KYB CHINA国务院关于开展全民义务植树
Medidas de Implementación del Consejo de Estado para la Campaña Nacional de Plantación de Árboles Voluntaria
运动的实施办法
Medidas de Implementación del Consejo de Estado para la Campaña Nacional de Plantación de Árboles Voluntaria
（1982年2月27日国务院常务会议通过 国发〔1982〕36号）
(Aprobado en la reunión ejecutiva del Consejo de Estado el 27 de febrero de 1982, Documento del Consejo de Estado No. 36 [1982])
为了切实贯彻执行第五届全国人民代表大会第四次会议《关于开展全民义务植树运动的决议》，特制定如下实施办法。
Con el fin de implementar efectivamente la Resolución sobre la Campaña Nacional de Plantación de Árboles Voluntaria de la Cuarta Sesión de la Quinta Asamblea Popular Nacional, se formulan las siguientes medidas de implementación.
一、县以上各级人民政府均应成立绿化委员会，统一领导本地区的义务植树运动和整个造林绿化工作。各级绿化委员会由当地政府的主要领导同志，以及有关部门和人民团体的负责同志组成。委员会的办公室设在同级政府的主管部门，不另增加编制。
I. Los gobiernos populares a nivel de condado y superior deben establecer comisiones de forestación para liderar de manera unificada la campaña de plantación de árboles voluntaria y todo el trabajo de forestación en su región. Las comisiones de forestación a todos los niveles estarán compuestas por los principales líderes del gobierno local y los responsables de los departamentos y organizaciones populares pertinentes. La oficina de la comisión se ubicará en el departamento competente del gobierno del mismo nivel, sin aumentar la plantilla.
个别地方，由于气候、土地等条件限制确实难以开展植树运动的，经省、自治区、直辖市绿化委员会批准，可以不开展全民义务植树运动，不成立绿化委员会。
En lugares donde, debido a condiciones climáticas, de suelo u otras limitaciones, sea realmente difícil llevar a cabo la campaña de plantación, con la aprobación de la comisión de forestación de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del gobierno central, se puede eximir de la campaña nacional de plantación de árboles voluntaria y no establecer una comisión de forestación.
二、各级绿化委员会应当组织和推动本地区各部门、各单位，通过各种形式，广泛深入地宣传《关于开展全民义务植树运动的决议》和本实施办法，宣传全民植树、绿化祖国的重大意义，认真做好思想动员，提高认识，造成声势，做到家喻户晓，人人皆知。同时，要努力做好调查研究、规划安排、苗木培育、技术训练等准备工作，有计划有步骤地开展植树运动，要扎扎实实，讲求实效，不搞形式主义和“一刀切”。
II. Las comisiones de forestación a todos los niveles deben organizar y promover que todos los departamentos y unidades en su región, a través de diversas formas, difundan amplia y profundamente la Resolución sobre la Campaña Nacional de Plantación de Árboles Voluntaria y estas medidas de implementación, promuevan la importancia significativa de la plantación de árboles para todo el pueblo y la forestación de la patria, realicen una buena movilización ideológica, aumenten la conciencia, creen impulso y logren que sea conocido por todos. Al mismo tiempo, deben esforzarse por realizar investigaciones, planificación, preparación de plántulas, capacitación técnica y otros preparativos, llevar a cabo la campaña de plantación de manera planificada y gradual, ser sólidos y buscar resultados prácticos, sin caer en formalismos ni en un enfoque uniforme.
三、凡是中华人民共和国公民，男十一岁至六十岁，女十一岁至五十五岁，除丧失劳动能力者外，均应承担义务植树任务，各单位要将人数据实统计上报当地绿化委员会，作为分配具体任务的依据。
III. Todos los ciudadanos de la República Popular China, hombres de 11 a 60 años y mujeres de 11 a 55 años, excepto aquellos que hayan perdido la capacidad de trabajar, deben asumir la tarea de plantar árboles voluntariamente. Cada unidad debe informar con precisión el número de personas a la comisión de forestación local, como base para la asignación de tareas específicas.
县级绿化委员会在分配义务植树任务时，要按照每人每年植树三至五棵的要求，确定具体指标，因地制宜地进行灵活多样的安排。可以按单位划分责任地段，承担整地、育苗、栽植和管护任务；也可以按相应劳动量，分配承担造林绿化的某一单项和几个单项的任务。此项任务，可以一年一定，也可以一定几年。
Al asignar las tareas de plantación voluntaria, la comisión de forestación a nivel de condado debe determinar indicadores específicos según el requisito de que cada persona plante de 3 a 5 árboles por año, y realizar arreglos flexibles y variados según las condiciones locales. Se puede asignar a las unidades secciones de responsabilidad para realizar tareas de preparación del terreno, cultivo de plántulas, plantación y cuidado; también se puede asignar, según la cantidad de trabajo correspondiente, una o varias tareas individuales de forestación. Estas tareas pueden fijarse anualmente o por varios años.
对十一岁至十七岁的青少年，应当根据他们的实际情况，就近安排力所能及的劳动。
Para los jóvenes de 11 a 17 años, se debe asignar trabajo acorde a su capacidad física en lugares cercanos, según su situación real.
四、此项义务劳动，限于用在本县、本市所辖范围，营造国有林和集体林。义务植树的地段或参加绿化劳动的项目，各地要经过周密的调查研究，作出统一规划和安排。城市要优先搞好风景游览区、名胜古迹和主要街道等公共场所的绿化。农村要尽快搞好“四旁”绿化和农田防护林建设。机关、团体、企业、学校等单位和居民区，都要大力植树、种草、栽花，美化环境。
IV. Este trabajo voluntario se limita a realizarse dentro de la jurisdicción del condado o ciudad correspondiente, para la creación de bosques estatales y colectivos. Las áreas para la plantación voluntaria de árboles o los proyectos de trabajo de forestación deben ser objeto de una investigación exhaustiva y una planificación unificada por parte de las autoridades locales. Las ciudades deben priorizar la forestación de áreas escénicas, lugares históricos y calles principales, así como otros lugares públicos. Las zonas rurales deben acelerar la forestación de los "cuatro lados" (alrededor de casas, aldeas, carreteras y cursos de agua) y la construcción de cortinas forestales protectoras de tierras agrícolas. Las oficinas, organizaciones, empresas, escuelas y otras unidades, así como las áreas residenciales, deben plantar árboles, césped y flores vigorosamente para embellecer el entorno.
五、使用义务劳动，在国有土地上栽植的树木，林权归现在经营管理这些土地的单位所有；没有明确经营管理单位的，由当地政府指定的部门、单位所有。在集体土地上义务栽植的树木，林权归集体单位所有。如果情况特殊，另有协议或合同，按协议或合同的规定办理。对林权所有单位，县以上人民政府要发给证书，切实保障其合法权益。
V. Para los árboles plantados con trabajo voluntario en terrenos estatales, los derechos de propiedad forestal pertenecen a la unidad que actualmente gestiona y administra esas tierras; si no hay una unidad de gestión claramente definida, pertenecen al departamento o unidad designado por el gobierno local. Para los árboles plantados voluntariamente en terrenos colectivos, los derechos de propiedad forestal pertenecen a la unidad colectiva. Si las circunstancias son especiales y existen acuerdos o contratos diferentes, se procederá según lo estipulado en dichos acuerdos o contratos. Para la unidad propietaria de los derechos forestales, el gobierno popular a nivel de condado o superior debe emitir un certificado para garantizar efectivamente sus derechos e intereses legítimos.
六、为确保义务植树所需苗木，各地应当努力办好现有的国营苗圃和集体苗圃，并安排必需数量的土地和专业人员，扩建和新建苗木基地，培育良种壮苗。凡是有条件的单位，都要积极自办苗圃。提倡城镇家庭和农村社员开展营养钵育苗。
VI. Para garantizar las plántulas necesarias para la plantación voluntaria de árboles, todas las localidades deben esforzarse por gestionar bien los viveros estatales y colectivos existentes, y asignar la cantidad necesaria de tierra y personal profesional para expandir y construir nuevas bases de viveros, cultivando plántulas de buena calidad y variedades mejoradas. Todas las unidades que tengan condiciones deben establecer activamente sus propios viveros. Se promueve que los hogares urbanos y los miembros de las comunas rurales realicen la cría de plántulas en contenedores nutritivos.
七、对义务栽植的树木和现有的林木，必须大力加强培育管护，确保成活成林，不受破坏。林木所有的单位或承担管护义务的单位，应当根据情况组织林场、专业队或确定专人负责管护。要严肃法制和纪律，建立爱林护林的乡规民约。采伐更新，必须按照森林法的规定，经过林业或园林部门批准。城市绿地要严加保护，不得侵占破坏。违者要给予经济处罚或法律制裁。
VII. Los árboles plantados voluntariamente y los bosques existentes deben ser objeto de un fuerte fomento, cuidado y protección para garantizar su supervivencia y crecimiento, y evitar daños. La unidad propietaria de los árboles o la unidad responsable de su cuidado debe organizar, según las circunstancias, granjas forestales, equipos profesionales o designar personal dedicado a su cuidado. Se debe reforzar la legalidad y la disciplina, y establecer normas locales para amar y proteger los bosques. La tala y la regeneración deben realizarse de acuerdo con las disposiciones de la Ley Forestal, con la aprobación de los departamentos forestales o de jardinería. Las áreas verdes urbanas deben protegerse estrictamente y no deben ser ocupadas ni dañadas. Los infractores estarán sujetos a sanciones económicas o medidas legales.
八、植树绿化，要讲究科学，注重实效。要培训技术骨干，加强技术指导，普及植树绿化的技术知识，严格按照技术规程办事，保证质量。
VIII. La plantación de árboles y la forestación deben basarse en la ciencia y centrarse en resultados prácticos. Se debe capacitar a personal técnico clave, fortalecer la orientación técnica, difundir conocimientos técnicos sobre plantación de árboles y forestación, y seguir estrictamente los procedimientos técnicos para garantizar la calidad.
九、对义务植树，各单位每年都要进行检查，并将完成情况据实上报。绿化委员会应当定期组织评比，成绩优异的，要给予表扬和奖励；年满十八岁的成年公民无故不履行此项义务的，所在单位要进行批评教育，责令限期补栽，或者给予经济处罚。整个单位没有完成任务的，要追究领导责任，并由当地绿化委员会收缴一定数额的绿化费。
IX. Con respecto a la plantación voluntaria de árboles, cada unidad debe realizar inspecciones anualmente e informar verazmente sobre el progreso. La comisión de forestación debe organizar evaluaciones periódicas; aquellos con resultados sobresalientes recibirán elogios y recompensas; los ciudadanos adultos mayores de 18 años que, sin razón justificada, no cumplan con esta obligación, serán objeto de crítica y educación por parte de su unidad, se les ordenará plantar los árboles faltantes en un plazo determinado, o se les impondrán sanciones económicas. Si una unidad en su conjunto no completa la tarea, se investigará la responsabilidad del liderazgo y la comisión de forestación local cobrará una cierta cantidad de tarifa de forestación.
十、各级林业和园林部门，应当在绿化委员会领导下，会同有关部门，努力搞好规划设计和苗木培育等各项具体工作。基层机构不健全的，应当充实和加强。
X. Los departamentos forestales y de jardinería a todos los niveles, bajo el liderazgo de la comisión de forestación, deben colaborar con los departamentos pertinentes para realizar bien el diseño y la planificación, la cría de plántulas y otros trabajos específicos. Si las instituciones de base no están completas, deben ser fortalecidas y mejoradas.
十一、义务植树所需的苗木费、管护费，应当根据自力更生勤俭节约的原则，一般由林权所有单位负责解决。有的单位因绿化任务大，资金困难，确实无力承担全部费用的，按单位隶属关系，由各级财政酌情解决。参加义务植树的单位和个人所需交通等费用，由参加单位自理。
XI. Los costos de plántulas y cuidado necesarios para la plantación voluntaria de árboles deben, en principio, ser asumidos por la unidad propietaria de los derechos forestales, siguiendo el principio de autosuficiencia, ahorro y diligencia. Si una unidad tiene una gran tarea de forestación y dificultades financieras, y realmente no puede asumir todos los costos, según la relación de subordinación de la unidad, las finanzas a varios niveles pueden proporcionar asistencia según corresponda. Los costos de transporte y otros gastos necesarios para las unidades e individuos que participan en la plantación voluntaria de árboles serán cubiertos por la unidad participante.
十二、开展全民义务植树运动是促进整个造林绿化的一个重大措施。各地在开展此项运动时，必须同加快整个造林绿化工作结合起来，在苗木、经费、技术力量的使用和林木管护等方面进行统筹安排，既要搞好义务植树，又要完成年度造林绿化计划。对于一个地方来说，完成了义务植树任务，但整个造林绿化工作没有做好，不能给予表扬和奖励。
XII. La realización de la campaña nacional de plantación de árboles voluntaria es una medida importante para promover toda la forestación. Al llevar a cabo esta campaña, todas las localidades deben combinarla con la aceleración de todo el trabajo de forestación, realizando arreglos integrales en el uso de plántulas, fondos, personal técnico y cuidado de árboles, de modo que se realice bien tanto la plantación voluntaria como el plan anual de forestación. Si una localidad completa la tarea de plantación voluntaria pero no logra un buen trabajo general de forestación, no se le otorgarán elogios ni recompensas.
十三、根据《关于开展全民义务植树运动的决议》和本实施办法的规定，各省、自治区、直辖市人民政府可以结合实际情况，制定实施细则。
XIII. De acuerdo con las disposiciones de la Resolución sobre la Campaña Nacional de Plantación de Árboles Voluntaria y estas medidas de implementación, los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del gobierno central pueden formular reglamentos de implementación detallados según las condiciones reales.
人民解放军指战员参加营区外义务植树的办法，按国务院、中央军委《关于军队参加营区外义务植树的指示》(〔1982〕3号)的规定执行；营区内植树办法，由解放军总部另定。但各地人民政府必须密切合作，合理规划，帮助军队解决应解决的实际问题。
Los métodos para que los oficiales y soldados del Ejército Popular de Liberación participen en la plantación voluntaria de árboles fuera de los cuarteles se implementarán de acuerdo con las disposiciones de la Directiva del Consejo de Estado y la Comisión Militar Central sobre la Participación del Ejército en la Plantación Voluntaria de Árboles Fuera de los Cuarteles (Documento No. 3 [1982]); los métodos para la plantación de árboles dentro de los cuarteles serán determinados por separado por el cuartel general del Ejército Popular de Liberación. Sin embargo, los gobiernos populares de todas las localidades deben cooperar estrechamente, planificar racionalmente y ayudar al ejército a resolver los problemas prácticos que deban resolverse.