KYB CHINA中华人民共和国民用核设施
Instalaciones nucleares civiles de la República Popular China
安全监督管理条例
Reglamento de Supervisión y Gestión de la Seguridad
(1986年10月29日国务院发布)
(Promulgado por el Consejo de Estado el 29 de octubre de 1986)
总则
Disposiciones Generales
为了在民用核设施的建造和营运中保证安全，保障工作人员和群众的健康，保护环境，促进核能事业的顺利发展，制定本条例。
El presente reglamento se formula con el fin de garantizar la seguridad en la construcción y operación de instalaciones nucleares civiles, proteger la salud de los trabajadores y la población, preservar el medio ambiente y promover el desarrollo fluido de la energía nuclear.
本条例适用于下列民用核设施的安全监督管理：
Este reglamento se aplica a la supervisión y gestión de la seguridad de las siguientes instalaciones nucleares civiles:
(一)核动力厂(核电厂、核热电厂、核供汽供热厂等)；
(1) Plantas de energía nuclear (centrales nucleares, plantas nucleares de calefacción, plantas nucleares de suministro de vapor y calor, etc.);
(二)核动力厂以外的其他反应堆(研究堆、实验堆、临界装置等)；
(2) Otros reactores distintos de las plantas de energía nuclear (reactores de investigación, reactores experimentales, conjuntos críticos, etc.);
(三)核燃料生产、加工、贮存及后处理设施；
(3) Instalaciones de producción, procesamiento, almacenamiento y reprocesamiento de combustible nuclear;
(四)放射性废物的处理和处置设施；
(4) Instalaciones de tratamiento y eliminación de desechos radiactivos;
(五)其他需要严格监督管理的核设施。
(5) Otras instalaciones nucleares que requieran una supervisión y gestión estrictas.
民用核设施的选址、设计、建造、运行和退役必须贯彻安全第一的方针；必须有足够的措施保证质量，保证安全运行，预防核事故，限制可能产生的有害影响；必须保障工作人员、群众和环境不致遭到超过国家规定限值的辐射照射和污染，并将辐射照射和污染减至可以合理达到的尽量低的水平。
La selección del sitio, diseño, construcción, operación y desmantelamiento de las instalaciones nucleares civiles deben adherirse al principio de que la seguridad es la prioridad; deben existir medidas suficientes para garantizar la calidad, asegurar la operación segura, prevenir accidentes nucleares y limitar los efectos nocivos potenciales; se debe proteger a los trabajadores, la población y el medio ambiente de la exposición a la radiación y la contaminación que excedan los límites especificados por las normas nacionales, y reducir la exposición a la radiación y la contaminación al nivel más bajo que sea razonablemente alcanzable.
监督管理职责
Responsabilidades de Supervisión y Gestión
国家核安全局对全国核设施安全实施统一监督，独立行使核安全监督权，其主要职责是：
La Administración Nacional de Seguridad Nuclear ejerce una supervisión unificada sobre la seguridad de todas las instalaciones nucleares en el país y ejerce de forma independiente la autoridad de supervisión de la seguridad nuclear. Sus principales responsabilidades son:
(一)组织起草、制定有关核设施安全的规章和审查有关核安全的技术标准；
(1) Organizar la redacción y formulación de reglamentos relacionados con la seguridad de las instalaciones nucleares y revisar las normas técnicas pertinentes de seguridad nuclear;
(二)组织审查、评定核设施的安全性能及核设施营运单位保障安全的能力，负责颁发或者吊销核设施安全许可证件；
(2) Organizar la revisión y evaluación del rendimiento de seguridad de las instalaciones nucleares y la capacidad de los operadores de instalaciones nucleares para garantizar la seguridad, y ser responsable de emitir o revocar licencias de seguridad de instalaciones nucleares;
(三)负责实施核安全监督；
(3) Ser responsable de implementar la supervisión de la seguridad nuclear;
(四)负责核安全事故的调查、处理；
(4) Ser responsable de la investigación y el manejo de accidentes de seguridad nuclear;
(五)协同有关部门指导和监督核设施应急计划的制订和实施；
(5) Coordinar con los departamentos pertinentes para guiar y supervisar la formulación e implementación de planes de emergencia para instalaciones nucleares;
(六)组织有关部门开展对核设施的安全与管理的科学研究、宣传教育及国际业务联系；
(6) Organizar a los departamentos pertinentes para llevar a cabo investigaciones científicas, educación y divulgación, y contactos internacionales sobre la seguridad y gestión de instalaciones nucleares;
(七)会同有关部门调解和裁决核安全的纠纷。
(7) Coordinar con los departamentos pertinentes para mediar y resolver disputas de seguridad nuclear.
国家核安全局在核设施集中的地区可以设立派出机构，实施安全监督。
La Administración Nacional de Seguridad Nuclear puede establecer oficinas regionales en áreas donde se concentran las instalaciones nucleares para llevar a cabo la supervisión de seguridad.
国家核安全局可以组织核安全专家委员会。该委员会协助制订核安全法规和核安全技术发展规划，参与核安全的审评、监督等工作。
La Administración Nacional de Seguridad Nuclear puede organizar un comité de expertos en seguridad nuclear. Dicho comité ayudará en la formulación de regulaciones de seguridad nuclear y planes de desarrollo técnico de seguridad nuclear, y participará en la revisión y supervisión de la seguridad nuclear.
核设施主管部门负责所属核设施的安全管理，接受国家核安全局的核安全监督，其主要职责是：
El departamento competente de la instalación nuclear es responsable de la gestión de seguridad de la instalación nuclear bajo su jurisdicción y acepta la supervisión de seguridad nuclear de la Administración Nacional de Seguridad Nuclear. Sus principales responsabilidades son:
(一)负责所属核设施的安全管理，保证给予所属核设施的营运单位必要的支持，并对其进行督促检查；
(1) Ser responsable de la gestión de seguridad de la instalación nuclear bajo su jurisdicción, garantizar el apoyo necesario al operador de la instalación nuclear y llevar a cabo la supervisión e inspección del mismo;
(二)参与有关核安全法规的起草和制订，组织制订有关核安全的技术标准，并向国家核安全局备案；
(2) Participar en la redacción y formulación de las regulaciones de seguridad nuclear pertinentes, organizar la formulación de normas técnicas relacionadas con la seguridad nuclear y presentarlas a la Administración Nacional de Seguridad Nuclear para su registro;
(三)组织所属核设施的场内应急计划的制订和实施，参与场外应急计划的制订和实施；
(3) Organizar la formulación e implementación de los planes de emergencia internos de las instalaciones nucleares bajo su jurisdicción, y participar en la formulación e implementación de los planes de emergencia externos;
(四)负责对所属核设施中各类人员的技术培训和考核；
(4) Ser responsable de la capacitación técnica y evaluación de diversos tipos de personal en las instalaciones nucleares bajo su jurisdicción;
(五)组织核能发展方面的核安全科学研究工作。
(5) Organizar la investigación científica en seguridad nuclear relacionada con el desarrollo de la energía nuclear.
核设施营运单位直接负责所营运的核设施的安全，其主要职责是：
La entidad operadora de la instalación nuclear es directamente responsable de la seguridad de la instalación nuclear que opera, y sus principales responsabilidades son:
(一)遵守国家有关法律、行政法规和技术标准，保证核设施的安全；
(1) Cumplir con las leyes, reglamentos administrativos y normas técnicas nacionales pertinentes para garantizar la seguridad de la instalación nuclear;
(二)接受国家核安全局的核安全监督，及时、如实地报告安全情况，并提供有关资料；
(2) Aceptar la supervisión de seguridad nuclear de la Administración Nacional de Seguridad Nuclear, informar de manera oportuna y veraz sobre la situación de seguridad y proporcionar los materiales pertinentes;
(三)对所营运的核设施的安全、核材料的安全、工作人员和群众以及环境的安全承担全面责任。
(3) Asumir la responsabilidad integral por la seguridad de la instalación nuclear operada, la seguridad de los materiales nucleares, la seguridad del personal y el público, así como la seguridad del medio ambiente.
安全许可制度
Sistema de Licencias de Seguridad
国家实行核设施安全许可制度，由国家核安全局负责制定和批准颁发核设施安全许可证件，许可证件包括：
El Estado implementa un sistema de licencias de seguridad para instalaciones nucleares, y la Administración Nacional de Seguridad Nuclear es responsable de formular y aprobar la emisión de licencias de seguridad para instalaciones nucleares. Las licencias incluyen:
(一)核设施建造许可证；
(1) Licencia de construcción de instalaciones nucleares;
(二)核设施运行许可证；
(2) Licencia de operación de instalaciones nucleares;
(三)核设施操纵员执照；
(3) Licencia de operador de instalaciones nucleares;
(四)其他需要批准的文件。
(4) Otros documentos que requieran aprobación.
核设施营运单位，在核设施建造前，必须向国家核安全局提交《核设施建造申请书》、《初步安全分析报告》以及其他有关资料，经审核批准获得《核设施建造许可证》后，方可动工建造。
Antes de la construcción de una instalación nuclear, la entidad operadora debe presentar a la Administración Nacional de Seguridad Nuclear la "Solicitud de Licencia de Construcción de Instalaciones Nucleares", el "Informe de Análisis de Seguridad Preliminar" y otros materiales pertinentes. Solo después de la revisión y aprobación, y de obtener la "Licencia de Construcción de Instalaciones Nucleares", se puede iniciar la construcción.
核设施的建造必须遵守《核设施建造许可证》所规定的条件。
La construcción de la instalación nuclear debe cumplir con las condiciones estipuladas en la "Licencia de Construcción de Instalaciones Nucleares".
核设施营运单位在核设施运行前，必须向国家核安全局提交《核设施运行申请书》、《最终安全分析报告》以及其他有关资料，经审核批准获得允许装料(或投料)、调试的批准文件后，方可开始装载核燃料(或投料)进行启动调试工作；在获得《核设施运行许可证》后，方可正式运行。
Antes de la operación de una instalación nuclear, la entidad operadora debe presentar a la Administración Nacional de Seguridad Nuclear la "Solicitud de Licencia de Operación de Instalaciones Nucleares", el "Informe de Análisis de Seguridad Final" y otros materiales pertinentes. Solo después de la revisión y aprobación, y de obtener el documento de aprobación que permita la carga de combustible (o material) y las pruebas de puesta en marcha, se puede comenzar a cargar combustible nuclear (o material) e iniciar los trabajos de puesta en marcha; solo después de obtener la "Licencia de Operación de Instalaciones Nucleares" se puede operar formalmente.
核设施的运行必须遵守《核设施运行许可证》所规定的条件。
La operación de la instalación nuclear debe cumplir con las condiciones estipuladas en la "Licencia de Operación de Instalaciones Nucleares".
国家核安全局在审批核设施建造申请书及运行申请书的过程中，应当向国务院有关部门以及核设施所在省、自治区、直辖市人民政府征询意见，国务院有关部门、地方人民政府应当在三个月内给予答复。
Durante el proceso de revisión y aprobación de la solicitud de licencia de construcción y operación de instalaciones nucleares, la Administración Nacional de Seguridad Nuclear debe solicitar opiniones a los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y al gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio donde se ubica la instalación nuclear. Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y el gobierno popular local deben responder dentro de los tres meses.
具备下列条件的，方可批准发给《核设施建造许可证》和《核设施运行许可证》：
Solo se puede aprobar la emisión de la "Licencia de Construcción de Instalaciones Nucleares" y la "Licencia de Operación de Instalaciones Nucleares" cuando se cumplan las siguientes condiciones:
(一)所申请的项目已按照有关规定经主管部门及国家计划部门或省、自治区、直辖市人民政府的计划部门批准；
(1) El proyecto solicitado ha sido aprobado por el departamento competente y el departamento de planificación nacional o el departamento de planificación del gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio, de acuerdo con las regulaciones pertinentes;
(二)所选定的厂址已经国务院或省、自治区、直辖市人民政府的城乡建设环境保护部门、计划部门和国家核安全局批准；
(2) El sitio seleccionado ha sido aprobado por el departamento de construcción urbana y rural y protección ambiental, el departamento de planificación del Consejo de Estado o del gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio, y la Administración Nacional de Seguridad Nuclear;
(三)所申请的核设施符合国家有关的法律及核安全法规的规定；
(3) La instalación nuclear solicitada cumple con las leyes nacionales pertinentes y las disposiciones de las regulaciones de seguridad nuclear;
(四)申请者具有安全营运所申请的核设施的能力，并保证承担全面的安全责任。
(4) El solicitante tiene la capacidad de operar de manera segura la instalación nuclear solicitada y se compromete a asumir la responsabilidad integral de seguridad.
核设施操纵员执照分《操纵员执照》和《高级操纵员执照》两种。
Las licencias de operador de instalaciones nucleares se dividen en dos tipos: "Licencia de Operador" y "Licencia de Operador Superior".
持《操纵员执照》的人员方可担任操纵核设施控制系统的工作。
Solo las personas que posean una "Licencia de Operador" pueden estar a cargo de la operación de los sistemas de control de instalaciones nucleares.
持《高级操纵员执照》的人员方可担任操纵或者指导他人操纵核设施控制系统的工作。
Solo las personas que posean una "Licencia de Operador Superior" pueden estar a cargo de la operación o de dirigir a otros en la operación de los sistemas de control de instalaciones nucleares.
具备下列条件的，方可批准发给《操纵员执照》：
Se podrá aprobar la emisión de la "Licencia de Operador" solo si se cumplen las siguientes condiciones:
(一)身体健康，无职业禁忌症；
(1) Gozar de buena salud, sin contraindicaciones ocupacionales;
(二)具有中专以上文化程度或同等学力，核动力厂操纵人员应具有大专以上文化程度或同等学力；
(2) Poseer un nivel educativo de escuela secundaria técnica o superior, o su equivalente; los operadores de plantas de energía nuclear deben poseer un nivel educativo de escuela superior técnica o universitaria, o su equivalente;
(三)经过运行操作培训，并经考核合格。
(3) Haber recibido capacitación en operación y haber aprobado el examen correspondiente.
具备下列条件的，方可批准发给《高级操纵员执照》：
Se podrá aprobar la emisión de la "Licencia de Operador Superior" solo si se cumplen las siguientes condiciones:
(一)身体健康，无职业禁忌症；
(1) Gozar de buena salud, sin contraindicaciones ocupacionales;
(二)具有大专以上文化程度或同等学力；
(2) Poseer un nivel educativo de escuela superior técnica o universitaria, o su equivalente;
(三)经运行操作培训，并经考核合格；
(3) Haber recibido capacitación en operación y haber aprobado el examen correspondiente;
(四)担任操纵员二年以上，成绩优秀者。
(4) Haber trabajado como operador durante más de dos años, con resultados sobresalientes.
核设施的迁移、转让或退役必须向国家核安全局提出申请，经审查批准后方可进行。
La reubicación, transferencia o desmantelamiento de instalaciones nucleares debe ser solicitada a la Administración Nacional de Seguridad Nuclear, y solo puede realizarse después de la revisión y aprobación.
核安全监督
Supervisión de Seguridad Nuclear
国家核安全局及其派出机构可向核设施制造、建造和运行现场派驻监督组(员)执行下列核安全监督任务：
La Administración Nacional de Seguridad Nuclear y sus oficinas regionales pueden enviar equipos (inspectores) de supervisión a los sitios de fabricación, construcción y operación de instalaciones nucleares para llevar a cabo las siguientes tareas de supervisión de seguridad nuclear:
(一)审查所提交的安全资料是否符合实际；
(1) Revisar si los datos de seguridad presentados se ajustan a la realidad;
(二)监督是否按照已批准的设计进行建造；
(2) Supervisar si la construcción se realiza de acuerdo con el diseño aprobado;
(三)监督是否按照已批准的质量保证大纲进行管理；
(3) Supervisar si la gestión se realiza de acuerdo con el programa de garantía de calidad aprobado;
(四)监督核设施的建造和运行是否符合有关核安全法规和《核设施建造许可证》、《核设施运行许可证》所规定的条件；
(4) Supervisar si la construcción y operación de las instalaciones nucleares cumplen con las regulaciones de seguridad nuclear pertinentes y las condiciones establecidas en el "Permiso de Construcción de Instalaciones Nucleares" y el "Permiso de Operación de Instalaciones Nucleares";
(五)考察营运人员是否具备安全运行及执行应急计划的能力；
(5) Evaluar si el personal operativo tiene la capacidad para operar de manera segura y ejecutar planes de emergencia;
(六)其他需要监督的任务。
(6) Otras tareas que requieran supervisión.
核安全监督员由国家核安全局任命并发给《核安全监督员证》。
Los inspectores de seguridad nuclear son designados por la Administración Nacional de Seguridad Nuclear y reciben el "Certificado de Inspector de Seguridad Nuclear".
核安全监督员在执行任务时，凭其证件有权进入核设施制造、建造和运行现场，调查情况，收集有关核安全资料。
Al realizar sus funciones, los inspectores de seguridad nuclear, con su identificación, tienen derecho a ingresar a los sitios de fabricación, construcción y operación de instalaciones nucleares, investigar situaciones y recopilar información relevante sobre seguridad nuclear.
国家核安全局在必要时有权采取强制性措施，命令核设施营运单位采取安全措施或停止危及安全的活动。
La Administración Nacional de Seguridad Nuclear tiene el derecho de tomar medidas coercitivas cuando sea necesario, ordenando a la entidad operadora de la instalación nuclear que adopte medidas de seguridad o detenga actividades que pongan en peligro la seguridad.
核设施营运单位有权拒绝有害于安全的任何要求，但对国家核安全局的强制性措施必须执行。
La entidad operadora de la instalación nuclear tiene derecho a rechazar cualquier exigencia que sea perjudicial para la seguridad, pero debe cumplir con las medidas coercitivas de la Administración Nacional de Seguridad Nuclear.
奖励和处罚
Recompensas y Sanciones
对保证核设施安全有显著成绩和贡献的单位和个人，国家核安全局或核设施主管部门应给予适当的奖励。
La Administración Nacional de Seguridad Nuclear o el departamento competente de la instalación nuclear otorgarán recompensas apropiadas a las unidades e individuos que hayan logrado resultados y contribuciones significativos para garantizar la seguridad de las instalaciones nucleares.
凡违反本条例的规定，有下列行为之一的，国家核安全局可依其情节轻重，给予警告、限期改进、停工或者停业整顿、吊销核安全许可证件的处罚：
Cualquier persona que viole las disposiciones de este reglamento y cometa uno de los siguientes actos, la Administración Nacional de Seguridad Nuclear podrá, según la gravedad del caso, imponer una amonestación, ordenar la corrección en un plazo determinado, suspender el trabajo o la operación para rectificación, o revocar la licencia de seguridad nuclear:
(一)未经批准或违章从事核设施建造、运行、迁移、转让和退役的；
(1) Construir, operar, trasladar, transferir o desmantelar instalaciones nucleares sin autorización o en violación de las regulaciones;
(二)谎报有关资料或事实，或无故拒绝监督的；
(2) Proporcionar información o hechos falsos, o negarse injustificadamente a la supervisión;
(三)无执照操纵或违章操纵的；
(3) Operar sin licencia u operar en violación de las regulaciones;
(四)拒绝执行强制性命令的。
(4) Negarse a ejecutar órdenes obligatorias.
当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内向人民法院起诉。但是，对吊销核安全许可证件的决定应当立即执行。对处罚决定不履行逾期又不起诉的，由国家核安全局申请人民法院强制执行。
Si la parte interesada no está satisfecha con la sanción administrativa, puede presentar una demanda ante el tribunal popular dentro de los quince días siguientes a la recepción de la notificación de la sanción. Sin embargo, la decisión de revocar la licencia de seguridad nuclear debe ejecutarse de inmediato. Si la parte no cumple con la decisión de sanción y no presenta una demanda dentro del plazo, la Administración Nacional de Seguridad Nuclear solicitará al tribunal popular la ejecución forzosa.
对于不服管理、违反规章制度，或者强令他人违章冒险作业，因而发生核事故，造成严重后果，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
Quien, por desobedecer la gestión, violar las normas y reglamentos, u obligar a otros a operar en condiciones peligrosas en violación de las normas, cause un accidente nuclear con consecuencias graves que constituya un delito, será investigado por responsabilidad penal por las autoridades judiciales de conformidad con la ley.
附则
Disposiciones complementarias
本条例中下列用语的含义是：
Los significados de los siguientes términos en este reglamento son:
(一)“核设施”是指本条例第二条中所列出的各项民用核设施。
(1) 'Instalación nuclear' se refiere a las diversas instalaciones nucleares civiles enumeradas en el Artículo 2 de este reglamento.
(二)“核设施安全许可证件”是指为了进行与核设施有关的选址定点、建造、调试、运行和退役等特定活动，由国家核安全局颁发的书面批准文件。
(2) 'Licencia de seguridad nuclear' se refiere al documento de aprobación por escrito emitido por la Administración Nacional de Seguridad Nuclear para llevar a cabo actividades específicas relacionadas con instalaciones nucleares, como selección de sitio, construcción, puesta en marcha, operación y desmantelamiento.
(三)“营运单位”是指申请或持有核设施安全许可证，可以经营和运行核设施的组织。
(3) 'Unidad operadora' se refiere a la organización que solicita o posee una licencia de seguridad nuclear y puede operar y gestionar instalaciones nucleares.
(四)“核设施主管部门”是指对核设施营运单位负有领导责任的国务院和省、自治区、直辖市人民政府的有关行政机关。
(4) 'Departamento competente de la instalación nuclear' se refiere a los órganos administrativos relevantes del Consejo de Estado y los gobiernos populares de provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Consejo de Estado que tienen responsabilidad de liderazgo sobre la unidad operadora de la instalación nuclear.
(五)“核事故”是指核设施内的核燃料、放射性产物、废料或运入运出核设施的核材料所发生的放射性、毒害性、爆炸性或其他危害性事故，或一系列事故。
(5) 'Accidente nuclear' se refiere a un accidente o serie de accidentes que ocurren dentro de una instalación nuclear que involucran combustible nuclear, productos radiactivos, desechos o materiales nucleares que entran o salen de la instalación, y que tienen naturaleza radiactiva, tóxica, explosiva u otros peligros.
国家核安全局应根据本条例制定实施细则。
La Administración Nacional de Seguridad Nuclear formulará reglamentos de implementación basados en este reglamento.
本条例自发布之日起施行。
Este reglamento entrará en vigor a partir de la fecha de su promulgación.