KYB CHINA国务院关于开展全民义务植树
Государственный совет о мерах по реализации всеобщего обязательного озеленения
运动的实施办法
Меры по реализации
（1982年2月27日国务院常务会议通过 国发〔1982〕36号）
(Принято на заседании Постоянного комитета Государственного совета 27 февраля 1982 г., Госфа [1982] № 36)
为了切实贯彻执行第五届全国人民代表大会第四次会议《关于开展全民义务植树运动的决议》，特制定如下实施办法。
В целях практического выполнения Постановления «О проведении кампании всеобщего обязательного озеленения», принятого на четвертой сессии Всекитайского собрания народных представителей пятого созыва, разработаны следующие меры по реализации.
一、县以上各级人民政府均应成立绿化委员会，统一领导本地区的义务植树运动和整个造林绿化工作。各级绿化委员会由当地政府的主要领导同志，以及有关部门和人民团体的负责同志组成。委员会的办公室设在同级政府的主管部门，不另增加编制。
I. Народные правительства всех уровней от уезда и выше должны создать комитеты по озеленению для единого руководства кампанией обязательного озеленения и всей работой по лесоразведению и озеленению в данном регионе. Комитеты по озеленению всех уровней формируются из главных руководителей местных правительств, а также ответственных лиц соответствующих ведомств и общественных организаций. Канцелярия комитета размещается в главном ведомстве правительства того же уровня, без увеличения штата.
个别地方，由于气候、土地等条件限制确实难以开展植树运动的，经省、自治区、直辖市绿化委员会批准，可以不开展全民义务植树运动，不成立绿化委员会。
В отдельных местах, где из-за климатических, почвенных и других условий действительно трудно проводить кампанию озеленения, с одобрения комитета по озеленению провинции, автономного района или города центрального подчинения кампания всеобщего обязательного озеленения может не проводиться, и комитет по озеленению может не создаваться.
二、各级绿化委员会应当组织和推动本地区各部门、各单位，通过各种形式，广泛深入地宣传《关于开展全民义务植树运动的决议》和本实施办法，宣传全民植树、绿化祖国的重大意义，认真做好思想动员，提高认识，造成声势，做到家喻户晓，人人皆知。同时，要努力做好调查研究、规划安排、苗木培育、技术训练等准备工作，有计划有步骤地开展植树运动，要扎扎实实，讲求实效，不搞形式主义和“一刀切”。
II. Комитеты по озеленению всех уровней должны организовывать и стимулировать все ведомства и организации в своем регионе через различные формы широко и глубоко пропагандировать Постановление «О проведении кампании всеобщего обязательного озеленения» и настоящие Меры по реализации, пропагандировать большое значение всеобщего озеленения и озеленения родины, тщательно проводить идеологическую мобилизацию, повышать осведомленность, создавать широкий резонанс, чтобы это стало известно каждой семье и каждому человеку. В то же время необходимо хорошо провести исследовательскую работу, планирование, подготовку саженцев, техническую подготовку и другие подготовительные работы, проводить кампанию озеленения планомерно и поэтапно, делать это основательно, добиваться практических результатов, не допускать формализма и «единого подхода».
三、凡是中华人民共和国公民，男十一岁至六十岁，女十一岁至五十五岁，除丧失劳动能力者外，均应承担义务植树任务，各单位要将人数据实统计上报当地绿化委员会，作为分配具体任务的依据。
III. Все граждане Китайской Народной Республики, мужчины от 11 до 60 лет и женщины от 11 до 55 лет, за исключением лиц, утративших трудоспособность, обязаны выполнять задачи по обязательному озеленению. Каждая организация должна предоставить точные статистические данные о численности персонала местному комитету по озеленению, которые будут служить основой для распределения конкретных задач.
县级绿化委员会在分配义务植树任务时，要按照每人每年植树三至五棵的要求，确定具体指标，因地制宜地进行灵活多样的安排。可以按单位划分责任地段，承担整地、育苗、栽植和管护任务；也可以按相应劳动量，分配承担造林绿化的某一单项和几个单项的任务。此项任务，可以一年一定，也可以一定几年。
Уездные комитеты по озеленению при распределении задач по обязательному озеленению должны, исходя из требования посадки каждым человеком от 3 до 5 деревьев в год, определять конкретные показатели и гибко организовывать работу с учетом местных условий. Можно закреплять за организациями ответственные участки для выполнения задач по подготовке почвы, выращиванию саженцев, посадке и уходу; также можно, исходя из соответствующего объема труда, распределять задачи по выполнению одного или нескольких отдельных видов работ по лесоразведению и озеленению. Эти задачи могут устанавливаться на один год или на несколько лет.
对十一岁至十七岁的青少年，应当根据他们的实际情况，就近安排力所能及的劳动。
Для подростков в возрасте от 11 до 17 лет следует, исходя из их реальных возможностей, поручать посильную работу поблизости.
四、此项义务劳动，限于用在本县、本市所辖范围，营造国有林和集体林。义务植树的地段或参加绿化劳动的项目，各地要经过周密的调查研究，作出统一规划和安排。城市要优先搞好风景游览区、名胜古迹和主要街道等公共场所的绿化。农村要尽快搞好“四旁”绿化和农田防护林建设。机关、团体、企业、学校等单位和居民区，都要大力植树、种草、栽花，美化环境。
IV. Данный обязательный труд ограничивается территорией данного уезда или города и используется для создания государственных и коллективных лесов. Участки для обязательного озеленения или проектыозеленениеных работ должны быть тщательно исследованы и спланированы на местах. В городах в первую очередь следует озеленять живописные зоны, исторические памятники и главные улицы, а также другие общественные места. В сельской местности необходимо как можно скорее провести озеленение «четырех сторон» и создать полезащитные лесные полосы. Учреждения, организации, предприятия, школы и другие подразделения, а также жилые кварталы должны активно сажать деревья, сеять траву, высаживать цветы и украшать окружающую среду.
五、使用义务劳动，在国有土地上栽植的树木，林权归现在经营管理这些土地的单位所有；没有明确经营管理单位的，由当地政府指定的部门、单位所有。在集体土地上义务栽植的树木，林权归集体单位所有。如果情况特殊，另有协议或合同，按协议或合同的规定办理。对林权所有单位，县以上人民政府要发给证书，切实保障其合法权益。
V. В отношении деревьев, посаженных с использованием обязательного труда на государственных землях, право собственности на лес принадлежит организации, которая в настоящее время управляет и использует эти земли; если нет четко определенной управляющей организации, то право собственности принадлежит ведомству или организации, назначенной местным правительством. В отношении деревьев, посаженных в рамках обязательного труда на коллективных землях, право собственности на лес принадлежит коллективной организации. Если имеются особые обстоятельства и заключены иные соглашения или контракты, то применяются положения этих соглашений или контрактов. Организациям-собственникам леса народные правительства уездного уровня и выше должны выдавать сертификаты, реально гарантирующие их законные права и интересы.
六、为确保义务植树所需苗木，各地应当努力办好现有的国营苗圃和集体苗圃，并安排必需数量的土地和专业人员，扩建和新建苗木基地，培育良种壮苗。凡是有条件的单位，都要积极自办苗圃。提倡城镇家庭和农村社员开展营养钵育苗。
VI. Для обеспечения саженцами, необходимыми для обязательного озеленения, на местах следует хорошо управлять существующими государственными и коллективными питомниками, выделять необходимое количество земли и специалистов, расширять и создавать новые базы по выращиванию саженцев, культивировать улучшенные сорта и крепкие саженцы. Все организации, имеющие условия, должны активно создавать собственные питомники. Рекомендуется, чтобы городские семьи и сельские домохозяйства занимались выращиванием саженцев в питательных контейнерах.
七、对义务栽植的树木和现有的林木，必须大力加强培育管护，确保成活成林，不受破坏。林木所有的单位或承担管护义务的单位，应当根据情况组织林场、专业队或确定专人负责管护。要严肃法制和纪律，建立爱林护林的乡规民约。采伐更新，必须按照森林法的规定，经过林业或园林部门批准。城市绿地要严加保护，不得侵占破坏。违者要给予经济处罚或法律制裁。
VII. За посаженными в рамках обязательного озеленения деревьями и существующими лесами необходимо активно усиливать уход и охрану, обеспечивая их приживаемость и превращение в лес, а также защиту от повреждений. Организации-собственники леса или организации, взявшие на себя обязанности по уходу, должны в зависимости от обстоятельств создавать лесхозы, профессиональные бригады или назначать ответственных лиц для ухода. Необходимо укреплять законность и дисциплину, устанавливать сельские правила и обычаи, направленные на любовь к лесу и его охрану. Вырубка и лесовосстановление должны проводиться в соответствии с Лесным кодексом и после утверждения лесным или садово-парковым ведомством. Городские зеленые зоны должны строго охраняться, не допускается их захват или уничтожение. Нарушители подлежат экономическим санкциям или юридической ответственности.
八、植树绿化，要讲究科学，注重实效。要培训技术骨干，加强技术指导，普及植树绿化的技术知识，严格按照技术规程办事，保证质量。
VIII. Озеленение должно быть научным и ориентированным на практические результаты. Необходимо готовить технические кадры, усиливать техническое руководство, распространять технические знания по озеленению, строго соблюдать технические регламенты и обеспечивать качество.
九、对义务植树，各单位每年都要进行检查，并将完成情况据实上报。绿化委员会应当定期组织评比，成绩优异的，要给予表扬和奖励；年满十八岁的成年公民无故不履行此项义务的，所在单位要进行批评教育，责令限期补栽，或者给予经济处罚。整个单位没有完成任务的，要追究领导责任，并由当地绿化委员会收缴一定数额的绿化费。
IX. Каждая организация должна ежегодно проводить проверку выполнения обязательного озеленения и предоставлять достоверные отчеты о выполнении. Комитеты по озеленению должны регулярно проводить сравнительные оценки; те, кто добился выдающихся успехов, должны получать похвалу и поощрения; совершеннолетние граждане (18 лет и старше), которые без уважительной причины не выполняют эту обязанность, должны подвергаться критике и воспитательной работе со стороны своей организации, им должно быть предписано в установленный срок провести дополнительную посадку, или они могут быть подвергнуты экономическим санкциям. Если целая организация не выполнила задачу, должна быть установлена ответственность руководства, и местный комитет по озеленению должен взыскать определенную суммуозеленениеного сбора.
十、各级林业和园林部门，应当在绿化委员会领导下，会同有关部门，努力搞好规划设计和苗木培育等各项具体工作。基层机构不健全的，应当充实和加强。
X. Лесные и садово-парковые ведомства всех уровней под руководством комитетов по озеленению должны совместно с соответствующими ведомствами хорошо выполнять такие конкретные работы, как проектирование и планирование, а также выращивание саженцев. Там, где низовые учреждения несовершенны, их следует укрепить и усилить.
十一、义务植树所需的苗木费、管护费，应当根据自力更生勤俭节约的原则，一般由林权所有单位负责解决。有的单位因绿化任务大，资金困难，确实无力承担全部费用的，按单位隶属关系，由各级财政酌情解决。参加义务植树的单位和个人所需交通等费用，由参加单位自理。
XI. Расходы на саженцы и уход, необходимые для обязательного озеленения, должны, исходя из принципа самообеспечения и экономии, как правило, покрываться организацией-собственником леса. Если у некоторых организаций объем озеленения велик, имеются финансовые трудности и они действительно не могут полностью покрыть расходы, то в зависимости от подчиненности организации вопрос решается соответствующими финансовыми органами с учетом обстоятельств. Транспортные и другие расходы, необходимые для участия в обязательном озеленении, несут сами участвующие организации и лица.
十二、开展全民义务植树运动是促进整个造林绿化的一个重大措施。各地在开展此项运动时，必须同加快整个造林绿化工作结合起来，在苗木、经费、技术力量的使用和林木管护等方面进行统筹安排，既要搞好义务植树，又要完成年度造林绿化计划。对于一个地方来说，完成了义务植树任务，但整个造林绿化工作没有做好，不能给予表扬和奖励。
XII. Проведение кампании всеобщего обязательного озеленения является важной мерой для стимулирования всего лесоразведения и озеленения. При проведении этой кампании на местах необходимо сочетать ее с ускорением всей работы по лесоразведению и озеленению, осуществлять комплексное планирование использования саженцев, финансирования, технических кадров и ухода за лесами, чтобы не только хорошо провести обязательное озеленение, но и выполнить годовой план лесоразведения и озеленения. Если в каком-либо месте задача по обязательному озеленению выполнена, но вся работа по лесоразведению и озеленению не проведена должным образом, то такое место не может быть отмечено похвалой или поощрением.
十三、根据《关于开展全民义务植树运动的决议》和本实施办法的规定，各省、自治区、直辖市人民政府可以结合实际情况，制定实施细则。
XIII. В соответствии с Постановлением «О проведении кампании всеобщего обязательного озеленения» и положениями настоящих Мер по реализации народные правительства провинций, автономных районов и городов центрального подчинения могут с учетом реальных условий разрабатывать детальные правила реализации.
人民解放军指战员参加营区外义务植树的办法，按国务院、中央军委《关于军队参加营区外义务植树的指示》(〔1982〕3号)的规定执行；营区内植树办法，由解放军总部另定。但各地人民政府必须密切合作，合理规划，帮助军队解决应解决的实际问题。
Порядок участия военнослужащих Народно-освободительной армии в обязательном озеленении за пределами воинских частей определяется в соответствии с Указанием Государственного совета и Центрального военного совета «Об участии армии в обязательном озеленении за пределами воинских частей» ([1982] № 3); порядок озеленения на территории воинских частей определяется отдельно Главным штабом НОАК. Однако народные правительства на местах должны тесно сотрудничать, разумно планировать и помогать армии в решении практических проблем, которые необходимо решить.