KYB CHINA(1998年12月27日中华人民共和国国务院令第256号发布 根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订 根据2014年7月29日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订 2021年7月2日中华人民共和国国务院令第743号第三次修订)
(Опубликовано Указом Государственного совета Китайской Народной Республики № 256 от 27 декабря 1998 года, первая редакция в соответствии с Решением Государственного совета об отмене и изменении некоторых административных правил от 8 января 2011 года, вторая редакция в соответствии с Решением Государственного совета об изменении некоторых административных правил от 29 июля 2014 года, третья редакция в соответствии с Указом Государственного совета Китайской Народной Республики № 743 от 2 июля 2021 года)
总 则
Общие положения
根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），制定本条例。
Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Китайской Народной Республики о земельном управлении (далее – Закон о земельном управлении).
国土空间规划
Территориальное планирование
国家建立国土空间规划体系。
Государство создает систему территориального планирования.
土地开发、保护、建设活动应当坚持规划先行。经依法批准的国土空间规划是各类开发、保护、建设活动的基本依据。
Деятельность по освоению, охране и строительству земель должна осуществляться на основе предварительного планирования. Территориальное планирование, утвержденное в установленном законом порядке, является основной основой для всех видов деятельности по освоению, охране и строительству.
已经编制国土空间规划的，不再编制土地利用总体规划和城乡规划。在编制国土空间规划前，经依法批准的土地利用总体规划和城乡规划继续执行。
Если территориальное планирование уже разработано, то генеральные планы землепользования и городские и сельские планы больше не разрабатываются. До разработки территориального планирования продолжают действовать утвержденные в установленном законом порядке генеральные планы землепользования и городские и сельские планы.
国土空间规划应当细化落实国家发展规划提出的国土空间开发保护要求，统筹布局农业、生态、城镇等功能空间，划定落实永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界。
Территориальное планирование должно детализировать и реализовывать требования по охране и освоению территорий, выдвинутые в государственном плане развития, комплексно размещать функциональные пространства, такие как сельское хозяйство, экология и города, а также определять и реализовывать постоянные основные сельскохозяйственные угодья, красные линии экологической защиты и границы городского развития.
国土空间规划应当包括国土空间开发保护格局和规划用地布局、结构、用途管制要求等内容，明确耕地保有量、建设用地规模、禁止开垦的范围等要求，统筹基础设施和公共设施用地布局，综合利用地上地下空间，合理确定并严格控制新增建设用地规模，提高土地节约集约利用水平，保障土地的可持续利用。
Территориальное планирование должно включать такие элементы, как структура охраны и освоения территорий, планировка землепользования, структура, требования по контролю за использованием, а также четко определять такие требования, как объем сохраняемых пахотных земель, масштаб земель под застройку, запрещенные к освоению территории, комплексно размещать земли под инфраструктуру и общественные объекты, комплексно использовать наземное и подземное пространство, разумно определять и строго контролировать масштаб новых земель под застройку, повышать уровень экономичного и интенсивного использования земель, обеспечивать устойчивое использование земель.
土地调查应当包括下列内容：
Земельное обследование должно включать следующее содержание:
（一）土地权属以及变化情况；
(1) Состояние и изменения прав на землю;
（二）土地利用现状以及变化情况；
(2) Текущее состояние и изменения землепользования;
（三）土地条件。
(3) Состояние земельных участков.
全国土地调查成果，报国务院批准后向社会公布。地方土地调查成果，经本级人民政府审核，报上一级人民政府批准后向社会公布。全国土地调查成果公布后，县级以上地方人民政府方可自上而下逐级依次公布本行政区域的土地调查成果。
Результаты национального земельного обследования после утверждения Государственным советом публикуются для всеобщего сведения. Результаты местных земельных обследований после проверки народным правительством соответствующего уровня и утверждения вышестоящим народным правительством публикуются для всеобщего сведения. После опубликования результатов национального земельного обследования местные народные правительства на уровне уезда и выше могут последовательно, сверху вниз, публиковать результаты земельных обследований на своей административной территории.
土地调查成果是编制国土空间规划以及自然资源管理、保护和利用的重要依据。
Результаты земельных обследований являются важной основой для составления планов территориального пространства, а также для управления, охраны и использования природных ресурсов.
土地调查技术规程由国务院自然资源主管部门会同有关部门制定。
Технические регламенты земельных обследований разрабатываются уполномоченным органом Государственного совета по природным ресурсам совместно с соответствующими органами.
国务院自然资源主管部门会同有关部门制定土地等级评定标准。
Уполномоченный орган Государственного совета по природным ресурсам совместно с соответствующими органами разрабатывает стандарты классификации земель.
县级以上人民政府自然资源主管部门应当会同有关部门根据土地等级评定标准，对土地等级进行评定。地方土地等级评定结果经本级人民政府审核，报上一级人民政府自然资源主管部门批准后向社会公布。
Уполномоченные органы по природным ресурсам народных правительств на уровне уезда и выше совместно с соответствующими органами проводят классификацию земель в соответствии со стандартами классификации. Результаты местной классификации земель после проверки народным правительством соответствующего уровня и утверждения вышестоящим уполномоченным органом по природным ресурсам публикуются для всеобщего сведения.
根据国民经济和社会发展状况，土地等级每五年重新评定一次。
В зависимости от состояния национального экономического и социального развития классификация земель пересматривается каждые пять лет.
县级以上人民政府自然资源主管部门应当加强信息化建设，建立统一的国土空间基础信息平台，实行土地管理全流程信息化管理，对土地利用状况进行动态监测，与发展改革、住房和城乡建设等有关部门建立土地管理信息共享机制，依法公开土地管理信息。
Уполномоченные органы по природным ресурсам народных правительств на уровне уезда и выше должны усиливать информатизацию, создавать единую базовую информационную платформу территориального пространства, осуществлять информационное управление всем процессом землеустройства, проводить динамический мониторинг состояния землепользования, создавать механизмы обмена информацией об управлении земельными ресурсами с соответствующими органами по развитию и реформам, жилищному строительству и городскому развитию, а также публиковать информацию об управлении земельными ресурсами в соответствии с законом.
县级以上人民政府自然资源主管部门应当加强地籍管理，建立健全地籍数据库。
Уполномоченные органы природных ресурсов народных правительств уездного уровня и выше должны усилить кадастровое управление, создать и усовершенствовать кадастровую базу данных.
耕地保护
Охрана пахотных земель
国家实行占用耕地补偿制度。在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内经依法批准占用耕地，以及在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外的能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目经依法批准占用耕地的，分别由县级人民政府、农村集体经济组织和建设单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
Государство вводит систему компенсации за занятие пахотных земель. В случае занятия пахотных земель в пределах зон городской и сельской застройки, определенных в территориальном планировании, а также за их пределами для строительства энергетических, транспортных, водохозяйственных, горнодобывающих, военных объектов и других проектов, после получения разрешения в установленном порядке, соответственно народные правительства уездного уровня, сельские коллективные хозяйственные организации и строительные организации обязаны провести освоение пахотных земель, эквивалентных по количеству и качеству занятым; при отсутствии условий для освоения или несоответствии освоенных земель требованиям, необходимо уплатить плату за освоение пахотных земель в соответствии с положениями провинции, автономного района или города центрального подчинения, которая направляется на освоение новых пахотных земель.
省、自治区、直辖市人民政府应当组织自然资源主管部门、农业农村主管部门对开垦的耕地进行验收，确保开垦的耕地落实到地块。划入永久基本农田的还应当纳入国家永久基本农田数据库严格管理。占用耕地补充情况应当按照国家有关规定向社会公布。
Народные правительства провинций, автономных районов и городов центрального подчинения должны организовать органы природных ресурсов и сельского хозяйства для приемки освоенных пахотных земель, обеспечив их привязку к конкретным участкам. Земли, включенные в постоянные основные пахотные земли, также должны быть внесены в государственную базу данных постоянных основных пахотных земель для строгого управления. Информация о восполнении занятых пахотных земель должна публиковаться в соответствии с государственными нормами.
个别省、直辖市需要易地开垦耕地的，依照《土地管理法》第三十二条的规定执行。
В случае необходимости освоения пахотных земель в других местах для отдельных провинций и городов центрального подчинения, применяются положения статьи 32 Закона об управлении земельными ресурсами.
禁止任何单位和个人在国土空间规划确定的禁止开垦的范围内从事土地开发活动。
Запрещается любым организациям и лицам осуществлять деятельность по освоению земель в пределах зон, где освоение запрещено в соответствии с территориальным планированием.
按照国土空间规划，开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，应当向土地所在地的县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的权限，由县级以上地方人民政府批准。
В соответствии с территориальным планированием, для освоения государственных пустошей, пустырей и отмелей, не имеющих установленного права землепользования, с целью ведения растениеводства, лесного хозяйства, животноводства или рыболовства, необходимо подать заявку в уполномоченный орган природных ресурсов местного народного правительства уездного уровня и выше, и получить разрешение от народного правительства уездного уровня и выше в пределах полномочий, установленных провинцией, автономным районом или городом центрального подчинения.
县级人民政府应当按照国土空间规划关于统筹布局农业、生态、城镇等功能空间的要求，制定土地整理方案，促进耕地保护和土地节约集约利用。
Народные правительства уездного уровня должны разрабатывать планы землеустройства в соответствии с требованиями территориального планирования по координации размещения функциональных зон сельского хозяйства, экологии и городов, способствуя охране пахотных земель и интенсивному использованию земель.
县、乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织，实施土地整理方案，对闲散地和废弃地有计划地整治、改造。土地整理新增耕地，可以用作建设所占用耕地的补充。
Народные правительства уездного и поселкового (волостного) уровня должны организовать сельские коллективные хозяйственные организации для реализации планов землеустройства, проведения планового благоустройства и рекультивации неиспользуемых и заброшенных земель. Новые пахотные земли, полученные в результате землеустройства, могут использоваться для восполнения пахотных земель, занятых под строительство.
鼓励社会主体依法参与土地整理。
Поощряется участие общественных субъектов в землеустройстве в соответствии с законом.
县级以上地方人民政府应当采取措施，预防和治理耕地土壤流失、污染，有计划地改造中低产田，建设高标准农田，提高耕地质量，保护黑土地等优质耕地，并依法对建设所占用耕地耕作层的土壤利用作出合理安排。
Местные народные правительства уездного уровня и выше должны принимать меры по предотвращению и устранению эрозии и загрязнения почв пахотных земель, планомерно проводить реконструкцию средне- и низкоурожайных полей, создавать высококачественные сельскохозяйственные угодья, повышать качество пахотных земель, защищать такие высококачественные пахотные земли, как черноземы, а также законно осуществлять рациональное распределение использования почвенного слоя пахотных земель, занятых под строительство.
非农业建设依法占用永久基本农田的，建设单位应当按照省、自治区、直辖市的规定，将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。
При несельскохозяйственном строительстве, законно занимающем постоянные основные пахотные земли, застройщик обязан в соответствии с положениями провинции, автономного района или города центрального подчинения использовать почвенный слой занятых пахотных земель для улучшения почв на вновь осваиваемых пахотных землях, малоплодородных землях или других пахотных землях.
县级以上地方人民政府应当加强对农业结构调整的引导和管理，防止破坏耕地耕作层；设施农业用地不再使用的，应当及时组织恢复种植条件。
Местные народные правительства уездного уровня и выше должны усиливать руководство и управление корректировкой сельскохозяйственной структуры, предотвращая разрушение пахотного слоя; если земли для объектов сельскохозяйственной инфраструктуры больше не используются, необходимо своевременно организовать восстановление условий для посева.
国家对耕地实行特殊保护，严守耕地保护红线，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地，并建立耕地保护补偿制度，具体办法和耕地保护补偿实施步骤由国务院自然资源主管部门会同有关部门规定。
Государство осуществляет особую защиту пахотных земель, строго соблюдает красную линию защиты пахотных земель, строго контролирует перевод пахотных земель в лесные, луговые, садовые и другие сельскохозяйственные угодья, а также создает систему компенсации за защиту пахотных земель. Конкретные меры и этапы реализации компенсации за защиту пахотных земель устанавливаются уполномоченным органом Государственного совета по природным ресурсам совместно с соответствующими органами.
非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
Несельскохозяйственное строительство должно экономно использовать землю; если можно использовать пустоши, нельзя занимать пахотные земли; если можно использовать малоплодородные земли, нельзя занимать хорошие земли. Запрещается занимать пахотные земли для строительства печей, могил или самовольного строительства домов, добычи песка, камня, полезных ископаемых, выемки грунта и т.д. Запрещается занимать постоянные основные пахотные земли для развития садоводства и рыбоводства в прудах.
耕地应当优先用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产。按照国家有关规定需要将耕地转为林地、草地、园地等其他农用地的，应当优先使用难以长期稳定利用的耕地。
Пахотные земли должны в приоритетном порядке использоваться для производства зерна, хлопка, масличных культур, сахара, овощей и другой сельскохозяйственной продукции. Если в соответствии с государственными нормами необходимо перевести пахотные земли в лесные, луговые, садовые и другие сельскохозяйственные угодья, следует в первую очередь использовать пахотные земли, которые трудно поддаются долгосрочному устойчивому использованию.
省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域耕地保护负总责，其主要负责人是本行政区域耕地保护的第一责任人。
Народные правительства провинций, автономных районов и городов центрального подчинения несут общую ответственность за защиту пахотных земель на своей административной территории, а их главные руководители являются первыми ответственными лицами за защиту пахотных земель на данной территории.
省、自治区、直辖市人民政府应当将国务院确定的耕地保有量和永久基本农田保护任务分解下达，落实到具体地块。
Народные правительства провинций, автономных районов и городов центрального подчинения должны распределять и доводить до конкретных земельных участков установленные Государственным советом объемы сохранения пахотных земель и задачи по защите постоянных основных пахотных земель.
国务院对省、自治区、直辖市人民政府耕地保护责任目标落实情况进行考核。
Государственный совет проводит оценку выполнения обязательств по защите пахотных земель народными правительствами провинций, автономных районов и городов центрального подчинения.
建设用地
Земли под застройку
第一节 一般规定
Раздел 1. Общие положения
建设项目需要使用土地的，应当符合国土空间规划、土地利用年度计划和用途管制以及节约资源、保护生态环境的要求，并严格执行建设用地标准，优先使用存量建设用地，提高建设用地使用效率。
Для использования земель в строительных проектах необходимо соблюдать требования территориального планирования, годовых планов землепользования, целевого назначения, а также требования экономии ресурсов и охраны окружающей среды. Строго соблюдать нормативы землепользования, отдавать приоритет использованию существующих земель, повышать эффективность использования земель.
从事土地开发利用活动，应当采取有效措施，防止、减少土壤污染，并确保建设用地符合土壤环境质量要求。
При осуществлении деятельности по освоению и использованию земель необходимо принимать эффективные меры для предотвращения и уменьшения загрязнения почв, а также обеспечивать соответствие земель под застройку требованиям к качеству почвенной среды.
各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划及年度计划、国土空间规划、国家产业政策以及城乡建设、土地利用的实际状况等，加强土地利用计划管理，实行建设用地总量控制，推动城乡存量建设用地开发利用，引导城镇低效用地再开发，落实建设用地标准控制制度，开展节约集约用地评价，推广应用节地技术和节地模式。
Народные правительства всех уровней на основе планов национального экономического и социального развития и годовых планов, территориального планирования, государственной промышленной политики, а также фактического состояния городского и сельского строительства и землепользования должны усиливать управление планами землепользования, осуществлять контроль за общим объемом земель под застройку, стимулировать освоение и использование существующих городских и сельских земель, направлять рекультивацию низкоэффективных городских земель, внедрять систему контроля за нормативами землепользования, проводить оценку экономии и интенсивности землепользования, популяризировать технологии и модели экономии земель.
县级以上地方人民政府自然资源主管部门应当将本级人民政府确定的年度建设用地供应总量、结构、时序、地块、用途等在政府网站上向社会公布，供社会公众查阅。
Природоресурсные органы местных народных правительств уездного уровня и выше должны публиковать на правительственных сайтах для общественности утвержденные народным правительством соответствующего уровня общий объем, структуру, сроки, участки и назначение ежегодного предложения земель под застройку.
建设单位使用国有土地，应当以有偿使用方式取得；但是，法律、行政法规规定可以以划拨方式取得的除外。
Застройщики, использующие государственные земли, должны приобретать их на платной основе, за исключением случаев, предусмотренных законами и административными нормативными актами, когда допускается получение земель в порядке выделения (безвозмездного предоставления).
国有土地有偿使用的方式包括：
Способы платного использования государственных земель включают:
（一）国有土地使用权出让；
(1) передача прав на государственные земельные участки (аренда с правом выкупа);
（二）国有土地租赁；
(2) аренда государственных земель;
（三）国有土地使用权作价出资或者入股。
(3) внесение прав на государственные земельные участки в качестве вклада в уставный капитал или в виде акций.
国有土地使用权出让、国有土地租赁等应当依照国家有关规定通过公开的交易平台进行交易，并纳入统一的公共资源交易平台体系。除依法可以采取协议方式外，应当采取招标、拍卖、挂牌等竞争性方式确定土地使用者。
Передача прав на государственные земли, аренда государственных земель и т.д. должны осуществляться через открытые торговые платформы в соответствии с государственными нормами и включаться в единую систему публичных ресурсных платформ. За исключением случаев, когда законом разрешены переговорные методы, должны применяться конкурентные методы, такие как торги, аукционы или листинг, для определения землепользователя.
《土地管理法》第五十五条规定的新增建设用地的土地有偿使用费，是指国家在新增建设用地中应取得的平均土地纯收益。
Плата за платное использование земель при новом строительстве, указанная в статье 55 Закона об управлении землями, представляет собой среднюю чистую прибыль от земли, которую государство должно получить при новом строительстве.
建设项目施工、地质勘查需要临时使用土地的，应当尽量不占或者少占耕地。
При временном использовании земель для строительства проектов или геологических изысканий следует по возможности не занимать или занимать меньше пахотных земель.
临时用地由县级以上人民政府自然资源主管部门批准，期限一般不超过二年；建设周期较长的能源、交通、水利等基础设施建设使用的临时用地，期限不超过四年；法律、行政法规另有规定的除外。
Временное использование земель утверждается органами природных ресурсов уездного уровня и выше, срок обычно не превышает двух лет; для строительства инфраструктуры энергетики, транспорта, водного хозяйства с длительным циклом строительства срок временного использования не превышает четырех лет; если иное не предусмотрено законами или административными актами.
土地使用者应当自临时用地期满之日起一年内完成土地复垦，使其达到可供利用状态，其中占用耕地的应当恢复种植条件。
Землепользователь обязан завершить рекультивацию земель в течение одного года с момента истечения срока временного использования, чтобы привести их в состояние, пригодное для использования; если были заняты пахотные земли, необходимо восстановить условия для посева.
抢险救灾、疫情防控等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，属于临时用地的，用后应当恢复原状并交还原土地使用者使用，不再办理用地审批手续；属于永久性建设用地的，建设单位应当在不晚于应急处置工作结束六个月内申请补办建设用地审批手续。
При срочной необходимости использования земель для ликвидации последствий стихийных бедствий, борьбы с эпидемиями и т.п., земля может быть использована предварительно. Если это временное использование, после использования земля должна быть восстановлена в первоначальное состояние и возвращена первоначальному землепользователю, без необходимости оформления разрешения на использование земли; если это постоянное строительство, застройщик обязан подать заявку на оформление разрешения на строительство не позднее шести месяцев после окончания чрезвычайных мероприятий.
具有重要生态功能的未利用地应当依法划入生态保护红线，实施严格保护。
Неиспользуемые земли, имеющие важное экологическое значение, должны быть включены в красные линии экологической защиты в соответствии с законом и подлежать строгой охране.
建设项目占用国土空间规划确定的未利用地的，按照省、自治区、直辖市的规定办理。
Занятие неиспользуемых земель, определенных в плане территориального пространства, для строительства проектов осуществляется в соответствии с правилами провинций, автономных районов и городов центрального подчинения.
第二节 农用地转用
Раздел 2: Перевод сельскохозяйственных земель в земли застройки
在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，由市、县人民政府组织自然资源等部门拟订农用地转用方案，分批次报有批准权的人民政府批准。
В пределах городов, деревень и поселков, определенных в плане территориального пространства, для реализации этого плана при переводе сельскохозяйственных земель в земли застройки, правительства городов и уездов организуют департаменты природных ресурсов и другие для подготовки плана перевода сельскохозяйственных земель, который представляется партиями на утверждение народному правительству, имеющему право утверждения.
农用地转用方案应当重点对建设项目安排、是否符合国土空间规划和土地利用年度计划以及补充耕地情况作出说明。
План перевода сельскохозяйственных земель должен в первую очередь разъяснять размещение строительных проектов, соответствие территориальному планированию и годовому плану землепользования, а также ситуацию с компенсацией пахотных земель.
农用地转用方案经批准后，由市、县人民政府组织实施。
После утверждения плана перевода сельскохозяйственных земель его реализуют народные правительства городов и уездов.
建设项目确需占用国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外的农用地，涉及占用永久基本农田的，由国务院批准；不涉及占用永久基本农田的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。具体按照下列规定办理：
Если строительный проект действительно требует занятия сельскохозяйственных земель за пределами зон городов, деревень и поселков, определенных территориальным планированием, и это затрагивает постоянные основные сельскохозяйственные угодья, утверждение производится Государственным советом; если не затрагивает постоянные основные сельскохозяйственные угодья, утверждение производится Государственным советом или уполномоченными им народными правительствами провинций, автономных районов и городов центрального подчинения. Конкретный порядок следующий:
（一）建设项目批准、核准前或者备案前后，由自然资源主管部门对建设项目用地事项进行审查，提出建设项目用地预审意见。建设项目需要申请核发选址意见书的，应当合并办理建设项目用地预审与选址意见书，核发建设项目用地预审与选址意见书。
(1) До или после утверждения, одобрения или регистрации строительного проекта орган природных ресурсов проводит проверку вопросов землепользования и выдает предварительное заключение по землепользованию. Если проект требует получения заключения о выборе места, процедуры предварительного рассмотрения землепользования и выдачи заключения о выборе места объединяются, и выдается единый документ.
（二）建设单位持建设项目的批准、核准或者备案文件，向市、县人民政府提出建设用地申请。市、县人民政府组织自然资源等部门拟订农用地转用方案，报有批准权的人民政府批准；依法应当由国务院批准的，由省、自治区、直辖市人民政府审核后上报。农用地转用方案应当重点对是否符合国土空间规划和土地利用年度计划以及补充耕地情况作出说明，涉及占用永久基本农田的，还应当对占用永久基本农田的必要性、合理性和补划可行性作出说明。
(2) Застройщик представляет документы об утверждении, одобрении или регистрации проекта в народное правительство города или уезда для подачи заявки на земельный участок. Народное правительство города или уезда организует органы природных ресурсов и другие для подготовки плана перевода сельскохозяйственных земель и направляет его на утверждение в народное правительство, имеющее соответствующие полномочия; если по закону требуется утверждение Государственным советом, план после проверки народным правительством провинции, автономного района или города центрального подчинения направляется в Государственный совет. План перевода сельскохозяйственных земель должен в первую очередь разъяснять соответствие территориальному планированию и годовому плану землепользования, а также ситуацию с компенсацией пахотных земель; если затрагиваются постоянные основные сельскохозяйственные угодья, также необходимо разъяснить необходимость, обоснованность и возможность компенсационного перемещения таких угодий.
（三）农用地转用方案经批准后，由市、县人民政府组织实施。
(3) После утверждения плана перевода сельскохозяйственных земель его реализуют народные правительства городов и уездов.
建设项目需要使用土地的，建设单位原则上应当一次申请，办理建设用地审批手续，确需分期建设的项目，可以根据可行性研究报告确定的方案，分期申请建设用地，分期办理建设用地审批手续。建设过程中用地范围确需调整的，应当依法办理建设用地审批手续。
Для использования земельного участка строительным проектом застройщик в принципе должен подать одну заявку и пройти процедуры утверждения строительного землепользования. Для проектов, которые действительно требуют поэтапного строительства, можно на основе плана, определенного в технико-экономическом обосновании, подавать заявки на земельные участки поэтапно и проходить процедуры утверждения поэтапно. Если в процессе строительства необходимо скорректировать границы земельного участка, следует в установленном порядке пройти процедуры утверждения строительного землепользования.
农用地转用涉及征收土地的，还应当依法办理征收土地手续。
Если перевод сельскохозяйственных земель связан с изъятием земель, также необходимо в установленном порядке пройти процедуры изъятия земель.
第三节 土地征收
Раздел 3. Изъятие земель
需要征收土地，县级以上地方人民政府认为符合《土地管理法》第四十五条规定的，应当发布征收土地预公告，并开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估。
Если необходимо изъять землю и местное народное правительство уровня уезда и выше считает, что это соответствует статье 45 Закона об управлении землями, оно должно опубликовать предварительное уведомление об изъятии земли, провести обследование текущего состояния подлежащих изъятию земель и оценку рисков для социальной стабильности.
征收土地预公告应当包括征收范围、征收目的、开展土地现状调查的安排等内容。征收土地预公告应当采用有利于社会公众知晓的方式，在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内发布，预公告时间不少于十个工作日。自征收土地预公告发布之日起，任何单位和个人不得在拟征收范围内抢栽抢建；违反规定抢栽抢建的，对抢栽抢建部分不予补偿。
Предварительное уведомление о изъятии земли должно включать информацию о границах изъятия, целях изъятия, а также о порядке проведения обследования текущего состояния земли. Предварительное уведомление должно быть опубликовано способом, доступным для общественности, на территории волости (поселка) и деревни (группы сельских жителей), где планируется изъятие земли. Срок предварительного уведомления составляет не менее десяти рабочих дней. С даты опубликования предварительного уведомления любые физические и юридические лица не имеют права осуществлять самовольные посадки или строительство в пределах планируемого изъятия; в случае нарушения самовольно посаженные или построенные объекты не подлежат компенсации.
土地现状调查应当查明土地的位置、权属、地类、面积，以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等情况。
Обследование текущего состояния земли должно установить местоположение земли, права собственности, категорию земли, площадь, а также права собственности, виды, количество и другие характеристики жилых домов сельских жителей, других наземных сооружений и насаждений.
社会稳定风险评估应当对征收土地的社会稳定风险状况进行综合研判，确定风险点，提出风险防范措施和处置预案。社会稳定风险评估应当有被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人参加，评估结果是申请征收土地的重要依据。
Оценка социальных рисков должна включать комплексный анализ состояния социальных рисков, связанных с изъятием земли, определение точек риска, а также разработку мер по предотвращению рисков и планов действий. В оценке социальных рисков должны участвовать коллективные экономические организации сельских жителей, чьи земли изымаются, их члены, сельские комитеты и другие заинтересованные лица. Результаты оценки являются важным основанием для подачи заявки на изъятие земли.
县级以上地方人民政府应当依据社会稳定风险评估结果，结合土地现状调查情况，组织自然资源、财政、农业农村、人力资源和社会保障等有关部门拟定征地补偿安置方案。
Местные народные правительства уездного уровня и выше на основе результатов оценки социальных рисков и с учетом данных обследования текущего состояния земли должны организовать соответствующие департаменты (природных ресурсов, финансов, сельского хозяйства и сельских дел, трудовых ресурсов и социального обеспечения и др.) для разработки плана компенсации и переселения в связи с изъятием земли.
征地补偿安置方案应当包括征收范围、土地现状、征收目的、补偿方式和标准、安置对象、安置方式、社会保障等内容。
План компенсации и переселения должен включать границы изъятия, текущее состояние земли, цели изъятия, способы и стандарты компенсации, объекты переселения, способы переселения, социальное обеспечение и другие вопросы.
征地补偿安置方案拟定后，县级以上地方人民政府应当在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告，公告时间不少于三十日。
После разработки плана компенсации и переселения местные народные правительства уездного уровня и выше должны опубликовать его на территории волости (поселка) и деревни (группы сельских жителей), где планируется изъятие земли. Срок публикации составляет не менее тридцати дней.
征地补偿安置公告应当同时载明办理补偿登记的方式和期限、异议反馈渠道等内容。
Уведомление о плане компенсации и переселения должно также содержать информацию о порядке и сроках регистрации компенсации, а также о каналах для подачи возражений.
多数被征地的农村集体经济组织成员认为拟定的征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织听证。
Если большинство членов коллективных экономических организаций сельских жителей, чьи земли изымаются, считают, что разработанный план компенсации и переселения не соответствует законам и нормативным актам, местные народные правительства уездного уровня и выше должны организовать слушания.
县级以上地方人民政府根据法律、法规规定和听证会等情况确定征地补偿安置方案后，应当组织有关部门与拟征收土地的所有权人、使用权人签订征地补偿安置协议。征地补偿安置协议示范文本由省、自治区、直辖市人民政府制定。
После утверждения плана компенсации и переселения в соответствии с законами, нормативными актами и с учетом результатов слушаний местные народные правительства уездного уровня и выше должны организовать соответствующие департаменты для заключения соглашений о компенсации с собственниками и пользователями земли, подлежащей изъятию. Типовой текст соглашения о компенсации разрабатывается народными правительствами провинций, автономных районов и городов центрального подчинения.
对个别确实难以达成征地补偿安置协议的，县级以上地方人民政府应当在申请征收土地时如实说明。
В случае, если по отдельным вопросам действительно не удается достичь соглашения о компенсации, местные народные правительства уездного уровня и выше должны честно объяснить это при подаче заявки на изъятие земли.
县级以上地方人民政府完成本条例规定的征地前期工作后，方可提出征收土地申请，依照《土地管理法》第四十六条的规定报有批准权的人民政府批准。
Местные народные правительства уездного уровня и выше могут подать заявку на изъятие земли только после завершения предварительных работ по изъятию, предусмотренных настоящим Положением, и в соответствии со статьей 46 Закона КНР об управлении землями представить заявку на утверждение народному правительству, имеющему право утверждения.
有批准权的人民政府应当对征收土地的必要性、合理性、是否符合《土地管理法》第四十五条规定的为了公共利益确需征收土地的情形以及是否符合法定程序进行审查。
Народное правительство, имеющее право утверждения, должно проверить необходимость и обоснованность изъятия земли, соответствие условиям, указанным в статье 45 Закона КНР об управлении землями (изъятие земли действительно необходимо для общественных интересов), а также соблюдение установленных процедур.
征收土地申请经依法批准后，县级以上地方人民政府应当自收到批准文件之日起十五个工作日内在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内发布征收土地公告，公布征收范围、征收时间等具体工作安排，对个别未达成征地补偿安置协议的应当作出征地补偿安置决定，并依法组织实施。
После утверждения заявки на изъятие земли местное народное правительство уездного уровня и выше должно в течение 15 рабочих дней с даты получения утвердительного документа опубликовать объявление об изъятии земли на территории волости (поселка) и деревни, где планируется изъятие, а также в группах сельских жителей, указав объем изъятия, сроки и другие конкретные мероприятия. В случае, если отдельные лица не достигли соглашения о компенсации за изъятие, должно быть принято решение о компенсации, и оно должно быть реализовано в соответствии с законом.
省、自治区、直辖市应当制定公布区片综合地价，确定征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准，并制定土地补偿费、安置补助费分配办法。
Провинции, автономные районы и города центрального подчинения должны разработать и опубликовать комплексные цены за участки, определить стандарты компенсации за землю и пособия по переселению для изъятия сельскохозяйственных земель, а также разработать порядок распределения компенсации за землю и пособий по переселению.
地上附着物和青苗等的补偿费用，归其所有权人所有。
Компенсация за надземные сооружения и посевы и т.д. принадлежит их владельцам.
社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴，按照省、自治区、直辖市的规定单独列支。
Средства на социальное обеспечение в основном используются для субсидий на страхование по старости и другие виды социального страхования для соответствующих условиям крестьян, чьи земли изъяты, и выделяются отдельной строкой в соответствии с правилами провинций, автономных районов и городов центрального подчинения.
申请征收土地的县级以上地方人民政府应当及时落实土地补偿费、安置补助费、农村村民住宅以及其他地上附着物和青苗等的补偿费用、社会保障费用等，并保证足额到位，专款专用。有关费用未足额到位的，不得批准征收土地。
Местное народное правительство уездного уровня и выше, подающее заявку на изъятие земли, должно своевременно обеспечить выплату компенсации за землю, пособий по переселению, компенсации за жилье сельских жителей, а также за другие надземные сооружения и посевы, средства на социальное обеспечение и т.д., гарантируя их полное поступление и целевое использование. Если соответствующие средства не поступили в полном объеме, изъятие земли не может быть утверждено.
第四节 宅基地管理
Раздел 4: Управление приусадебными участками
农村居民点布局和建设用地规模应当遵循节约集约、因地制宜的原则合理规划。县级以上地方人民政府应当按照国家规定安排建设用地指标，合理保障本行政区域农村村民宅基地需求。
Планировка сельских населенных пунктов и масштабы земель под застройку должны быть разумно спланированы на принципах экономии, интенсивности и учета местных условий. Местные народные правительства уездного уровня и выше должны в соответствии с государственными нормами выделять показатели земель под застройку, разумно обеспечивая потребности сельских жителей в приусадебных участках на своей административной территории.
乡（镇）、县、市国土空间规划和村庄规划应当统筹考虑农村村民生产、生活需求，突出节约集约用地导向，科学划定宅基地范围。
Планы территориального пространства на уровне волости (поселка), уезда, города и планы сельских поселений должны комплексно учитывать производственные и бытовые потребности сельских жителей, подчеркивать ориентацию на экономию и интенсивное использование земли, научно определять границы приусадебных участков.
农村村民申请宅基地的，应当以户为单位向农村集体经济组织提出申请；没有设立农村集体经济组织的，应当向所在的村民小组或者村民委员会提出申请。宅基地申请依法经农村村民集体讨论通过并在本集体范围内公示后，报乡（镇）人民政府审核批准。
Сельские жители, желающие получить земельный участок под жилую застройку, должны подать заявку от имени домохозяйства в сельский коллективный экономический орган; если такой орган не создан, заявка подается в соответствующую деревенскую группу или деревенский комитет. Заявка на земельный участок после утверждения на коллективном обсуждении сельских жителей и публичного объявления в пределах данного коллектива направляется в волостное (поселковое) народное правительство для рассмотрения и утверждения.
涉及占用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。
Если заявка затрагивает сельскохозяйственные земли, необходимо в установленном порядке оформить разрешение на перевод сельскохозяйственных земель в несельскохозяйственные.
国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地。乡（镇）人民政府和农村集体经济组织、村民委员会等应当将退出的宅基地优先用于保障该农村集体经济组织成员的宅基地需求。
Государство разрешает сельским жителям, переезжающим в город, добровольно и на возмездной основе отказаться от земельного участка под жилую застройку. Волостные (поселковые) народные правительства, сельские коллективные экономические органы, деревенские комитеты и другие должны использовать освободившиеся земельные участки в первую очередь для обеспечения потребностей в земельных участках членов данного сельского коллективного экономического органа.
依法取得的宅基地和宅基地上的农村村民住宅及其附属设施受法律保护。
Законно полученные земельные участки под жилую застройку, а также расположенные на них жилые дома и подсобные сооружения сельских жителей охраняются законом.
禁止违背农村村民意愿强制流转宅基地，禁止违法收回农村村民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作为农村村民进城落户的条件，禁止强迫农村村民搬迁退出宅基地。
Запрещается принудительная передача земельных участков под жилую застройку вопреки воле сельских жителей, запрещается незаконное изъятие законно полученных сельскими жителями земельных участков, запрещается ставить отказ от земельного участка в качестве условия для переезда сельского жителя в город, запрещается принудительное переселение сельских жителей с отказом от земельного участка.
第五节 集体经营性建设用地管理
Раздел 5. Управление коллективными землями под коммерческую застройку
国土空间规划应当统筹并合理安排集体经营性建设用地布局和用途，依法控制集体经营性建设用地规模，促进集体经营性建设用地的节约集约利用。
Планировка территориального пространства должна координировать и рационально размещать коллективные земли под коммерческую застройку и их целевое назначение, в установленном порядке контролировать масштаб таких земель, способствовать их экономному и интенсивному использованию.
鼓励乡村重点产业和项目使用集体经营性建设用地。
Поощряется использование коллективных земель под коммерческую застройку для ключевых отраслей и проектов в сельской местности.
国土空间规划确定为工业、商业等经营性用途，且已依法办理土地所有权登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人在一定年限内有偿使用。
Коллективные земли под коммерческую застройку, которые в территориальном планировании определены для промышленного, коммерческого и иного коммерческого использования и на которые в установленном порядке зарегистрировано право собственности, могут быть переданы собственником земли в пользование на возмездной основе путем продажи, аренды и т.д. физическим или юридическим лицам на определенный срок.
土地所有权人拟出让、出租集体经营性建设用地的，市、县人民政府自然资源主管部门应当依据国土空间规划提出拟出让、出租的集体经营性建设用地的规划条件，明确土地界址、面积、用途和开发建设强度等。
Если собственник земли намерен продать или сдать в аренду коллективные земли под коммерческую застройку, уполномоченный орган по природным ресурсам города или уезда должен на основе территориального планирования определить градостроительные условия для таких земель, включая границы участка, площадь, целевое назначение и интенсивность застройки.
市、县人民政府自然资源主管部门应当会同有关部门提出产业准入和生态环境保护要求。
Природоресурсные органы народного правительства города или уезда совместно с соответствующими ведомствами должны выдвигать требования к промышленному доступу и охране окружающей среды.
土地所有权人应当依据规划条件、产业准入和生态环境保护要求等，编制集体经营性建设用地出让、出租等方案，并依照《土地管理法》第六十三条的规定，由本集体经济组织形成书面意见，在出让、出租前不少于十个工作日报市、县人民政府。市、县人民政府认为该方案不符合规划条件或者产业准入和生态环境保护要求等的，应当在收到方案后五个工作日内提出修改意见。土地所有权人应当按照市、县人民政府的意见进行修改。
Собственник земли должен на основе условий планировки, требований к промышленному доступу и охране окружающей среды и т.д. разработать план продажи или аренды коллективных земель под коммерческую застройку и в соответствии со статьей 63 Закона об управлении землями сформировать письменное мнение данного коллективного экономического органа, которое должно быть представлено народному правительству города или уезда не менее чем за десять рабочих дней до продажи или аренды. Если народное правительство города или уезда считает, что данный план не соответствует условиям планировки или требованиям к промышленному доступу и охране окружающей среды и т.д., оно должно в течение пяти рабочих дней после получения плана представить замечания по его изменению. Собственник земли должен внести изменения в соответствии с мнением народного правительства города или уезда.
集体经营性建设用地出让、出租等方案应当载明宗地的土地界址、面积、用途、规划条件、产业准入和生态环境保护要求、使用期限、交易方式、入市价格、集体收益分配安排等内容。
План продажи или аренды коллективных земель под коммерческую застройку должен содержать информацию о границах земельного участка, площади, целевом назначении, условиях планировки, требованиях к промышленному доступу и охране окружающей среды, сроке использования, способе сделки, цене выхода на рынок, распределении коллективных доходов и т.д.
土地所有权人应当依据集体经营性建设用地出让、出租等方案，以招标、拍卖、挂牌或者协议等方式确定土地使用者，双方应当签订书面合同，载明土地界址、面积、用途、规划条件、使用期限、交易价款支付、交地时间和开工竣工期限、产业准入和生态环境保护要求，约定提前收回的条件、补偿方式、土地使用权届满续期和地上建筑物、构筑物等附着物处理方式，以及违约责任和解决争议的方法等，并报市、县人民政府自然资源主管部门备案。未依法将规划条件、产业准入和生态环境保护要求纳入合同的，合同无效；造成损失的，依法承担民事责任。合同示范文本由国务院自然资源主管部门制定。
Собственник земли должен на основе плана продажи или аренды коллективных земель под коммерческую застройку определить пользователя земли путем торгов, аукциона, листинга или переговоров, и стороны должны подписать письменный договор, в котором указываются границы земельного участка, площадь, целевое назначение, условия планировки, срок использования, порядок оплаты цены сделки, срок передачи земли и срок начала строительства и завершения, требования к промышленному доступу и охране окружающей среды, а также оговариваются условия досрочного изъятия, способы компенсации, порядок продления срока права пользования землей и обращения с наземными строениями, сооружениями и другими объектами, а также ответственность за нарушение обязательств и способы разрешения споров и т.д., и договор должен быть представлен на регистрацию в природоресурсный орган народного правительства города или уезда. Если условия планировки, требования к промышленному доступу и охране окружающей среды не включены в договор в соответствии с законом, договор является недействительным; в случае причинения убытков, ответственность несется в соответствии с гражданским законодательством. Типовой договор разрабатывается природоресурсным органом Государственного совета.
集体经营性建设用地使用者应当按照约定及时支付集体经营性建设用地价款，并依法缴纳相关税费，对集体经营性建设用地使用权以及依法利用集体经营性建设用地建造的建筑物、构筑物及其附属设施的所有权，依法申请办理不动产登记。
Пользователь коллективных земель под коммерческую застройку должен своевременно уплатить цену за коллективные земли под коммерческую застройку в соответствии с договоренностью, а также уплатить соответствующие налоги и сборы в соответствии с законом, и подать заявление на регистрацию прав на недвижимость в отношении права пользования коллективными землями под коммерческую застройку, а также права собственности на здания, сооружения и их принадлежности, построенные с использованием коллективных земель под коммерческую застройку в соответствии с законом.
通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权依法转让、互换、出资、赠与或者抵押的，双方应当签订书面合同，并书面通知土地所有权人。
При передаче, обмене, внесении в качестве вклада, дарении или залоге права пользования коллективными землями под коммерческую застройку, полученного путем продажи и т.д., стороны должны подписать письменный договор и письменно уведомить собственника земли.
集体经营性建设用地的出租，集体建设用地使用权的出让及其最高年限、转让、互换、出资、赠与、抵押等，参照同类用途的国有建设用地执行，法律、行政法规另有规定的除外。
Аренда коллективных земель под коммерческую застройку, а также передача, обмен, внесение в качестве вклада, дарение, залог и максимальный срок права пользования коллективными землями под коммерческую застройку осуществляются по аналогии с государственными землями того же целевого назначения, за исключением случаев, предусмотренных законами и административными нормативными актами.
监督检查
Надзор и проверка
国家自然资源督察机构根据授权对省、自治区、直辖市人民政府以及国务院确定的城市人民政府下列土地利用和土地管理情况进行督察：
Государственный орган по надзору за природными ресурсами в соответствии с полномочиями осуществляет надзор за следующим использованием земель и управлением землями народных правительств провинций, автономных районов, муниципалитетов центрального подчинения, а также народных правительств городов, определенных Государственным советом:
（一）耕地保护情况；
(1) Состояние охраны пахотных земель;
（二）土地节约集约利用情况；
(2) ситуация с экономичным и интенсивным использованием земли;
（三）国土空间规划编制和实施情况；
(3) ситуация с разработкой и реализацией планов территориального пространства;
（四）国家有关土地管理重大决策落实情况；
(4) ситуация с выполнением важных государственных решений по управлению земельными ресурсами;
（五）土地管理法律、行政法规执行情况；
(5) ситуация с соблюдением законов и административных нормативных актов в области управления земельными ресурсами;
（六）其他土地利用和土地管理情况。
(6) другие ситуации, связанные с использованием и управлением земельными ресурсами.
国家自然资源督察机构进行督察时，有权向有关单位和个人了解督察事项有关情况，有关单位和个人应当支持、协助督察机构工作，如实反映情况，并提供有关材料。
При проведении инспекции государственный орган по надзору за природными ресурсами имеет право запрашивать у соответствующих организаций и лиц информацию, касающуюся предмета инспекции. Соответствующие организации и лица обязаны поддерживать и содействовать работе инспекционного органа, правдиво сообщать информацию и предоставлять соответствующие материалы.
被督察的地方人民政府违反土地管理法律、行政法规，或者落实国家有关土地管理重大决策不力的，国家自然资源督察机构可以向被督察的地方人民政府下达督察意见书，地方人民政府应当认真组织整改，并及时报告整改情况；国家自然资源督察机构可以约谈被督察的地方人民政府有关负责人，并可以依法向监察机关、任免机关等有关机关提出追究相关责任人责任的建议。
Если местное народное правительство, подвергнутое инспекции, нарушает законы или административные нормативные акты в области управления земельными ресурсами или неэффективно выполняет важные государственные решения по управлению земельными ресурсами, государственный орган по надзору за природными ресурсами может направить этому местному народному правительству предписание о проведении инспекции. Местное народное правительство должно серьезно организовать исправление нарушений и своевременно сообщить о ходе исправления; государственный орган по надзору за природными ресурсами может провести беседу с соответствующими руководителями местного народного правительства и может в соответствии с законом внести предложения в контролирующие органы, органы по назначению и другие соответствующие органы о привлечении к ответственности соответствующих лиц.
土地管理监督检查人员应当经过培训，经考核合格，取得行政执法证件后，方可从事土地管理监督检查工作。
Инспекторы по управлению земельными ресурсами должны пройти обучение, сдать экзамен и получить удостоверение на право осуществления административного контроля, прежде чем приступить к работе по инспекции управления земельными ресурсами.
自然资源主管部门、农业农村主管部门按照职责分工进行监督检查时，可以采取下列措施：
При проведении инспекции и контроля в соответствии с распределением обязанностей компетентные органы природных ресурсов и сельского хозяйства могут принимать следующие меры:
（一）询问违法案件涉及的单位或者个人；
(1) опрашивать организации или лиц, причастных к делу о нарушении;
（二）进入被检查单位或者个人涉嫌土地违法的现场进行拍照、摄像；
(2) Входить на место предполагаемого нарушения земельного законодательства проверяемым лицом или организацией для фото- и видеосъемки;
（三）责令当事人停止正在进行的土地违法行为；
(3) Требовать от нарушителя немедленного прекращения совершаемого земельного правонарушения;
（四）对涉嫌土地违法的单位或者个人，在调查期间暂停办理与该违法案件相关的土地审批、登记等手续；
(4) В отношении организации или лица, подозреваемых в нарушении земельного законодательства, на период расследования приостанавливать оформление и регистрацию земельных прав, связанных с данным нарушением;
（五）对可能被转移、销毁、隐匿或者篡改的文件、资料予以封存，责令涉嫌土地违法的单位或者个人在调查期间不得变卖、转移与案件有关的财物；
(5) Опечатывать документы и материалы, которые могут быть перемещены, уничтожены, сокрыты или изменены, а также предписывать организации или лицу, подозреваемым в нарушении земельного законодательства, не продавать и не перемещать имущество, связанное с делом, на период расследования;
（六）《土地管理法》第六十八条规定的其他监督检查措施。
(6) Иные меры контроля и надзора, предусмотренные статьей 68 Закона КНР об управлении земельными ресурсами.
依照《土地管理法》第七十三条的规定给予处分的，应当按照管理权限由责令作出行政处罚决定或者直接给予行政处罚的上级人民政府自然资源主管部门或者其他任免机关、单位作出。
Дисциплинарное взыскание в соответствии со статьей 73 Закона КНР об управлении земельными ресурсами налагается в пределах компетенции вышестоящим природоресурсным органом местного народного правительства, вынесшим решение об административном наказании или непосредственно назначившим административное наказание, либо иным уполномоченным органом или организацией.
县级以上人民政府自然资源主管部门应当会同有关部门建立信用监管、动态巡查等机制，加强对建设用地供应交易和供后开发利用的监管，对建设用地市场重大失信行为依法实施惩戒，并依法公开相关信息。
Природоресурсные органы местных народных правительств уездного уровня и выше совместно с соответствующими органами создают механизмы кредитного мониторинга и динамического патрулирования, усиливают надзор за предоставлением, сделками и последующим освоением земельных участков под застройку, применяют меры воздействия за существенные нарушения на рынке земельных участков под застройку в соответствии с законом, а также публикуют соответствующую информацию в открытом доступе.
法律责任
Юридическая ответственность
违反《土地管理法》第三十七条的规定，非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款；破坏种植条件的，依照《土地管理法》第七十五条的规定处罚。
За нарушение статьи 37 Закона КНР об управлении земельными ресурсами, выразившееся в незаконном занятии постоянно охраняемых основных сельскохозяйственных угодий для развития садоводства, лесного хозяйства или выкапывания прудов для разведения рыбы, природоресурсный орган местного народного правительства уездного уровня и выше предписывает устранить нарушение в установленный срок; в случае неустранения в срок налагается штраф в размере от 2-х до 5-ти кратной стоимости освоения сельхозугодий за занятую площадь; при уничтожении условий для выращивания сельхозкультур применяется наказание в соответствии со статьей 75 Закона КНР об управлении земельными ресурсами.
违反《土地管理法》第五十七条的规定，在临时使用的土地上修建永久性建筑物的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期拆除，按占用面积处土地复垦费5倍以上10倍以下的罚款；逾期不拆除的，由作出行政决定的机关依法申请人民法院强制执行。
За нарушение статьи 57 Закона КНР об управлении земельными ресурсами, выразившееся в возведении капитальных строений на временно используемом земельном участке, природоресурсный орган местного народного правительства уездного уровня и выше предписывает снести строение в установленный срок и налагает штраф в размере от 5-ти до 10-ти кратной стоимости рекультивации земли за занятую площадь; в случае несноса в срок орган, принявший административное решение, подает заявление в народный суд о принудительном исполнении.
违反《土地管理法》第六十五条的规定，对建筑物、构筑物进行重建、扩建的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，由作出行政决定的机关依法申请人民法院强制执行。
За восстановление или расширение зданий и сооружений в нарушение статьи 65 Закона о земельном управлении природоресурсный отдел народного правительства уездного уровня или выше предписывает снести их в установленный срок; при неисполнении орган, вынесший административное решение, подает заявление в народный суд о принудительном исполнении.
依照《土地管理法》第七十四条的规定处以罚款的，罚款额为违法所得的10%以上50%以下。
Штраф, налагаемый в соответствии со статьей 74 Закона о земельном управлении, составляет от 10% до 50% суммы незаконного дохода.
依照《土地管理法》第七十五条的规定处以罚款的，罚款额为耕地开垦费的5倍以上10倍以下；破坏黑土地等优质耕地的，从重处罚。
Штраф, налагаемый в соответствии со статьей 75 Закона о земельном управлении, составляет от 5-кратного до 10-кратного размера расходов на освоение пахотных земель; за разрушение высококачественных пахотных земель, таких как черноземы, наказание ужесточается.
依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为土地复垦费的2倍以上5倍以下。
Штраф, налагаемый в соответствии со статьей 76 Закона о земельном управлении, составляет от 2-кратного до 5-кратного размера расходов на рекультивацию земель.
违反本条例规定，临时用地期满之日起一年内未完成复垦或者未恢复种植条件的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，依照《土地管理法》第七十六条的规定处罚，并由县级以上人民政府自然资源主管部门会同农业农村主管部门代为完成复垦或者恢复种植条件。
В случае нарушения настоящего Положения, если рекультивация или восстановление посевных свойств не завершены в течение одного года с момента истечения срока временного землепользования, природоресурсный отдел народного правительства уездного уровня или выше предписывает устранить нарушение в установленный срок, налагает штраф в соответствии со статьей 76 Закона о земельном управлении, а также совместно с сельскохозяйственным отделом выполняет рекультивацию или восстановление посевных свойств.
依照《土地管理法》第七十七条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。
Штраф, налагаемый в соответствии со статьей 77 Закона о земельном управлении, составляет от 100 до 1000 юаней за каждый квадратный метр незаконно занятой земли.
违反本条例规定，在国土空间规划确定的禁止开垦的范围内从事土地开发活动的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，并依照《土地管理法》第七十七条的规定处罚。
В случае нарушения настоящего Положения, если землеустроительные работы ведутся на территории, где освоение запрещено в соответствии с территориальным планированием, природоресурсный отдел народного правительства уездного уровня или выше предписывает устранить нарушение в установленный срок и налагает штраф в соответствии со статьей 77 Закона о земельном управлении.
依照《土地管理法》第七十四条、第七十七条的规定，县级以上人民政府自然资源主管部门没收在非法转让或者非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，应当于九十日内交由本级人民政府或者其指定的部门依法管理和处置。
В соответствии со статьями 74 и 77 Закона о земельном управлении, если природоресурсный отдел народного правительства уездного уровня или выше конфискует новые здания и другие сооружения, возведенные на землях, незаконно переданных или незаконно занятых, он должен в течение 90 дней передать их народному правительству того же уровня или уполномоченному им органу для управления и распоряжения в соответствии с законом.
依照《土地管理法》第八十一条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上500元以下。
Штраф, налагаемый в соответствии со статьей 81 Закона о земельном управлении, составляет от 100 до 500 юаней за каждый квадратный метр незаконно занятой земли.
依照《土地管理法》第八十二条的规定处以罚款的，罚款额为违法所得的10%以上30%以下。
Штраф, налагаемый в соответствии со статьей 82 Закона о земельном управлении, составляет от 10% до 30% суммы незаконного дохода.
阻碍自然资源主管部门、农业农村主管部门的工作人员依法执行职务，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
Воспрепятствование законному исполнению служебных обязанностей сотрудниками органов, ведающих природными ресурсами, и органов сельского хозяйства и сельских дел, если это образует состав административного правонарушения, влечет административное наказание.
违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上地方人民政府责令交出土地；拒不交出土地的，依法申请人民法院强制执行。
В случае нарушения законодательства и нормативных актов о землепользовании, выразившегося в воспрепятствовании изъятию земель для государственных нужд, местное народное правительство уездного уровня и выше обязывает передать землю; при отказе от передачи земли в установленном порядке подается заявление в народный суд о принудительном исполнении.
违反本条例规定，侵犯农村村民依法取得的宅基地权益的，责令限期改正，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
Нарушение настоящего Положения, выразившееся в посягательстве на законные права на земельные участки сельских жителей, влечет предписание об устранении нарушения в установленный срок, объявление выговора или предупреждения соответствующим ответственным организациям; при причинении убытков – возмещение убытков в соответствии с законом; в отношении непосредственно ответственных руководителей и других непосредственно ответственных лиц – применение дисциплинарного взыскания в соответствии с законом.
贪污、侵占、挪用、私分、截留、拖欠征地补偿安置费用和其他有关费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
Хищение, присвоение, незаконное использование, незаконное распределение, удержание или задержка средств на компенсацию за изъятие земли и других связанных расходов влечет предписание об устранении нарушения, возврат соответствующих средств, возврат незаконно полученных доходов в установленный срок, объявление выговора или предупреждения соответствующим ответственным организациям; при причинении убытков – возмещение убытков в соответствии с законом; в отношении непосредственно ответственных руководителей и других непосредственно ответственных лиц – применение дисциплинарного взыскания в соответствии с законом.
各级人民政府及自然资源主管部门、农业农村主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分。
Халатность, злоупотребление служебными полномочиями или коррупционные действия сотрудников народных правительств всех уровней, а также органов, ведающих природными ресурсами, и органов сельского хозяйства и сельских дел влекут дисциплинарное взыскание в соответствии с законом.
违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
Нарушение настоящего Положения, если оно образует состав преступления, влечет уголовную ответственность в соответствии с законом.
附 则
Заключительные положения
本条例自2021年9月1日起施行。
Настоящее Положение вступает в силу с 1 сентября 2021 года.