KYB CHINA(1990年5月19日中华人民共和国国务院令第55号发布 根据2020年11月29日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订)
(Опубликовано Указом Государственного совета КНР № 55 от 19 мая 1990 г., с изменениями в соответствии с Решением Государственного совета о внесении изменений и отмене некоторых административных нормативных актов от 29 ноября 2020 г.)
总则
Общие положения
为了改革城镇国有土地使用制度，合理开发、利用、经营土地，加强土地管理，促进城市建设和经济发展，制定本条例。
Настоящее Положение разработано с целью реформирования системы использования государственной городской земли, рационального освоения, использования и управления землей, усиления управления земельными ресурсами, содействия городскому строительству и экономическому развитию.
国家按照所有权与使用权分离的原则，实行城镇国有土地使用权出让、转让制度，但地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。
Государство вводит систему передачи и уступки права пользования государственной городской землей на основе принципа разделения права собственности и права пользования, за исключением подземных ресурсов, захороненных объектов и муниципальных общественных сооружений.
前款所称城镇国有土地是指市、县城、建制镇、工矿区范围内属于全民所有的土地(以下简称土地)。
Под государственной городской землей, указанной в предыдущем абзаце, понимаются земли, находящиеся в общегосударственной собственности в пределах городов, уездных центров, поселков и промышленных зон (далее - земля).
中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可依照本条例的规定取得土地使用权，进行土地开发、利用、经营。
Компании, предприятия, другие организации и физические лица как на территории КНР, так и за ее пределами, за исключением случаев, предусмотренных законом, могут получить право пользования землей в соответствии с настоящим Положением и осуществлять освоение, использование и управление землей.
依照本条例的规定取得土地使用权的土地使用者，其使用权在使用年限内可以转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，合法权益受国家法律保护。
Землепользователь, получивший право пользования землей в соответствии с настоящим Положением, может в течение срока действия права передавать, сдавать в аренду, закладывать или использовать его в других экономических целях, и его законные права и интересы защищаются государственным законом.
土地使用者开发、利用、经营土地的活动，应当遵守国家法律、法规的规定，并不得损害社会公共利益。
Деятельность землепользователя по освоению, использованию и управлению землей должна соответствовать требованиям государственных законов и нормативных актов и не должна наносить ущерб общественным интересам.
县级以上人民政府土地管理部门依法对土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。
Земельные органы народных правительств уездного уровня и выше осуществляют надзор и контроль за передачей, уступкой, арендой, залогом и прекращением права пользования землей в соответствии с законом.
土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止及有关的地上建筑物、其他附着物的登记，由政府土地管理部门、房产管理部门依照法律和国务院的有关规定办理。
Регистрация передачи, уступки, аренды, залога, прекращения права пользования землей, а также связанных с этим наземных строений и других прикрепленных объектов осуществляется земельными органами и органами по управлению недвижимостью в соответствии с законом и соответствующими положениями Государственного совета.
登记文件可以公开查阅。
Регистрационные документы могут быть открыты для ознакомления.
土地使用权出让
Передача права пользования землей
土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
Передача права пользования землей означает действие, при котором государство как собственник земли уступает право пользования землей землепользователю на определенный срок, а землепользователь уплачивает государству плату за передачу права пользования землей.
土地使用权出让应当签订出让合同。
Передача права пользования землей должна оформляться договором передачи.
土地使用权的出让，由市、县人民政府负责，有计划、有步骤地进行。
Передача права пользования землей осуществляется народными правительствами городов и уездов планомерно и поэтапно.
土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划和建设管理部门、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定的批准权限报经批准后，由土地管理部门实施。
Земельные участки, целевое назначение, сроки и другие условия передачи права пользования землей определяются земельными органами народных правительств городов и уездов совместно с органами городского планирования, строительства и управления недвижимостью, утверждаются в соответствии с полномочиями, установленными Государственным советом, и реализуются земельными органами.
土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市、县人民政府土地管理部门(以下简称出让方)与土地使用者签订。
Договор передачи права пользования землей заключается на принципах равенства, добровольности и возмездности между земельным органом народного правительства города или уезда (далее - передающая сторона) и землепользователем.
土地使用权出让最高年限按下列用途确定：
Максимальные сроки передачи права пользования землей устанавливаются в зависимости от целевого назначения следующим образом:
(一)居住用地七十年；
(1) Для жилой застройки - семьдесят лет;
(二)工业用地五十年；
(2) Для промышленного использования - пятьдесят лет;
(三)教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；
(3) Для образовательных, научно-технических, культурных, медицинских и спортивных целей - пятьдесят лет;
(四)商业、旅游、娱乐用地四十年；
(4) Для коммерческих, туристических и развлекательных целей - сорок лет;
(五)综合或者其他用地五十年。
(5) Для комплексного или иного использования - пятьдесят лет.
土地使用权出让可以采取下列方式：
Передача права пользования землей может осуществляться следующими способами:
(一)协议；
(1) По соглашению;
(二)招标；
(2) Путем торгов;
(三)拍卖。
(3) Путем аукциона.
依照前款规定方式出让土地使用权的具体程序和步骤，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
Конкретные процедуры и этапы передачи права пользования землей указанными способами устанавливаются народными правительствами провинций, автономных районов и городов центрального подчинения.
土地使用者应当在签订土地使用权出让合同后六十日内，支付全部土地使用权出让金。逾期未全部支付的，出让方有权解除合同，并可请求违约赔偿。
Землепользователь обязан уплатить полную сумму платы за передачу права пользования землей в течение шестидесяти дней после подписания договора передачи. В случае неуплаты в срок передающая сторона имеет право расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков за нарушение.
出让方应当按照合同规定，提供出让的土地使用权。未按合同规定提供土地使用权的，土地使用者有权解除合同，并可请求违约赔偿。
Передающая сторона обязана предоставить переданное право пользования землей в соответствии с условиями договора. В случае непредоставления права пользования землей в соответствии с договором землепользователь имеет право расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков за нарушение.
土地使用者在支付全部土地使用权出让金后，应当依照规定办理登记，领取土地使用证，取得土地使用权。
После уплаты полной суммы платы за передачу права пользования землей землепользователь обязан зарегистрироваться в установленном порядке, получить свидетельство на право пользования землей и приобрести право пользования землей.
土地使用者应当按照土地使用权出让合同的规定和城市规划的要求，开发、利用、经营土地。
Землепользователь обязан осваивать, использовать и управлять землей в соответствии с условиями договора передачи права пользования землей и требованиями городского планирования.
未按合同规定的期限和条件开发、利用土地的，市、县人民政府土地管理部门应当予以纠正，并根据情节可以给予警告、罚款直至无偿收回土地使用权的处罚。
В случае неосвоения и неиспользования земли в сроки и на условиях, предусмотренных договором, земельный орган народного правительства города или уезда должен потребовать устранения нарушения и может в зависимости от обстоятельств наложить взыскание в виде предупреждения, штрафа или даже безвозмездного изъятия права пользования землей.
土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应当征得出让方同意并经土地管理部门和城市规划部门批准，依照本章的有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记。
Если землепользователю необходимо изменить целевое назначение земли, предусмотренное договором передачи права пользования землей, он должен получить согласие передающей стороны и одобрение земельного органа и органа городского планирования, заключить новый договор передачи права пользования землей в соответствии с положениями настоящей главы, скорректировать плату за передачу права пользования землей и зарегистрироваться.
土地使用权转让
Уступка права пользования землей
土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。
Уступка права пользования землей означает действие, при котором землепользователь передает право пользования землей другому лицу, включая продажу, обмен и дарение.
未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让。
Если землепользователь не вложил средства в освоение и использование земли в сроки и на условиях, предусмотренных договором передачи, уступка права пользования землей не допускается.
土地使用权转让应当签订转让合同。
Уступка права пользования землей должна оформляться договором уступки.
土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移。
При уступке права пользования землей права и обязанности, указанные в договоре передачи и регистрационных документах, переходят к новому землепользователю.
土地使用者通过转让方式取得的土地使用权，其使用年限为土地使用权出让合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。
Срок права пользования землей, приобретенного землепользователем путем уступки, равен сроку, установленному договором передачи, за вычетом срока, уже использованного предыдущим землепользователем.
土地使用权转让时，其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让。
При уступке права пользования землей право собственности на наземные строения и другие прикрепленные объекты переходит вместе с ним.
地上建筑物、其他附着物的所有人或者共有人，享有该建筑物、附着物使用范围内的土地使用权。
Собственник или совладелец наземных строений и других прикрепленных объектов имеет право пользования землей в пределах участка, занимаемого этими строениями и объектами.
土地使用者转让地上建筑物、其他附着物所有权时，其使用范围内的土地使用权随之转让，但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外。
При уступке землепользователем права собственности на наземные строения и другие прикрепленные объекты право пользования землей в пределах соответствующего участка переходит вместе с ними, за исключением случаев, когда наземные строения и другие прикрепленные объекты передаются как движимое имущество.
土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权转让，应当依照规定办理过户登记。
Уступка права пользования землей и права собственности на наземные строения и другие прикрепленные объекты должна быть зарегистрирована в установленном порядке.
土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应当经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，并依照规定办理过户登记。
Раздельная уступка права пользования землей и права собственности на наземные строения и другие прикрепленные объекты должна быть одобрена земельным органом и органом по управлению недвижимостью народного правительства города или уезда и зарегистрирована в установленном порядке.
土地使用权转让价格明显低于市场价格的，市、县人民政府有优先购买权。
Если цена уступки права пользования землей явно ниже рыночной, народное правительство города или уезда имеет преимущественное право покупки.
土地使用权转让的市场价格不合理上涨时，市、县人民政府可以采取必要的措施。
При необоснованном росте рыночных цен на уступку права пользования землей народное правительство города или уезда может принять необходимые меры.
土地使用权转让后，需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，依照本条例第十八条的规定办理。
Если после уступки права пользования землей необходимо изменить целевое назначение земли, предусмотренное договором передачи, применяются положения статьи 18 настоящего Положения.
土地使用权出租
Аренда права пользования землей
土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
Аренда права пользования землей означает действие, при котором землепользователь в качестве арендодателя сдает право пользования землей вместе с наземными строениями и другими прикрепленными объектами в аренду арендатору, а арендатор уплачивает арендную плату арендодателю.
未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得出租。
Если земля не осваивается и не используется в соответствии со сроками и условиями, предусмотренными договором о передаче права на пользование землей, право на пользование землей не может быть сдано в аренду.
土地使用权出租，出租人与承租人应当签订租赁合同。
При аренде права на пользование землей арендодатель и арендатор должны заключить договор аренды.
租赁合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。
Договор аренды не должен противоречить государственным законам, нормативным актам и положениям договора о передаче права на пользование землей.
土地使用权出租后，出租人必须继续履行土地使用权出让合同。
После сдачи в аренду права на пользование землей арендодатель обязан продолжать выполнять договор о передаче права на пользование землей.
土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租，出租人应当依照规定办理登记。
При аренде права на пользование землей и находящихся на ней зданий, других сооружений арендодатель обязан зарегистрировать это в установленном порядке.
土地使用权抵押
Залог права на пользование землей
土地使用权可以抵押。
Право на пользование землей может быть заложено.
土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。
При залоге права на пользование землей находящиеся на ней здания и другие сооружения также переходят в залог.
地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。
При залоге зданий и других сооружений право на пользование землей в пределах их использования также переходит в залог.
土地使用权抵押，抵押人与抵押权人应当签订抵押合同。
При залоге права на пользование землей залогодатель и залогодержатель должны заключить договор залога.
抵押合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。
Договор залога не должен противоречить государственным законам, нормативным актам и положениям договора о передаче права на пользование землей.
土地使用权和地上建筑物、其他附着物抵押，应当依照规定办理抵押登记。
Залог права на пользование землей и находящихся на ней зданий, других сооружений должен быть зарегистрирован в установленном порядке.
抵押人到期未能履行债务或者在抵押合同期间宣告解散、破产的，抵押权人有权依照国家法律、法规和抵押合同的规定处分抵押财产。
Если залогодатель не исполнил обязательство в срок или был объявлен ликвидированным или банкротом в период действия договора залога, залогодержатель имеет право распорядиться заложенным имуществом в соответствии с государственными законами, нормативными актами и положениями договора залога.
因处分抵押财产而取得土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的，应当依照规定办理过户登记。
Лицо, которое приобрело право на пользование землей и право собственности на находящиеся на ней здания и другие сооружения в результате распоряжения заложенным имуществом, должно зарегистрировать переход права в установленном порядке.
处分抵押财产所得，抵押权人有优先受偿权。
Из доходов, полученных от распоряжения заложенным имуществом, залогодержатель имеет преимущественное право на удовлетворение своих требований.
抵押权因债务清偿或者其他原因而消灭的，应当依照规定办理注销抵押登记。
Если залог прекращается в связи с погашением долга или по другим причинам, должна быть произведена регистрация прекращения залога в установленном порядке.
土地使用权终止
Прекращение права на пользование землей
土地使用权因土地使用权出让合同规定的使用年限届满、提前收回及土地灭失等原因而终止。
Право на пользование землей прекращается в связи с истечением срока, установленного договором о передаче права на пользование землей, досрочным изъятием земли, утратой земли и по другим причинам.
土地使用权期满，土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权由国家无偿取得。土地使用者应当交还土地使用证，并依照规定办理注销登记。
По истечении срока права на пользование землей право на пользование землей и право собственности на находящиеся на ней здания и другие сооружения безвозмездно переходят к государству. Землепользователь должен возвратить свидетельство о праве на пользование землей и зарегистрировать прекращение права в установленном порядке.
土地使用权期满，土地使用者可以申请续期。需要续期的，应当依照本条例第二章的规定重新签订合同，支付土地使用权出让金，并办理登记。
По истечении срока права на пользование землей землепользователь может подать заявление о продлении срока. При необходимости продления срока необходимо заключить новый договор в соответствии с главой II настоящего Положения, уплатить плату за передачу права на пользование землей и зарегистрировать право.
国家对土地使用者依法取得的土地使用权不提前收回。在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，国家可以依照法律程序提前收回，并根据土地使用者已使用的年限和开发、利用土地的实际情况给予相应的补偿。
Государство не досрочно изымает право на пользование землей, законно приобретенное землепользователем. В исключительных случаях, исходя из потребностей общественных интересов, государство может досрочно изъять землю в соответствии с правовой процедурой и выплатить соответствующую компенсацию с учетом срока использования земли землепользователем и фактического состояния освоения и использования земли.
划拨土地使用权
Безвозмездно предоставленное право на пользование землей
划拨土地使用权是指土地使用者通过各种方式依法无偿取得的土地使用权。
Безвозмездно предоставленное право на пользование землей означает право на пользование землей, безвозмездно приобретенное землепользователем различными способами в соответствии с законом.
前款土地使用者应当依照《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》的规定缴纳土地使用税。
Землепользователь, указанный в предыдущем абзаце, обязан уплачивать земельный налог в соответствии с Временным положением Китайской Народной Республики о земельном налоге в городах и поселках.
划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情况外，不得转让、出租、抵押。
Безвозмездно предоставленное право на пользование землей не может быть передано, сдано в аренду или заложено, за исключением случаев, предусмотренных статьей 45 настоящего Положения.
符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：
При соблюдении следующих условий, с разрешения земельных и жилищных органов управления города или уезда, безвозмездно предоставленное право на пользование землей и право собственности на находящиеся на ней здания и другие сооружения могут быть переданы, сданы в аренду или заложены:
(一)土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；
(1) Землепользователем является компания, предприятие, другая экономическая организация или физическое лицо;
(二)领有国有土地使用证；
(2) Имеется свидетельство о праве на пользование государственной землей;
(三)具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；
(3) Имеются законные документы, подтверждающие право собственности на находящиеся на земле здания и другие сооружения;
(四)依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。
(4) В соответствии с главой II настоящего Положения заключен договор о передаче права на пользование землей, и местному городскому или уездному народному правительству уплачена плата за передачу права на пользование землей, либо плата за передачу права на пользование землей зачтена из доходов, полученных от передачи, аренды или залога.
转让、出租、抵押前款划拨土地使用权的，分别依照本条例第三章、第四章和第五章的规定办理。
Передача, аренда или залог безвозмездно предоставленного права на пользование землей, указанного в предыдущем абзаце, осуществляются в соответствии с положениями глав III, IV и V настоящего Положения соответственно.
对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人，市、县人民政府土地管理部门应当没收其非法收入，并根据情节处以罚款。
В отношении лиц, которые без разрешения передают, сдают в аренду или закладывают безвозмездно предоставленное право на пользование землей, земельные органы управления города или уезда должны конфисковать их незаконные доходы и наложить штраф в зависимости от обстоятельств.
无偿取得划拨土地使用权的土地使用者，因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地的，市、县人民政府应当无偿收回其划拨土地使用权，并可依照本条例的规定予以出让。
Если землепользователь, безвозмездно получивший право на пользование землей, прекращает использование земли в связи с переездом, ликвидацией, упразднением, банкротством или по другим причинам, городское или уездное народное правительство должно безвозмездно изъять его безвозмездно предоставленное право на пользование землей и может передать его в соответствии с настоящим Положением.
对划拨土地使用权，市、县人民政府根据城市建设发展需要和城市规划的要求，可以无偿收回，并可依照本条例的规定予以出让。
В отношении безвозмездно предоставленного права на пользование землей городское или уездное народное правительство может безвозмездно изъять его в соответствии с потребностями городского строительства и развития и требованиями городского планирования, а также может передать его в соответствии с настоящим Положением.
无偿收回划拨土地使用权时，对其地上建筑物、其他附着物，市、县人民政府应当根据实际情况给予适当补偿。
При безвозмездном изъятии безвозмездно предоставленного права на пользование землей городское или уездное народное правительство должно выплатить соответствующую компенсацию за находящиеся на земле здания и другие сооружения в зависимости от фактических обстоятельств.
附则
Заключительные положения
依照本条例的规定取得土地使用权的个人，其土地使用权可以继承。
Право на пользование землей, приобретенное физическим лицом в соответствии с настоящим Положением, может быть унаследовано.
土地使用者应当依照国家税收法规的规定纳税。
Землепользователь обязан уплачивать налоги в соответствии с государственным налоговым законодательством.
依照本条例收取的土地使用权出让金列入财政预算，作为专项基金管理，主要用于城市建设和土地开发。具体使用管理办法，由财政部另行制定。
Плата за передачу права на пользование землей, взимаемая в соответствии с настоящим Положением, включается в бюджет и используется как средства специального фонда, главным образом для городского строительства и освоения земель. Конкретные правила использования и управления разрабатываются Министерством финансов отдельно.
各省、自治区、直辖市人民政府应当根据本条例的规定和当地的实际情况选择部分条件比较成熟的城镇先行试点。
Народные правительства провинций, автономных районов и городов центрального подчинения должны в соответствии с настоящим Положением и с учетом местных условий выбрать несколько городов с относительно зрелыми условиями для проведения пилотных проектов.
本条例由国家土地管理局负责解释；实施办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。
Настоящее Положение подлежит толкованию Государственным управлением земельных ресурсов; меры по его реализации разрабатываются народными правительствами провинций, автономных районов и городов центрального подчинения.
本条例自发布之日起施行。
Настоящее Положение вступает в силу со дня его опубликования.