(对外经济贸易部制定 1982年7月15日国务院批转)
(Formulado por el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica, aprobado por el Consejo de Estado el 15 de julio de 1982)
在我国继续实行对外经济开放政策和有较多的部门、地方、企业参与对外经济贸易活动的情况下,为了既能正确地调动各方面的积极性,大力发展对外经济贸易,又能防止自相竞争,避免发生混乱现象,必须加强对外经济贸易的经营协调和行政管理,做到统一对外、联合对外。为此,除采取其他协调管理措施外,决定在主要口岸派驻特派员,设立特派员办事处。
En la situación actual en que China continúa implementando la política de apertura económica al exterior y un número creciente de ministerios, localidades y empresas participan en actividades de comercio exterior y cooperación económica, para movilizar correctamente la iniciativa de todos los sectores, desarrollar vigorosamente el comercio exterior y la cooperación económica, y al mismo tiempo prevenir la competencia desleal y evitar el caos, es necesario fortalecer la coordinación operativa y la administración del comercio exterior, logrando la unificación y la acción conjunta hacia el exterior. Por ello, además de adoptar otras medidas de coordinación y gestión, se decide enviar comisionados a los principales puertos y establecer oficinas de comisionados.
一、特派员办事处是对外经济贸易部的派出机构,其名称为“对外经济贸易部驻××特派员办事处”,受对外经济贸易部直接领导,向对外经济贸易部负责。特派员要与地方党政密切联系,汇报工作情况,取得地方党政的支持帮助,并及时向对外经济贸易部请示报告。
I. La oficina del comisionado es una oficina dependiente del Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica, con el nombre de "Oficina del Comisionado del Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica en XX". Está directamente bajo el liderazgo del Ministerio y es responsable ante él. El comisionado debe mantener estrecho contacto con el Partido y el gobierno locales, informar sobre el trabajo, obtener su apoyo y ayuda, y reportar oportunamente al Ministerio.
二、特派员的任务
II. Funciones del comisionado
(一)根据统一政策、统一计划、统一对外的原则,并有利于对外经济贸易发展,对进出口商品协调小组制订的进出口商品协调方案的贯彻执行进行监督和指导。对执行进出口商品协调方案中发生的问题,属于特派员所辖地区范围内的,可就地协助解决;属于全国性的问题,如市场、数量、价格、客户等大的变动,仍由总公司协调小组解决;
(1) De acuerdo con los principios de política unificada, plan unificado y acción unificada hacia el exterior, y en beneficio del desarrollo del comercio exterior y la cooperación económica, supervisar y orientar la implementación de los planes de coordinación de productos de importación y exportación formulados por los grupos de coordinación de productos de importación y exportación. Respecto a los problemas que surjan en la implementación de dichos planes, si están dentro del ámbito regional del comisionado, se pueden resolver localmente con asistencia; si son problemas nacionales, como cambios importantes en el mercado, cantidades, precios o clientes, serán resueltos por el grupo de coordinación de la corporación matriz.
(二)加强行政管理,根据对外经济贸易部的授权范围,负责审批和签发部分进出口商品的许可证;
(2) Fortalecer la administración, y dentro de la autoridad delegada por el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica, ser responsable de aprobar y emitir licencias para algunos productos de importación y exportación.
(三)协助专业进出口总公司(包括工贸结合的总公司,下同)对主要出口商品,逐步实行按行业以主要口岸为中心的统一经营和联合经营;
(3) Asistir a las corporaciones matrices de importación y exportación especializadas (incluidas las corporaciones que integran industria y comercio, en adelante lo mismo) para que, gradualmente, los principales productos de exportación adopten, por industria, la operación unificada y la operación conjunta centrada en el puerto principal.
(四)为了加强统一对外、联合对外,可视情况召集所在口岸及所辖范围内的省、市、自治区的对外经济贸易部门的联系会议,沟通情况,协调解决口岸与内地的关系。有关专业总公司和对外经济贸易部有关单位可派人参加会议;
(4) Para fortalecer la unificación y la acción conjunta hacia el exterior, según las circunstancias, convocar reuniones de enlace de los departamentos de comercio exterior y cooperación económica de las provincias, municipios y regiones autónomas dentro del puerto y su jurisdicción, para comunicar información y coordinar y resolver las relaciones entre el puerto y el interior. Las corporaciones matrices pertinentes y las unidades relevantes del Ministerio pueden enviar representantes a las reuniones.
(五)对对外经济贸易有关的方针政策贯彻执行情况,对加强进出口管理和对外经济贸易体制改革等问题,开展调查研究,向对外经济贸易部提出建议;
(5) Realizar investigaciones y estudios sobre la implementación de las políticas y principios relacionados con el comercio exterior y la cooperación económica, y sobre temas como el fortalecimiento de la gestión de importaciones y exportaciones y la reforma del sistema de comercio exterior, y presentar sugerencias al Ministerio.
(六)办理对外经济贸易部交办的其它事项。
(6) Manejar otros asuntos asignados por el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica.
三、特派员的权利
III. Derechos del comisionado
(一)对进出口企业违反进出口商品经营分工和协调方案的业务活动有权干预和制止;
(1) Tiene el derecho de intervenir y detener las actividades comerciales de las empresas de importación y exportación que violen la división del trabajo operativo y los planes de coordinación de productos de importación y exportación.
(二)对于违反政策或国家有关法令、规章制度的交易,特派员有权制止,有权拒发许可证;
(2) Tiene el derecho de detener transacciones que violen las políticas o las leyes, regulaciones y normas estatales, y de denegar la emisión de licencias.
(三)各专业总公司的进出口商品协调小组应向特派员提供业务资料(包括协调方案、会议纪要、简报、统计资料和报告等),以便特派员对协调工作进行检查、监督和裁决;
(3) Los grupos de coordinación de productos de importación y exportación de las corporaciones matrices deben proporcionar al comisionado materiales comerciales (incluyendo planes de coordinación, actas de reuniones, boletines, datos estadísticos e informes) para que el comisionado pueda inspeccionar, supervisar y arbitrar el trabajo de coordinación.
(四)当地省、市和有关内地省、市、自治区对外经济贸易行政部门关于管理工作的报告,应抄送特派员。特派员为了工作的需要,有权请当地和有关省、市、自治区对外经济贸易行政和企业部门提供关于协调和管理的情况和资料;
(4) Los informes de gestión de los departamentos administrativos de comercio exterior y cooperación económica de las provincias, municipios y regiones autónomas locales y del interior deben ser copiados al comisionado. Para las necesidades del trabajo, el comisionado tiene derecho a solicitar a los departamentos administrativos y empresariales de comercio exterior y cooperación económica locales y de las provincias, municipios y regiones autónomas pertinentes información y datos sobre coordinación y gestión.
(五)为了履行本条例规定的任务和职责,当地交通运输、港口、银行和海关、商检等有关部门,对特派员的工作要积极配合。
(5) Para cumplir con las funciones y responsabilidades estipuladas en este reglamento, los departamentos locales de transporte, puertos, bancos, aduanas e inspección de mercancías, entre otros, deben cooperar activamente con el trabajo del comisionado.
四、特派员的任命、任期、组织关系和奖惩
IV. Nombramiento, mandato, relaciones organizativas y recompensas y sanciones del comisionado
(一)特派员办事处设特派员一名,副特派员一名。均由对外经济贸易部提名,报请国务院任命;
(1) La oficina del comisionado contará con un comisionado y un subcomisionado. Ambos serán nominados por el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica y nombrados por el Consejo de Estado.
(二)特派员任期一般为两年,到期轮换,必要时可适当延长。特派员办事处工作人员也实行轮换制;
(2) El mandato del comisionado es generalmente de dos años, con rotación al vencimiento, y puede extenderse adecuadamente si es necesario. El personal de la oficina del comisionado también está sujeto a un sistema de rotación.
(三)特派员办事处的政治思想工作由对外经济贸易部负责。特派员及工作人员中的党、团员,分别建立党、团组织,直属对外经济贸易部党、团委领导。有关紧急、重要的传达报告和文件阅读,请地方党委协助安排;
(3) El trabajo político e ideológico de la oficina del comisionado estará a cargo del Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica. Los miembros del Partido y de la Liga Juvenil entre el comisionado y el personal establecerán organizaciones del Partido y de la Liga respectivamente, directamente bajo el liderazgo del Comité del Partido y de la Liga del Ministerio. Para informes y documentos urgentes e importantes, se solicitará la asistencia del comité del Partido local para su organización.
(四)对特派员及其办事处工作人员的奖惩,均由对外经济贸易部负责办理。
(4) Las recompensas y sanciones para el comisionado y el personal de su oficina serán manejadas por el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica.
五、特派员办事处的人员编制、经费、生活
V. Plantilla, presupuesto y vida cotidiana de la oficina del comisionado
(一)根据精简原则确定人员编制,干部由对外经济贸易部派出。内部机构设置要精简,力求提高办事效率;
(1) La plantilla se determinará según el principio de simplificación, y los cuadros serán enviados por el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica. La estructura interna debe ser simplificada para maximizar la eficiencia.
(二)办事处的经费开支,纳入对外经济贸易部预算;
(2) Los gastos de la oficina se incluirán en el presupuesto del Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica.
(三)办事处人员的日常生活,请当地人民政府有关部门协助安排。
(3) La vida cotidiana del personal de la oficina será gestionada con la asistencia de los departamentos pertinentes del gobierno local.
六、特派员及其办事处人员的工作作风
VI. Estilo de trabajo de los comisionados y el personal de sus oficinas
特派员及其办事处工作人员应努力学习党的路线、方针、政策,正确执行对外经济贸易政策和各项规定,促进对外经济贸易的发展;要加强调查研究,虚心听取各方意见,实事求是,加强全局观点;大公无私,办事认真,发扬党的优良传统,全心全意为人民服务,做好承担的各项工作。
Los comisionados y el personal de sus oficinas deben estudiar diligentemente la línea, las políticas y las directrices del Partido, ejecutar correctamente las políticas de comercio exterior y cooperación económica y diversas disposiciones, y promover el desarrollo del comercio exterior y la cooperación económica; deben fortalecer la investigación y el estudio, escuchar humildemente las opiniones de todas las partes, ser prácticos y realistas, y fortalecer la perspectiva global; ser imparciales y desinteresados, ser serios en el trabajo, heredar las buenas tradiciones del Partido, servir al pueblo de todo corazón y realizar bien todas las tareas asignadas.
七、本暂行条例,经国务院批准后执行。如需补充、修改,由对外经济贸易部提出,报经国务院批准后实行。
El presente reglamento provisional entrará en vigor tras su aprobación por el Consejo de Estado. Si se requieren complementos o modificaciones, serán propuestos por el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica y se implementarán tras la aprobación del Consejo de Estado.