إجراءات تنفيذ مجلس الدولة لحركة التشجير التطوعي الشامل

国务院关于开展全民义务植树

إجراءات تنفيذ مجلس الدولة لحركة التشجير التطوعي الشامل

运动的实施办法

حركة التشجير التطوعي الشامل

（1982年2月27日国务院常务会议通过　国发〔1982〕36号）

(تم إقراره في الاجتماع التنفيذي لمجلس الدولة في 27 فبراير 1982، الوثيقة رقم [1982] 36)

为了切实贯彻执行第五届全国人民代表大会第四次会议《关于开展全民义务植树运动的决议》，特制定如下实施办法。

من أجل التنفيذ الفعلي لقرار الجلسة الكاملة الرابعة للمجلس الوطني لنواب الشعب الخامس بشأن "حركة التشجير التطوعي الشامل"، تم وضع إجراءات التنفيذ التالية.

一、县以上各级人民政府均应成立绿化委员会，统一领导本地区的义务植树运动和整个造林绿化工作。各级绿化委员会由当地政府的主要领导同志，以及有关部门和人民团体的负责同志组成。委员会的办公室设在同级政府的主管部门，不另增加编制。

1. يجب على جميع الحكومات الشعبية على مستوى المقاطعة وما فوق إنشاء لجان تخضير لتوحيد قيادة حركة التشجير التطوعي وأعمال التشجير والتخضير بأكملها في المنطقة. تتكون لجان التخضير على جميع المستويات من القادة الرئيسيين للحكومة المحلية، بالإضافة إلى رؤساء الإدارات والمنظمات الشعبية المعنية. يتم إنشاء مكتب اللجنة في الإدارة المختصة على نفس المستوى الحكومي، دون زيادة في الملاك الوظيفي.

个别地方，由于气候、土地等条件限制确实难以开展植树运动的，经省、自治区、直辖市绿化委员会批准，可以不开展全民义务植树运动，不成立绿化委员会。

في بعض الأماكن التي يصعب فيها فعليًا تنفيذ حركة التشجير بسبب القيود المناخية أو الأرضية، يمكن، بعد موافقة لجنة التخضير على مستوى المقاطعة أو المنطقة الذاتية الحكم أو البلدية، عدم تنفيذ حركة التشجير التطوعي الشامل وعدم إنشاء لجنة تخضير.

二、各级绿化委员会应当组织和推动本地区各部门、各单位，通过各种形式，广泛深入地宣传《关于开展全民义务植树运动的决议》和本实施办法，宣传全民植树、绿化祖国的重大意义，认真做好思想动员，提高认识，造成声势，做到家喻户晓，人人皆知。同时，要努力做好调查研究、规划安排、苗木培育、技术训练等准备工作，有计划有步骤地开展植树运动，要扎扎实实，讲求实效，不搞形式主义和“一刀切”。

2. يجب على لجان التخضير على جميع المستويات تنظيم ودفع جميع الإدارات والوحدات في المنطقة، من خلال أشكال مختلفة، للترويج على نطاق واسع وبعمق لقرار "حركة التشجير التطوعي الشامل" وإجراءات التنفيذ هذه، والترويج للأهمية الكبيرة للتشجير الشامل وتخضير الوطن، والقيام بعمل جيد في التعبئة الفكرية، وزيادة الوعي، وخلق زخم، وجعلها معروفة في كل أسرة ومعروفة للجميع. في الوقت نفسه، يجب بذل جهود جيدة في البحث والدراسة، والتخطيط والترتيب، وإعداد الشتلات، والتدريب الفني وغيرها من الأعمال التحضيرية، وتنفيذ حركة التشجير بخطة وخطوات، وأن تكون صلبة وفعالة، وعدم الانخراط في الشكلية أو "نهج واحد يناسب الجميع".

三、凡是中华人民共和国公民，男十一岁至六十岁，女十一岁至五十五岁，除丧失劳动能力者外，均应承担义务植树任务，各单位要将人数据实统计上报当地绿化委员会，作为分配具体任务的依据。

3. يجب على جميع المواطنين الصينيين، الذكور من سن 11 إلى 60 عامًا والإناث من سن 11 إلى 55 عامًا، باستثناء أولئك الذين فقدوا القدرة على العمل، تحمل واجب زراعة الأشجار. يجب على كل وحدة إبلاغ لجنة التخضير المحلية بعدد الأفراد الفعلي كأساس لتوزيع المهام المحددة.

县级绿化委员会在分配义务植树任务时，要按照每人每年植树三至五棵的要求，确定具体指标，因地制宜地进行灵活多样的安排。可以按单位划分责任地段，承担整地、育苗、栽植和管护任务；也可以按相应劳动量，分配承担造林绿化的某一单项和几个单项的任务。此项任务，可以一年一定，也可以一定几年。

عند توزيع مهام التشجير التطوعي، يجب على لجنة التخضير على مستوى المقاطعة تحديد المؤشرات المحددة وفقًا لمتطلبات زراعة 3 إلى 5 أشجار للفرد سنويًا، وإجراء ترتيبات مرنة ومتنوعة وفقًا للظروف المحلية. يمكن تقسيم المسؤولية حسب الوحدة لتحمل مهام إعداد الأرض، وزراعة الشتلات، والغرس، والرعاية؛ أو يمكن توزيع مهمة واحدة أو عدة مهام فرعية للتشجير والتخضير وفقًا للعمل المقابل. يمكن تحديد هذه المهمة سنويًا أو لعدة سنوات.

对十一岁至十七岁的青少年，应当根据他们的实际情况，就近安排力所能及的劳动。

بالنسبة للمراهقين الذين تتراوح أعمارهم بين 11 و 17 عامًا، يجب ترتيب أعمال مناسبة لقدراتهم في الأماكن القريبة وفقًا لوضعهم الفعلي.

四、此项义务劳动，限于用在本县、本市所辖范围，营造国有林和集体林。义务植树的地段或参加绿化劳动的项目，各地要经过周密的调查研究，作出统一规划和安排。城市要优先搞好风景游览区、名胜古迹和主要街道等公共场所的绿化。农村要尽快搞好“四旁”绿化和农田防护林建设。机关、团体、企业、学校等单位和居民区，都要大力植树、种草、栽花，美化环境。

4. يقتصر هذا العمل التطوعي على استخدامه داخل نطاق المقاطعة أو المدينة التابعة، لإنشاء غابات مملوكة للدولة وغابات جماعية. يجب على جميع المناطق إجراء بحث ودراسة دقيقين، ووضع خطط وترتيبات موحدة لمواقع التشجير التطوعي أو مشاريع أعمال التخضير. يجب على المدن إعطاء الأولوية لتخضير الأماكن العامة مثل المناطق ذات المناظر الخلابة والمواقع التاريخية والشوارع الرئيسية. يجب على المناطق الريفية الإسراع في تخضير "الجوانب الأربعة" وبناء أحزمة حماية للغابات الزراعية. يجب على الوحدات الحكومية والمنظمات والمؤسسات والمدارس والمناطق السكنية أن تزرع الأشجار والعشب والزهور بقوة لتجميل البيئة.

五、使用义务劳动，在国有土地上栽植的树木，林权归现在经营管理这些土地的单位所有；没有明确经营管理单位的，由当地政府指定的部门、单位所有。在集体土地上义务栽植的树木，林权归集体单位所有。如果情况特殊，另有协议或合同，按协议或合同的规定办理。对林权所有单位，县以上人民政府要发给证书，切实保障其合法权益。

5. بالنسبة للأشجار المزروعة باستخدام العمل التطوعي على الأراضي المملوكة للدولة، تعود ملكية الغابة إلى الوحدة التي تدير وتستخدم هذه الأراضي حاليًا؛ إذا لم تكن هناك وحدة إدارة واستخدام واضحة، فإنها تعود إلى الإدارة أو الوحدة التي تحددها الحكومة المحلية. بالنسبة للأشجار المزروعة تطوعيًا على الأراضي الجماعية، تعود ملكية الغابة إلى الوحدة الجماعية. إذا كانت هناك ظروف خاصة واتفاقيات أو عقود أخرى، يتم التعامل وفقًا للاتفاقيات أو العقود. بالنسبة لوحدة مالك الغابة، يجب على الحكومة على مستوى المقاطعة وما فوق إصدار شهادة لضمان حقوقها ومصالحها المشروعة.

六、为确保义务植树所需苗木，各地应当努力办好现有的国营苗圃和集体苗圃，并安排必需数量的土地和专业人员，扩建和新建苗木基地，培育良种壮苗。凡是有条件的单位，都要积极自办苗圃。提倡城镇家庭和农村社员开展营养钵育苗。

6. لضمان الشتلات اللازمة للتشجير التطوعي، يجب على جميع المناطق بذل جهود جيدة في إدارة المشاتل الحكومية والجماعية الحالية، وتخصيص الكمية اللازمة من الأراضي والموظفين المتخصصين، وتوسيع وبناء قواعد شتلات جديدة، وزراعة بذور جيدة وشتلات قوية. يجب على جميع الوحدات القادرة أن تنشئ مشاتل خاصة بها بنشاط. يُشجع الأسر الحضرية وأعضاء المجتمعات الريفية على زراعة الشتلات في حاويات مغذية.

七、对义务栽植的树木和现有的林木，必须大力加强培育管护，确保成活成林，不受破坏。林木所有的单位或承担管护义务的单位，应当根据情况组织林场、专业队或确定专人负责管护。要严肃法制和纪律，建立爱林护林的乡规民约。采伐更新，必须按照森林法的规定，经过林业或园林部门批准。城市绿地要严加保护，不得侵占破坏。违者要给予经济处罚或法律制裁。

7. يجب تعزيز رعاية وحماية الأشجار المزروعة تطوعيًا والغابات الحالية لضمان بقائها ونموها وعدم تعرضها للتلف. يجب على الوحدة المالكة للغابة أو الوحدة المسؤولة عن الرعاية تنظيم مشاتل غابات أو فرق متخصصة أو تعيين أفراد مسؤولين عن الرعاية وفقًا للظروف. يجب تشديد النظام القانوني والانضباط، ووضع قواعد قروية لحب الغابات وحمايتها. يجب أن يخضع القطع والتجديد لموافقة إدارة الغابات أو الحدائق وفقًا لقانون الغابات. يجب حماية المساحات الخضراء الحضرية بصرامة وعدم انتهاكها أو إتلافها. سيتم فرض عقوبات اقتصادية أو قانونية على المخالفين.

八、植树绿化，要讲究科学，注重实效。要培训技术骨干，加强技术指导，普及植树绿化的技术知识，严格按照技术规程办事，保证质量。

8. يجب أن يكون التشجير والتخضير علميًا ويركز على النتائج العملية. يجب تدريب الكوادر الفنية، وتعزيز التوجيه الفني، ونشر المعرفة التقنية للتشجير والتخضير، والالتزام الصارم بالإجراءات الفنية لضمان الجودة.

九、对义务植树，各单位每年都要进行检查，并将完成情况据实上报。绿化委员会应当定期组织评比，成绩优异的，要给予表扬和奖励；年满十八岁的成年公民无故不履行此项义务的，所在单位要进行批评教育，责令限期补栽，或者给予经济处罚。整个单位没有完成任务的，要追究领导责任，并由当地绿化委员会收缴一定数额的绿化费。

9. بالنسبة للتشجير التطوعي، يجب على كل وحدة إجراء فحص سنوي والإبلاغ عن حالة الإنجاز بدقة. يجب على لجنة التخضير تنظيم تقييم دوري، ومنح الثناء والمكافآت لأولئك الذين حققوا نتائج ممتازة؛ بالنسبة للمواطنين البالغين الذين تبلغ أعمارهم 18 عامًا فأكثر والذين لا يؤدون هذا الواجب دون سبب، يجب على وحدتهم تقديم نقد وتعليم، وأمرهم بتعويض الزراعة في غضون مهلة، أو فرض عقوبات اقتصادية. إذا فشلت الوحدة بأكملها في إكمال المهمة، يجب محاسبة القيادة، وستقوم لجنة التخضير المحلية بتحصيل مبلغ معين من رسوم التخضير.

十、各级林业和园林部门，应当在绿化委员会领导下，会同有关部门，努力搞好规划设计和苗木培育等各项具体工作。基层机构不健全的，应当充实和加强。

10. يجب على إدارات الغابات والحدائق على جميع المستويات، تحت قيادة لجنة التخضير، العمل مع الإدارات المعنية لبذل جهود جيدة في التصميم التخطيطي وإعداد الشتلات وغيرها من الأعمال المحددة. إذا كانت المؤسسات الأساسية غير مكتملة، يجب تعزيزها وتقويتها.

十一、义务植树所需的苗木费、管护费，应当根据自力更生勤俭节约的原则，一般由林权所有单位负责解决。有的单位因绿化任务大，资金困难，确实无力承担全部费用的，按单位隶属关系，由各级财政酌情解决。参加义务植树的单位和个人所需交通等费用，由参加单位自理。

11. يجب أن تتحمل تكاليف الشتلات والرعاية اللازمة للتشجير التطوعي، وفقًا لمبدأ الاعتماد على الذات والاقتصاد، بشكل عام من قبل وحدة مالك الغابة. إذا كانت بعض الوحدات تواجه صعوبات مالية بسبب مهام التخضير الكبيرة ولا تستطيع تحمل جميع التكاليف، فيجب على الحكومات على جميع المستويات، وفقًا للتبعية الإدارية للوحدة، حلها حسب الظروف. يجب أن تتحمل الوحدات والأفراد المشاركون في التشجير التطوعي تكاليف النقل وغيرها من النفقات بأنفسهم.

十二、开展全民义务植树运动是促进整个造林绿化的一个重大措施。各地在开展此项运动时，必须同加快整个造林绿化工作结合起来，在苗木、经费、技术力量的使用和林木管护等方面进行统筹安排，既要搞好义务植树，又要完成年度造林绿化计划。对于一个地方来说，完成了义务植树任务，但整个造林绿化工作没有做好，不能给予表扬和奖励。

12. إن تنفيذ حركة التشجير التطوعي الشامل هو إجراء رئيسي لتعزيز التشجير والتخضير بشكل عام. عند تنفيذ هذه الحركة، يجب على جميع المناطق دمجها مع تسريع أعمال التشجير والتخضير الشاملة، وإجراء ترتيبات شاملة في استخدام الشتلات والأموال والكوادر الفنية وإدارة الغابات، بحيث لا يتم فقط تنفيذ التشجير التطوعي بشكل جيد، ولكن أيضًا إكمال خطة التشجير والتخضير السنوية. بالنسبة لمنطقة ما، إذا تم إكمال مهمة التشجير التطوعي ولكن لم يتم إنجاز أعمال التشجير والتخضير الشاملة بشكل جيد، فلا يمكن منح الثناء والمكافآت.

十三、根据《关于开展全民义务植树运动的决议》和本实施办法的规定，各省、自治区、直辖市人民政府可以结合实际情况，制定实施细则。

13. وفقًا لأحكام "قرار حركة التشجير التطوعي الشامل" وإجراءات التنفيذ هذه، يمكن للحكومات الشعبية على مستوى المقاطعة أو المنطقة الذاتية الحكم أو البلدية وضع لوائح تنفيذية مفصلة بناءً على الظروف الفعلية.

人民解放军指战员参加营区外义务植树的办法，按国务院、中央军委《关于军队参加营区外义务植树的指示》(〔1982〕3号)的规定执行；营区内植树办法，由解放军总部另定。但各地人民政府必须密切合作，合理规划，帮助军队解决应解决的实际问题。

بالنسبة لطريقة مشاركة أفراد جيش التحرير الشعبي في التشجير التطوعي خارج الثكنات، يتم تنفيذها وفقًا لأحكام "توجيهات مجلس الدولة واللجنة العسكرية المركزية بشأن مشاركة الجيش في التشجير التطوعي خارج الثكنات" (الوثيقة رقم [1982] 3)؛ يتم تحديد طريقة التشجير داخل الثكنات بشكل منفصل من قبل القيادة العامة لجيش التحرير الشعبي. ومع ذلك، يجب على الحكومات الشعبية المحلية التعاون بشكل وثيق، والتخطيط بشكل معقول، ومساعدة الجيش في حل المشكلات العملية التي يجب حلها.