KYB CHINA(2024年8月19日国务院第39次常务会议通过 2024年8月30日中华人民共和国国务院令第789号公布 自2024年11月1日起施行)
（2024年8月19日 国務院第39回常務会議で可決 2024年8月30日 中華人民共和国国務院令第789号で公布 2024年11月1日から施行）
为了规范法规、规章备案审查工作，提高备案审查能力和质量，加强对法规、规章的监督，维护社会主义法制的统一，根据《中华人民共和国立法法》的有关规定，制定本条例。
法規・规章の备案審査業務を規範化し、备案審査の能力と品質を高め、法規・规章に対する監督を強化し、社会主義法制の統一を維持するため、『中華人民共和国立法法』の関連規定に基づき、本条例を制定する。
本条例所称法规，是指省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会依照法定权限和程序制定的地方性法规，经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会依照法定权限和程序制定的经济特区法规，上海市人民代表大会及其常务委员会依照法定权限和程序制定的浦东新区法规，海南省人民代表大会及其常务委员会依照法定权限和程序制定的海南自由贸易港法规，以及自治州、自治县的人民代表大会依照法定权限和程序制定的自治条例和单行条例。
本条例でいう「法規」とは、省、自治区、直轄市及び設区市、自治州の人民代表大会及びその常務委員会が法定の権限と手続きに従って制定する地方性法規、経済特区所在地の省、市の人民代表大会及びその常務委員会が法定の権限と手続きに従って制定する経済特区法規、上海市人民代表大会及びその常務委員会が法定の権限と手続きに従って制定する浦東新区法規、海南省人民代表大会及びその常務委員会が法定の権限と手続きに従って制定する海南自由貿易港法規、並びに自治州、自治県の人民代表大会が法定の権限と手続きに従って制定する自治条例及び単行条例をいう。
本条例所称规章，包括部门规章和地方政府规章。部门规章，是指国务院各部、各委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构以及法律规定的机构(以下统称国务院部门)根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内依照《规章制定程序条例》制定的规章。地方政府规章，是指省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，依照《规章制定程序条例》制定的规章。
本条例でいう「规章」には、部門规章と地方政府规章が含まれる。部門规章とは、国務院の各部、各委員会、中国人民銀行、審計署及び行政管理職能を有する直属機構並びに法律で規定された機構（以下「国務院部門」と総称する）が法律及び国務院の行政法規、決定、命令に基づき、本部門の権限範囲内で『规章制定程序条例』に従って制定した规章をいう。地方政府规章とは、省、自治区、直轄市及び設区市、自治州の人民政府が法律、行政法規及び本省、自治区、直轄市の地方性法規に基づき、『规章制定程序条例』に従って制定した规章をいう。
法规、规章备案审查工作应当坚持中国共产党的领导，坚持以人民为中心，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，依照法定权限和程序进行。
法規・规章の备案審査業務は、中国共産党の指導を堅持し、人民を中心とし、备案すべきものは必ず备案し、審査すべきものは必ず審査し、誤りがあれば必ず是正するという原則を堅持し、法定の権限と手続きに従って行わなければならない。
法规、规章公布后，应当自公布之日起30日内，依照下列规定报送备案：
法規・规章は公布後、公布日から30日以内に、以下の規定に従って备案を提出しなければならない。
(一)地方性法规、自治州和自治县的自治条例和单行条例由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会报国务院备案；
（一）地方性法規、自治州及び自治県の自治条例及び単行条例は、省、自治区、直轄市の人民代表大会常務委員会が国務院に备案する。
(二)部门规章由国务院部门报国务院备案，两个或者两个以上部门联合制定的规章，由主办的部门报国务院备案；
（二）部門规章は国務院部門が国務院に备案し、2つ以上の部門が共同で制定した规章は、主管部門が国務院に备案する。
(三)省、自治区、直辖市人民政府规章由省、自治区、直辖市人民政府报国务院备案；
（三）省、自治区、直轄市人民政府规章は、省、自治区、直轄市人民政府が国務院に备案する。
(四)设区的市、自治州的人民政府规章由设区的市、自治州的人民政府报国务院备案，同时报省、自治区人民政府备案；
（四）設区市、自治州の人民政府规章は、設区市、自治州の人民政府が国務院に备案すると同時に、省、自治区人民政府にも备案する。
(五)经济特区法规由经济特区所在地的省、市的人民代表大会常务委员会报国务院备案，浦东新区法规由上海市人民代表大会常务委员会报国务院备案，海南自由贸易港法规由海南省人民代表大会常务委员会报国务院备案。
（五）経済特区法規は経済特区所在地の省、市の人民代表大会常務委員会が国務院に备案し、浦東新区法規は上海市人民代表大会常務委員会が国務院に备案し、海南自由貿易港法規は海南省人民代表大会常務委員会が国務院に备案する。
国务院部门，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府应当依法履行规章备案职责，加强对规章备案工作的组织领导。
国務院部門、省、自治区、直轄市及び設区市、自治州の人民政府は、法に従い规章备案の職責を履行し、规章备案業務の組織的指導を強化しなければならない。
国务院部门法制机构，省、自治区、直辖市人民政府和设区的市、自治州的人民政府法制机构，具体负责本部门、本地方的规章备案工作。
国務院部門の法制機構、省、自治区、直轄市人民政府及び設区市、自治州の人民政府の法制機構が、それぞれ本部門、本地域の规章备案業務を具体的に担当する。
国务院备案审查工作机构依照本条例的规定负责国务院的法规、规章备案工作，履行备案审查监督职责，健全备案审查工作制度，每年向国务院报告上一年法规、规章备案审查工作情况。
国務院备案審査工作機構は、本条例の規定に従い国務院の法規・规章备案業務を担当し、备案審査監督の職責を履行し、备案審査工作制度を健全化し、毎年国務院に前年度の法規・规章备案審査業務状況を報告する。
国务院备案审查工作机构应当通过备案审查衔接联动机制加强与其他机关备案审查工作机构的联系，在双重备案联动、移交处理、征求意见、会商协调、信息共享、能力提升等方面加强协作配合。
国務院备案審査工作機構は、备案審査連携メカニズムを通じて他の機関の备案審査工作機構との連絡を強化し、二重备案の連携、移送処理、意見聴取、協議調整、情報共有、能力向上などの面で協力・連携を強化しなければならない。
依照本条例报送国务院备案的法规、规章，径送国务院备案审查工作机构。
本条例に従い国務院に备案する法規・规章は、直接国務院备案審査工作機構に送付する。
报送法规备案，按照全国人民代表大会常务委员会关于法规备案的有关规定执行。
法規の备案提出は、全国人民代表大会常務委員会の法規备案に関する関連規定に従って行う。
报送规章备案，应当提交备案报告、规章文本和说明，并按照规定的格式装订成册，一式三份。
规章の备案提出は、备案報告書、规章本文及び説明を提出し、規定の形式で3部を製本しなければならない。
报送法规、规章备案，应当同时报送法规、规章的电子文本。
法規・规章の备案提出は、同時に法規・规章の電子テキストを提出しなければならない。
报送法规、规章备案，符合本条例第二条和第八条第二款、第三款、第四款规定的，国务院备案审查工作机构予以备案登记；不符合第二条规定的，不予备案登记；符合第二条规定但不符合第八条第二款、第三款、第四款规定的，暂缓办理备案登记。
提出された法規・规章の备案が本条例第二条及び第八条第二項、第三項、第四項の規定に適合する場合、国務院备案審査工作機構は备案登録を行う。第二条の規定に適合しない場合は备案登録を行わない。第二条の規定に適合するが第八条第二項、第三項、第四項の規定に適合しない場合は、备案登録を一時保留する。
暂缓办理备案登记的，由国务院备案审查工作机构通知制定机关补充报送备案或者重新报送备案；制定机关应当自收到通知之日起15日内按照要求补充或者重新报送备案；补充或者重新报送备案符合规定的，予以备案登记。
备案登録を一時保留された場合、国務院备案審査工作機構は制定機関に备案の補充提出又は再提出を通知する。制定機関は通知を受領した日から15日以内に要求に従い補充又は再提出を行わなければならない。補充又は再提出が規定に適合する場合、备案登録を行う。
经备案登记的法规、规章，由国务院备案审查工作机构按月公布目录。
备案登録された法規・规章は、国務院备案審査工作機構が毎月目録を公表する。
编辑出版法规、规章汇编的范围，应当以公布的法规、规章目录为准。
法規・规章の汇编を編集・出版する範囲は、公表された法規・规章の目録を基準としなければならない。
国务院备案审查工作机构对报送备案的法规、规章进行主动审查，并可以根据需要进行专项审查。主动审查一般应当在审查程序启动后2个月内完成；情况疑难复杂的，为保证审查质量，可以适当延长审查期限。
国務院备案審査工作機構は、备案された法規・规章に対し能動的審査を行い、必要に応じて特別審査を行うことができる。能動的審査は、通常審査手続き開始後2ヶ月以内に完了するものとする。状況が複雑で困難な場合、審査品質を確保するため、審査期間を適宜延長することができる。
国务院备案审查工作机构发现法规、规章存在涉及其他机关备案审查工作职责范围的共性问题的，可以与其他机关备案审查工作机构开展联合调研或者联合审查，共同研究提出审查意见和建议。
国務院备案審査工作機構は、法規・规章に他の機関の备案審査工作職責範囲に関わる共通問題が存在することを発見した場合、他の機関の备案審査工作機構と共同調査又は共同審査を行い、共同で審査意見及び提案を研究・提出することができる。
国家机关、社会组织、企业事业单位、公民认为地方性法规同行政法规相抵触的，或者认为规章以及国务院各部门、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府发布的其他具有普遍约束力的行政决定、命令同法律、行政法规相抵触的，可以向国务院书面提出审查建议，由国务院备案审查工作机构研究并提出处理意见，按照规定程序处理。
国家機関、社会組織、企業事業単位、公民は、地方性法規が行政法規に抵触すると認める場合、又は規章及び国務院各部门、省、自治区、直轄市及び設区の市、自治州の人民政府が発布するその他の普遍的な拘束力を有する行政決定・命令が法律・行政法規に抵触すると認める場合、国務院に書面で審査建議を提出することができる。国務院備案審査工作機構がこれを研究し、処理意見を提出し、規定の手続きに従って処理する。
国务院备案审查工作机构对报送国务院备案的法规、规章，就下列事项进行审查：
国務院備案審査工作機構は、国務院に備案された法規・規章について、以下の事項を審査する：
(一)是否符合党中央、国务院的重大决策部署和国家重大改革方向；
（一）党中央、国務院の重大な決定・配置及び国家の重大な改革方向に適合するか。
(二)是否超越权限；
（二）権限を越えていないか。
(三)下位法是否违反上位法的规定；
（三）下位法が上位法の規定に違反していないか。
(四)地方性法规与部门规章之间或者不同规章之间对同一事项的规定不一致，是否应当改变或者撤销一方的或者双方的规定；
（四）地方性法規と部門規章との間、又は異なる規章の間で同一事項に関する規定が一致しない場合、一方又は双方の規定を変更又は取り消すべきか。
(五)规章的规定是否适当，规定的措施是否符合立法目的和实际情况；
（五）規章の規定が適切か、規定された措置が立法目的及び実際の状況に適合するか。
(六)是否违背法定程序。
（六）法定手続きに違反していないか。
国务院备案审查工作机构审查法规、规章时，认为需要有关的国务院部门或者地方人民政府提出意见的，有关的机关应当在规定期限内回复；认为需要法规、规章的制定机关说明有关情况的，有关的制定机关应当在规定期限内予以说明。
国務院備案審査工作機構が法規・規章を審査する際、関連する国務院部門又は地方人民政府の意見を必要と認める場合、当該機関は規定の期限内に回答しなければならない。法規・規章の制定機関に状況説明を求める必要がある場合、当該制定機関は規定の期限内に説明しなければならない。
国务院备案审查工作机构审查法规、规章时，可以通过座谈会、论证会、听证会、委托研究、实地调研等方式，听取国家机关、社会组织、企业事业单位、专家学者以及利益相关方的意见，并注重发挥备案审查专家委员会的作用。
国務院備案審査工作機構は、法規・規章を審査する際、座談会、論証会、聴聞会、委託研究、実地調査等の方法により、国家機関、社会組織、企業事業単位、専門家・学者及び利害関係者の意見を聴取し、備案審査専門家委員会の役割を重視する。
经审查，地方性法规同行政法规相抵触的，由国务院备案审查工作机构移送全国人民代表大会常务委员会工作机构研究处理；必要时由国务院提请全国人民代表大会常务委员会处理。
審査の結果、地方性法規が行政法規に抵触する場合、国務院備案審査工作機構は全国人民代表大会常務委員会の工作機構に移送して研究処理する。必要に応じて、国務院は全国人民代表大会常務委員会に処理を提起する。
地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致的，由国务院备案审查工作机构提出处理意见，报国务院依照《中华人民共和国立法法》的有关规定处理。
地方性法規と部門規章との間で同一事項に関する規定が一致しない場合、国務院備案審査工作機構は処理意見を提出し、国務院に報告して『中華人民共和国立法法』の関連規定に従い処理する。
经审查，认为规章应当予以纠正的，国务院备案审查工作机构可以通过与制定机关沟通、提出书面审查意见等方式，建议制定机关及时修改或者废止；或者由国务院备案审查工作机构提出处理意见报国务院决定，并通知制定机关。
審査の結果、規章を是正すべきと認める場合、国務院備案審査工作機構は制定機関との連絡、書面による審査意見の提出等の方法により、制定機関に速やかな修正又は廃止を建議する。又は、国務院備案審査工作機構が処理意見を提出して国務院の決定を求め、制定機関に通知する。
部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致的，由国务院备案审查工作机构进行协调；经协调不能取得一致意见的，由国务院备案审查工作机构提出处理意见报国务院决定，并通知制定机关。
部門規章間、又は部門規章と地方政府規章との間で同一事項に関する規定が一致しない場合、国務院備案審査工作機構が調整を行う。調整により一致した意見が得られない場合、国務院備案審査工作機構は処理意見を提出して国務院の決定を求め、制定機関に通知する。
对《规章制定程序条例》规定的无效规章，国务院备案审查工作机构不予备案，并通知制定机关。
『規章制定程序条例』に規定する無効な規章については、国務院備案審査工作機構は備案せず、制定機関に通知する。
规章在制定技术上存在问题的，国务院备案审查工作机构可以向制定机关提出处理意见，由制定机关自行处理。
規章に制定技術上の問題がある場合、国務院備案審査工作機構は制定機関に処理意見を提出し、制定機関が自ら処理する。
规章的制定机关应当自接到本条例第十八条、第十九条、第二十条规定的通知之日起30日内，将处理情况报国务院备案审查工作机构。
規章の制定機関は、本条例第十八条、第十九条、第二十条に規定する通知を受領した日から30日以内に、処理状況を国務院備案審査工作機構に報告しなければならない。
法规、规章的制定机关应当于每年1月31日前将上一年所制定的法规、规章目录报国务院备案审查工作机构。
法規・規章の制定機関は、毎年1月31日までに、前年度に制定した法規・規章の目録を国務院備案審査工作機構に報告しなければならない。
对于不报送规章备案或者不按时报送规章备案的，由国务院备案审查工作机构通知制定机关，限期报送；逾期仍不报送的，给予通报，并责令限期改正。
規章の備案を提出しない、又は期限通りに備案を提出しない場合、国務院備案審査工作機構は制定機関に通知し、期限を定めて提出を命じる。期限を過ぎても提出しない場合、通報を行い、期限を定めて是正を命じる。
国务院备案审查工作机构应当加强对省、自治区、直辖市人民政府法制机构规章备案审查工作的联系和指导，通过培训、案例指导等方式，推动省、自治区、直辖市人民政府提高规章备案审查工作能力和质量。
国務院備案審査工作機構は、省、自治区、直轄市人民政府の法制機構による規章備案審査業務との連絡及び指導を強化し、研修、事例指導等の方法により、省、自治区、直轄市人民政府が規章備案審査業務の能力と品質を向上させるよう促進する。
省、自治区、直辖市人民政府应当依法加强对下级行政机关发布的规章和其他具有普遍约束力的行政决定、命令的监督，依照本条例的有关规定，建立相关的备案审查制度，维护社会主义法制的统一，保证法律、法规的正确实施。
省、自治区、直轄市人民政府は、法に基づき下級行政機関が発布する規章及びその他の普遍的な拘束力を有する行政決定・命令に対する監督を強化し、本条例の関連規定に従い、関連する備案審査制度を確立し、社会主義法制の統一を維持し、法律・法規の正しい実施を保障する。
本条例自2024年11月1日起施行。2001年12月14日国务院发布的《法规规章备案条例》同时废止。
本条例は2024年11月1日から施行する。2001年12月14日に国務院が発布した『法規規章備案条例』は同時に廃止する。