(1985年3月6日国务院发布 根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订 根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订)
(Promulgado por el Consejo de Estado el 6 de marzo de 1985, primera revisión según la Decisión del Consejo de Estado sobre la Derogación y Modificación de Algunos Reglamentos Administrativos del 8 de enero de 2011, segunda revisión según la Decisión del Consejo de Estado sobre la Modificación y Derogación de Algunos Reglamentos Administrativos del 1 de marzo de 2017)
为实施《中华人民共和国海洋环境保护法》,严格控制向海洋倾倒废弃物,防止对海洋环境的污染损害,保持生态平衡,保护海洋资源,促进海洋事业的发展,特制定本条例。
Con el fin de implementar la Ley de Protección del Medio Marino de la República Popular China, controlar estrictamente el vertido de desechos en el mar, prevenir la contaminación y el daño al medio marino, mantener el equilibrio ecológico, proteger los recursos marinos y promover el desarrollo de la industria marina, se establece el presente reglamento.
本条例中的“倾倒”,是指利用船舶、航空器、平台及其他载运工具,向海洋处置废弃物和其他物质;向海洋弃置船舶、航空器、平台和其他海上人工构造物,以及向海洋处置由于海底矿物资源的勘探开发及与勘探开发相关的海上加工所产生的废弃物和其他物质。
En el presente reglamento, 'vertido' se refiere a la disposición de desechos y otras sustancias en el mar mediante buques, aeronaves, plataformas y otros medios de transporte; al abandono en el mar de buques, aeronaves, plataformas y otras construcciones artificiales marinas; así como a la disposición en el mar de desechos y otras sustancias generadas por la exploración y explotación de recursos minerales del fondo marino y el procesamiento marino relacionado.
“倾倒”不包括船舶、航空器及其他载运工具和设施正常操作产生的废弃物的排放。
'Vertido' no incluye la descarga de desechos generados por la operación normal de buques, aeronaves y otros medios de transporte e instalaciones.
本条例适用于:
El presente reglamento se aplica a:
一、向中华人民共和国的内海、领海、大陆架和其他管辖海域倾倒废弃物和其他物质;
1. El vertido de desechos y otras sustancias en las aguas interiores, el mar territorial, la plataforma continental y otras áreas marítimas bajo jurisdicción de la República Popular China;
二、为倾倒的目的,在中华人民共和国陆地或港口装载废弃物和其他物质;
2. La carga de desechos y otras sustancias en tierra o puertos de la República Popular China con el propósito de verterlos;
三、为倾倒的目的,经中华人民共和国的内海、领海及其他管辖海域运送废弃物和其他物质;
3. El transporte de desechos y otras sustancias a través de las aguas interiores, el mar territorial y otras áreas marítimas bajo jurisdicción de la República Popular China con el propósito de verterlos;
四、在中华人民共和国管辖海域焚烧处置废弃物和其他物质。
4. La incineración de desechos y otras sustancias en áreas marítimas bajo jurisdicción de la República Popular China.
海洋石油勘探开发过程中产生的废弃物,按照《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例》的规定处理。
Los desechos generados durante la exploración y explotación de petróleo marino se manejarán de acuerdo con el Reglamento de la República Popular China sobre la Gestión de la Protección Ambiental en la Exploración y Explotación de Petróleo Marino.
海洋倾倒废弃物的主管部门是中华人民共和国国家海洋局及其派出机构(简称“主管部门”,下同)。
La autoridad competente para el vertido de desechos en el mar es la Administración Estatal de Oceanografía de la República Popular China y sus oficinas regionales (en adelante, 'autoridad competente').
海洋倾倒区由主管部门商同有关部门,按科学、合理、安全和经济的原则划出,报国务院批准确定。
Las zonas de vertido marino serán designadas por la autoridad competente en consulta con los departamentos pertinentes, de acuerdo con los principios de ciencia, razonabilidad, seguridad y economía, y se someterán al Consejo de Estado para su aprobación.
需要向海洋倾倒废弃物的单位,应事先向主管部门提出申请,按规定的格式填报倾倒废弃物申请书,并附报废弃物特性和成分检验单。
Las unidades que necesiten verter desechos en el mar deberán presentar una solicitud a la autoridad competente con antelación, completar un formulario de solicitud de vertido de desechos en el formato prescrito y adjuntar un informe de análisis de las características y composición de los desechos.
主管部门在接到申请书之日起两个月内予以审批。对同意倾倒者应发给废弃物倾倒许可证。
La autoridad competente examinará y aprobará la solicitud dentro de los dos meses siguientes a la recepción de la misma. A quienes se les apruebe el vertido se les emitirá un permiso de vertido de desechos.
任何单位和船舶、航空器、平台及其他载运工具,未依法经主管部门批准,不得向海洋倾倒废弃物。
Ninguna unidad, buque, aeronave, plataforma u otro medio de transporte podrá verter desechos en el mar sin la aprobación de la autoridad competente de conformidad con la ley.
外国的废弃物不得运至中华人民共和国管辖海域进行倾倒,包括弃置船舶、航空器、平台和其他海上人工构造物。违者,主管部门可责令其限期治理,支付清除污染费,赔偿损失,并处以罚款。
No se permitirá el transporte de desechos extranjeros a las áreas marítimas bajo jurisdicción de la República Popular China para su vertido, incluido el abandono de buques, aeronaves, plataformas y otras construcciones artificiales marinas. Los infractores serán sancionados por la autoridad competente, que podrá ordenar la remediación dentro de un plazo, el pago de los costos de limpieza de la contaminación, la compensación por pérdidas y la imposición de multas.
在中华人民共和国管辖海域以外倾倒废弃物,造成中华人民共和国管辖海域污染损害的,按本条例第十七条规定处理。
Si el vertido de desechos fuera de las áreas marítimas bajo jurisdicción de la República Popular China causa daños por contaminación en dichas áreas, se manejará de acuerdo con lo dispuesto en el Artículo 17 del presente reglamento.
为倾倒的目的,经过中华人民共和国管辖海域运送废弃物的任何船舶及其他载运工具,应当在进入中华人民共和国管辖海域15天之前,通报主管部门,同时报告进入中华人民共和国管辖海域的时间、航线、以及废弃物的名称、数量及成分。
Cualquier buque u otro medio de transporte que transporte desechos a través de áreas marítimas bajo jurisdicción de la República Popular China con el propósito de verterlos deberá notificar a la autoridad competente 15 días antes de ingresar a dichas áreas, e informar la hora de entrada, la ruta, así como el nombre, la cantidad y la composición de los desechos.
外国籍船舶、平台在中华人民共和国管辖海域,由于海底矿物资源的勘探开发及与勘探开发相关的海上加工所产生的废弃物和其他物质需要向海洋倾倒的,应按规定程序报经主管部门批准。
Los buques y plataformas de bandera extranjera que, en áreas marítimas bajo jurisdicción de la República Popular China, generen desechos y otras sustancias debido a la exploración y explotación de recursos minerales del fondo marino y el procesamiento marino relacionado, y necesiten verterlos en el mar, deberán obtener la aprobación de la autoridad competente de acuerdo con los procedimientos establecidos.
倾倒许可证应注明倾倒单位、有效期限和废弃物的数量、种类、倾倒方法等事项。
El permiso de vertido deberá indicar la unidad que realiza el vertido, el período de validez, la cantidad y el tipo de desechos, el método de vertido y otros asuntos.
签发许可证应根据本条例的有关规定严格控制。主管部门根据海洋生态环境的变化和科学技术的发展,可以更换或撤销许可证。
La emisión de permisos se controlará estrictamente de acuerdo con las disposiciones pertinentes del presente reglamento. La autoridad competente podrá reemplazar o revocar los permisos en función de los cambios en el ecosistema marino y el desarrollo de la ciencia y la tecnología.
废弃物根据其毒性、有害物质含量和对海洋环境的影响等因素,分为三类。其分类标准,由主管部门制定。主管部门可根据海洋生态环境的变化,科学技术的发展,以及海洋环境保护的需要,对附件进行修订。
Los desechos se clasifican en tres categorías según su toxicidad, contenido de sustancias peligrosas y su impacto en el medio marino. Los criterios de clasificación serán establecidos por la autoridad competente. La autoridad competente podrá revisar los anexos en función de los cambios en el ecosistema marino, el desarrollo de la ciencia y la tecnología, y las necesidades de protección del medio marino.
一、禁止倾倒附件一所列的废弃物及其他物质(见附件一)。当出现紧急情况,在陆地上处置会严重危及人民健康时,经国家海洋局批准,获得紧急许可证,可到指定的区域按规定的方法倾倒。
1. Está prohibido verter los desechos y otras sustancias enumerados en el Anexo 1 (véase el Anexo 1). En caso de emergencia, cuando la disposición en tierra ponga en grave peligro la salud humana, con la aprobación de la Administración Estatal de Oceanografía y la obtención de un permiso de emergencia, se podrá verter en un área designada de acuerdo con los métodos estipulados.
二、倾倒附件二所列的废弃物(见附件二),应当事先获得特别许可证。
2. Para verter los desechos enumerados en el Anexo 2 (véase el Anexo 2), se deberá obtener previamente un permiso especial.
三、倾倒未列入附件一和附件二的低毒或无毒的废弃物,应当事先获得普通许可证。
3. Para verter desechos de baja toxicidad o no tóxicos no incluidos en los Anexos 1 y 2, se deberá obtener previamente un permiso ordinario.
获准向海洋倾倒废弃物的单位在废弃物装载时,应通知主管部门予以核实。
La unidad autorizada para verter residuos en el mar deberá notificar a la autoridad competente para su verificación en el momento de la carga de los residuos.
核实工作按许可证所载的事项进行。主管部门如发现实际装载与许可证所注明内容不符,应责令停止装运;情节严重的,应中止或吊销许可证。
La verificación se realizará de acuerdo con los asuntos indicados en el permiso. Si la autoridad competente descubre que la carga real no coincide con el contenido especificado en el permiso, ordenará la suspensión de la carga; si las circunstancias son graves, suspenderá o revocará el permiso.
主管部门应对海洋倾倒活动进行监视和监督,必要时可派员随航。倾倒单位应为随航公务人员提供方便。
La autoridad competente supervisará y controlará las actividades de vertido en el mar, y cuando sea necesario podrá enviar personal a bordo. La unidad de vertido deberá proporcionar facilidades al personal oficial a bordo.
获准向海洋倾倒废弃物的单位,应当按许可证注明的期限和条件,到指定的区域进行倾倒,如实地详细填写倾倒情况记录表,并按许可证注明的要求,将记录表报送主管部门。倾倒废弃物的船舶、航空器、平台和其他载运工具应有明显标志和信号,并在航行日志上详细记录倾倒情况。
La unidad autorizada para verter residuos en el mar deberá realizar el vertido en el área designada, dentro del plazo y bajo las condiciones especificadas en el permiso, rellenar de manera veraz y detallada el registro de vertido, y presentar dicho registro a la autoridad competente según lo requerido en el permiso. Los buques, aeronaves, plataformas y otros medios de transporte que realicen vertidos deberán llevar marcas y señales visibles, y registrar detalladamente las operaciones de vertido en el diario de navegación.
倾倒废弃物的船舶、航空器、平台和其他载运工具,凡属《中华人民共和国海洋环境保护法》第八十九条、第九十一条规定的情形,可免于承担赔偿责任。
Los buques, aeronaves, plataformas y otros medios de transporte que realicen vertidos, en las circunstancias previstas en los artículos 89 y 91 de la Ley de Protección del Medio Marino de la República Popular China, quedarán exentos de responsabilidad indemnizatoria.
为紧急避险或救助人命,未按许可证规定的条件和区域进行倾倒时,应尽力避免或减轻因倾倒而造成的污染损害,并在事后尽快向主管部门报告。倾倒单位和紧急避险或救助人命的受益者,应对由此所造成的污染损害进行补偿。
Cuando, por razones de emergencia para evitar un peligro o salvar vidas humanas, se realice un vertido sin cumplir las condiciones y el área especificadas en el permiso, se deberá evitar o minimizar en la medida de lo posible la contaminación causada por el vertido, e informar a la autoridad competente lo antes posible después del suceso. La unidad de vertido y los beneficiarios de la acción de emergencia o salvamento deberán compensar los daños por contaminación así causados.
由于第三者的过失造成污染损害的,倾倒单位应向主管部门提出确凿证据,经主管部门确认后责令第三者承担赔偿责任。
Si los daños por contaminación son causados por negligencia de un tercero, la unidad de vertido deberá presentar pruebas fehacientes a la autoridad competente, y tras la confirmación, la autoridad competente ordenará al tercero asumir la responsabilidad indemnizatoria.
在海上航行和作业的船舶、航空器、平台和其他载运工具,因不可抗拒的原因而弃置时,其所有人应向主管部门和就近的港务监督报告,并尽快打捞清理。
Cuando un buque, aeronave, plataforma u otro medio de transporte en navegación u operación en el mar sea abandonado debido a causas de fuerza mayor, su propietario deberá informar a la autoridad competente y a la autoridad portuaria más cercana, y proceder a su recuperación y limpieza lo antes posible.
主管部门对海洋倾倒区应定期进行监测,加强管理,避免对渔业资源和其他海上活动造成有害影响。当发现倾倒区不宜继续倾倒时,主管部门可决定予以封闭。
La autoridad competente realizará un monitoreo periódico de las áreas de vertido en el mar, fortalecerá la gestión y evitará efectos adversos sobre los recursos pesqueros y otras actividades marítimas. Cuando se determine que un área de vertido ya no es adecuada para continuar los vertidos, la autoridad competente podrá decidir su cierre.
对违反本条例,造成海洋环境污染损害的,主管部门可责令其限期治理,支付清除污染费,向受害方赔偿由此所造成的损失,并视情节轻重和污染损害的程度,处以警告或人民币10万元以下的罚款。
Quien viole este reglamento y cause daños por contaminación del medio marino, la autoridad competente podrá ordenarle que realice la remediación en un plazo determinado, pague los costos de limpieza de la contaminación, compense a la parte perjudicada por las pérdidas causadas, y según la gravedad de las circunstancias y el grado de los daños, imponer una amonestación o una multa no superior a 100.000 RMB.
要求赔偿损失的单位和个人,应尽快向主管部门提出污染损害索赔报告书。报告书应包括:受污染损害的时间、地点、范围、对象、损失清单,技术鉴定和公证证明,并尽可能提供有关原始单据和照片等。
Las unidades o individuos que soliciten indemnización por pérdidas deberán presentar a la autoridad competente un informe de reclamación por daños por contaminación lo antes posible. El informe deberá incluir: la fecha, lugar, alcance, objeto de la contaminación, lista de pérdidas, dictamen técnico y certificación notarial, y en la medida de lo posible, proporcionar los documentos originales y fotografías relevantes.
受托清除污染的单位在作业结束后,应尽快向主管部门提交索取清除污染费用报告书。报告书应包括:清除污染的时间、地点,投入的人力、机具、船只,清除材料的数量、单价、计算方法,组织清除的管理费、交通费及其他有关费用,清除效果及其情况,其他有关证据和证明材料。
La unidad encargada de la limpieza de la contaminación, una vez finalizada la operación, deberá presentar a la autoridad competente un informe de solicitud de costos de limpieza lo antes posible. El informe deberá incluir: la fecha y lugar de la limpieza, el personal, maquinaria y embarcaciones empleados, la cantidad y precio unitario de los materiales de limpieza, el método de cálculo, los gastos de gestión, transporte y otros costos relacionados, los resultados de la limpieza y su estado, así como otras pruebas y documentos justificativos.
对违法行为的处罚标准如下:
Los estándares de sanción por infracciones son los siguientes:
一、凡有下列行为之一者,处以警告或人民币2000元以下的罚款:
1. Quien cometa cualquiera de los siguientes actos será sancionado con amonestación o multa no superior a 2.000 RMB:
(一)伪造废弃物检验单的;
(1) Falsificar el certificado de inspección de residuos;
(二)不按本条例第十四条规定填报倾倒情况记录表的;
(2) No presentar el registro de vertido según lo dispuesto en el artículo 14 de este reglamento;
(三)在本条例第十五条规定的情况下,未及时向主管部门和港务监督报告的。
(3) En las circunstancias previstas en el artículo 15 de este reglamento, no informar oportunamente a la autoridad competente y a la autoridad portuaria.
二、凡实际装载与许可证所注明内容不符,情节严重的,除中止或吊销许可证外,还可处以人民币2000元以上5000元以下的罚款。
2. Si la carga real no coincide con el contenido especificado en el permiso y las circunstancias son graves, además de suspender o revocar el permiso, se podrá imponer una multa de 2.000 a 5.000 RMB.
三、凡未按本条例第十二条规定通知主管部门核实而擅自进行倾倒的,可处以人民币5000元以上2万元以下的罚款。
3. Quien realice vertidos sin notificar a la autoridad competente para su verificación según lo dispuesto en el artículo 12 de este reglamento, podrá ser sancionado con una multa de 5.000 a 20.000 RMB.
四、凡有下列行为之一者,可处以人民币2万元以上10万元以下的罚款:
4. Quien cometa cualquiera de los siguientes actos podrá ser sancionado con una multa de 20.000 a 100.000 RMB:
(一)未经批准向海洋倾倒废弃物的;
(1) Verter residuos en el mar sin autorización;
(二)不按批准的条件和区域进行倾倒的,但本条例第十五条规定的情况不在此限。
(2) No realizar el vertido según las condiciones y el área aprobadas, excepto en las circunstancias previstas en el artículo 15 de este reglamento.
对违反本条例,造成或可能造成海洋环境污染损害的直接责任人,主管部门可处以警告或者罚款,也可以并处。
A los responsables directos que violen este reglamento y causen o puedan causar daños por contaminación del medio marino, la autoridad competente podrá imponer una amonestación o una multa, o ambas.
对于违反本条例,污染损害海洋环境造成重大财产损失或致人伤亡的直接责任人,由司法机关依法追究刑事责任。
A los responsables directos que violen este reglamento, contaminen el medio marino causando pérdidas materiales importantes o lesiones o muerte, se les exigirá responsabilidad penal conforme a la ley por parte de los órganos judiciales.
当事人对主管部门的处罚决定不服的,可以在收到处罚通知书之日起15日内,向人民法院起诉;期满不起诉又不履行处罚决定的,由主管部门申请人民法院强制执行。
Si la parte implicada no está conforme con la decisión sancionadora de la autoridad competente, podrá presentar una demanda ante el tribunal popular dentro de los 15 días siguientes a la recepción de la notificación de la sanción; si no presenta demanda ni cumple la sanción dentro del plazo, la autoridad competente solicitará al tribunal popular la ejecución forzosa.
对违反本条例,造成海洋环境污染损害的行为,主动检举、揭发,积极提供证据,或采取有效措施减少污染损害有成绩的个人,应给予表扬或奖励。
Se otorgarán elogios o recompensas a las personas que, en violación de este reglamento, denuncien o revelen activamente actos que causen contaminación y daños al medio marino, proporcionen pruebas de manera proactiva, o adopten medidas efectivas para reducir los daños por contaminación y logren resultados.
本条例自1985年4月1日起施行。
Este reglamento entrará en vigor a partir del 1 de abril de 1985.
附件1
Anexo 1
禁止倾倒的物质
Sustancias prohibidas para el vertido
一、含有机卤素化合物、汞及汞化合物、镉及镉化合物的废弃物,但微含量的或能在海水中迅速转化为无害物质的除外。
I. Desechos que contengan compuestos orgánicos halogenados, mercurio y compuestos de mercurio, cadmio y compuestos de cadmio, excepto aquellos en cantidades traza o que se transformen rápidamente en sustancias inofensivas en el agua de mar.
二、强放射性废弃物及其他强放射性物质。
II. Desechos de alta radiactividad y otras sustancias de alta radiactividad.
三、原油及其废弃物、石油炼制品、残油,以及含这类物质的混合物。
III. Petróleo crudo y sus desechos, productos refinados del petróleo, residuos de petróleo y mezclas que contengan dichas sustancias.
四、渔网、绳索、塑料制品及其他能在海面漂浮或在水中悬浮,严重妨碍航行、捕鱼及其他活动或危害海洋生物的人工合成物质。
IV. Redes de pesca, cuerdas, productos plásticos y otras sustancias sintéticas que puedan flotar en la superficie del mar o suspenderse en el agua, obstaculizando gravemente la navegación, la pesca u otras actividades, o que dañen la vida marina.
五、含有本附件第一、二项所列物质的阴沟污泥和疏浚物。
V. Lodos de alcantarillado y materiales de dragado que contengan las sustancias enumeradas en los puntos I y II de este anexo.
附件2
Anexo 2
需要获得特别许可证才能倾倒的物质
Sustancias que requieren un permiso especial para ser vertidas
一、含有下列大量物质的废弃物:
I. Desechos que contengan grandes cantidades de las siguientes sustancias:
(一)砷及其化合物;
(1) Arsénico y sus compuestos;
(二)铅及其化合物;
(2) Plomo y sus compuestos;
(三)铜及其化合物;
(3) Cobre y sus compuestos;
(四)锌及其化合物;
(4) Zinc y sus compuestos;
(五)有机硅化合物;
(5) Compuestos de organosilicio;
(六)氰化物;
(6) Cianuros;
(七)氟化物;
(7) Fluoruros;
(八)铍、铬、镍、钒及其化合物;
(8) Berilio, cromo, níquel, vanadio y sus compuestos;
(九)未列入附件一的杀虫剂及其副产品。
(9) Plaguicidas no incluidos en el Anexo 1 y sus subproductos.
但无害的或能在海水中迅速转化为无害物质的除外。
Excepto aquellos que sean inofensivos o que se transformen rápidamente en sustancias inofensivas en el agua de mar.
二、含弱放射性物质的废弃物。
II. Desechos que contengan sustancias de baja radiactividad.
三、容易沉入海底,可能严重障碍捕鱼和航行的容器、废金属及其他笨重的废弃物。
III. Contenedores, chatarra y otros desechos voluminosos que puedan hundirse fácilmente en el fondo del mar y que puedan obstaculizar gravemente la pesca y la navegación.
四、含有本附件第一、二项所列物质的阴沟污泥和疏浚物。
IV. Lodos de alcantarillado y materiales de dragado que contengan las sustancias enumeradas en los puntos I y II de este anexo.