة الأوبئة، يمكن استخدام الأراضي بشكل عاجل. إذا كانت الأراضي مؤقتة، يجب استعادتها إلى حالتها الأصلية بعد الاستخدام وإعادتها إلى مستخدم الأرض الأصلي، دون الحاجة إلى إجراءات الموافقة على استخدام الأراضي؛ إذا كانت الأراضي دائمة، يجب على جهة البناء التقدم بطلب لاستكمال إجراءات الموافقة على استخدام الأراضي في موعد لا يتجاوز ستة أشهر من انتهاء أعمال الطوارئ.

具有重要生态功能的未利用地应当依法划入生态保护红线，实施严格保护。

يجب إدراج الأراضي غير المستخدمة ذات الوظائف البيئية الهامة ضمن خط الحماية البيئية الحمراء وفقًا للقانون، وتطبيق حماية صارمة.

建设项目占用国土空间规划确定的未利用地的，按照省、自治区、直辖市的规定办理。

إذا كان مشروع البناء يشغل أراضي غير مستخدمة محددة في تخطيط الفضاء الوطني، يتم التعامل وفقًا للوائح المقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات.

第二节　农用地转用

القسم الثاني: تحويل الأراضي الزراعية

在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，由市、县人民政府组织自然资源等部门拟订农用地转用方案，分批次报有批准权的人民政府批准。

ضمن نطاق المدن والقرى والبلدات المحددة في تخطيط الفضاء الوطني، لتحويل الأراضي الزراعية إلى أراضٍ للبناء لتنفيذ هذا التخطيط، تقوم حكومة البلدية أو المقاطعة بتنظيم إدارات الموارد الطبيعية وغيرها لإعداد خطة تحويل الأراضي الزراعية، وتقديمها على دفعات إلى الحكومة المختصة للموافقة.

农用地转用方案应当重点对建设项目安排、是否符合国土空间规划和土地利用年度计划以及补充耕地情况作出说明。

يجب أن يركز مخطط تحويل الأراضي الزراعية على شرح ترتيبات المشاريع الإنشائية، ومدى الامتثال للتخطيط المكاني والخطة السنوية لاستخدام الأراضي، وحالة تعويض الأراضي الزراعية.

农用地转用方案经批准后，由市、县人民政府组织实施。

بعد الموافقة على مخطط تحويل الأراضي الزراعية، تقوم حكومة البلدية أو المحافظة بتنفيذه.

建设项目确需占用国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外的农用地，涉及占用永久基本农田的，由国务院批准；不涉及占用永久基本农田的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。具体按照下列规定办理：

إذا كان المشروع الإنشائي يحتاج إلى احتلال أراضٍ زراعية خارج نطاق المدن والقرى والبلدات المحددة في التخطيط المكاني، وتتضمن احتلال أراضٍ زراعية دائمة أساسية، فيجب أن توافق عليها مجلس الدولة؛ وإذا لم تتضمن احتلال أراضٍ زراعية دائمة أساسية، فيجب أن توافق عليها مجلس الدولة أو حكومة المقاطعة أو المنطقة الذاتية الحكم أو البلدية المركزية المخولة من قبل مجلس الدولة. ويتم التعامل وفقًا للأحكام التالية:

（一）建设项目批准、核准前或者备案前后，由自然资源主管部门对建设项目用地事项进行审查，提出建设项目用地预审意见。建设项目需要申请核发选址意见书的，应当合并办理建设项目用地预审与选址意见书，核发建设项目用地预审与选址意见书。

(1) قبل أو بعد الموافقة على المشروع الإنشائي أو تسجيله، تقوم إدارة الموارد الطبيعية بمراجعة مسائل استخدام الأراضي للمشروع الإنشائي وإصدار رأي تمهيدي لاستخدام الأراضي للمشروع. إذا كان المشروع يحتاج إلى التقدم للحصول على رأي اختيار الموقع، فيجب دمج إجراءات المراجعة التمهيدية لاستخدام الأراضي مع رأي اختيار الموقع، وإصدار وثيقة المراجعة التمهيدية لاستخدام الأراضي ورأي اختيار الموقع.

（二）建设单位持建设项目的批准、核准或者备案文件，向市、县人民政府提出建设用地申请。市、县人民政府组织自然资源等部门拟订农用地转用方案，报有批准权的人民政府批准；依法应当由国务院批准的，由省、自治区、直辖市人民政府审核后上报。农用地转用方案应当重点对是否符合国土空间规划和土地利用年度计划以及补充耕地情况作出说明，涉及占用永久基本农田的，还应当对占用永久基本农田的必要性、合理性和补划可行性作出说明。

(2) يتقدم صاحب المشروع بوثائق الموافقة أو التسجيل أو الإيداع للمشروع الإنشائي إلى حكومة البلدية أو المحافظة بطلب استخدام الأراضي. تقوم حكومة البلدية أو المحافظة بتنظيم إدارة الموارد الطبيعية وغيرها لإعداد مخطط تحويل الأراضي الزراعية، وتقديمه إلى الحكومة المختصة للموافقة؛ إذا كان يجب الموافقة عليه من قبل مجلس الدولة، تقوم حكومة المقاطعة أو المنطقة الذاتية الحكم أو البلدية المركزية بالمراجعة ثم الرفع. يجب أن يركز مخطط تحويل الأراضي الزراعية على شرح مدى الامتثال للتخطيط المكاني والخطة السنوية لاستخدام الأراضي وحالة تعويض الأراضي الزراعية، وإذا تضمن احتلال أراضٍ زراعية دائمة أساسية، فيجب أيضًا شرح ضرورة ومعقولية وجدوى التعويض عن الأراضي الزراعية الدائمة الأساسية المحتلة.

（三）农用地转用方案经批准后，由市、县人民政府组织实施。

(3) بعد الموافقة على مخطط تحويل الأراضي الزراعية، تقوم حكومة البلدية أو المحافظة بتنفيذه.

建设项目需要使用土地的，建设单位原则上应当一次申请，办理建设用地审批手续，确需分期建设的项目，可以根据可行性研究报告确定的方案，分期申请建设用地，分期办理建设用地审批手续。建设过程中用地范围确需调整的，应当依法办理建设用地审批手续。

إذا كان المشروع الإنشائي يحتاج إلى استخدام الأراضي، فيجب على صاحب المشروع التقدم بطلب واحد بشكل أساسي لإجراءات الموافقة على استخدام الأراضي الإنشائية. بالنسبة للمشاريع التي تحتاج حقًا إلى البناء على مراحل، يمكن التقدم بطلب للحصول على الأراضي الإنشائية على مراحل وفقًا للخطة المحددة في تقرير دراسة الجدوى، وإجراءات الموافقة على استخدام الأراضي الإنشائية على مراحل. إذا كان نطاق الأراضي يحتاج إلى تعديل أثناء البناء، فيجب إجراء إجراءات الموافقة على استخدام الأراضي الإنشائية وفقًا للقانون.

农用地转用涉及征收土地的，还应当依法办理征收土地手续。

إذا تضمن تحويل الأراضي الزراعية استملاك الأراضي، فيجب أيضًا إجراء إجراءات استملاك الأراضي وفقًا للقانون.

第三节　土地征收

القسم الثالث: استملاك الأراضي

需要征收土地，县级以上地方人民政府认为符合《土地管理法》第四十五条规定的，应当发布征收土地预公告，并开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估。

إذا كان من الضروري استملاك الأراضي، ورأت الحكومة المحلية على مستوى المقاطعة أو فوق أنها تفي بالشروط المنصوص عليها في المادة 45 من قانون إدارة الأراضي، فيجب عليها إصدار إعلان تمهيدي لاستملاك الأراضي، وإجراء مسح للوضع الحالي للأراضي المراد استملاكها وتقييم المخاطر الاجتماعية.

征收土地预公告应当包括征收范围、征收目的、开展土地现状调查的安排等内容。征收土地预公告应当采用有利于社会公众知晓的方式，在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内发布，预公告时间不少于十个工作日。自征收土地预公告发布之日起，任何单位和个人不得在拟征收范围内抢栽抢建；违反规定抢栽抢建的，对抢栽抢建部分不予补偿。

يجب أن يتضمن الإعلان المسبق عن الاستيلاء على الأراضي نطاق الاستيلاء، والغرض من الاستيلاء، وترتيبات إجراء المسح الميداني للأراضي. يجب أن يُنشر الإعلان المسبق عن الاستيلاء على الأراضي بطريقة تتيح للجمهور معرفته، وذلك في نطاق البلدة (البلدية) والقرية ومجموعة القرويين التي تقع فيها الأراضي المراد الاستيلاء عليها، وتكون مدة الإعلان المسبق عشرة أيام عمل على الأقل. اعتبارًا من تاريخ نشر الإعلان المسبق عن الاستيلاء على الأراضي، لا يجوز لأي وحدة أو فرد القيام بزراعة أو بناء غير قانوني في نطاق الاستيلاء؛ وفي حالة المخالفة، لا يتم تعويض الجزء الذي تمت فيه الزراعة أو البناء غير القانوني.

土地现状调查应当查明土地的位置、权属、地类、面积，以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等情况。

يجب أن يحدد المسح الميداني للأراضي موقع الأرض، وحقوق الملكية، ونوع الأرض، والمساحة، بالإضافة إلى حقوق الملكية والأنواع والكميات الخاصة بالمساكن الريفية للسكان، والمنشآت الأخرى فوق الأرض، والمحاصيل.

社会稳定风险评估应当对征收土地的社会稳定风险状况进行综合研判，确定风险点，提出风险防范措施和处置预案。社会稳定风险评估应当有被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人参加，评估结果是申请征收土地的重要依据。

يجب أن يقوم تقييم المخاطر الاجتماعية بإجراء تقييم شامل لحالة المخاطر الاجتماعية للاستيلاء على الأراضي، وتحديد نقاط الخطر، واقتراح تدابير الوقاية من المخاطر وخطط المعالجة. يجب أن يشارك في تقييم المخاطر الاجتماعية كل من المنظمة الاقتصادية الجماعية الريفية التي سيتم الاستيلاء على أراضيها وأعضاؤها، ولجنة القرية، والأطراف الأخرى ذات المصلحة، وتكون نتائج التقييم أساسًا مهمًا لتقديم طلب الاستيلاء على الأراضي.

县级以上地方人民政府应当依据社会稳定风险评估结果，结合土地现状调查情况，组织自然资源、财政、农业农村、人力资源和社会保障等有关部门拟定征地补偿安置方案。

يجب على الحكومة المحلية على مستوى المقاطعة أو ما فوقها، بناءً على نتائج تقييم المخاطر الاجتماعية وبالاقتران مع حالة المسح الميداني للأراضي، تنظيم الإدارات المعنية مثل الموارد الطبيعية والمالية والزراعة والريف والموارد البشرية والضمان الاجتماعي لوضع خطة تعويض عن الاستيلاء على الأراضي.

征地补偿安置方案应当包括征收范围、土地现状、征收目的、补偿方式和标准、安置对象、安置方式、社会保障等内容。

يجب أن تتضمن خطة التعويض عن الاستيلاء على الأراضي نطاق الاستيلاء، والوضع الحالي للأرض، والغرض من الاستيلاء، وطريقة ومعايير التعويض، والأشخاص المستهدفين للتعويض، وطريقة التعويض، والضمان الاجتماعي، وما إلى ذلك.

征地补偿安置方案拟定后，县级以上地方人民政府应当在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告，公告时间不少于三十日。

بعد وضع خطة التعويض عن الاستيلاء على الأراضي، يجب على الحكومة المحلية على مستوى المقاطعة أو ما فوقها الإعلان عنها في نطاق البلدة (البلدية) والقرية ومجموعة القرويين التي تقع فيها الأراضي المراد الاستيلاء عليها، وتكون مدة الإعلان ثلاثين يومًا على الأقل.

征地补偿安置公告应当同时载明办理补偿登记的方式和期限、异议反馈渠道等内容。

يجب أن يتضمن إعلان خطة التعويض عن الاستيلاء على الأراضي أيضًا طريقة ومدة تسجيل التعويض، وقنوات تقديم الاعتراضات، وما إلى ذلك.

多数被征地的农村集体经济组织成员认为拟定的征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织听证。

إذا اعتبر غالبية أعضاء المنظمة الاقتصادية الجماعية الريفية التي سيتم الاستيلاء على أراضيها أن خطة التعويض عن الاستيلاء على الأراضي الموضوعة لا تتوافق مع القوانين واللوائح، فيجب على الحكومة المحلية على مستوى المقاطعة أو ما فوقها تنظيم جلسة استماع.

县级以上地方人民政府根据法律、法规规定和听证会等情况确定征地补偿安置方案后，应当组织有关部门与拟征收土地的所有权人、使用权人签订征地补偿安置协议。征地补偿安置协议示范文本由省、自治区、直辖市人民政府制定。

بعد أن تحدد الحكومة المحلية على مستوى المقاطعة أو ما فوقها خطة التعويض عن الاستيلاء على الأراضي وفقًا للقوانين واللوائح وحالة جلسة الاستماع، يجب عليها تنظيم الإدارات المعنية لإبرام اتفاقيات تعويض عن الاستيلاء مع مالكي ومستخدمي الأراضي المراد الاستيلاء عليها. يتم إعداد النموذج القياسي لاتفاقية التعويض عن الاستيلاء على الأراضي من قبل حكومة المقاطعة أو المنطقة الذاتية الحكم أو البلدية الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية.

对个别确实难以达成征地补偿安置协议的，县级以上地方人民政府应当在申请征收土地时如实说明。

بالنسبة للحالات الفردية التي يصعب فيها التوصل إلى اتفاقية تعويض عن الاستيلاء على الأراضي، يجب على الحكومة المحلية على مستوى المقاطعة أو ما فوقها أن تشرح ذلك بصدق عند تقديم طلب الاستيلاء على الأراضي.

县级以上地方人民政府完成本条例规定的征地前期工作后，方可提出征收土地申请，依照《土地管理法》第四十六条的规定报有批准权的人民政府批准。

لا يجوز للحكومة الشعبية المحلية على مستوى المحافظة أو ما فوقها تقديم طلب استملاك الأراضي إلا بعد الانتهاء من الأعمال التحضيرية للاستملاك المنصوص عليها في هذه اللائحة، ويتم تقديم الطلب إلى الحكومة الشعبية المختصة بالموافقة وفقًا للمادة 46 من قانون إدارة الأراضي.

有批准权的人民政府应当对征收土地的必要性、合理性、是否符合《土地管理法》第四十五条规定的为了公共利益确需征收土地的情形以及是否符合法定程序进行审查。

يجب على الحكومة الشعبية المختصة بالموافقة أن تفحص ضرورة ومعقولية الاستملاك، وما إذا كان يتوافق مع الحالات التي تتطلب استملاك الأراضي من أجل المصلحة العامة وفقًا للمادة 45 من قانون إدارة الأراضي، وما إذا كان يتوافق مع الإجراءات القانونية.

征收土地申请经依法批准后，县级以上地方人民政府应当自收到批准文件之日起十五个工作日内在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内发布征收土地公告，公布征收范围、征收时间等具体工作安排，对个别未达成征地补偿安置协议的应当作出征地补偿安置决定，并依法组织实施。

بعد الموافقة على طلب استملاك الأراضي وفقًا للقانون، يجب على الحكومة الشعبية المحلية على مستوى المحافظة أو ما فوقها، في غضون 15 يوم عمل من تاريخ استلام وثيقة الموافقة، نشر إعلان استملاك الأراضي في نطاق البلدة (القرية) والقرية ومجموعة القرويين التي تقع فيها الأراضي المراد استملاكها، والإعلان عن نطاق الاستملاك ووقته وترتيبات العمل المحددة الأخرى، وإذا كان هناك أفراد لم يتوصلوا إلى اتفاق بشأن تعويض الاستملاك، فيجب اتخاذ قرار بشأن تعويض الاستملاك وتنفيذه وفقًا للقانون.

省、自治区、直辖市应当制定公布区片综合地价，确定征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准，并制定土地补偿费、安置补助费分配办法。

يجب على المقاطعات والمناطق الذاتية الحكم والبلديات الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية وضع ونشر سعر شامل للمنطقة، وتحديد معايير تعويض الأراضي الزراعية ورسوم إعادة التوطين، ووضع قواعد توزيع تعويض الأراضي ورسوم إعادة التوطين.

地上附着物和青苗等的补偿费用，归其所有权人所有。

تعويضات الممتلكات المنقولة فوق الأرض والشتلات وغيرها تعود ملكيتها لأصحابها.

社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴，按照省、自治区、直辖市的规定单独列支。

تُستخدم رسوم الضمان الاجتماعي بشكل أساسي لدعم أقساط التأمين الاجتماعي مثل التأمين على المعاشات للفلاحين الذين تستوفى فيهم الشروط، وتُصرف بشكل منفصل وفقًا للوائح المقاطعات والمناطق الذاتية الحكم والبلديات الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية.

申请征收土地的县级以上地方人民政府应当及时落实土地补偿费、安置补助费、农村村民住宅以及其他地上附着物和青苗等的补偿费用、社会保障费用等，并保证足额到位，专款专用。有关费用未足额到位的，不得批准征收土地。

يجب على الحكومة الشعبية المحلية على مستوى المحافظة أو ما فوقها التي تقدم طلب استملاك الأراضي أن تقوم فورًا بتوفير تعويض الأراضي ورسوم إعادة التوطين وتعويضات المساكن الريفية والممتلكات المنقولة الأخرى فوق الأرض والشتلات ورسوم الضمان الاجتماعي وغيرها، وضمان توفيرها بالكامل وتخصيصها للاستخدام المحدد. إذا لم يتم توفير الرسوم ذات الصلة بالكامل، فلا يجوز الموافقة على استملاك الأراضي.

第四节　宅基地管理

القسم الرابع: إدارة الأراضي السكنية

农村居民点布局和建设用地规模应当遵循节约集约、因地制宜的原则合理规划。县级以上地方人民政府应当按照国家规定安排建设用地指标，合理保障本行政区域农村村民宅基地需求。

يجب أن يتبع تخطيط توزيع المستوطنات الريفية وحجم الأراضي المخصصة للبناء مبدأ التوفير والتركيز والتكيف مع الظروف المحلية. يجب على الحكومة الشعبية المحلية على مستوى المحافظة أو ما فوقها تخصيص مؤشرات الأراضي المخصصة للبناء وفقًا للوائح الوطنية، وتلبية احتياجات الأراضي السكنية للقرويين في منطقتها الإدارية بشكل معقول.

乡（镇）、县、市国土空间规划和村庄规划应当统筹考虑农村村民生产、生活需求，突出节约集约用地导向，科学划定宅基地范围。

يجب أن تأخذ التخطيطات المكانية الوطنية على مستوى البلدة (القرية) والمحافظة والمدينة وتخطيطات القرى في الاعتبار احتياجات الإنتاج والمعيشة للقرويين، مع التركيز على توجيه التوفير في استخدام الأراضي، وتحديد نطاق الأراضي السكنية بشكل علمي.

农村村民申请宅基地的，应当以户为单位向农村集体经济组织提出申请；没有设立农村集体经济组织的，应当向所在的村民小组或者村民委员会提出申请。宅基地申请依法经农村村民集体讨论通过并在本集体范围内公示后，报乡（镇）人民政府审核批准。

عند التقدم بطلب للحصول على أرض قاعدة سكنية، يجب على القرويين الريفيين تقديم الطلب باسم الأسرة إلى منظمة الاقتصاد الجماعي الريفي؛ وفي حالة عدم وجود منظمة اقتصاد جماعي، يجب تقديم الطلب إلى مجموعة القرويين أو لجنة القرويين التابعة لهم. بعد مناقشة الطلب بشكل جماعي من قبل القرويين الريفيين وفقًا للقانون والإعلان عنه داخل المجموعة، يتم تقديمه إلى حكومة البلدة (القرية) للمراجعة والموافقة.

涉及占用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。

إذا كان الطلب يتضمن استخدام أراضٍ زراعية، فيجب التعامل مع إجراءات تحويل استخدام الأراضي الزراعية وفقًا للقانون.

国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地。乡（镇）人民政府和农村集体经济组织、村民委员会等应当将退出的宅基地优先用于保障该农村集体经济组织成员的宅基地需求。

تسمح الدولة للقرويين الريفيين الذين ينتقلون إلى المدن بالانسحاب الطوعي من أراضي القواعد السكنية مقابل تعويض وفقًا للقانون. يجب على حكومة البلدة (القرية) ومنظمات الاقتصاد الجماعي الريفي ولجان القرويين وغيرها إعطاء الأولوية لاستخدام الأراضي المسحوبة لتلبية احتياجات أراضي القواعد السكنية لأعضاء منظمة الاقتصاد الجماعي الريفي.

依法取得的宅基地和宅基地上的农村村民住宅及其附属设施受法律保护。

الأراضي القاعدية السكنية التي تم الحصول عليها وفقًا للقانون، والمساكن الريفية للقرويين والمرافق التابعة لها محمية بموجب القانون.

禁止违背农村村民意愿强制流转宅基地，禁止违法收回农村村民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作为农村村民进城落户的条件，禁止强迫农村村民搬迁退出宅基地。

يحظر إجبار القرويين الريفيين على نقل أراضي القواعد السكنية بما يخالف رغبتهم، ويحظر استرداد الأراضي القاعدية السكنية التي حصل عليها القرويون وفقًا للقانون بشكل غير قانوني، ويحظر اعتبار الانسحاب من أراضي القواعد السكنية شرطًا لانتقال القرويين إلى المدن، ويحظر إجبار القرويين على الانتقال والانسحاب من أراضي القواعد السكنية.

第五节　集体经营性建设用地管理

القسم الخامس: إدارة الأراضي الجماعية المخصصة للاستخدام التجاري

国土空间规划应当统筹并合理安排集体经营性建设用地布局和用途，依法控制集体经营性建设用地规模，促进集体经营性建设用地的节约集约利用。

يجب أن يقوم تخطيط الفضاء الإقليمي بالتنسيق والترتيب المعقول لتوزيع واستخدام الأراضي الجماعية المخصصة للاستخدام التجاري، والتحكم في حجم هذه الأراضي وفقًا للقانون، وتعزيز الاستخدام المقتصد والمكثف للأراضي الجماعية المخصصة للاستخدام التجاري.

鼓励乡村重点产业和项目使用集体经营性建设用地。

تشجع الصناعات والمشاريع الرئيسية الريفية على استخدام الأراضي الجماعية المخصصة للاستخدام التجاري.

国土空间规划确定为工业、商业等经营性用途，且已依法办理土地所有权登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人在一定年限内有偿使用。

بالنسبة للأراضي الجماعية المخصصة للاستخدام التجاري التي تم تحديدها في تخطيط الفضاء الإقليمي للاستخدامات التجارية مثل الصناعة والتجارة، والتي تم تسجيل ملكية الأراضي فيها وفقًا للقانون، يمكن لمالك الأرض نقلها أو تأجيرها لوحدات أو أفراد للاستخدام المدفوع لفترة زمنية محددة.

土地所有权人拟出让、出租集体经营性建设用地的，市、县人民政府自然资源主管部门应当依据国土空间规划提出拟出让、出租的集体经营性建设用地的规划条件，明确土地界址、面积、用途和开发建设强度等。

عندما يعتزم مالك الأرض نقل أو تأجير الأراضي الجماعية المخصصة للاستخدام التجاري، يجب على إدارة الموارد الطبيعية التابعة لحكومة البلدية أو المقاطعة تقديم شروط التخطيط للأرض المراد نقلها أو تأجيرها بناءً على تخطيط الفضاء الإقليمي، وتحديد حدود الأرض ومساحتها واستخدامها وكثافة التطوير والبناء.

市、县人民政府自然资源主管部门应当会同有关部门提出产业准入和生态环境保护要求。

يجب على إدارة الموارد الطبيعية التابعة لحكومة البلدية أو المحافظة، بالتعاون مع الجهات المعنية، طرح متطلبات الوصول الصناعي وحماية البيئة.

土地所有权人应当依据规划条件、产业准入和生态环境保护要求等，编制集体经营性建设用地出让、出租等方案，并依照《土地管理法》第六十三条的规定，由本集体经济组织形成书面意见，在出让、出租前不少于十个工作日报市、县人民政府。市、县人民政府认为该方案不符合规划条件或者产业准入和生态环境保护要求等的，应当在收到方案后五个工作日内提出修改意见。土地所有权人应当按照市、县人民政府的意见进行修改。

يجب على مالك الأرض إعداد خطة لنقل حق الاستخدام أو تأجير الأراضي الإنشائية الجماعية بناءً على شروط التخطيط ومتطلبات الوصول الصناعي وحماية البيئة، ووفقًا للمادة 63 من قانون إدارة الأراضي، يجب على منظمة الاقتصاد الجماعي تشكيل رأي كتابي، وتقديمه إلى حكومة البلدية أو المحافظة قبل عشرة أيام عمل على الأقل من تاريخ النقل أو التأجير. إذا رأت حكومة البلدية أو المحافظة أن الخطة لا تتوافق مع شروط التخطيط أو متطلبات الوصول الصناعي وحماية البيئة، فيجب عليها تقديم آراء التعديل في غضون خمسة أيام عمل من استلام الخطة. يجب على مالك الأرض تعديل الخطة وفقًا لآراء حكومة البلدية أو المحافظة.

集体经营性建设用地出让、出租等方案应当载明宗地的土地界址、面积、用途、规划条件、产业准入和生态环境保护要求、使用期限、交易方式、入市价格、集体收益分配安排等内容。

يجب أن تحدد خطة نقل حق الاستخدام أو تأجير الأراضي الإنشائية الجماعية حدود الأرض ومساحتها واستخدامها وشروط التخطيط ومتطلبات الوصول الصناعي وحماية البيئة ومدة الاستخدام وطريقة المعاملة وسعر السوق وتوزيع الإيرادات الجماعية.

土地所有权人应当依据集体经营性建设用地出让、出租等方案，以招标、拍卖、挂牌或者协议等方式确定土地使用者，双方应当签订书面合同，载明土地界址、面积、用途、规划条件、使用期限、交易价款支付、交地时间和开工竣工期限、产业准入和生态环境保护要求，约定提前收回的条件、补偿方式、土地使用权届满续期和地上建筑物、构筑物等附着物处理方式，以及违约责任和解决争议的方法等，并报市、县人民政府自然资源主管部门备案。未依法将规划条件、产业准入和生态环境保护要求纳入合同的，合同无效；造成损失的，依法承担民事责任。合同示范文本由国务院自然资源主管部门制定。

يجب على مالك الأرض، بناءً على خطة نقل حق الاستخدام أو تأجير الأراضي الإنشائية الجماعية، تحديد مستخدم الأرض عن طريق المزاد أو المناقصة أو الإدراج أو التفاوض، ويجب على الطرفين توقيع عقد مكتوب يحدد حدود الأرض ومساحتها واستخدامها وشروط التخطيط ومدة الاستخدام ودفع ثمن المعاملة ووقت تسليم الأرض وموعد بدء البناء والانتهاء ومتطلبات الوصول الصناعي وحماية البيئة، وشروط الاسترداد المبكر وطريقة التعويض، ومعالجة تجديد حق استخدام الأرض عند انتهاء المدة ومعالجة المباني والمنشآت والملحقات، بالإضافة إلى مسؤولية خرق العقد وطرق حل النزاعات، وتقديمه إلى إدارة الموارد الطبيعية التابعة لحكومة البلدية أو المحافظة للتسجيل. إذا لم يتم تضمين شروط التخطيط ومتطلبات الوصول الصناعي وحماية البيئة في العقد وفقًا للقانون، يكون العقد باطلاً؛ وإذا تسبب في خسائر، يتحمل المسؤولية المدنية وفقًا للقانون. يتم إعداد نموذج العقد القياسي من قبل إدارة الموارد الطبيعية التابعة لمجلس الدولة.

集体经营性建设用地使用者应当按照约定及时支付集体经营性建设用地价款，并依法缴纳相关税费，对集体经营性建设用地使用权以及依法利用集体经营性建设用地建造的建筑物、构筑物及其附属设施的所有权，依法申请办理不动产登记。

يجب على مستخدم الأراضي الإنشائية الجماعية دفع ثمن الأراضي الإنشائية الجماعية في الوقت المحدد وفقًا للاتفاق، ودفع الضرائب والرسوم ذات الصلة وفقًا للقانون، والتقدم بطلب لتسجيل العقارات لحق استخدام الأراضي الإنشائية الجماعية وحق ملكية المباني والمنشآت والملحقات التي تم بناؤها باستخدام الأراضي الإنشائية الجماعية وفقًا للقانون.

通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权依法转让、互换、出资、赠与或者抵押的，双方应当签订书面合同，并书面通知土地所有权人。

عند نقل أو مبادلة أو التزام أو هبة أو رهن حق استخدام الأراضي الإنشائية الجماعية الذي تم الحصول عليه عن طريق النقل أو غيره، يجب على الطرفين توقيع عقد مكتوب وإخطار مالك الأرض كتابيًا.

集体经营性建设用地的出租，集体建设用地使用权的出让及其最高年限、转让、互换、出资、赠与、抵押等，参照同类用途的国有建设用地执行，法律、行政法规另有规定的除外。

يتم تطبيق أحكام الأراضي الإنشائية المملوكة للدولة ذات الاستخدام المماثل على تأجير الأراضي الإنشائية الجماعية، ونقل حق استخدام الأراضي الإنشائية الجماعية والحد الأقصى لمدة الاستخدام والنقل والمبادلة والالتزام والهبة والرهن، ما لم تنص القوانين واللوائح الإدارية على خلاف ذلك.

国家自然资源督察机构根据授权对省、自治区、直辖市人民政府以及国务院确定的城市人民政府下列土地利用和土地管理情况进行督察：

تقوم هيئة التفتيش على الموارد الطبيعية الوطنية، وفقًا للتفويض، بتفتيش الحالات التالية لاستخدام الأراضي وإدارة الأراضي لحكومات المقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية وحكومات المدن التي يحددها مجلس الدولة:

（一）耕地保护情况；

(1) حالة حماية الأراضي الزراعية؛

（二）土地节约集约利用情况；

(2) حالة الاستخدام المكثف والاقتصادي للأراضي؛

（三）国土空间规划编制和实施情况；

(3) حالة إعداد وتنفيذ تخطيط الفضاء الإقليمي؛

（四）国家有关土地管理重大决策落实情况；

(4) حالة تنفيذ القرارات الرئيسية للدولة بشأن إدارة الأراضي؛

（五）土地管理法律、行政法规执行情况；

(5) حالة تنفيذ القوانين واللوائح الإدارية لإدارة الأراضي؛

（六）其他土地利用和土地管理情况。

(6) حالات أخرى لاستخدام الأراضي وإدارة الأراضي.

国家自然资源督察机构进行督察时，有权向有关单位和个人了解督察事项有关情况，有关单位和个人应当支持、协助督察机构工作，如实反映情况，并提供有关材料。

عند إجراء التفتيش، يحق لهيئة تفتيش الموارد الطبيعية الوطنية الاستفسار من الوحدات والأفراد المعنيين عن الأمور المتعلقة بالتفتيش، ويجب على الوحدات والأفراد المعنيين دعم ومساعدة أعمال هيئة التفتيش، والإبلاغ صراحة عن الحالة، وتقديم المواد ذات الصلة.

被督察的地方人民政府违反土地管理法律、行政法规，或者落实国家有关土地管理重大决策不力的，国家自然资源督察机构可以向被督察的地方人民政府下达督察意见书，地方人民政府应当认真组织整改，并及时报告整改情况；国家自然资源督察机构可以约谈被督察的地方人民政府有关负责人，并可以依法向监察机关、任免机关等有关机关提出追究相关责任人责任的建议。

إذا خالفت الحكومات المحلية الخاضعة للتفتيش القوانين واللوائح الإدارية لإدارة الأراضي، أو قصرت في تنفيذ القرارات الرئيسية للدولة بشأن إدارة الأراضي، يجوز لهيئة تفتيش الموارد الطبيعية الوطنية إصدار إشعار تفتيش للحكومة المحلية الخاضعة للتفتيش، ويجب على الحكومة المحلية تنظيم التصحيح بجدية، والإبلاغ عن حالة التصحيح في الوقت المناسب؛ ويجوز لهيئة تفتيش الموارد الطبيعية الوطنية استدعاء المسؤولين المعنيين في الحكومة المحلية الخاضعة للتفتيش، ويجوز لها وفقًا للقانون تقديم اقتراحات إلى الجهات الرقابية وجهات التعيين وغيرها من الجهات المعنية لمحاسبة المسؤولين المعنيين.

土地管理监督检查人员应当经过培训，经考核合格，取得行政执法证件后，方可从事土地管理监督检查工作。

يجب أن يخضع مفتشو إدارة الأراضي للتدريب، واجتياز التقييم، والحصول على شهادة إنفاذ القانون الإداري قبل أن يتمكنوا من العمل في مجال التفتيش والرقابة على إدارة الأراضي.

自然资源主管部门、农业农村主管部门按照职责分工进行监督检查时，可以采取下列措施：

عند إجراء التفتيش والرقابة وفقًا لتقسيم المهام، يجوز للإدارات المختصة بالموارد الطبيعية والإدارات المختصة بالزراعة والشؤون الريفية اتخاذ الإجراءات التالية:

（一）询问违法案件涉及的单位或者个人；

(1) استجواب الوحدات أو الأفراد المعنيين في القضايا المخالفة؛

（二）进入被检查单位或者个人涉嫌土地违法的现场进行拍照、摄像；

(2) الدخول إلى موقع المخالفة المشتبه بها لالتقاط الصور والفيديو؛

（三）责令当事人停止正在进行的土地违法行为；

(3) إلزام المخالف بوقف المخالفة الجارية؛

（四）对涉嫌土地违法的单位或者个人，在调查期间暂停办理与该违法案件相关的土地审批、登记等手续；

(4) تعليق إجراءات الموافقة والتسجيل المتعلقة بالأراضي للجهة أو الشخص المشتبه به خلال فترة التحقيق؛

（五）对可能被转移、销毁、隐匿或者篡改的文件、资料予以封存，责令涉嫌土地违法的单位或者个人在调查期间不得变卖、转移与案件有关的财物；

(5) ختم المستندات التي قد يتم نقلها أو إتلافها أو إخفاؤها أو تعديلها، وإلزام الجهة أو الشخص المشتبه به بعدم بيع أو نقل الممتلكات ذات الصلة خلال فترة التحقيق؛

（六）《土地管理法》第六十八条规定的其他监督检查措施。

(6) تدابير التفتيش والرقابة الأخرى المنصوص عليها في المادة 68 من قانون إدارة الأراضي.

依照《土地管理法》第七十三条的规定给予处分的，应当按照管理权限由责令作出行政处罚决定或者直接给予行政处罚的上级人民政府自然资源主管部门或者其他任免机关、单位作出。

وفقًا لأحكام المادة 73 من قانون إدارة الأراضي، يجب أن يتم توقيع العقوبة التأديبية من قبل الجهة الإدارية العليا للموارد الطبيعية أو جهة التعيين أو الوحدة المختصة، وفقًا لصلاحيات الإدارة، التي أصدرت قرار العقوبة الإدارية أو فرضت العقوبة الإدارية مباشرة.

县级以上人民政府自然资源主管部门应当会同有关部门建立信用监管、动态巡查等机制，加强对建设用地供应交易和供后开发利用的监管，对建设用地市场重大失信行为依法实施惩戒，并依法公开相关信息。

يجب على الجهات الإدارية للموارد الطبيعية على مستوى المقاطعة وما فوق أن تتعاون مع الجهات المعنية لإنشاء آليات مثل الرقابة الائتمانية والتفتيش الديناميكي، لتعزيز الرقابة على توريد الأراضي للبناء ومعاملاتها واستخدامها بعد التوريد، وفرض عقوبات على السلوكيات غير القانونية الكبرى في سوق الأراضي للبناء وفقًا للقانون، والإعلان عن المعلومات ذات الصلة وفقًا للقانون.

违反《土地管理法》第三十七条的规定，非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款；破坏种植条件的，依照《土地管理法》第七十五条的规定处罚。

من يخالف أحكام المادة 37 من قانون إدارة الأراضي، ويحتل بشكل غير قانوني الأراضي الزراعية الأساسية الدائمة لزراعة الأشجار أو الفاكهة أو حفر البرك لتربية الأسماك، تأمره الجهة الإدارية للموارد الطبيعية على مستوى المقاطعة وما فوق بتصحيح الوضع خلال مهلة محددة؛ وإذا لم يصحح خلال المهلة، يُفرض عليه غرامة تتراوح بين 2 و5 أضعاف تكلفة استصلاح الأراضي الزراعية المحتلة؛ وإذا دمر شروط الزراعة، يُعاقب وفقًا للمادة 75 من قانون إدارة الأراضي.

违反《土地管理法》第五十七条的规定，在临时使用的土地上修建永久性建筑物的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期拆除，按占用面积处土地复垦费5倍以上10倍以下的罚款；逾期不拆除的，由作出行政决定的机关依法申请人民法院强制执行。

من يخالف أحكام المادة 57 من قانون إدارة الأراضي، ويبني مباني دائمة على الأراضي المستخدمة مؤقتًا، تأمره الجهة الإدارية للموارد الطبيعية على مستوى المقاطعة وما فوق بإزالة المباني خلال مهلة محددة، ويُفرض عليه غرامة تتراوح بين 5 و10 أضعاف تكلفة استصلاح الأراضي المحتلة؛ وإذا لم يزل المباني خلال المهلة، ترفع الجهة التي أصدرت القرار الإداري الدعوى إلى المحكمة الشعبية لتنفيذ الإزالة قسرًا وفقًا للقانون.

违反《土地管理法》第六十五条的规定，对建筑物、构筑物进行重建、扩建的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，由作出行政决定的机关依法申请人民法院强制执行。

من يخالف أحكام المادة 65 من قانون إدارة الأراضي بإعادة بناء أو توسيع المباني والمنشآت، تأمره السلطات المختصة للموارد الطبيعية على مستوى المقاطعة أو أعلى بالإزالة خلال مهلة؛ وإذا لم يزل خلال المهلة، تطلب الجهة التي أصدرت القرار الإداري من المحكمة التنفيذ الجبري.

依照《土地管理法》第七十四条的规定处以罚款的，罚款额为违法所得的10%以上50%以下。

الغرامة وفقًا للمادة 74 من قانون إدارة الأراضي تتراوح بين 10% و50% من العائد غير المشروع.

依照《土地管理法》第七十五条的规定处以罚款的，罚款额为耕地开垦费的5倍以上10倍以下；破坏黑土地等优质耕地的，从重处罚。

الغرامة وفقًا للمادة 75 من قانون إدارة الأراضي تتراوح بين 5 و10 أضعاف رسوم استصلاح الأراضي الزراعية؛ وفي حالة تدمير الأراضي عالية الجودة مثل التربة السوداء، تفرض عقوبة أشد.

依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为土地复垦费的2倍以上5倍以下。

الغرامة وفقًا للمادة 76 من قانون إدارة الأراضي تتراوح بين 2 و5 أضعاف تكاليف استصلاح الأراضي.

违反本条例规定，临时用地期满之日起一年内未完成复垦或者未恢复种植条件的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，依照《土地管理法》第七十六条的规定处罚，并由县级以上人民政府自然资源主管部门会同农业农村主管部门代为完成复垦或者恢复种植条件。

من يخالف أحكام هذه اللائحة بعدم استكمال الاستصلاح أو استعادة الظروف الزراعية خلال سنة من انتهاء مدة استخدام الأراضي المؤقتة، تأمره السلطات المختصة للموارد الطبيعية على مستوى المقاطعة أو أعلى بتصحيح الوضع خلال مهلة، وتفرض عليه عقوبة وفقًا للمادة 76 من قانون إدارة الأراضي، وتقوم السلطات المختصة للموارد الطبيعية بالتعاون مع سلطات الزراعة بالاستصلاح أو استعادة الظروف الزراعية بالنيابة عنه.

依照《土地管理法》第七十七条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。

الغرامة وفقًا للمادة 77 من قانون إدارة الأراضي تتراوح بين 100 و1000 يوان لكل متر مربع من الأراضي المحتلة بشكل غير قانوني.

违反本条例规定，在国土空间规划确定的禁止开垦的范围内从事土地开发活动的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，并依照《土地管理法》第七十七条的规定处罚。

من يخالف أحكام هذه اللائحة بمزاولة أنشطة تطوير الأراضي داخل المناطق المحظورة وفقًا للتخطيط المكاني الوطني، تأمره السلطات المختصة للموارد الطبيعية على مستوى المقاطعة أو أعلى بتصحيح الوضع خلال مهلة، وتفرض عليه عقوبة وفقًا للمادة 77 من قانون إدارة الأراضي.

依照《土地管理法》第七十四条、第七十七条的规定，县级以上人民政府自然资源主管部门没收在非法转让或者非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，应当于九十日内交由本级人民政府或者其指定的部门依法管理和处置。

وفقًا للمادتين 74 و77 من قانون إدارة الأراضي، إذا صادرت السلطات المختصة للموارد الطبيعية على مستوى المقاطعة أو أعلى المباني والمنشآت الجديدة المقامة على الأراضي المنقولة أو المحتلة بشكل غير قانوني، يجب عليها خلال 90 يومًا تسليمها إلى الحكومة المحلية أو الجهة التي تحددها لإدارتها والتصرف فيها وفقًا للقانون.

依照《土地管理法》第八十一条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上500元以下。

الغرامة وفقًا للمادة 81 من قانون إدارة الأراضي تتراوح بين 100 و500 يوان لكل متر مربع من الأراضي المحتلة بشكل غير قانوني.

依照《土地管理法》第八十二条的规定处以罚款的，罚款额为违法所得的10%以上30%以下。

الغرامة وفقًا للمادة 82 من قانون إدارة الأراضي تتراوح بين 10% و30% من العائد غير المشروع.

阻碍自然资源主管部门、农业农村主管部门的工作人员依法执行职务，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

من يعيق موظفي الإدارة المختصة بالموارد الطبيعية أو الإدارة المختصة بالزراعة والريف في أداء واجباتهم وفقًا للقانون، ويشكل ذلك انتهاكًا لإدارة الأمن العام، يُعاقب بعقوبة إدارية وفقًا للقانون.

违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上地方人民政府责令交出土地；拒不交出土地的，依法申请人民法院强制执行。

من يخالف أحكام قوانين ولوائح إدارة الأراضي ويعرقل الاستيلاء على الأراضي للبناء الوطني، تأمره الحكومة المحلية على مستوى المقاطعة أو ما فوقها بتسليم الأرض؛ وإذا رفض تسليمها، تُرفع الدعوى إلى المحكمة الشعبية لتنفيذ الإجراءات القسرية وفقًا للقانون.

违反本条例规定，侵犯农村村民依法取得的宅基地权益的，责令限期改正，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

من يخالف أحكام هذه اللائحة وينتهك حقوق القاعدة السكنية التي حصل عليها القرويون الريفيون وفقًا للقانون، يُؤمر بتصحيح الوضع خلال مهلة محددة، وتُوجه توبيخ أو إنذار للوحدة المسؤولة؛ وإذا تسبب في خسائر، يتحمل مسؤولية التعويض وفقًا للقانون؛ ويُعاقب المسؤول المباشر وغيره من المسؤولين المباشرين بعقوبة تأديبية وفقًا للقانون.

贪污、侵占、挪用、私分、截留、拖欠征地补偿安置费用和其他有关费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

من يختلس أو يستولي أو يسيء استخدام أو يوزع بشكل غير قانوني أو يحجز أو يتأخر في دفع تعويضات الاستيلاء على الأراضي والرسوم الأخرى ذات الصلة، يُؤمر بتصحيح الوضع، واسترداد المبالغ المعنية، وإعادة الأرباح غير المشروعة خلال مهلة محددة، وتُوجه توبيخ أو إنذار للوحدة المسؤولة؛ وإذا تسبب في خسائر، يتحمل مسؤولية التعويض وفقًا للقانون؛ ويُعاقب المسؤول المباشر وغيره من المسؤولين المباشرين بعقوبة تأديبية وفقًا للقانون.

各级人民政府及自然资源主管部门、农业农村主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分。

إذا تقاعس موظفو الحكومات الشعبية على جميع المستويات والإدارات المختصة بالموارد الطبيعية والإدارات المختصة بالزراعة والريف أو أساءوا استخدام سلطاتهم أو ارتكبوا محسوبية، يُعاقبون بعقوبة تأديبية وفقًا للقانون.

违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

من يخالف أحكام هذه اللائحة ويشكل جريمة، يُحاسب جنائيًا وفقًا للقانون.

本条例自2021年9月1日起施行。

تُنفذ هذه اللائحة اعتبارًا من 1 سبتمبر 2021.