(1985年3月6日国务院发布 根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订 根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订)
(1985年3月6日国務院公布 2011年1月8日『国務院による一部行政法規の廃止及び改正に関する決定』により第一次改正 2017年3月1日『国務院による一部行政法規の改正及び廃止に関する決定』により第二次改正)
为实施《中华人民共和国海洋环境保护法》,严格控制向海洋倾倒废弃物,防止对海洋环境的污染损害,保持生态平衡,保护海洋资源,促进海洋事业的发展,特制定本条例。
『中華人民共和国海洋環境保護法』を実施し、海洋への廃棄物投棄を厳格に管理し、海洋環境の汚染損害を防止し、生態バランスを維持し、海洋資源を保護し、海洋事業の発展を促進するため、本条例を制定する。
本条例中的“倾倒”,是指利用船舶、航空器、平台及其他载运工具,向海洋处置废弃物和其他物质;向海洋弃置船舶、航空器、平台和其他海上人工构造物,以及向海洋处置由于海底矿物资源的勘探开发及与勘探开发相关的海上加工所产生的废弃物和其他物质。
本条例における「投棄」とは、船舶、航空機、プラットフォームその他の運搬手段を利用して、海洋に廃棄物その他の物質を処分すること、船舶、航空機、プラットフォームその他の海上人工構築物を海洋に廃棄すること、及び海底鉱物資源の探査開発及び探査開発に関連する海上加工から生じる廃棄物その他の物質を海洋に処分することをいう。
“倾倒”不包括船舶、航空器及其他载运工具和设施正常操作产生的废弃物的排放。
「投棄」には、船舶、航空機その他の運搬手段及び施設の通常の操作から生じる廃棄物の排出は含まれない。
本条例适用于:
本条例は以下に適用される:
一、向中华人民共和国的内海、领海、大陆架和其他管辖海域倾倒废弃物和其他物质;
一、中華人民共和国内海、領海、大陸棚及びその他の管轄海域への廃棄物その他の物質の投棄
二、为倾倒的目的,在中华人民共和国陆地或港口装载废弃物和其他物质;
二、投棄を目的として、中華人民共和国の陸地又は港で廃棄物その他の物質を積載すること
三、为倾倒的目的,经中华人民共和国的内海、领海及其他管辖海域运送废弃物和其他物质;
三、投棄を目的として、中華人民共和国内海、領海及びその他の管轄海域を経由して廃棄物その他の物質を運搬すること
四、在中华人民共和国管辖海域焚烧处置废弃物和其他物质。
四、中華人民共和国管轄海域における廃棄物その他の物質の焼却処分
海洋石油勘探开发过程中产生的废弃物,按照《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例》的规定处理。
海洋石油探査開発過程で生じる廃棄物は、『中華人民共和国海洋石油探査開発環境保護管理条例』の規定に従って処理する。
海洋倾倒废弃物的主管部门是中华人民共和国国家海洋局及其派出机构(简称“主管部门”,下同)。
海洋投棄廃棄物の主管部門は、中華人民共和国国家海洋局及びその派出機関(以下「主管部門」という)とする。
海洋倾倒区由主管部门商同有关部门,按科学、合理、安全和经济的原则划出,报国务院批准确定。
海洋投棄区は、主管部門が関係部門と協議の上、科学的、合理的、安全かつ経済的な原則に従って指定し、国務院の承認を経て確定する。
需要向海洋倾倒废弃物的单位,应事先向主管部门提出申请,按规定的格式填报倾倒废弃物申请书,并附报废弃物特性和成分检验单。
海洋に廃棄物を投棄する必要がある単位は、事前に主管部門に申請し、所定の様式で廃棄物投棄申請書を提出し、併せて廃棄物の特性及び成分の検査証明書を添付しなければならない。
主管部门在接到申请书之日起两个月内予以审批。对同意倾倒者应发给废弃物倾倒许可证。
主管部門は、申請書を受け取った日から2ヶ月以内に審査・許可を行う。投棄を認める場合には、廃棄物投棄許可証を交付する。
任何单位和船舶、航空器、平台及其他载运工具,未依法经主管部门批准,不得向海洋倾倒废弃物。
いかなる単位、船舶、航空機、プラットフォームその他の運搬手段も、法律に従い主管部門の許可を得ずに、海洋に廃棄物を投棄してはならない。
外国的废弃物不得运至中华人民共和国管辖海域进行倾倒,包括弃置船舶、航空器、平台和其他海上人工构造物。违者,主管部门可责令其限期治理,支付清除污染费,赔偿损失,并处以罚款。
外国の廃棄物を中華人民共和国管轄海域に運搬して投棄してはならない。船舶、航空機、プラットフォームその他の海上人工構築物の廃棄も含む。違反した場合、主管部門は期限を定めて是正を命じ、汚染除去費用を支払わせ、損害を賠償させ、かつ過料を科すことができる。
在中华人民共和国管辖海域以外倾倒废弃物,造成中华人民共和国管辖海域污染损害的,按本条例第十七条规定处理。
中華人民共和国管轄海域外で廃棄物を投棄し、中華人民共和国管轄海域に汚染損害を生じさせた場合は、本条例第十七条の規定に従って処理する。
为倾倒的目的,经过中华人民共和国管辖海域运送废弃物的任何船舶及其他载运工具,应当在进入中华人民共和国管辖海域15天之前,通报主管部门,同时报告进入中华人民共和国管辖海域的时间、航线、以及废弃物的名称、数量及成分。
投棄を目的として、中華人民共和国管轄海域を経由して廃棄物を運搬する船舶その他の運搬手段は、中華人民共和国管轄海域に入る15日前までに主管部門に通報し、同時に中華人民共和国管轄海域に入る時間、航路、並びに廃棄物の名称、数量及び成分を報告しなければならない。
外国籍船舶、平台在中华人民共和国管辖海域,由于海底矿物资源的勘探开发及与勘探开发相关的海上加工所产生的废弃物和其他物质需要向海洋倾倒的,应按规定程序报经主管部门批准。
外国籍の船舶、プラットフォームが中華人民共和国管轄海域において、海底鉱物資源の探査開発及び探査開発に関連する海上加工から生じる廃棄物その他の物質を海洋に投棄する必要がある場合、所定の手続きに従い主管部門の承認を得なければならない。
倾倒许可证应注明倾倒单位、有效期限和废弃物的数量、种类、倾倒方法等事项。
投棄許可証には、投棄単位、有効期間、廃棄物の数量、種類、投棄方法等の事項を記載しなければならない。
签发许可证应根据本条例的有关规定严格控制。主管部门根据海洋生态环境的变化和科学技术的发展,可以更换或撤销许可证。
許可証の発行は、本条例の関連規定に基づき厳格に管理する。主管部門は、海洋生態環境の変化及び科学技術の発展に応じて、許可証を交換又は取り消すことができる。
废弃物根据其毒性、有害物质含量和对海洋环境的影响等因素,分为三类。其分类标准,由主管部门制定。主管部门可根据海洋生态环境的变化,科学技术的发展,以及海洋环境保护的需要,对附件进行修订。
廃棄物は、その毒性、有害物質含有量及び海洋環境への影響等の要素に基づき、三種類に分類する。その分類基準は、主管部門が制定する。主管部門は、海洋生態環境の変化、科学技術の発展及び海洋環境保護の必要性に応じて、付属書を修正することができる。
一、禁止倾倒附件一所列的废弃物及其他物质(见附件一)。当出现紧急情况,在陆地上处置会严重危及人民健康时,经国家海洋局批准,获得紧急许可证,可到指定的区域按规定的方法倾倒。
一、付属書一に掲げる廃棄物その他の物質(付属書一参照)の投棄は禁止する。緊急事態が発生し、陸上での処分が人民の健康を著しく脅かす場合には、国家海洋局の承認を得て緊急許可証を取得し、指定された区域で所定の方法により投棄することができる。
二、倾倒附件二所列的废弃物(见附件二),应当事先获得特别许可证。
二、付属書二に掲げる廃棄物(付属書二参照)を投棄する場合は、事前に特別許可証を取得しなければならない。
三、倾倒未列入附件一和附件二的低毒或无毒的废弃物,应当事先获得普通许可证。
三、付属書一及び付属書二に掲げられていない低毒性又は無毒性の廃棄物を投棄する場合は、事前に普通許可証を取得しなければならない。
获准向海洋倾倒废弃物的单位在废弃物装载时,应通知主管部门予以核实。
海洋投棄の許可を得た事業者は、廃棄物を積み込む際に、主管部門に通知して確認を受けなければならない。
核实工作按许可证所载的事项进行。主管部门如发现实际装载与许可证所注明内容不符,应责令停止装运;情节严重的,应中止或吊销许可证。
確認作業は許可証に記載された事項に従って行う。主管部門は、実際の積載が許可証に記載された内容と一致しないことを発見した場合、積載の停止を命じなければならない。情状が重大な場合には、許可を停止又は取り消すものとする。
主管部门应对海洋倾倒活动进行监视和监督,必要时可派员随航。倾倒单位应为随航公务人员提供方便。
主管部門は海洋投棄活動を監視及び監督し、必要に応じて職員を派遣して随行させることができる。投棄事業者は随行する公務員に便宜を提供しなければならない。
获准向海洋倾倒废弃物的单位,应当按许可证注明的期限和条件,到指定的区域进行倾倒,如实地详细填写倾倒情况记录表,并按许可证注明的要求,将记录表报送主管部门。倾倒废弃物的船舶、航空器、平台和其他载运工具应有明显标志和信号,并在航行日志上详细记录倾倒情况。
海洋投棄の許可を得た事業者は、許可証に記載された期限及び条件に従い、指定された区域で投棄を行い、投棄状況記録表を事実に基づき詳細に記入し、許可証に記載された要求に従い、記録表を主管部門に提出しなければならない。廃棄物を投棄する船舶、航空機、プラットフォーム及びその他の運搬手段には、明確な標識及び信号を付け、航海日誌に投棄状況を詳細に記録しなければならない。
倾倒废弃物的船舶、航空器、平台和其他载运工具,凡属《中华人民共和国海洋环境保护法》第八十九条、第九十一条规定的情形,可免于承担赔偿责任。
廃棄物を投棄する船舶、航空機、プラットフォーム及びその他の運搬手段であって、『中華人民共和国海洋環境保護法』第八十九条、第九十一条に規定する事情に該当するものは、賠償責任を免れることができる。
为紧急避险或救助人命,未按许可证规定的条件和区域进行倾倒时,应尽力避免或减轻因倾倒而造成的污染损害,并在事后尽快向主管部门报告。倾倒单位和紧急避险或救助人命的受益者,应对由此所造成的污染损害进行补偿。
緊急の危険回避又は人命救助のために、許可証に規定された条件及び区域に従わずに投棄を行った場合には、投棄による汚染損害を回避又は軽減するよう努めなければならず、事後速やかに主管部門に報告しなければならない。投棄事業者及び緊急危険回避又は人命救助の受益者は、これにより生じた汚染損害について補償を行わなければならない。
由于第三者的过失造成污染损害的,倾倒单位应向主管部门提出确凿证据,经主管部门确认后责令第三者承担赔偿责任。
第三者の過失により汚染損害が生じた場合、投棄事業者は主管部門に確かな証拠を提出しなければならず、主管部門が確認した後、第三者に賠償責任を負わせるものとする。
在海上航行和作业的船舶、航空器、平台和其他载运工具,因不可抗拒的原因而弃置时,其所有人应向主管部门和就近的港务监督报告,并尽快打捞清理。
海上を航行及び作業する船舶、航空機、プラットフォーム及びその他の運搬手段が、不可抗力の原因により放棄された場合、その所有者は主管部門及び最寄りの港務監督に報告し、速やかに引き揚げ及び清掃を行わなければならない。
主管部门对海洋倾倒区应定期进行监测,加强管理,避免对渔业资源和其他海上活动造成有害影响。当发现倾倒区不宜继续倾倒时,主管部门可决定予以封闭。
主管部門は海洋投棄区域について定期的に監視を行い、管理を強化し、漁業資源及びその他の海上活動への有害な影響を回避しなければならない。投棄区域がもはや投棄に適さないことが判明した場合、主管部門は閉鎖を決定することができる。
对违反本条例,造成海洋环境污染损害的,主管部门可责令其限期治理,支付清除污染费,向受害方赔偿由此所造成的损失,并视情节轻重和污染损害的程度,处以警告或人民币10万元以下的罚款。
本条例に違反し、海洋環境汚染損害を生じさせた者に対し、主管部門は期限を定めて是正を命じ、汚染除去費用を支払わせ、被害者にこれにより生じた損失を賠償させ、情状の軽重及び汚染損害の程度に応じて、警告又は人民元10万元以下の過料に処することができる。
要求赔偿损失的单位和个人,应尽快向主管部门提出污染损害索赔报告书。报告书应包括:受污染损害的时间、地点、范围、对象、损失清单,技术鉴定和公证证明,并尽可能提供有关原始单据和照片等。
損失の賠償を請求する事業者及び個人は、速やかに主管部門に汚染損害賠償請求報告書を提出しなければならない。報告書には、汚染損害を受けた時間、場所、範囲、対象、損失明細、技術鑑定及び公証証明を含め、可能な限り関連する原始伝票及び写真等を添付しなければならない。
受托清除污染的单位在作业结束后,应尽快向主管部门提交索取清除污染费用报告书。报告书应包括:清除污染的时间、地点,投入的人力、机具、船只,清除材料的数量、单价、计算方法,组织清除的管理费、交通费及其他有关费用,清除效果及其情况,其他有关证据和证明材料。
汚染除去を委託された事業者は、作業終了後速やかに主管部門に汚染除去費用請求報告書を提出しなければならない。報告書には、汚染除去の時間、場所、投入した人員、機械、船舶、除去材料の数量、単価、計算方法、組織管理費、交通費及びその他の関連費用、除去効果及びその状況、その他の関連証拠及び証明資料を含めなければならない。
对违法行为的处罚标准如下:
違法行為に対する処罰基準は以下のとおりとする。
一、凡有下列行为之一者,处以警告或人民币2000元以下的罚款:
一、次の行為のいずれかを行った者は、警告又は人民元2000元以下の過料に処する。
(一)伪造废弃物检验单的;
(一)廃棄物検査票を偽造した者
(二)不按本条例第十四条规定填报倾倒情况记录表的;
(二)本条例第十四条の規定に従わずに投棄状況記録表を提出しなかった者
(三)在本条例第十五条规定的情况下,未及时向主管部门和港务监督报告的。
(三)本条例第十五条に規定する場合において、速やかに主管部門及び港務監督に報告しなかった者
二、凡实际装载与许可证所注明内容不符,情节严重的,除中止或吊销许可证外,还可处以人民币2000元以上5000元以下的罚款。
二、実際の積載が許可証に記載された内容と一致せず、情状が重大な場合には、許可の停止又は取消しのほか、人民元2000元以上5000元以下の過料に処することができる。
三、凡未按本条例第十二条规定通知主管部门核实而擅自进行倾倒的,可处以人民币5000元以上2万元以下的罚款。
三、本条例第十二条の規定に従い主管部門に通知して確認を受けずに、勝手に投棄を行った者は、人民元5000元以上2万元以下の過料に処することができる。
四、凡有下列行为之一者,可处以人民币2万元以上10万元以下的罚款:
四、次の行為のいずれかを行った者は、人民元2万元以上10万元以下の過料に処することができる。
(一)未经批准向海洋倾倒废弃物的;
(一)許可を得ずに海洋に廃棄物を投棄した者
(二)不按批准的条件和区域进行倾倒的,但本条例第十五条规定的情况不在此限。
(二)許可された条件及び区域に従わずに投棄を行った者(ただし、本条例第十五条に規定する場合を除く)
对违反本条例,造成或可能造成海洋环境污染损害的直接责任人,主管部门可处以警告或者罚款,也可以并处。
本条例に違反し、海洋環境汚染損害を生じさせ又は生じさせるおそれがある直接責任者に対し、主管部門は警告又は過料に処することができ、併科することもできる。
对于违反本条例,污染损害海洋环境造成重大财产损失或致人伤亡的直接责任人,由司法机关依法追究刑事责任。
本条例に違反し、海洋環境を汚染損害して重大な財産損失又は人的死傷を生じさせた直接責任者は、司法機関により法に基づき刑事責任を追及する。
当事人对主管部门的处罚决定不服的,可以在收到处罚通知书之日起15日内,向人民法院起诉;期满不起诉又不履行处罚决定的,由主管部门申请人民法院强制执行。
当事者が主管部門の処罰決定に不服がある場合、処罰通知書を受け取った日から15日以内に人民法院に訴えを提起することができる。期間内に訴えを提起せず、かつ処罰決定を履行しない場合、主管部門は人民法院に強制執行を申請する。
对违反本条例,造成海洋环境污染损害的行为,主动检举、揭发,积极提供证据,或采取有效措施减少污染损害有成绩的个人,应给予表扬或奖励。
本条例に違反し、海洋環境汚染損害を引き起こす行為について、自発的に通報・告発し、積極的に証拠を提供し、または効果的な措置を講じて汚染損害を軽減した功績のある個人には、表彰または奨励を与えるものとする。
本条例自1985年4月1日起施行。
本条例は1985年4月1日から施行する。
附件1
付属書1
禁止倾倒的物质
投棄禁止物質
一、含有机卤素化合物、汞及汞化合物、镉及镉化合物的废弃物,但微含量的或能在海水中迅速转化为无害物质的除外。
一、有機ハロゲン化合物、水銀及びその化合物、カドミウム及びその化合物を含む廃棄物。ただし、微量含有量のもの又は海水中で速やかに無害な物質に変換されるものを除く。
二、强放射性废弃物及其他强放射性物质。
二、強放射性廃棄物及びその他の強放射性物質。
三、原油及其废弃物、石油炼制品、残油,以及含这类物质的混合物。
三、原油及びその廃棄物、石油精製品、残油、並びにこれらの物質を含む混合物。
四、渔网、绳索、塑料制品及其他能在海面漂浮或在水中悬浮,严重妨碍航行、捕鱼及其他活动或危害海洋生物的人工合成物质。
四、漁網、ロープ、プラスチック製品及びその他の海面に浮遊又は水中に浮遊し、航行、漁業その他の活動を著しく妨害し、又は海洋生物に害を及ぼす人工合成物質。
五、含有本附件第一、二项所列物质的阴沟污泥和疏浚物。
五、本付属書第一、二項に掲げる物質を含む下水汚泥及び浚渫物。
附件2
付属書2
需要获得特别许可证才能倾倒的物质
特別許可を得て初めて投棄できる物質
一、含有下列大量物质的废弃物:
一、次の物質を多量に含む廃棄物:
(一)砷及其化合物;
(一)ヒ素及びその化合物
(二)铅及其化合物;
(二)鉛及びその化合物
(三)铜及其化合物;
(三)銅及びその化合物
(四)锌及其化合物;
(四)亜鉛及びその化合物
(五)有机硅化合物;
(五)有機ケイ素化合物
(六)氰化物;
(六)シアン化物
(七)氟化物;
(七)フッ化物
(八)铍、铬、镍、钒及其化合物;
(八)ベリリウム、クロム、ニッケル、バナジウム及びその化合物
(九)未列入附件一的杀虫剂及其副产品。
(九)付属書1に掲げられていない殺虫剤及びその副産物
但无害的或能在海水中迅速转化为无害物质的除外。
ただし、無害なもの又は海水中で速やかに無害な物質に変換されるものを除く。
二、含弱放射性物质的废弃物。
二、弱放射性物質を含む廃棄物。
三、容易沉入海底,可能严重障碍捕鱼和航行的容器、废金属及其他笨重的废弃物。
三、海底に沈みやすく、漁業及び航行に著しい障害を引き起こす可能性のある容器、廃金属及びその他の重量物廃棄物。
四、含有本附件第一、二项所列物质的阴沟污泥和疏浚物。
四、本付属書第一、二項に掲げる物質を含む下水汚泥及び浚渫物。