KYB CHINA(2024年8月19日国务院第39次常务会议通过 2024年8月30日中华人民共和国国务院令第789号公布 自2024年11月1日起施行)
(Aprobado en la 39ª reunión ejecutiva del Consejo de Estado el 19 de agosto de 2024, promulgado por el Decreto Nº 789 del Consejo de Estado de la República Popular China el 30 de agosto de 2024, y en vigor a partir del 1 de noviembre de 2024)
为了规范法规、规章备案审查工作，提高备案审查能力和质量，加强对法规、规章的监督，维护社会主义法制的统一，根据《中华人民共和国立法法》的有关规定，制定本条例。
Con el fin de regular el trabajo de archivo y revisión de reglamentos y normas, mejorar la capacidad y calidad de la revisión de archivos, fortalecer la supervisión de reglamentos y normas, y mantener la unidad del sistema legal socialista, el presente reglamento se formula de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Ley de Legislación de la República Popular China.
本条例所称法规，是指省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会依照法定权限和程序制定的地方性法规，经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会依照法定权限和程序制定的经济特区法规，上海市人民代表大会及其常务委员会依照法定权限和程序制定的浦东新区法规，海南省人民代表大会及其常务委员会依照法定权限和程序制定的海南自由贸易港法规，以及自治州、自治县的人民代表大会依照法定权限和程序制定的自治条例和单行条例。
Los reglamentos a que se refiere este reglamento son los reglamentos locales formulados por los congresos populares y sus comités permanentes de las provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central, ciudades con distritos y prefecturas autónomas, dentro de sus facultades y procedimientos legales; los reglamentos de las zonas económicas especiales formulados por los congresos populares y sus comités permanentes de las provincias y ciudades donde se ubican las zonas económicas especiales; los reglamentos de la Nueva Área de Pudong formulados por el Congreso Popular de Shanghái y su comité permanente; los reglamentos del Puerto de Libre Comercio de Hainan formulados por el Congreso Popular de la provincia de Hainan y su comité permanente; y los reglamentos autónomos y reglamentos especiales formulados por los congresos populares de las prefecturas autónomas y condados autónomos.
本条例所称规章，包括部门规章和地方政府规章。部门规章，是指国务院各部、各委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构以及法律规定的机构(以下统称国务院部门)根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内依照《规章制定程序条例》制定的规章。地方政府规章，是指省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，依照《规章制定程序条例》制定的规章。
Las normas a que se refiere este reglamento incluyen las normas departamentales y las normas de los gobiernos locales. Las normas departamentales son las normas formuladas por los ministerios, comisiones, el Banco Popular de China, la Oficina Nacional de Auditoría y los organismos directamente dependientes con funciones administrativas, así como los organismos previstos por la ley (en adelante, departamentos del Consejo de Estado), de conformidad con las leyes y los reglamentos administrativos, decisiones y órdenes del Consejo de Estado, dentro del ámbito de sus competencias y de acuerdo con el Reglamento sobre el Procedimiento de Formulación de Normas. Las normas de los gobiernos locales son las normas formuladas por los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central, ciudades con distritos y prefecturas autónomas, de conformidad con las leyes, reglamentos administrativos y los reglamentos locales de su provincia, región autónoma o municipio, y de acuerdo con el Reglamento sobre el Procedimiento de Formulación de Normas.
法规、规章备案审查工作应当坚持中国共产党的领导，坚持以人民为中心，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，依照法定权限和程序进行。
El trabajo de archivo y revisión de reglamentos y normas debe adherirse al liderazgo del Partido Comunista de China, centrarse en el pueblo, y cumplir con los principios de que todo documento debe ser archivado, todo archivo debe ser revisado, y todo error debe ser corregido, de acuerdo con las facultades y procedimientos legales.
法规、规章公布后，应当自公布之日起30日内，依照下列规定报送备案：
Después de la promulgación de un reglamento o norma, debe ser archivado dentro de los 30 días siguientes a la fecha de promulgación, de conformidad con las siguientes disposiciones:
(一)地方性法规、自治州和自治县的自治条例和单行条例由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会报国务院备案；
(1) Los reglamentos locales, los reglamentos autónomos y los reglamentos especiales de las prefecturas autónomas y condados autónomos serán archivados ante el Consejo de Estado por el comité permanente del congreso popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central;
(二)部门规章由国务院部门报国务院备案，两个或者两个以上部门联合制定的规章，由主办的部门报国务院备案；
(2) Las normas departamentales serán archivadas ante el Consejo de Estado por el departamento del Consejo de Estado; si la norma es formulada conjuntamente por dos o más departamentos, será archivada por el departamento principal;
(三)省、自治区、直辖市人民政府规章由省、自治区、直辖市人民政府报国务院备案；
(3) Las normas del gobierno popular de una provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central serán archivadas ante el Consejo de Estado por dicho gobierno;
(四)设区的市、自治州的人民政府规章由设区的市、自治州的人民政府报国务院备案，同时报省、自治区人民政府备案；
(4) Las normas del gobierno popular de una ciudad con distritos o prefectura autónoma serán archivadas ante el Consejo de Estado por dicho gobierno, y simultáneamente archivadas ante el gobierno popular de la provincia o región autónoma;
(五)经济特区法规由经济特区所在地的省、市的人民代表大会常务委员会报国务院备案，浦东新区法规由上海市人民代表大会常务委员会报国务院备案，海南自由贸易港法规由海南省人民代表大会常务委员会报国务院备案。
(5) Los reglamentos de las zonas económicas especiales serán archivados ante el Consejo de Estado por el comité permanente del congreso popular de la provincia o ciudad donde se ubica la zona económica especial; los reglamentos de la Nueva Área de Pudong serán archivados ante el Consejo de Estado por el Comité Permanente del Congreso Popular de Shanghái; los reglamentos del Puerto de Libre Comercio de Hainan serán archivados ante el Consejo de Estado por el Comité Permanente del Congreso Popular de la provincia de Hainan.
国务院部门，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府应当依法履行规章备案职责，加强对规章备案工作的组织领导。
Los departamentos del Consejo de Estado, los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central, ciudades con distritos y prefecturas autónomas deben cumplir legalmente con sus deberes de archivo de normas y fortalecer el liderazgo organizativo del trabajo de archivo de normas.
国务院部门法制机构，省、自治区、直辖市人民政府和设区的市、自治州的人民政府法制机构，具体负责本部门、本地方的规章备案工作。
Las oficinas de asuntos legales de los departamentos del Consejo de Estado, y las oficinas de asuntos legales de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central, ciudades con distritos y prefecturas autónomas, son responsables específicamente del trabajo de archivo de normas de su departamento o localidad.
国务院备案审查工作机构依照本条例的规定负责国务院的法规、规章备案工作，履行备案审查监督职责，健全备案审查工作制度，每年向国务院报告上一年法规、规章备案审查工作情况。
La oficina de trabajo de revisión de archivos del Consejo de Estado es responsable, de conformidad con este reglamento, del trabajo de archivo de reglamentos y normas del Consejo de Estado, ejerce las funciones de supervisión de la revisión de archivos, perfecciona el sistema de trabajo de revisión de archivos, e informa anualmente al Consejo de Estado sobre el trabajo de archivo y revisión de reglamentos y normas del año anterior.
国务院备案审查工作机构应当通过备案审查衔接联动机制加强与其他机关备案审查工作机构的联系，在双重备案联动、移交处理、征求意见、会商协调、信息共享、能力提升等方面加强协作配合。
La oficina de trabajo de revisión de archivos del Consejo de Estado debe fortalecer la comunicación con las oficinas de trabajo de revisión de archivos de otros órganos a través de un mecanismo de vinculación y coordinación de revisión de archivos, y mejorar la cooperación en aspectos como la vinculación de archivos duales, el manejo de transferencias, la solicitud de opiniones, la consulta y coordinación, el intercambio de información y la mejora de capacidades.
依照本条例报送国务院备案的法规、规章，径送国务院备案审查工作机构。
Los reglamentos y normas archivados ante el Consejo de Estado de conformidad con este reglamento se enviarán directamente a la oficina de trabajo de revisión de archivos del Consejo de Estado.
报送法规备案，按照全国人民代表大会常务委员会关于法规备案的有关规定执行。
El archivo de reglamentos se realizará de conformidad con las disposiciones pertinentes del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional sobre el archivo de reglamentos.
报送规章备案，应当提交备案报告、规章文本和说明，并按照规定的格式装订成册，一式三份。
Para el archivo de normas, se debe presentar un informe de archivo, el texto de la norma y una explicación, y se debe encuadernar en el formato prescrito, por triplicado.
报送法规、规章备案，应当同时报送法规、规章的电子文本。
Al archivar reglamentos y normas, también se debe presentar el texto electrónico de los mismos.
报送法规、规章备案，符合本条例第二条和第八条第二款、第三款、第四款规定的，国务院备案审查工作机构予以备案登记；不符合第二条规定的，不予备案登记；符合第二条规定但不符合第八条第二款、第三款、第四款规定的，暂缓办理备案登记。
Si el archivo de un reglamento o norma cumple con lo dispuesto en el artículo 2 y en los párrafos segundo, tercero y cuarto del artículo 8, la oficina de trabajo de revisión de archivos del Consejo de Estado procederá al registro del archivo; si no cumple con el artículo 2, no se registrará el archivo; si cumple con el artículo 2 pero no con los párrafos segundo, tercero y cuarto del artículo 8, se suspenderá temporalmente el registro del archivo.
暂缓办理备案登记的，由国务院备案审查工作机构通知制定机关补充报送备案或者重新报送备案；制定机关应当自收到通知之日起15日内按照要求补充或者重新报送备案；补充或者重新报送备案符合规定的，予以备案登记。
En caso de suspensión temporal del registro del archivo, la oficina de trabajo de revisión de archivos del Consejo de Estado notificará al órgano formulador para que complete o vuelva a presentar el archivo; el órgano formulador deberá completar o volver a presentar el archivo según lo requerido dentro de los 15 días siguientes a la recepción de la notificación; si el archivo complementado o vuelto a presentar cumple con los requisitos, se procederá al registro del archivo.
经备案登记的法规、规章，由国务院备案审查工作机构按月公布目录。
Los reglamentos y normas registrados en el archivo serán publicados mensualmente en un directorio por la oficina de trabajo de revisión de archivos del Consejo de Estado.
编辑出版法规、规章汇编的范围，应当以公布的法规、规章目录为准。
El alcance de la compilación y publicación de colecciones de reglamentos y normas se basará en el directorio de reglamentos y normas publicado.
国务院备案审查工作机构对报送备案的法规、规章进行主动审查，并可以根据需要进行专项审查。主动审查一般应当在审查程序启动后2个月内完成；情况疑难复杂的，为保证审查质量，可以适当延长审查期限。
La oficina de trabajo de revisión de archivos del Consejo de Estado realizará una revisión de oficio de los reglamentos y normas archivados, y podrá realizar revisiones especiales según sea necesario. La revisión de oficio generalmente debe completarse dentro de los 2 meses posteriores al inicio del procedimiento de revisión; en casos complejos y difíciles, para garantizar la calidad de la revisión, el plazo de revisión puede extenderse adecuadamente.
国务院备案审查工作机构发现法规、规章存在涉及其他机关备案审查工作职责范围的共性问题的，可以与其他机关备案审查工作机构开展联合调研或者联合审查，共同研究提出审查意见和建议。
Si la oficina de trabajo de revisión de archivos del Consejo de Estado descubre que un reglamento o norma presenta problemas comunes que involucran el ámbito de responsabilidades de revisión de archivos de otros órganos, puede realizar investigaciones conjuntas o revisiones conjuntas con las oficinas de trabajo de revisión de archivos de otros órganos, y estudiar y proponer conjuntamente opiniones y sugerencias de revisión.
国家机关、社会组织、企业事业单位、公民认为地方性法规同行政法规相抵触的，或者认为规章以及国务院各部门、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府发布的其他具有普遍约束力的行政决定、命令同法律、行政法规相抵触的，可以向国务院书面提出审查建议，由国务院备案审查工作机构研究并提出处理意见，按照规定程序处理。
Los órganos estatales, organizaciones sociales, empresas e instituciones, y ciudadanos que consideren que un reglamento local contradice un reglamento administrativo, o que las normas y otras decisiones administrativas de aplicación general emitidas por los departamentos del Consejo de Estado, los gobiernos populares de provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Consejo de Estado, ciudades con distritos y prefecturas autónomas contradicen leyes o reglamentos administrativos, pueden presentar una sugerencia de revisión por escrito al Consejo de Estado. El organismo de trabajo de examen de archivo del Consejo de Estado estudiará la sugerencia y emitirá una opinión de tratamiento, procediendo según los procedimientos establecidos.
国务院备案审查工作机构对报送国务院备案的法规、规章，就下列事项进行审查：
El organismo de trabajo de examen de archivo del Consejo de Estado examinará los reglamentos y normas presentados para archivo en el Consejo de Estado en los siguientes aspectos:
(一)是否符合党中央、国务院的重大决策部署和国家重大改革方向；
(1) Si cumplen con las principales decisiones y disposiciones del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado, y con la dirección principal de la reforma nacional;
(二)是否超越权限；
(2) Si exceden las facultades;
(三)下位法是否违反上位法的规定；
(3) Si las normas de rango inferior violan las disposiciones de las normas de rango superior;
(四)地方性法规与部门规章之间或者不同规章之间对同一事项的规定不一致，是否应当改变或者撤销一方的或者双方的规定；
(4) Si existe inconsistencia entre un reglamento local y un reglamento departamental, o entre diferentes reglamentos, sobre el mismo asunto, y si es necesario modificar o derogar las disposiciones de una o ambas partes;
(五)规章的规定是否适当，规定的措施是否符合立法目的和实际情况；
(5) Si las disposiciones del reglamento son apropiadas y si las medidas estipuladas se ajustan al propósito legislativo y a la situación real;
(六)是否违背法定程序。
(6) Si se viola el procedimiento legal.
国务院备案审查工作机构审查法规、规章时，认为需要有关的国务院部门或者地方人民政府提出意见的，有关的机关应当在规定期限内回复；认为需要法规、规章的制定机关说明有关情况的，有关的制定机关应当在规定期限内予以说明。
Cuando el organismo de trabajo de examen de archivo del Consejo de Estado, al examinar reglamentos y normas, considere necesario solicitar la opinión de los departamentos del Consejo de Estado o de los gobiernos populares locales, los órganos correspondientes deberán responder dentro del plazo establecido; si considera necesario que el órgano que emitió el reglamento o norma aclare ciertas circunstancias, dicho órgano deberá proporcionar la aclaración dentro del plazo establecido.
国务院备案审查工作机构审查法规、规章时，可以通过座谈会、论证会、听证会、委托研究、实地调研等方式，听取国家机关、社会组织、企业事业单位、专家学者以及利益相关方的意见，并注重发挥备案审查专家委员会的作用。
Al examinar reglamentos y normas, el organismo de trabajo de examen de archivo del Consejo de Estado puede, mediante seminarios, reuniones de debate, audiencias, estudios por encargo, investigaciones de campo, etc., recabar opiniones de órganos estatales, organizaciones sociales, empresas e instituciones, expertos y académicos, así como de las partes interesadas, y prestará atención al papel del comité de expertos en examen de archivo.
经审查，地方性法规同行政法规相抵触的，由国务院备案审查工作机构移送全国人民代表大会常务委员会工作机构研究处理；必要时由国务院提请全国人民代表大会常务委员会处理。
Si, tras el examen, se determina que un reglamento local contradice un reglamento administrativo, el organismo de trabajo de examen de archivo del Consejo de Estado lo remitirá al organismo de trabajo del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional para su estudio y tratamiento; si es necesario, el Consejo de Estado lo someterá al Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional para su tratamiento.
地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致的，由国务院备案审查工作机构提出处理意见，报国务院依照《中华人民共和国立法法》的有关规定处理。
Si existe inconsistencia entre un reglamento local y un reglamento departamental sobre el mismo asunto, el organismo de trabajo de examen de archivo del Consejo de Estado emitirá una opinión de tratamiento y la presentará al Consejo de Estado para que la trate de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Ley de Legislación de la República Popular China.
经审查，认为规章应当予以纠正的，国务院备案审查工作机构可以通过与制定机关沟通、提出书面审查意见等方式，建议制定机关及时修改或者废止；或者由国务院备案审查工作机构提出处理意见报国务院决定，并通知制定机关。
Si, tras el examen, se considera que un reglamento debe ser corregido, el organismo de trabajo de examen de archivo del Consejo de Estado puede, mediante comunicación con el órgano emisor o emitiendo una opinión de examen por escrito, sugerir que el órgano emisor lo modifique o derogue oportunamente; o el organismo de trabajo de examen de archivo del Consejo de Estado puede emitir una opinión de tratamiento y presentarla al Consejo de Estado para su decisión, notificando al órgano emisor.
部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致的，由国务院备案审查工作机构进行协调；经协调不能取得一致意见的，由国务院备案审查工作机构提出处理意见报国务院决定，并通知制定机关。
Si existe inconsistencia entre reglamentos departamentales, o entre un reglamento departamental y un reglamento del gobierno local, sobre el mismo asunto, el organismo de trabajo de examen de archivo del Consejo de Estado realizará la coordinación; si no se puede alcanzar un consenso tras la coordinación, el organismo de trabajo de examen de archivo del Consejo de Estado emitirá una opinión de tratamiento y la presentará al Consejo de Estado para su decisión, notificando al órgano emisor.
对《规章制定程序条例》规定的无效规章，国务院备案审查工作机构不予备案，并通知制定机关。
Para los reglamentos nulos según lo dispuesto en el Reglamento sobre el Procedimiento de Elaboración de Reglamentos, el organismo de trabajo de examen de archivo del Consejo de Estado no los archivará y notificará al órgano emisor.
规章在制定技术上存在问题的，国务院备案审查工作机构可以向制定机关提出处理意见，由制定机关自行处理。
Si un reglamento presenta problemas en la técnica de redacción, el organismo de trabajo de examen de archivo del Consejo de Estado puede emitir una opinión de tratamiento al órgano emisor, y este lo resolverá por sí mismo.
规章的制定机关应当自接到本条例第十八条、第十九条、第二十条规定的通知之日起30日内，将处理情况报国务院备案审查工作机构。
El órgano que emitió el reglamento deberá, dentro de los 30 días siguientes a la recepción de la notificación a que se refieren los artículos 18, 19 y 20 del presente reglamento, informar al organismo de trabajo de examen de archivo del Consejo de Estado sobre el tratamiento realizado.
法规、规章的制定机关应当于每年1月31日前将上一年所制定的法规、规章目录报国务院备案审查工作机构。
Los órganos que emiten reglamentos y normas deberán presentar al organismo de trabajo de examen de archivo del Consejo de Estado, antes del 31 de enero de cada año, el catálogo de los reglamentos y normas emitidos en el año anterior.
对于不报送规章备案或者不按时报送规章备案的，由国务院备案审查工作机构通知制定机关，限期报送；逾期仍不报送的，给予通报，并责令限期改正。
Si no se presentan los reglamentos para archivo o no se presentan a tiempo, el organismo de trabajo de examen de archivo del Consejo de Estado notificará al órgano emisor para que los presente dentro de un plazo; si aún no se presentan después del plazo, se emitirá una notificación y se ordenará la corrección dentro de un plazo.
国务院备案审查工作机构应当加强对省、自治区、直辖市人民政府法制机构规章备案审查工作的联系和指导，通过培训、案例指导等方式，推动省、自治区、直辖市人民政府提高规章备案审查工作能力和质量。
El organismo de trabajo de examen de archivo del Consejo de Estado fortalecerá la comunicación y orientación con los órganos de asuntos legales de los gobiernos populares de provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Consejo de Estado en materia de examen y archivo de reglamentos, y mediante capacitación, orientación mediante casos, etc., promoverá que los gobiernos populares de provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Consejo de Estado mejoren su capacidad y calidad en el examen y archivo de reglamentos.
省、自治区、直辖市人民政府应当依法加强对下级行政机关发布的规章和其他具有普遍约束力的行政决定、命令的监督，依照本条例的有关规定，建立相关的备案审查制度，维护社会主义法制的统一，保证法律、法规的正确实施。
Los gobiernos populares de provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Consejo de Estado deberán, de conformidad con la ley, fortalecer la supervisión sobre los reglamentos y otras decisiones administrativas de aplicación general emitidas por los órganos administrativos de nivel inferior, y establecer sistemas de examen y archivo pertinentes de acuerdo con las disposiciones del presente reglamento, para mantener la unidad del sistema legal socialista y garantizar la correcta implementación de las leyes y reglamentos.
本条例自2024年11月1日起施行。2001年12月14日国务院发布的《法规规章备案条例》同时废止。
El presente reglamento entrará en vigor el 1 de noviembre de 2024. El Reglamento sobre el Archivo de Reglamentos y Normas emitido por el Consejo de Estado el 14 de diciembre de 2001 quedará derogado simultáneamente.