اللائحة المؤقتة لمكاتب المندوبين التابعة لوزارة التجارة الاقتصادية الخارجية

(对外经济贸易部制定　1982年7月15日国务院批转)

(وضعتها وزارة التجارة الاقتصادية الخارجية، وأقرها مجلس الدولة في 15 يوليو 1982)

在我国继续实行对外经济开放政策和有较多的部门、地方、企业参与对外经济贸易活动的情况下，为了既能正确地调动各方面的积极性，大力发展对外经济贸易，又能防止自相竞争，避免发生混乱现象，必须加强对外经济贸易的经营协调和行政管理，做到统一对外、联合对外。为此，除采取其他协调管理措施外，决定在主要口岸派驻特派员，设立特派员办事处。

في ظل استمرار سياسة الانفتاح الاقتصادي الخارجي ومشاركة عدد كبير من الإدارات والمحليات والمؤسسات في الأنشطة التجارية الاقتصادية الخارجية، ومن أجل تحفيز الحماس من جميع الجوانب بشكل صحيح وتطوير التجارة الاقتصادية الخارجية بقوة، مع منع المنافسة الذاتية وتجنب حدوث الفوضى، يجب تعزيز التنسيق التشغيلي والإدارة الإدارية للتجارة الاقتصادية الخارجية لتحقيق الوحدة والتنسيق في التعامل مع الخارج. ولهذا الغرض، بالإضافة إلى اتخاذ تدابير التنسيق والإدارة الأخرى، تقرر إرسال مندوبين إلى الموانئ الرئيسية وإنشاء مكاتب للمندوبين.

一、特派员办事处是对外经济贸易部的派出机构，其名称为“对外经济贸易部驻××特派员办事处”，受对外经济贸易部直接领导，向对外经济贸易部负责。特派员要与地方党政密切联系，汇报工作情况，取得地方党政的支持帮助，并及时向对外经济贸易部请示报告。

أولاً: مكتب المندوب هو جهاز تابع لوزارة التجارة الاقتصادية الخارجية، واسمه "مكتب المندوب التابع لوزارة التجارة الاقتصادية الخارجية في ××"، ويخضع للإشراف المباشر للوزارة ويكون مسؤولاً أمامها. يجب على المندوب أن يتواصل بشكل وثيق مع الحزب والحكومة المحليين، ويقدم تقارير عن سير العمل، ويحصل على دعم ومساعدة الحزب والحكومة المحليين، ويقدم في الوقت المناسب تقارير وطلبات إلى وزارة التجارة الاقتصادية الخارجية.

二、特派员的任务

ثانياً: مهام المندوب

(一)根据统一政策、统一计划、统一对外的原则，并有利于对外经济贸易发展，对进出口商品协调小组制订的进出口商品协调方案的贯彻执行进行监督和指导。对执行进出口商品协调方案中发生的问题，属于特派员所辖地区范围内的，可就地协助解决；属于全国性的问题，如市场、数量、价格、客户等大的变动，仍由总公司协调小组解决；

(أ) وفقاً لمبادئ السياسة الموحدة والخطة الموحدة والتعامل الموحد مع الخارج، وبما يخدم تطوير التجارة الاقتصادية الخارجية، الإشراف والتوجيه على تنفيذ خطط تنسيق السلع المستوردة والمصدرة التي وضعتها لجان تنسيق السلع المستوردة والمصدرة. بالنسبة للمشكلات التي تنشأ أثناء تنفيذ خطط تنسيق السلع المستوردة والمصدرة ضمن نطاق المنطقة التي يغطيها المندوب، يمكن حلها محلياً بمساعدة المندوب؛ أما المشكلات الوطنية مثل التغيرات الكبيرة في الأسواق والكميات والأسعار والعملاء، فتُحل بواسطة لجان التنسيق التابعة للشركات العامة.

(二)加强行政管理，根据对外经济贸易部的授权范围，负责审批和签发部分进出口商品的许可证；

(ب) تعزيز الإدارة الإدارية، وفقاً للصلاحيات المخولة من وزارة التجارة الاقتصادية الخارجية، المسؤولية عن الموافقة وإصدار تراخيص بعض السلع المستوردة والمصدرة.

(三)协助专业进出口总公司(包括工贸结合的总公司，下同)对主要出口商品，逐步实行按行业以主要口岸为中心的统一经营和联合经营；

(ج) مساعدة الشركات العامة المتخصصة للاستيراد والتصدير (بما في ذلك الشركات العامة المدمجة بين الصناعة والتجارة، نفس الشيء أدناه) في تحقيق تدريجياً، بالنسبة للسلع التصديرية الرئيسية، الإدارة الموحدة والتشغيل المشترك على أساس الصناعة وبمركزية الميناء الرئيسي.

(四)为了加强统一对外、联合对外，可视情况召集所在口岸及所辖范围内的省、市、自治区的对外经济贸易部门的联系会议，沟通情况，协调解决口岸与内地的关系。有关专业总公司和对外经济贸易部有关单位可派人参加会议；

(د) لتعزيز الوحدة والتنسيق في التعامل مع الخارج، يمكن عقد اجتماعات تنسيقية مع إدارات التجارة الاقتصادية الخارجية في الميناء والمقاطعات والمدن والمناطق الذاتية الحكم ضمن النطاق، لتبادل المعلومات وتنسيق وحل العلاقات بين الميناء والمناطق الداخلية. يمكن للشركات العامة المتخصصة والوحدات المعنية في وزارة التجارة الاقتصادية الخارجية إرسال ممثلين لحضور الاجتماعات.

(五)对对外经济贸易有关的方针政策贯彻执行情况，对加强进出口管理和对外经济贸易体制改革等问题，开展调查研究，向对外经济贸易部提出建议；

(هـ) إجراء بحوث ودراسات حول تنفيذ السياسات والمبادئ المتعلقة بالتجارة الاقتصادية الخارجية، وتعزيز إدارة الاستيراد والتصدير، وإصلاح نظام التجارة الاقتصادية الخارجية، وتقديم اقتراحات إلى وزارة التجارة الاقتصادية الخارجية.

(六)办理对外经济贸易部交办的其它事项。

(و) معالجة الأمور الأخرى التي تكلف بها وزارة التجارة الاقتصادية الخارجية.

三、特派员的权利

ثالثاً: صلاحيات المندوب

(一)对进出口企业违反进出口商品经营分工和协调方案的业务活动有权干预和制止；

(أ) يحق للمندوب التدخل ووقف الأنشطة التجارية لمؤسسات الاستيراد والتصدير التي تخالف تقسيم العمل التشغيلي وخطط التنسيق للسلع المستوردة والمصدرة.

(二)对于违反政策或国家有关法令、规章制度的交易，特派员有权制止，有权拒发许可证；

(ب) بالنسبة للمعاملات التي تخالف السياسة أو القوانين واللوائح الوطنية ذات الصلة، يحق للمندوب إيقافها ورفض إصدار التراخيص.

(三)各专业总公司的进出口商品协调小组应向特派员提供业务资料(包括协调方案、会议纪要、简报、统计资料和报告等)，以便特派员对协调工作进行检查、监督和裁决；

(ج) يجب على لجان تنسيق السلع المستوردة والمصدرة التابعة للشركات العامة المتخصصة تزويد المندوب بالمواد المهنية (بما في ذلك خطط التنسيق ومحاضر الاجتماعات والنشرات الإحصائية والتقارير وغيرها) لتمكين المندوب من فحص ومراقبة واتخاذ القرارات بشأن أعمال التنسيق.

(四)当地省、市和有关内地省、市、自治区对外经济贸易行政部门关于管理工作的报告，应抄送特派员。特派员为了工作的需要，有权请当地和有关省、市、自治区对外经济贸易行政和企业部门提供关于协调和管理的情况和资料；

(د) يجب إرسال نسخ من تقارير العمل الإداري لإدارات التجارة الاقتصادية الخارجية في المقاطعات والمدن والمناطق الذاتية الحكم المحلية والداخلية ذات الصلة إلى المندوب. يحق للمندوب، حسب الحاجة، طلب معلومات وبيانات حول التنسيق والإدارة من الإدارات الإدارية والمؤسسات التجارية الاقتصادية الخارجية المحلية وفي المقاطعات والمدن والمناطق الذاتية الحكم ذات الصلة.

(五)为了履行本条例规定的任务和职责，当地交通运输、港口、银行和海关、商检等有关部门，对特派员的工作要积极配合。

(هـ) لأداء المهام والمسؤوليات المنصوص عليها في هذه اللائحة، يجب على الإدارات المحلية المعنية مثل النقل والموانئ والبنوك والجمارك وفحص السلع أن تتعاون بنشاط مع عمل المندوب.

四、特派员的任命、任期、组织关系和奖惩

رابعاً: تعيين المندوب، مدة الخدمة، العلاقات التنظيمية، والمكافآت والعقوبات

(一)特派员办事处设特派员一名，副特派员一名。均由对外经济贸易部提名，报请国务院任命；

(أ) يتكون مكتب المندوب من مندوب واحد ونائب مندوب واحد. يتم ترشيحهما من قبل وزارة التجارة الاقتصادية الخارجية ويتم تعيينهما بقرار من مجلس الدولة.

(二)特派员任期一般为两年，到期轮换，必要时可适当延长。特派员办事处工作人员也实行轮换制；

(ب) مدة خدمة المندوب عادة سنتان، ويتم التناوب عند انتهاء المدة، ويمكن تمديدها عند الضرورة. كما يطبق نظام التناوب على موظفي مكتب المندوب.

(三)特派员办事处的政治思想工作由对外经济贸易部负责。特派员及工作人员中的党、团员，分别建立党、团组织，直属对外经济贸易部党、团委领导。有关紧急、重要的传达报告和文件阅读，请地方党委协助安排；

(ج) العمل السياسي والفكري لمكتب المندوب هو من مسؤولية وزارة التجارة الاقتصادية الخارجية. يقوم أعضاء الحزب والاتحاد الشيوعي الشبابي من المندوب والموظفين بتشكيل تنظيمات حزبية وشبابية خاصة بهم، تابعة مباشرة للجنة الحزب ولجنة الاتحاد الشيوعي الشبابي لوزارة التجارة الاقتصادية الخارجية. بالنسبة للتقارير والوثائق الهامة والعاجلة التي تحتاج إلى نقل وقراءة، يُرجى من اللجنة الحزبية المحلية المساعدة في الترتيب.

(四)对特派员及其办事处工作人员的奖惩，均由对外经济贸易部负责办理。

(د) المكافآت والعقوبات للمندوب وموظفي مكتبه تكون من مسؤولية وزارة التجارة الاقتصادية الخارجية.

五、特派员办事处的人员编制、经费、生活

خامساً: ملاك الموظفين، الميزانية، والمعيشة لمكتب المندوب

(一)根据精简原则确定人员编制，干部由对外经济贸易部派出。内部机构设置要精简，力求提高办事效率；

(أ) يتم تحديد ملاك الموظفين وفقاً لمبدأ التبسيط، ويتم إرسال الكوادر من قبل وزارة التجارة الاقتصادية الخارجية. يجب أن يكون الهيكل الداخلي بسيطاً، مع السعي لتحقيق كفاءة عالية.

(二)办事处的经费开支，纳入对外经济贸易部预算；

(ب) النفقات المالية للمكتب تُدرج ضمن ميزانية وزارة التجارة الاقتصادية الخارجية.

(三)办事处人员的日常生活，请当地人民政府有关部门协助安排。

(ج) الحياة اليومية لموظفي المكتب، يُرجى من الإدارات المحلية المعنية في الحكومة الشعبية المساعدة في الترتيب.

六、特派员及其办事处人员的工作作风

سادساً: أسلوب عمل المندوبين وموظفي مكاتبهم

特派员及其办事处工作人员应努力学习党的路线、方针、政策，正确执行对外经济贸易政策和各项规定，促进对外经济贸易的发展；要加强调查研究，虚心听取各方意见，实事求是，加强全局观点；大公无私，办事认真，发扬党的优良传统，全心全意为人民服务，做好承担的各项工作。

يجب على المندوبين وموظفي مكاتبهم أن يدرسوا بجدية خط الحزب وسياساته وتوجهاته، وأن ينفذوا بشكل صحيح سياسات التجارة الخارجية والتعاون الاقتصادي واللوائح المختلفة، لتعزيز تطوير التجارة الخارجية والتعاون الاقتصادي؛ كما يجب عليهم تعزيز البحث والدراسة، والاستماع بتواضع لآراء جميع الأطراف، والتمسك بالواقعية، وتعزيز النظرة الشاملة؛ وأن يكونوا نزيهين، وجادين في العمل، وأن يحيوا التقاليد الجيدة للحزب، ويخدموا الشعب بكل إخلاص، ويؤدوا جميع المهام الموكلة إليهم.

七、本暂行条例，经国务院批准后执行。如需补充、修改，由对外经济贸易部提出，报经国务院批准后实行。

تُنفذ هذه اللائحة المؤقتة بعد موافقة مجلس الدولة. إذا كانت هناك حاجة إلى استكمال أو تعديل، يتم تقديمها من قبل وزارة التجارة الاقتصادية الخارجية، وتُطبق بعد موافقة مجلس الدولة.