KYB CHINA(2007年2月14日国务院第169次常务会议通过 2007年2月24日中华人民共和国国务院令第486号公布 自2007年5月1日起施行)
(Aprobado en la 169ª reunión ejecutiva del Consejo de Estado el 14 de febrero de 2007, promulgado mediante el Decreto Nº 486 del Consejo de Estado de la República Popular China el 24 de febrero de 2007, y en vigor desde el 1 de mayo de 2007)
总则
Disposiciones Generales
为了规范地方各级人民政府机构设置，加强编制管理，提高行政效能，根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法，制定本条例。
Con el fin de estandarizar el establecimiento de órganos de los gobiernos populares locales en todos los niveles, fortalecer la gestión de plantillas y mejorar la eficiencia administrativa, el presente reglamento se formula de conformidad con la Constitución y la Ley Orgánica de las Asambleas Populares Locales y los Gobiernos Populares Locales en Todos los Niveles.
地方各级人民政府机构的设置、职责配置、编制核定以及对机构编制工作的监督管理，适用本条例。
El presente reglamento se aplica al establecimiento de órganos, la asignación de funciones, la determinación de plantillas y la supervisión y gestión del trabajo de órganos y plantillas de los gobiernos populares locales en todos los niveles.
地方各级人民政府机构设置和编制管理工作，应当按照经济社会全面协调可持续发展的要求，适应全面履行职能的需要，遵循精简、统一、效能的原则。
El trabajo de establecimiento de órganos y gestión de plantillas de los gobiernos populares locales en todos los niveles debe realizarse de acuerdo con los requisitos de un desarrollo económico y social integral, coordinado y sostenible, adaptarse a las necesidades del pleno desempeño de las funciones, y seguir los principios de simplificación, unidad y eficiencia.
地方各级人民政府的机构编制工作，实行中央统一领导、地方分级管理的体制。
El trabajo de órganos y plantillas de los gobiernos populares locales en todos los niveles se rige por un sistema de liderazgo unificado del gobierno central y gestión jerárquica a nivel local.
县级以上各级人民政府机构编制管理机关应当按照管理权限履行管理职责，并对下级机构编制工作进行业务指导和监督。
Los órganos de gestión de órganos y plantillas de los gobiernos populares a nivel de distrito o superior deben ejercer sus funciones de gestión de acuerdo con sus competencias, y proporcionar orientación profesional y supervisión sobre el trabajo de órganos y plantillas de los niveles inferiores.
依照国家规定的程序设置的机构和核定的编制，是录用、聘用、调配工作人员、配备领导成员和核拨经费的依据。
Los órganos establecidos y las plantillas determinadas de acuerdo con los procedimientos estipulados por el Estado constituyen la base para la contratación, nombramiento, asignación de personal, designación de miembros dirigentes y asignación de fondos.
县级以上各级人民政府应当建立机构编制、人员工资与财政预算相互制约的机制，在设置机构、核定编制时，应当充分考虑财政的供养能力。机构实有人员不得突破规定的编制。禁止擅自设置机构和增加编制。对擅自设置机构和增加编制的，不得核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费。
Los gobiernos populares a nivel de distrito o superior deben establecer un mecanismo de restricción mutua entre órganos, plantillas, salarios del personal y presupuestos financieros. Al establecer órganos y determinar plantillas, se debe considerar plenamente la capacidad de sostenimiento financiero. El número real de personal en un órgano no debe exceder la plantilla estipulada. Está prohibido establecer órganos o aumentar plantillas sin autorización. Para aquellos que establezcan órganos o aumenten plantillas sin autorización, no se asignarán fondos financieros ni se desviarán otros fondos para cubrir sus gastos.
县级以上各级人民政府行政机构不得干预下级人民政府行政机构的设置和编制管理工作，不得要求下级人民政府设立与其业务对口的行政机构。
Los órganos administrativos de los gobiernos populares a nivel de distrito o superior no deben interferir en el establecimiento de órganos y la gestión de plantillas de los gobiernos populares de niveles inferiores, ni exigir que los gobiernos inferiores establezcan órganos administrativos correspondientes a sus funciones.
机构设置管理
Gestión del Establecimiento de Órganos
地方各级人民政府行政机构应当以职责的科学配置为基础，综合设置，做到职责明确、分工合理、机构精简、权责一致，决策和执行相协调。
Los órganos administrativos de los gobiernos populares locales en todos los niveles deben basarse en una asignación científica de funciones, establecerse de manera integral, y lograr funciones claras, división razonable del trabajo, órganos simplificados, poderes y responsabilidades consistentes, y coordinación entre la toma de decisiones y la ejecución.
地方各级人民政府行政机构应当根据履行职责的需要，适时调整。但是，在一届政府任期内，地方各级人民政府的工作部门应当保持相对稳定。
Los órganos administrativos de los gobiernos populares locales en todos los niveles deben ajustarse oportunamente según las necesidades del desempeño de sus funciones. Sin embargo, durante el mandato de un gobierno, los departamentos de trabajo de los gobiernos populares locales deben mantenerse relativamente estables.
地方各级人民政府行政机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由本级人民政府提出方案，经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准；其中，县级以上地方各级人民政府行政机构的设立、撤销或者合并，还应当依法报本级人民代表大会常务委员会备案。
El establecimiento, abolición, fusión o cambio de rango o nombre de un órgano administrativo de un gobierno popular local en cualquier nivel será propuesto por el gobierno popular de ese nivel, revisado por el órgano de gestión de órganos y plantillas del gobierno popular del nivel superior, y luego informado al gobierno popular del nivel superior para su aprobación. En el caso de los órganos administrativos de los gobiernos populares locales a nivel de distrito o superior, el establecimiento, abolición o fusión también debe ser informado al Comité Permanente de la Asamblea Popular del mismo nivel para su registro.
地方各级人民政府行政机构职责相同或者相近的，原则上由一个行政机构承担。
Cuando dos o más órganos administrativos de un gobierno popular local en cualquier nivel tengan funciones iguales o similares, en principio, dichas funciones deben ser asumidas por un solo órgano administrativo.
行政机构之间对职责划分有异议的，应当主动协商解决。协商一致的，报本级人民政府机构编制管理机关备案；协商不一致的，应当提请本级人民政府机构编制管理机关提出协调意见，由机构编制管理机关报本级人民政府决定。
Si hay disputas sobre la división de funciones entre órganos administrativos, estos deben resolverlas mediante consulta activa. Si se llega a un acuerdo, se informará al órgano de gestión de órganos y plantillas del gobierno popular del mismo nivel para su registro. Si no se llega a un acuerdo, se debe solicitar al órgano de gestión de órganos y plantillas del gobierno popular del mismo nivel que presente una opinión de coordinación, y el órgano de gestión de órganos y plantillas lo informará al gobierno popular del mismo nivel para su decisión.
地方各级人民政府设立议事协调机构，应当严格控制；可以交由现有机构承担职能的或者由现有机构进行协调可以解决问题的，不另设立议事协调机构。
El establecimiento de órganos de coordinación deliberativa por parte de los gobiernos populares locales en todos los niveles debe ser estrictamente controlado. Si las funciones pueden ser asumidas por un órgano existente o los problemas pueden resolverse mediante la coordinación de un órgano existente, no se establecerá un órgano de coordinación deliberativa separado.
为办理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构，应当明确规定其撤销的条件和期限。
Para los órganos de coordinación deliberativa establecidos para manejar un trabajo específico dentro de un período determinado, se deben estipular claramente las condiciones y el plazo para su abolición.
县级以上地方各级人民政府的议事协调机构不单独设立办事机构，具体工作由有关的行政机构承担。
Los órganos de coordinación deliberativa de los gobiernos populares locales a nivel de distrito o superior no establecerán oficinas separadas; el trabajo específico será asumido por los órganos administrativos correspondientes.
地方各级人民政府行政机构根据工作需要和精干的原则，设立必要的内设机构。县级以上地方各级人民政府行政机构的内设机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由该行政机构报本级人民政府机构编制管理机关审批。
Los órganos administrativos de los gobiernos populares locales en todos los niveles pueden establecer los órganos internos necesarios según las necesidades laborales y el principio de eficiencia. El establecimiento, abolición, fusión o cambio de rango o nombre de los órganos internos de los órganos administrativos de los gobiernos populares locales a nivel de distrito o superior será aprobado por el órgano de gestión de órganos y plantillas del gobierno popular del mismo nivel, a solicitud del órgano administrativo correspondiente.
编制管理
Gestión de Plantillas
地方各级人民政府行政机构的编制，应当根据其所承担的职责，按照精简的原则核定。
Las plantillas de los órganos administrativos de los gobiernos populares locales en todos los niveles deben determinarse de acuerdo con las funciones que asumen, siguiendo el principio de simplificación.
机构编制管理机关应当按照编制的不同类别和使用范围审批编制。地方各级人民政府行政机构应当使用行政编制，事业单位应当使用事业编制，不得混用、挤占、挪用或者自行设定其他类别的编制。
Los órganos de gestión de órganos y plantillas deben aprobar las plantillas de acuerdo con las diferentes categorías y ámbitos de uso. Los órganos administrativos de los gobiernos populares locales en todos los niveles deben usar plantillas administrativas, y las instituciones públicas deben usar plantillas de instituciones públicas. No se permite mezclar, ocupar indebidamente, desviar o establecer otras categorías de plantillas por cuenta propia.
地方各级人民政府的行政编制总额，由省、自治区、直辖市人民政府提出，经国务院机构编制管理机关审核后，报国务院批准。
El total de plantillas administrativas de los gobiernos populares locales en todos los niveles será propuesto por el gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del gobierno central, revisado por el órgano de gestión de órganos y plantillas del Consejo de Estado, y luego informado al Consejo de Estado para su aprobación.
根据工作需要，国务院机构编制管理机关报经国务院批准，可以在地方行政编制总额内对特定的行政机构的行政编制实行专项管理。
Según las necesidades laborales, el órgano de gestión de órganos y plantillas del Consejo de Estado, previa aprobación del Consejo de Estado, puede implementar una gestión especial de las plantillas administrativas de órganos administrativos específicos dentro del total de plantillas administrativas locales.
地方各级人民政府根据调整职责的需要，可以在行政编制总额内调整本级人民政府有关部门的行政编制。但是，在同一个行政区域不同层级之间调配使用行政编制的，应当由省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关报国务院机构编制管理机关审批。
Los gobiernos populares locales en todos los niveles pueden, según la necesidad de ajustar sus funciones, reasignar las plantillas administrativas de los departamentos pertinentes dentro del total de plantillas administrativas. Sin embargo, la asignación de plantillas administrativas entre diferentes niveles dentro de la misma región administrativa debe ser aprobada por la autoridad de gestión de instituciones y plantillas del gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central, y luego presentada a la autoridad de gestión de instituciones y plantillas del Consejo de Estado para su aprobación.
地方各级人民政府议事协调机构不单独确定编制，所需要的编制由承担具体工作的行政机构解决。
Los organismos de coordinación y deliberación de los gobiernos populares locales no tienen plantillas asignadas de forma independiente; las plantillas necesarias serán proporcionadas por las instituciones administrativas que asuman el trabajo específico.
地方各级人民政府行政机构的领导职数，按照地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的有关规定确定。
El número de cargos de liderazgo en las instituciones administrativas de los gobiernos populares locales se determinará de acuerdo con las disposiciones pertinentes de la Ley Orgánica de las Asambleas Populares Locales y los Gobiernos Populares Locales.
监督检查
Supervisión e Inspección
县级以上各级人民政府机构编制管理机关应当按照管理权限，对机构编制管理的执行情况进行监督检查；必要时，可以会同监察机关和其他有关部门对机构编制管理的执行情况进行监督检查。有关组织和个人应当予以配合。
Las autoridades de gestión de instituciones y plantillas de los gobiernos populares a nivel de condado y superior, de acuerdo con sus competencias, supervisarán e inspeccionarán la implementación de la gestión de instituciones y plantillas; cuando sea necesario, pueden realizar la supervisión e inspección conjuntamente con los órganos de supervisión y otros departamentos pertinentes. Las organizaciones e individuos pertinentes deben cooperar.
县级以上各级人民政府机构编制管理机关实施监督检查时，应当严格执行规定的程序，发现违反本条例规定的行为，应当向本级人民政府提出处理意见和建议。
Al realizar la supervisión e inspección, las autoridades de gestión de instituciones y plantillas de los gobiernos populares a nivel de condado y superior deben cumplir estrictamente con los procedimientos establecidos. Si se descubre alguna violación de este reglamento, deben presentar opiniones y sugerencias de tratamiento al gobierno popular del mismo nivel.
地方各级人民政府机构编制管理机关，应当如实向上级机构编制管理机关提交机构编制年度统计资料，不得虚报、瞒报、伪造。
Las autoridades de gestión de instituciones y plantillas de los gobiernos populares locales deben presentar verazmente los datos estadísticos anuales de instituciones y plantillas a la autoridad superior de gestión de instituciones y plantillas, y no deben proporcionar datos falsos, ocultar información o falsificar.
县级以上各级人民政府机构编制管理机关应当定期评估机构和编制的执行情况，并将评估结果作为调整机构编制的参考依据。评估的具体办法，由国务院机构编制管理机关制定。
Las autoridades de gestión de instituciones y plantillas de los gobiernos populares a nivel de condado y superior deben evaluar periódicamente la implementación de las instituciones y plantillas, y utilizar los resultados de la evaluación como referencia para ajustar las instituciones y plantillas. Las medidas específicas de evaluación serán formuladas por la autoridad de gestión de instituciones y plantillas del Consejo de Estado.
任何组织和个人对违反机构编制管理规定的行为，都有权向机构编制管理机关、监察机关等有关部门举报。
Cualquier organización o individuo tiene derecho a denunciar ante las autoridades de gestión de instituciones y plantillas, los órganos de supervisión u otros departamentos pertinentes cualquier acto que viole las disposiciones de gestión de instituciones y plantillas.
县级以上各级人民政府机构编制管理机关应当接受社会监督。
Las autoridades de gestión de instituciones y plantillas de los gobiernos populares a nivel de condado y superior deben aceptar la supervisión social.
法律责任
Responsabilidad Legal
有下列行为之一的，由机构编制管理机关给予通报批评，并责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：
Quien cometa uno de los siguientes actos será amonestado por la autoridad de gestión de instituciones y plantillas y se le ordenará corregir en un plazo determinado; si las circunstancias son graves, se impondrán sanciones administrativas al personal directamente responsable y a otros responsables directos, de conformidad con la ley:
(一)擅自设立、撤销、合并行政机构或者变更规格、名称的；
(1) Establecer, suprimir o fusionar instituciones administrativas, o cambiar su nivel o denominación sin autorización;
(二)擅自改变行政机构职责的；
(2) Cambiar las funciones de las instituciones administrativas sin autorización;
(三)擅自增加编制或者改变编制使用范围的；
(3) Aumentar las plantillas o cambiar el ámbito de uso de las plantillas sin autorización;
(四)超出编制限额调配财政供养人员、为超编人员核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费、以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金的；
(4) Asignar personal financiado con fondos públicos excediendo el límite de plantillas, asignar fondos públicos a personal que excede la plantilla o desviar otros fondos para cubrir sus gastos, u ocupar plantillas mediante declaración falsa de personal y malversar fondos públicos;
(五)擅自超职数、超规格配备领导成员的；
(5) Designar miembros de liderazgo excediendo el número de cargos o el nivel establecido sin autorización;
(六)违反规定干预下级人民政府行政机构的设置和编制管理工作的；
(6) Intervenir en el establecimiento y gestión de plantillas de las instituciones administrativas de gobiernos populares inferiores en violación de las disposiciones;
(七)违反规定审批机构、编制的；
(7) Aprobar instituciones o plantillas en violación de las disposiciones;
(八)违反机构编制管理规定的其他行为。
(8) Otros actos que violen las disposiciones de gestión de instituciones y plantillas.
机构编制管理机关工作人员在机构编制管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
Si un funcionario de la autoridad de gestión de instituciones y plantillas, en el desempeño de su trabajo, abusa de su poder, es negligente o comete actos de favoritismo, y ello constituye un delito, se le exigirá responsabilidad penal de conformidad con la ley; si no constituye un delito, se le impondrán sanciones administrativas de conformidad con la ley.
附则
Disposiciones Complementarias
本条例所称编制，是指机构编制管理机关核定的行政机构和事业单位的人员数额和领导职数。
El término 'plantilla' en este reglamento se refiere al número de personal y cargos de liderazgo de las instituciones administrativas y unidades de servicio público aprobados por la autoridad de gestión de instituciones y plantillas.
地方的事业单位机构和编制管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关拟定，报国务院机构编制管理机关审核后，由省、自治区、直辖市人民政府发布。事业编制的全国性标准由国务院机构编制管理机关会同国务院财政部门和其他有关部门制定。
Las medidas de gestión de instituciones y plantillas de las unidades de servicio público locales serán redactadas por la autoridad de gestión de instituciones y plantillas del gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central, y después de ser revisadas por la autoridad de gestión de instituciones y plantillas del Consejo de Estado, serán promulgadas por el gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central. Los estándares nacionales para las plantillas de las unidades de servicio público serán formulados por la autoridad de gestión de instituciones y plantillas del Consejo de Estado, en conjunto con el departamento financiero del Consejo de Estado y otros departamentos pertinentes.
本条例自2007年5月1日起施行。
Este reglamento entrará en vigor el 1 de mayo de 2007.