لائحة جمهورية الصين الشعبية للرقابة على سلامة المنشآت النووية المدنية

中华人民共和国民用核设施

لائحة جمهورية الصين الشعبية للرقابة على سلامة المنشآت النووية المدنية

安全监督管理条例

لائحة الرقابة على سلامة المنشآت النووية المدنية

(1986年10月29日国务院发布)

(صدرت عن مجلس الدولة في 29 أكتوبر 1986)

为了在民用核设施的建造和营运中保证安全，保障工作人员和群众的健康，保护环境，促进核能事业的顺利发展，制定本条例。

تم وضع هذه اللائحة بهدف ضمان السلامة أثناء بناء وتشغيل المنشآت النووية المدنية، وحماية صحة العاملين والجمهور، وحماية البيئة، وتعزيز التطور السلس لصناعة الطاقة النووية.

本条例适用于下列民用核设施的安全监督管理：

تنطبق هذه اللائحة على الرقابة على سلامة المنشآت النووية المدنية التالية:

(一)核动力厂(核电厂、核热电厂、核供汽供热厂等)；

(1) محطات الطاقة النووية (محطات الطاقة النووية، محطات الطاقة الحرارية النووية، محطات الإمداد بالبخار والحرارة النووية، إلخ)؛

(二)核动力厂以外的其他反应堆(研究堆、实验堆、临界装置等)；

(2) المفاعلات الأخرى غير محطات الطاقة النووية (مفاعلات الأبحاث، المفاعلات التجريبية، الأجهزة الحرجة، إلخ)؛

(三)核燃料生产、加工、贮存及后处理设施；

(3) مرافق إنتاج وتجهيز وتخزين ومعالجة الوقود النووي؛

(四)放射性废物的处理和处置设施；

(4) مرافق معالجة والتخلص من النفايات المشعة؛

(五)其他需要严格监督管理的核设施。

(5) المنشآت النووية الأخرى التي تتطلب رقابة صارمة.

民用核设施的选址、设计、建造、运行和退役必须贯彻安全第一的方针；必须有足够的措施保证质量，保证安全运行，预防核事故，限制可能产生的有害影响；必须保障工作人员、群众和环境不致遭到超过国家规定限值的辐射照射和污染，并将辐射照射和污染减至可以合理达到的尽量低的水平。

يجب أن تلتزم مراحل اختيار الموقع والتصميم والبناء والتشغيل وإيقاف التشغيل للمنشآت النووية المدنية بسياسة السلامة أولاً؛ ويجب أن تتخذ تدابير كافية لضمان الجودة، وضمان التشغيل الآمن، ومنع الحوادث النووية، والحد من الآثار الضارة المحتملة؛ ويجب حماية العاملين والجمهور والبيئة من التعرض للإشعاع والتلوث بما يتجاوز الحدود المقررة وطنياً، وتقليل التعرض للإشعاع والتلوث إلى أدنى مستوى يمكن تحقيقه بشكل معقول.

国家核安全局对全国核设施安全实施统一监督，独立行使核安全监督权，其主要职责是：

تقوم الهيئة الوطنية للسلامة النووية بالإشراف الموحد على سلامة المنشآت النووية في جميع أنحاء البلاد، وتمارس سلطة الإشراف على السلامة النووية بشكل مستقل، وتتمثل مسؤولياتها الرئيسية في:

(一)组织起草、制定有关核设施安全的规章和审查有关核安全的技术标准；

(1) تنظيم صياغة ووضع اللوائح المتعلقة بسلامة المنشآت النووية ومراجعة المعايير الفنية ذات الصلة بالسلامة النووية؛

(二)组织审查、评定核设施的安全性能及核设施营运单位保障安全的能力，负责颁发或者吊销核设施安全许可证件；

(2) تنظيم مراجعة وتقييم أداء السلامة للمنشآت النووية وقدرة مشغلي المنشآت النووية على ضمان السلامة، والمسؤولية عن إصدار أو إلغاء تراخيص السلامة النووية؛

(三)负责实施核安全监督；

(3) المسؤولية عن تنفيذ الرقابة على السلامة النووية؛

(四)负责核安全事故的调查、处理；

(4) المسؤولية عن التحقيق في حوادث السلامة النووية ومعالجتها؛

(五)协同有关部门指导和监督核设施应急计划的制订和实施；

(5) التنسيق مع الإدارات ذات الصلة لتوجيه والإشراف على وضع وتنفيذ خطط الطوارئ النووية؛

(六)组织有关部门开展对核设施的安全与管理的科学研究、宣传教育及国际业务联系；

(6) تنظيم الإدارات ذات الصلة لإجراء البحوث العلمية والتوعية والاتصالات الدولية حول سلامة وإدارة المنشآت النووية؛

(七)会同有关部门调解和裁决核安全的纠纷。

(7) التنسيق مع الإدارات ذات الصلة للتوسط والبت في النزاعات المتعلقة بالسلامة النووية.

国家核安全局在核设施集中的地区可以设立派出机构，实施安全监督。

يجوز للهيئة الوطنية للسلامة النووية إنشاء مكاتب فرعية في المناطق التي تتركز فيها المنشآت النووية لممارسة الرقابة على السلامة.

国家核安全局可以组织核安全专家委员会。该委员会协助制订核安全法规和核安全技术发展规划，参与核安全的审评、监督等工作。

يجوز للهيئة الوطنية للسلامة النووية تشكيل لجنة خبراء للسلامة النووية. تساعد هذه اللجنة في صياغة لوائح السلامة النووية وخطط تطوير التكنولوجيا النووية، وتشارك في مراجعة ومراقبة السلامة النووية.

核设施主管部门负责所属核设施的安全管理，接受国家核安全局的核安全监督，其主要职责是：

تكون الإدارة المختصة بالمنشآت النووية مسؤولة عن إدارة السلامة للمنشآت النووية التابعة لها، وتخضع للرقابة على السلامة النووية من الهيئة الوطنية للسلامة النووية، وتتمثل مسؤولياتها الرئيسية في:

(一)负责所属核设施的安全管理，保证给予所属核设施的营运单位必要的支持，并对其进行督促检查；

(1) المسؤولية عن إدارة السلامة للمنشآت النووية التابعة لها، وضمان تقديم الدعم اللازم لمشغلي المنشآت النووية التابعة لها، وإجراء التفتيش والرقابة عليهم؛

(二)参与有关核安全法规的起草和制订，组织制订有关核安全的技术标准，并向国家核安全局备案；

(2) المشاركة في صياغة وإعداد اللوائح المتعلقة بالسلامة النووية، وتنظيم صياغة المعايير الفنية ذات الصلة بالسلامة النووية، وتقديمها إلى هيئة السلامة النووية الوطنية للحفظ.

(三)组织所属核设施的场内应急计划的制订和实施，参与场外应急计划的制订和实施；

(3) تنظيم إعداد وتنفيذ خطط الطوارئ داخل الموقع للمنشآت النووية التابعة، والمشاركة في إعداد وتنفيذ خطط الطوارئ خارج الموقع.

(四)负责对所属核设施中各类人员的技术培训和考核；

(4) المسؤولية عن التدريب الفني واختبار الكفاءة لمختلف أنواع العاملين في المنشآت النووية التابعة.

(五)组织核能发展方面的核安全科学研究工作。

(5) تنظيم أعمال البحث العلمي في مجال السلامة النووية المتعلقة بتطوير الطاقة النووية.

核设施营运单位直接负责所营运的核设施的安全，其主要职责是：

يتحمل مشغل المنشأة النووية المسؤولية المباشرة عن سلامة المنشأة النووية التي يديرها، وتتمثل مسؤولياته الرئيسية في:

(一)遵守国家有关法律、行政法规和技术标准，保证核设施的安全；

(1) الامتثال للقوانين واللوائح الإدارية والمعايير الفنية الوطنية ذات الصلة، وضمان سلامة المنشأة النووية.

(二)接受国家核安全局的核安全监督，及时、如实地报告安全情况，并提供有关资料；

(2) قبول الإشراف على السلامة النووية من هيئة السلامة النووية الوطنية، والإبلاغ عن حالة السلامة بشكل فوري وصادق، وتقديم المواد ذات الصلة.

(三)对所营运的核设施的安全、核材料的安全、工作人员和群众以及环境的安全承担全面责任。

(3) تحمل المسؤولية الكاملة عن سلامة المنشأة النووية التي يديرها، وسلامة المواد النووية، وسلامة العاملين والجمهور والبيئة.

国家实行核设施安全许可制度，由国家核安全局负责制定和批准颁发核设施安全许可证件，许可证件包括：

تطبق الدولة نظام ترخيص سلامة المنشآت النووية، وتكون هيئة السلامة النووية الوطنية مسؤولة عن وضع وإصدار تراخيص سلامة المنشآت النووية، وتشمل التراخيص:

(一)核设施建造许可证；

(1) ترخيص بناء المنشأة النووية.

(二)核设施运行许可证；

(2) ترخيص تشغيل المنشأة النووية.

(三)核设施操纵员执照；

(3) رخصة مشغل المنشأة النووية.

(四)其他需要批准的文件。

(4) المستندات الأخرى التي تتطلب الموافقة.

核设施营运单位，在核设施建造前，必须向国家核安全局提交《核设施建造申请书》、《初步安全分析报告》以及其他有关资料，经审核批准获得《核设施建造许可证》后，方可动工建造。

يجب على مشغل المنشأة النووية، قبل بناء المنشأة النووية، تقديم "طلب بناء المنشأة النووية" و"تقرير تحليل السلامة الأولي" والمواد الأخرى ذات الصلة إلى هيئة السلامة النووية الوطنية، ولا يجوز البدء في البناء إلا بعد الحصول على "ترخيص بناء المنشأة النووية" بعد المراجعة والموافقة.

核设施的建造必须遵守《核设施建造许可证》所规定的条件。

يجب أن يلتزم بناء المنشأة النووية بالشروط المنصوص عليها في "ترخيص بناء المنشأة النووية".

核设施营运单位在核设施运行前，必须向国家核安全局提交《核设施运行申请书》、《最终安全分析报告》以及其他有关资料，经审核批准获得允许装料(或投料)、调试的批准文件后，方可开始装载核燃料(或投料)进行启动调试工作；在获得《核设施运行许可证》后，方可正式运行。

يجب على مشغل المنشأة النووية، قبل تشغيل المنشأة النووية، تقديم "طلب تشغيل المنشأة النووية" و"تقرير تحليل السلامة النهائي" والمواد الأخرى ذات الصلة إلى هيئة السلامة النووية الوطنية، ولا يجوز البدء في تحميل الوقود النووي (أو المواد) وإجراء أعمال التشغيل والاختبار إلا بعد الحصول على وثيقة الموافقة على التحميل (أو التغذية) والاختبار بعد المراجعة والموافقة؛ ولا يجوز التشغيل الرسمي إلا بعد الحصول على "ترخيص تشغيل المنشأة النووية".

核设施的运行必须遵守《核设施运行许可证》所规定的条件。

يجب أن يلتزم تشغيل المنشأة النووية بالشروط المنصوص عليها في "ترخيص تشغيل المنشأة النووية".

国家核安全局在审批核设施建造申请书及运行申请书的过程中，应当向国务院有关部门以及核设施所在省、自治区、直辖市人民政府征询意见，国务院有关部门、地方人民政府应当在三个月内给予答复。

عند مراجعة والموافقة على طلب بناء المنشأة النووية وطلب تشغيلها، يجب على هيئة السلامة النووية الوطنية استشارة الإدارات المعنية بمجلس الدولة وحكومة المقاطعة أو المنطقة الذاتية الحكم أو البلدية الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية التي تقع فيها المنشأة النووية، ويجب على الإدارات المعنية بمجلس الدولة والحكومة المحلية الرد خلال ثلاثة أشهر.

具备下列条件的，方可批准发给《核设施建造许可证》和《核设施运行许可证》：

لا يجوز الموافقة على إصدار "ترخيص بناء المنشأة النووية" و"ترخيص تشغيل المنشأة النووية" إلا إذا توفرت الشروط التالية:

(一)所申请的项目已按照有关规定经主管部门及国家计划部门或省、自治区、直辖市人民政府的计划部门批准；

(1) أن يكون المشروع المطلوب قد تمت الموافقة عليه من قبل الإدارة المختصة وإدارة التخطيط الوطنية أو إدارة التخطيط لحكومة المقاطعة أو المنطقة الذاتية الحكم أو البلدية الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية وفقًا للوائح ذات الصلة.

(二)所选定的厂址已经国务院或省、自治区、直辖市人民政府的城乡建设环境保护部门、计划部门和国家核安全局批准；

(2) أن يكون الموقع المختار قد تمت الموافقة عليه من قبل مجلس الدولة أو إدارة البناء الحضري والريفي وحماية البيئة لحكومة المقاطعة أو المنطقة الذاتية الحكم أو البلدية الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية، وإدارة التخطيط، وهيئة السلامة النووية الوطنية.

(三)所申请的核设施符合国家有关的法律及核安全法规的规定；

(3) أن تكون المنشأة النووية المطلوبة متوافقة مع القوانين الوطنية ذات الصلة ولوائح السلامة النووية.

(四)申请者具有安全营运所申请的核设施的能力，并保证承担全面的安全责任。

(4) أن يكون مقدم الطلب قادرًا على تشغيل المنشأة النووية المطلوبة بأمان، ويتحمل المسؤولية الكاملة عن السلامة.

核设施操纵员执照分《操纵员执照》和《高级操纵员执照》两种。

تنقسم رخصة مشغل المنشأة النووية إلى "رخصة مشغل" و"رخصة مشغل أول".

持《操纵员执照》的人员方可担任操纵核设施控制系统的工作。

يُسمح فقط لحاملي "رخصة المشغل" بتشغيل أنظمة التحكم في المنشآت النووية.

持《高级操纵员执照》的人员方可担任操纵或者指导他人操纵核设施控制系统的工作。

يُسمح فقط لحاملي "رخصة المشغل المتقدم" بتشغيل أو توجيه الآخرين لتشغيل أنظمة التحكم في المنشآت النووية.

具备下列条件的，方可批准发给《操纵员执照》：

يُشترط توفر الشروط التالية للموافقة على إصدار "رخصة المشغل":

(一)身体健康，无职业禁忌症；

(1) صحة جسدية جيدة، وعدم وجود موانع طبية مهنية.

(二)具有中专以上文化程度或同等学力，核动力厂操纵人员应具有大专以上文化程度或同等学力；

(2) حاصل على مؤهل تعليمي لا يقل عن المدرسة الثانوية الفنية أو ما يعادله؛ بالنسبة لمشغلي محطات الطاقة النووية، يجب أن يكون حاصلاً على مؤهل تعليمي لا يقل عن الكلية أو ما يعادله.

(三)经过运行操作培训，并经考核合格。

(3) اجتياز التدريب على التشغيل واجتياز الاختبار بنجاح.

具备下列条件的，方可批准发给《高级操纵员执照》：

يُشترط توفر الشروط التالية للموافقة على إصدار "رخصة المشغل المتقدم":

(一)身体健康，无职业禁忌症；

(1) صحة جسدية جيدة، وعدم وجود موانع طبية مهنية.

(二)具有大专以上文化程度或同等学力；

(2) حاصل على مؤهل تعليمي لا يقل عن الكلية أو ما يعادله.

(三)经运行操作培训，并经考核合格；

(3) اجتياز التدريب على التشغيل واجتياز الاختبار بنجاح.

(四)担任操纵员二年以上，成绩优秀者。

(4) العمل كمشغل لمدة سنتين على الأقل مع أداء متميز.

核设施的迁移、转让或退役必须向国家核安全局提出申请，经审查批准后方可进行。

يجب تقديم طلب إلى الهيئة الوطنية للسلامة النووية لنقل المنشآت النووية أو تحويلها أو إيقاف تشغيلها، ولا يجوز القيام بذلك إلا بعد الحصول على الموافقة.

国家核安全局及其派出机构可向核设施制造、建造和运行现场派驻监督组(员)执行下列核安全监督任务：

يجوز للهيئة الوطنية للسلامة النووية وفروعها إرسال فرق إشراف (مفتشين) إلى مواقع تصنيع وبناء وتشغيل المنشآت النووية لأداء مهام الإشراف على السلامة النووية التالية:

(一)审查所提交的安全资料是否符合实际；

(1) مراجعة ما إذا كانت مواد السلامة المقدمة تتوافق مع الواقع.

(二)监督是否按照已批准的设计进行建造；

(2) الإشراف على ما إذا كان البناء يتم وفقًا للتصميم المعتمد.

(三)监督是否按照已批准的质量保证大纲进行管理；

(3) الإشراف على ما إذا كانت الإدارة تتم وفقًا لخطة ضمان الجودة المعتمدة.

(四)监督核设施的建造和运行是否符合有关核安全法规和《核设施建造许可证》、《核设施运行许可证》所规定的条件；

(4) الإشراف على ما إذا كان بناء وتشغيل المنشآت النووية يتوافق مع لوائح السلامة النووية ذات الصلة والشروط المنصوص عليها في "رخصة بناء المنشآت النووية" و"رخصة تشغيل المنشآت النووية".

(五)考察营运人员是否具备安全运行及执行应急计划的能力；

(5) تقييم قدرة موظفي التشغيل على التشغيل الآمن وتنفيذ خطط الطوارئ.

(六)其他需要监督的任务。

(6) المهام الأخرى التي تتطلب الإشراف.

核安全监督员由国家核安全局任命并发给《核安全监督员证》。

يتم تعيين مفتشي السلامة النووية من قبل الهيئة الوطنية للسلامة النووية ويصدر لهم "بطاقة مفتش السلامة النووية".

核安全监督员在执行任务时，凭其证件有权进入核设施制造、建造和运行现场，调查情况，收集有关核安全资料。

لمفتشي السلامة النووية، عند أداء مهامهم، الحق في دخول مواقع تصنيع وبناء وتشغيل المنشآت النووية بموجب هوياتهم، والتحقيق في الظروف، وجمع مواد السلامة النووية ذات الصلة.

国家核安全局在必要时有权采取强制性措施，命令核设施营运单位采取安全措施或停止危及安全的活动。

يحق للهيئة الوطنية للسلامة النووية، عند الضرورة، اتخاذ إجراءات إلزامية، وتوجيه مشغلي المنشآت النووية لاتخاذ تدابير السلامة أو وقف الأنشطة التي تهدد السلامة.

核设施营运单位有权拒绝有害于安全的任何要求，但对国家核安全局的强制性措施必须执行。

يحق لمشغلي المنشآت النووية رفض أي طلب يضر بالسلامة، ولكن يجب عليهم الامتثال للإجراءات الإلزامية الصادرة عن الهيئة الوطنية للسلامة النووية.

对保证核设施安全有显著成绩和贡献的单位和个人，国家核安全局或核设施主管部门应给予适当的奖励。

يجب على هيئة السلامة النووية الوطنية أو الجهة المختصة بالإشراف على المنشآت النووية منح مكافآت مناسبة للوحدات والأفراد الذين يحققون إنجازات ومساهمات بارزة في ضمان سلامة المنشآت النووية.

凡违反本条例的规定，有下列行为之一的，国家核安全局可依其情节轻重，给予警告、限期改进、停工或者停业整顿、吊销核安全许可证件的处罚：

أي شخص ينتهك أحكام هذه اللائحة ويرتكب أحد الأفعال التالية، يجوز لهيئة السلامة النووية الوطنية، حسب خطورة الحالة، فرض عقوبات تشمل الإنذار، أو الأمر بالتحسين خلال مهلة محددة، أو إيقاف العمل أو إيقاف التشغيل وإعادة التنظيم، أو إلغاء ترخيص السلامة النووية:

(一)未经批准或违章从事核设施建造、运行、迁移、转让和退役的；

(1) بناء أو تشغيل أو نقل أو تحويل أو إيقاف تشغيل المنشآت النووية دون موافقة أو بالمخالفة للوائح؛

(二)谎报有关资料或事实，或无故拒绝监督的；

(2) تقديم معلومات أو حقائق كاذبة، أو رفض التفتيش دون سبب؛

(三)无执照操纵或违章操纵的；

(3) التشغيل بدون ترخيص أو بالمخالفة للوائح؛

(四)拒绝执行强制性命令的。

(4) رفض تنفيذ الأوامر الإلزامية.

当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内向人民法院起诉。但是，对吊销核安全许可证件的决定应当立即执行。对处罚决定不履行逾期又不起诉的，由国家核安全局申请人民法院强制执行。

إذا كان الطرف المعترض على العقوبة الإدارية غير راضٍ، فيجوز له رفع دعوى إلى المحكمة الشعبية خلال 15 يومًا من تاريخ استلام إشعار العقوبة. ومع ذلك، يجب تنفيذ قرار إلغاء ترخيص السلامة النووية فورًا. إذا لم يتم الامتثال لقرار العقوبة ولم يتم رفع دعوى بعد انتهاء المهلة، تطلب هيئة السلامة النووية الوطنية من المحكمة الشعبية التنفيذ الإجباري.

对于不服管理、违反规章制度，或者强令他人违章冒险作业，因而发生核事故，造成严重后果，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

إذا حدث حادث نووي بسبب عدم الامتثال للإدارة أو انتهاك اللوائح والقواعد، أو بسبب إجبار الآخرين على العمل بالمخالفة للوائح، مما يؤدي إلى عواقب وخيمة ويشكل جريمة، تحال القضية إلى الجهات القضائية للمساءلة الجنائية وفقًا للقانون.

本条例中下列用语的含义是：

معاني المصطلحات التالية في هذه اللائحة هي:

(一)“核设施”是指本条例第二条中所列出的各项民用核设施。

(1) 'المنشآت النووية' تعني المنشآت النووية المدنية المدرجة في المادة 2 من هذه اللائحة.

(二)“核设施安全许可证件”是指为了进行与核设施有关的选址定点、建造、调试、运行和退役等特定活动，由国家核安全局颁发的书面批准文件。

(2) 'ترخيص السلامة النووية' يعني وثيقة الموافقة الخطية الصادرة عن هيئة السلامة النووية الوطنية للقيام بأنشطة محددة تتعلق بالمنشآت النووية، مثل اختيار الموقع، والبناء، والتشغيل التجريبي، والتشغيل، وإيقاف التشغيل.

(三)“营运单位”是指申请或持有核设施安全许可证，可以经营和运行核设施的组织。

(3) 'وحدة التشغيل' تعني المنظمة التي تتقدم بطلب للحصول على ترخيص السلامة النووية أو تحصل عليه، ويمكنها إدارة وتشغيل المنشآت النووية.

(四)“核设施主管部门”是指对核设施营运单位负有领导责任的国务院和省、自治区、直辖市人民政府的有关行政机关。

(4) 'الجهة المختصة بالإشراف على المنشآت النووية' تعني الجهات الإدارية التابعة لمجلس الدولة وحكومات المقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات التي تتحمل مسؤولية القيادة على وحدات تشغيل المنشآت النووية.

(五)“核事故”是指核设施内的核燃料、放射性产物、废料或运入运出核设施的核材料所发生的放射性、毒害性、爆炸性或其他危害性事故，或一系列事故。

(5) 'الحادث النووي' يعني حادثًا أو سلسلة من الحوادث التي تنطوي على إشعاعية أو سمية أو انفجار أو مخاطر أخرى ناتجة عن الوقود النووي أو المنتجات المشعة أو النفايات أو المواد النووية التي يتم نقلها داخل أو خارج المنشآت النووية.

国家核安全局应根据本条例制定实施细则。

يجب على هيئة السلامة النووية الوطنية وضع اللوائح التنفيذية بناءً على هذه اللائحة.

本条例自发布之日起施行。

تدخل هذه اللائحة حيز التنفيذ من تاريخ نشرها.