中華人民共和国民用核施設安全管理監督条例

中华人民共和国民用核设施

中華人民共和国民用核施設

安全监督管理条例

安全監督管理条例

(1986年10月29日国务院发布)

(1986年10月29日国務院公布)

为了在民用核设施的建造和营运中保证安全，保障工作人员和群众的健康，保护环境，促进核能事业的顺利发展，制定本条例。

民用核施設の建設及び運営における安全を確保し、従業員及び公衆の健康を保護し、環境を保全し、原子力事業の順調な発展を促進するため、本条例を制定する。

本条例适用于下列民用核设施的安全监督管理：

本条例は、次の民用核施設の安全監督管理に適用する：

(一)核动力厂(核电厂、核热电厂、核供汽供热厂等)；

(一)原子力発電所(原子力発電所、原子力熱供給所、原子力蒸気供給所等)

(二)核动力厂以外的其他反应堆(研究堆、实验堆、临界装置等)；

(二)原子力発電所以外のその他の原子炉(研究炉、実験炉、臨界装置等)

(三)核燃料生产、加工、贮存及后处理设施；

(三)核燃料の生産、加工、貯蔵及び再処理施設

(四)放射性废物的处理和处置设施；

(四)放射性廃棄物の処理及び処分施設

(五)其他需要严格监督管理的核设施。

(五)その他厳格な監督管理を必要とする核施設

民用核设施的选址、设计、建造、运行和退役必须贯彻安全第一的方针；必须有足够的措施保证质量，保证安全运行，预防核事故，限制可能产生的有害影响；必须保障工作人员、群众和环境不致遭到超过国家规定限值的辐射照射和污染，并将辐射照射和污染减至可以合理达到的尽量低的水平。

民用核施設の立地、設計、建設、運転及び廃止措置は、安全第一の方針を貫徹しなければならない。品質を保証し、安全運転を確保し、原子力事故を予防し、生じ得る有害な影響を制限するための十分な措置がなければならない。従業員、公衆及び環境が国家の定める限度値を超える放射線被ばく及び汚染を受けないように保障し、かつ放射線被ばく及び汚染を合理的に達成可能な限り低く抑えなければならない。

国家核安全局对全国核设施安全实施统一监督，独立行使核安全监督权，其主要职责是：

国家核安全局は、全国の核施設の安全について統一的な監督を実施し、独立して核安全監督権を行使する。その主な職責は次のとおり：

(一)组织起草、制定有关核设施安全的规章和审查有关核安全的技术标准；

(一)核施設の安全に関する規則の起草・制定及び核安全技術基準の審査を組織すること

(二)组织审查、评定核设施的安全性能及核设施营运单位保障安全的能力，负责颁发或者吊销核设施安全许可证件；

(二)核施設の安全性能及び核施設運営事業者の安全確保能力の審査・評価を組織し、核施設安全許可証の発給又は取消しを担当すること

(三)负责实施核安全监督；

(三)核安全監督の実施を担当すること

(四)负责核安全事故的调查、处理；

(四)核安全事故の調査・処理を担当すること

(五)协同有关部门指导和监督核设施应急计划的制订和实施；

(五)関係部門と協力して核施設緊急時計画の策定及び実施を指導・監督すること

(六)组织有关部门开展对核设施的安全与管理的科学研究、宣传教育及国际业务联系；

(六)関係部門を組織して核施設の安全と管理に関する科学研究、宣伝教育及び国際業務連絡を展開すること

(七)会同有关部门调解和裁决核安全的纠纷。

(七)関係部門と共同で核安全に関する紛争を調停・裁定すること

国家核安全局在核设施集中的地区可以设立派出机构，实施安全监督。

国家核安全局は、核施設が集中する地区に派出機構を設置し、安全監督を実施することができる。

国家核安全局可以组织核安全专家委员会。该委员会协助制订核安全法规和核安全技术发展规划，参与核安全的审评、监督等工作。

国家核安全局は、核安全専門家委員会を組織することができる。同委員会は、核安全法規及び核安全技術発展計画の策定を支援し、核安全の審査・監督等に参加する。

核设施主管部门负责所属核设施的安全管理，接受国家核安全局的核安全监督，其主要职责是：

核施設主管部門は、所属核施設の安全管理を担当し、国家核安全局の核安全監督を受け入れる。その主な職責は次のとおり：

(一)负责所属核设施的安全管理，保证给予所属核设施的营运单位必要的支持，并对其进行督促检查；

(一)所属核施設の安全管理を担当し、所属核施設の運営事業者に必要な支援を保証し、かつ督促・検査を行うこと

(二)参与有关核安全法规的起草和制订，组织制订有关核安全的技术标准，并向国家核安全局备案；

(二) 関連する核安全法規の起草及び制定に参加し、関連する核安全技術基準を組織的に策定し、国家核安全局に報告する。

(三)组织所属核设施的场内应急计划的制订和实施，参与场外应急计划的制订和实施；

(三) 所属する核施設の構内緊急時計画の策定及び実施を組織し、構外緊急時計画の策定及び実施に参加する。

(四)负责对所属核设施中各类人员的技术培训和考核；

(四) 所属する核施設における各種人員の技術研修及び試験を担当する。

(五)组织核能发展方面的核安全科学研究工作。

(五) 核エネルギー発展に関する核安全科学研究業務を組織する。

核设施营运单位直接负责所营运的核设施的安全，其主要职责是：

核施設運営事業者は、運営する核施設の安全に直接責任を負い、その主な職責は以下のとおりである。

(一)遵守国家有关法律、行政法规和技术标准，保证核设施的安全；

(一) 国家の関連法律、行政法規及び技術基準を遵守し、核施設の安全を確保する。

(二)接受国家核安全局的核安全监督，及时、如实地报告安全情况，并提供有关资料；

(二) 国家核安全局の核安全監督を受け、安全状況を適時かつ正確に報告し、関連資料を提供する。

(三)对所营运的核设施的安全、核材料的安全、工作人员和群众以及环境的安全承担全面责任。

(三) 運営する核施設の安全、核物質の安全、従業員及び住民並びに環境の安全について全面的な責任を負う。

国家实行核设施安全许可制度，由国家核安全局负责制定和批准颁发核设施安全许可证件，许可证件包括：

国は核施設安全許可制度を実施し、国家核安全局が核施設安全許可証の制定及び発行を担当する。許可証には以下が含まれる。

(一)核设施建造许可证；

(一) 核施設建造許可証

(二)核设施运行许可证；

(二) 核施設運転許可証

(三)核设施操纵员执照；

(三) 核施設運転員免状

(四)其他需要批准的文件。

(四) その他承認が必要な文書

核设施营运单位，在核设施建造前，必须向国家核安全局提交《核设施建造申请书》、《初步安全分析报告》以及其他有关资料，经审核批准获得《核设施建造许可证》后，方可动工建造。

核施設運営事業者は、核施設の建造前に、国家核安全局に「核施設建造申請書」、「予備安全解析報告書」及びその他関連資料を提出し、審査を経て「核施設建造許可証」を取得した後、建造を開始することができる。

核设施的建造必须遵守《核设施建造许可证》所规定的条件。

核施設の建造は、「核施設建造許可証」に規定された条件を遵守しなければならない。

核设施营运单位在核设施运行前，必须向国家核安全局提交《核设施运行申请书》、《最终安全分析报告》以及其他有关资料，经审核批准获得允许装料(或投料)、调试的批准文件后，方可开始装载核燃料(或投料)进行启动调试工作；在获得《核设施运行许可证》后，方可正式运行。

核施設運営事業者は、核施設の運転前に、国家核安全局に「核施設運転申請書」、「最終安全解析報告書」及びその他関連資料を提出し、審査を経て燃料装荷（又は原料投入）及び試運転の承認文書を取得した後、核燃料の装荷（又は原料投入）及び起動試運転を開始することができる。「核施設運転許可証」を取得した後、正式に運転を開始することができる。

核设施的运行必须遵守《核设施运行许可证》所规定的条件。

核施設の運転は、「核施設運転許可証」に規定された条件を遵守しなければならない。

国家核安全局在审批核设施建造申请书及运行申请书的过程中，应当向国务院有关部门以及核设施所在省、自治区、直辖市人民政府征询意见，国务院有关部门、地方人民政府应当在三个月内给予答复。

国家核安全局は、核施設建造申請書及び運転申請書の審査過程において、国務院の関連部門及び核施設所在の省、自治区、直轄市人民政府に意見を求めるものとし、国務院の関連部門及び地方人民政府は3ヶ月以内に回答しなければならない。

具备下列条件的，方可批准发给《核设施建造许可证》和《核设施运行许可证》：

以下の条件を満たす場合に限り、「核施設建造許可証」及び「核施設運転許可証」の発行を承認することができる。

(一)所申请的项目已按照有关规定经主管部门及国家计划部门或省、自治区、直辖市人民政府的计划部门批准；

(一) 申請されたプロジェクトが、関連規定に従い、主管部門及び国家計画部門又は省、自治区、直轄市人民政府の計画部門により承認されていること。

(二)所选定的厂址已经国务院或省、自治区、直辖市人民政府的城乡建设环境保护部门、计划部门和国家核安全局批准；

(二) 選定されたサイトが、国務院又は省、自治区、直轄市人民政府の都市農村建設環境保護部門、計画部門及び国家核安全局により承認されていること。

(三)所申请的核设施符合国家有关的法律及核安全法规的规定；

(三) 申請された核施設が、国家の関連法律及び核安全法規の規定に適合していること。

(四)申请者具有安全营运所申请的核设施的能力，并保证承担全面的安全责任。

(四) 申請者が、申請された核施設を安全に運営する能力を有し、全面的な安全責任を負うことを保証すること。

核设施操纵员执照分《操纵员执照》和《高级操纵员执照》两种。

核施設運転員免状は、「運転員免状」と「上級運転員免状」の2種類に分けられる。

持《操纵员执照》的人员方可担任操纵核设施控制系统的工作。

「運転員免状」を所持する者のみが核施設の制御系統の操作に従事することができる。

持《高级操纵员执照》的人员方可担任操纵或者指导他人操纵核设施控制系统的工作。

「上級運転員免状」を所持する者のみが核施設の制御系統の操作、または他人を指導して操作を行うことができる。

具备下列条件的，方可批准发给《操纵员执照》：

次の条件を満たす場合に、「運転員免状」を交付することができる。

(一)身体健康，无职业禁忌症；

（一）身体が健康であり、職業禁忌症がないこと。

(二)具有中专以上文化程度或同等学力，核动力厂操纵人员应具有大专以上文化程度或同等学力；

（二）中等専門学校以上の学歴または同等の学力を有し、原子力発電所の運転員は短期大学以上の学歴または同等の学力を有すること。

(三)经过运行操作培训，并经考核合格。

（三）運転操作の訓練を受け、かつ考核に合格していること。

具备下列条件的，方可批准发给《高级操纵员执照》：

次の条件を満たす場合に、「上級運転員免状」を交付することができる。

(一)身体健康，无职业禁忌症；

（一）身体が健康であり、職業禁忌症がないこと。

(二)具有大专以上文化程度或同等学力；

（二）短期大学以上の学歴または同等の学力を有すること。

(三)经运行操作培训，并经考核合格；

（三）運転操作の訓練を受け、かつ考核に合格していること。

(四)担任操纵员二年以上，成绩优秀者。

（四）運転員として2年以上勤務し、成績優秀であること。

核设施的迁移、转让或退役必须向国家核安全局提出申请，经审查批准后方可进行。

核施設の移転、譲渡または廃止は、国家核安全局に申請し、審査・承認を得た後に行わなければならない。

国家核安全局及其派出机构可向核设施制造、建造和运行现场派驻监督组(员)执行下列核安全监督任务：

国家核安全局およびその派出機構は、核施設の製造、建設および運転現場に監督グループ（員）を派遣し、次の核安全監督任務を執行することができる。

(一)审查所提交的安全资料是否符合实际；

（一）提出された安全資料が実際に適合しているか審査すること。

(二)监督是否按照已批准的设计进行建造；

（二）承認された設計に従って建設が行われているか監督すること。

(三)监督是否按照已批准的质量保证大纲进行管理；

（三）承認された品質保証大纲に従って管理が行われているか監督すること。

(四)监督核设施的建造和运行是否符合有关核安全法规和《核设施建造许可证》、《核设施运行许可证》所规定的条件；

（四）核施設の建設および運転が関連の核安全法規および「核施設建設許可証」、「核施設運転許可証」に定められた条件に適合しているか監督すること。

(五)考察营运人员是否具备安全运行及执行应急计划的能力；

（五）運営人員が安全運転および緊急時計画を執行する能力を備えているか考察すること。

(六)其他需要监督的任务。

（六）その他監督を必要とする任務。

核安全监督员由国家核安全局任命并发给《核安全监督员证》。

核安全監督員は国家核安全局が任命し、「核安全監督員証」を交付する。

核安全监督员在执行任务时，凭其证件有权进入核设施制造、建造和运行现场，调查情况，收集有关核安全资料。

核安全監督員は任務執行時、その証件により核施設の製造、建設および運転現場に立ち入り、状況を調査し、関連の核安全資料を収集する権利を有する。

国家核安全局在必要时有权采取强制性措施，命令核设施营运单位采取安全措施或停止危及安全的活动。

国家核安全局は必要に応じて強制措置をとる権利を有し、核施設運営機関に安全措置を講じるか、または安全を危険にさらす活動を停止するよう命じることができる。

核设施营运单位有权拒绝有害于安全的任何要求，但对国家核安全局的强制性措施必须执行。

核施設運営機関は安全に有害な要求を拒否する権利を有するが、国家核安全局の強制措置は執行しなければならない。

对保证核设施安全有显著成绩和贡献的单位和个人，国家核安全局或核设施主管部门应给予适当的奖励。

核施設の安全確保に顕著な成績と貢献があった単位及び個人に対し、国家核安全局又は核施設主管部門は適切な奨励を与えるものとする。

凡违反本条例的规定，有下列行为之一的，国家核安全局可依其情节轻重，给予警告、限期改进、停工或者停业整顿、吊销核安全许可证件的处罚：

本条例の規定に違反し、次の行為のいずれかがあった場合、国家核安全局はその情状の軽重に応じて、警告、期限付き改善、操業停止若しくは営業停止整頓、核安全許可証の取消しの処罰を与えることができる。

(一)未经批准或违章从事核设施建造、运行、迁移、转让和退役的；

(一) 許可を得ずに、又は規則に違反して核施設の建設、運転、移転、譲渡及び廃止を行うこと。

(二)谎报有关资料或事实，或无故拒绝监督的；

(二) 関係資料又は事実について虚偽の報告をし、又は正当な理由なく監督を拒否すること。

(三)无执照操纵或违章操纵的；

(三) 許可証なしで運転し、又は規則に違反して運転すること。

(四)拒绝执行强制性命令的。

(四) 強制命令の執行を拒否すること。

当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内向人民法院起诉。但是，对吊销核安全许可证件的决定应当立即执行。对处罚决定不履行逾期又不起诉的，由国家核安全局申请人民法院强制执行。

当事者が行政処罰に不服がある場合、処罰通知を受領した日から15日以内に人民法院に訴えを提起することができる。ただし、核安全許可証の取消しの決定は直ちに執行しなければならない。処罰決定に従わず、期限を過ぎても訴えを提起しない場合、国家核安全局は人民法院に強制執行を申請する。

对于不服管理、违反规章制度，或者强令他人违章冒险作业，因而发生核事故，造成严重后果，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

管理に従わず、規則制度に違反し、又は他人に規則違反の危険作業を強要し、その結果核事故を発生させ、重大な結果を生じ、犯罪を構成する場合、司法機関は法により刑事責任を追及する。

本条例中下列用语的含义是：

本条例における次の用語の意義は、以下のとおりとする。

(一)“核设施”是指本条例第二条中所列出的各项民用核设施。

(一) 「核施設」とは、本条例第二条に掲げる各項の民用核施設をいう。

(二)“核设施安全许可证件”是指为了进行与核设施有关的选址定点、建造、调试、运行和退役等特定活动，由国家核安全局颁发的书面批准文件。

(二) 「核施設安全許可証」とは、核施設に係る用地選定、建設、試運転、運転及び廃止等の特定活動を行うために、国家核安全局が発行する書面による承認文書をいう。

(三)“营运单位”是指申请或持有核设施安全许可证，可以经营和运行核设施的组织。

(三) 「運営単位」とは、核施設安全許可証を申請し又は保有し、核施設を経営し運転することができる組織をいう。

(四)“核设施主管部门”是指对核设施营运单位负有领导责任的国务院和省、自治区、直辖市人民政府的有关行政机关。

(四) 「核施設主管部門」とは、核施設運営単位に対して指導責任を有する国務院及び省、自治区、直轄市人民政府の関係行政機関をいう。

(五)“核事故”是指核设施内的核燃料、放射性产物、废料或运入运出核设施的核材料所发生的放射性、毒害性、爆炸性或其他危害性事故，或一系列事故。

(五) 「核事故」とは、核施設内の核燃料、放射性生成物、廃棄物又は核施設に搬入若しくは搬出される核材料に発生する放射性、毒性、爆発性その他の危険性を有する事故又は一連の事故をいう。

国家核安全局应根据本条例制定实施细则。

国家核安全局は本条例に基づき実施細則を制定するものとする。

本条例自发布之日起施行。

本条例は公布の日から施行する。