(1994年10月9日中华人民共和国国务院令第167号发布 根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订 根据2017年10月7日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订 2026年2月3日中华人民共和国国务院令第830号第三次修订)
(Promulgado por el Decreto N.º 167 del Consejo de Estado de la República Popular China el 9 de octubre de 1994, primera revisión según la Decisión del Consejo de Estado sobre la Derogación y Modificación de Algunos Reglamentos Administrativos el 8 de enero de 2011, segunda revisión según la Decisión del Consejo de Estado sobre la Modificación de Algunos Reglamentos Administrativos el 7 de octubre de 2017, tercera revisión según el Decreto N.º 830 del Consejo de Estado de la República Popular China el 3 de febrero de 2026)
总 则
Disposiciones Generales
为了高质量推进自然保护区建设,加强对自然保护区的保护和管理,全面推进生态文明和美丽中国建设,加快推进人与自然和谐共生的现代化,制定本条例。
El presente reglamento se formula con el fin de promover de manera de alta calidad la construcción de reservas naturales, fortalecer la protección y gestión de las reservas naturales, impulsar integralmente la construcción de la civilización ecológica y la construcción de una China hermosa, y acelerar la modernización de la coexistencia armoniosa entre el ser humano y la naturaleza.
在中华人民共和国领域及管辖的其他海域设立自然保护区、开展自然保护区保护和管理及相关活动,适用本条例。
El presente reglamento se aplica al establecimiento de reservas naturales, la realización de actividades de protección y gestión de reservas naturales y actividades relacionadas en el territorio y otras áreas marítimas bajo la jurisdicción de la República Popular China.
本条例所称自然保护区,是指由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准设立,以保护典型的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等为主要目的,实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆地和海洋区域。
Las reservas naturales a las que se refiere el presente reglamento son áreas terrestres y marítimas específicas aprobadas y establecidas por el Consejo de Estado o los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas o municipios directamente dependientes del Gobierno Central, con el objetivo principal de proteger ecosistemas naturales típicos, áreas de distribución natural concentrada de especies de vida silvestre raras y en peligro de extinción, y vestigios naturales de especial significado, logrando la conservación científica y el uso racional de los recursos naturales.
自然保护区建设应当贯彻党和国家路线方针政策、决策部署,践行绿水青山就是金山银山理念,坚持以人民为中心的发展思想,坚持生态保护第一、统筹保护和发展,坚持因地制宜、突出特色,构建政府主导、多方参与、社会共享的机制,实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。
La construcción de reservas naturales debe implementar las líneas, políticas, decisiones y disposiciones del Partido y el Estado, practicar el concepto de que las aguas cristalinas y las montañas verdes son montañas de oro y plata, adherirse a la ideología de desarrollo centrada en el pueblo, priorizar la protección ecológica, coordinar la protección y el desarrollo, adaptarse a las condiciones locales y resaltar las características, construir un mecanismo liderado por el gobierno, con participación multipartita y beneficios sociales compartidos, logrando la unidad de la protección ecológica, el desarrollo verde y la mejora del bienestar del pueblo.
国务院和自然保护区所在地县级以上地方人民政府应当加强对自然保护区建设的统筹协调,完善支持自然保护区建设的政策措施,将自然保护区建设纳入国民经济和社会发展相关规划。
El Consejo de Estado y los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior en las ubicaciones de las reservas naturales deben fortalecer la coordinación general para la construcción de reservas naturales, mejorar las políticas y medidas de apoyo para la construcción de reservas naturales, e incorporar la construcción de reservas naturales en los planes relevantes de desarrollo económico y social.
国家建立多元化自然保护区资金保障制度。县级以上人民政府应当按照财政事权与支出责任划分原则将自然保护区管理工作所需经费列入本级预算。
El Estado establece un sistema diversificado de garantía financiera para las reservas naturales. Los gobiernos populares a nivel de condado o superior deben incluir los fondos necesarios para el trabajo de gestión de las reservas naturales en sus presupuestos de acuerdo con el principio de división de poderes fiscales y responsabilidades de gasto.
国家鼓励通过设立基金、捐赠、资助等方式,为自然保护区建设提供支持。
El Estado alienta el apoyo a la construcción de reservas naturales mediante el establecimiento de fondos, donaciones, subvenciones y otros medios.
国务院林业草原主管部门负责全国自然保护区的监督管理工作。国务院自然资源、生态环境、水行政、农业农村、交通运输等有关部门在各自职责范围内负责自然保护区的有关监督管理工作。
El departamento competente de silvicultura y pastizales del Consejo de Estado es responsable de la supervisión y gestión de las reservas naturales a nivel nacional. Los departamentos relevantes del Consejo de Estado, como recursos naturales, ecología y medio ambiente, administración del agua, agricultura y asuntos rurales, y transporte, son responsables de la supervisión y gestión relevante de las reservas naturales dentro de sus respectivas competencias.
县级以上地方人民政府林业草原主管部门负责本行政区域内自然保护区的监督管理工作。县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责自然保护区的有关监督管理工作。
Los departamentos competentes de silvicultura y pastizales de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior son responsables de la supervisión y gestión de las reservas naturales dentro de sus respectivas jurisdicciones administrativas. Otros departamentos relevantes de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior son responsables de la supervisión y gestión relevante de las reservas naturales dentro de sus respectivas competencias.
按照规定设立的各自然保护区管理机构依照本条例和规定的职责,负责各该自然保护区的保护和管理工作。
Las instituciones de gestión de reservas naturales establecidas de acuerdo con las regulaciones son responsables de la protección y gestión de sus respectivas reservas naturales de acuerdo con el presente reglamento y las responsabilidades estipuladas.
国务院林业草原主管部门和有关部门按照职责建立健全自然保护区相关技术规范和标准体系,依法组织制定并适时修订自然保护区相关技术规范和标准。
El departamento competente de silvicultura y pastizales del Consejo de Estado y los departamentos relevantes, de acuerdo con sus competencias, establecen y mejoran el sistema de especificaciones técnicas y estándares relevantes para las reservas naturales, y organizan la formulación y revisión oportuna de las especificaciones técnicas y estándares relevantes para las reservas naturales de acuerdo con la ley.
国家鼓励和支持自然保护区相关科学技术研究开发和应用推广,加强自然保护区相关专业人才培养,强化科技创新对自然保护区建设的支撑作用。
El Estado alienta y apoya la investigación, desarrollo, aplicación y promoción de ciencia y tecnología relevantes para las reservas naturales, fortalece la formación de talentos profesionales relevantes para las reservas naturales, y refuerza el papel de apoyo de la innovación tecnológica en la construcción de reservas naturales.
国务院林业草原主管部门和有关部门、自然保护区所在地县级以上地方人民政府及其有关部门、自然保护区管理机构应当组织开展多种形式的自然保护区保护宣传教育活动。
El departamento competente de silvicultura y pastizales del Consejo de Estado y los departamentos relevantes, los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior y sus departamentos relevantes en las ubicaciones de las reservas naturales, y las instituciones de gestión de reservas naturales deben organizar y llevar a cabo actividades de educación y divulgación sobre la protección de reservas naturales en diversas formas.
新闻媒体应当开展自然保护区保护公益宣传,依法进行舆论监督。
Los medios de comunicación deben llevar a cabo publicidad de bien público sobre la protección de reservas naturales y realizar supervisión de la opinión pública de acuerdo con la ley.
国家通过多种方式,支持和促进自然保护区领域的国际交流合作。
El Estado apoya y promueve el intercambio y la cooperación internacional en el campo de las reservas naturales a través de diversos medios.
自然保护区的设立
Establecimiento de Reservas Naturales
设立自然保护区应当具有下列条件之一:
El establecimiento de una reserva natural debe cumplir con una de las siguientes condiciones:
(一)典型的自然地理区域、自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经保护和修复能够恢复的同类自然生态系统区域;
(1) Áreas geográficas naturales típicas, áreas de ecosistemas naturales y áreas de ecosistemas naturales similares que han sido dañadas pero pueden restaurarse mediante protección y rehabilitación;
(二)珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区;
(2) Áreas de distribución natural concentrada de especies de vida silvestre raras y en peligro de extinción;
(三)具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆水域、森林、草原和荒漠;
(3) Áreas marítimas, costas, islas, humedales, masas de agua continentales, bosques, praderas y desiertos con valor especial de protección;
(四)具有重大科学文化价值的地质剖面、地质构造、古生物化石集中分布区、地貌景观、地质灾变遗迹等自然遗迹;
(4) Vestigios naturales como perfiles geológicos, estructuras geológicas, áreas de distribución concentrada de fósiles paleontológicos, paisajes geomorfológicos y vestigios de catástrofes geológicas con importante valor científico y cultural;
(五)需要予以特殊保护的其他自然区域。
(5) Otras áreas naturales que requieren protección especial.
设立自然保护区,应当充分听取有关方面意见,妥善处理与当地经济社会发展和居民生产生活的关系。
Al establecer una reserva natural, se deben escuchar plenamente las opiniones de las partes interesadas y manejar adecuadamente la relación con el desarrollo económico y social local y la producción y vida de los residentes.
自然保护区分为国家级自然保护区和省级自然保护区。
Las reservas naturales se dividen en reservas naturales nacionales y reservas naturales provinciales.
在国内外有典型意义、在科学上有重大国际影响或者有特殊科学研究价值的自然保护区,以及涉及国家海洋权益的自然保护区,列为国家级自然保护区。其他自然保护区列为省级自然保护区。
Las reservas naturales que tienen significado típico a nivel nacional e internacional, tienen un impacto internacional importante en la ciencia o tienen un valor especial de investigación científica, así como las reservas naturales que involucran los derechos e intereses marítimos nacionales, se clasifican como reservas naturales nacionales. Otras reservas naturales se clasifican como reservas naturales provinciales.
拟设立国家级自然保护区的,由拟设立的自然保护区所在地省、自治区、直辖市人民政府或者国务院有关部门提出申请,由国务院林业草原主管部门会同有关部门组织评审后,提出审批建议,报国务院批准。
Para el establecimiento propuesto de una reserva natural nacional, la solicitud debe ser presentada por el gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central donde se ubicará la reserva natural, o por un departamento relevante del Consejo de Estado. Después de que el departamento competente de silvicultura y pastizales del Consejo de Estado, junto con los departamentos relevantes, organice una evaluación y presente una recomendación de aprobación, se informa al Consejo de Estado para su aprobación.
拟设立省级自然保护区的,由拟设立的自然保护区所在地设区的市、县级人民政府提出申请,由省、自治区、直辖市人民政府林业草原主管部门会同有关部门组织评审后,提出审批建议,报省、自治区、直辖市人民政府批准,并抄送国务院林业草原主管部门和有关部门。
Para el establecimiento propuesto de una reserva natural provincial, la solicitud debe ser presentada por el gobierno popular de la ciudad dividida en distritos o del condado donde se ubicará la reserva natural. Después de que el departamento competente de silvicultura y pastizales del gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central, junto con los departamentos relevantes, organice una evaluación y presente una recomendación de aprobación, se informa al gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central para su aprobación, y se envía una copia al departamento competente de silvicultura y pastizales del Consejo de Estado y a los departamentos relevantes.
拟设立的自然保护区跨两个以上行政区域的,除由国务院有关部门提出申请的外,由有关行政区域人民政府协商一致后提出申请,按照本条第一款或者第二款规定的程序审批。
Si la reserva natural propuesta abarca dos o más jurisdicciones administrativas, excepto cuando la solicitud sea presentada por un departamento relevante del Consejo de Estado, la solicitud debe ser presentada conjuntamente por los gobiernos populares de las jurisdicciones administrativas relevantes después de llegar a un consenso, y se aprueba de acuerdo con el procedimiento establecido en el párrafo primero o segundo de este artículo.
国家级自然保护区以所在地地名加“国家级自然保护区”命名;省级自然保护区以所在地地名加“省级自然保护区”命名。有特殊保护对象的自然保护区,可以在所在地地名后加特殊保护对象的名称。
Las reservas naturales nacionales se nombran con el nombre del lugar donde se ubican más 'Reserva Natural Nacional'; las reservas naturales provinciales se nombran con el nombre del lugar donde se ubican más 'Reserva Natural Provincial'. Para las reservas naturales con objetos de protección especiales, se puede agregar el nombre del objeto de protección especial después del nombre del lugar.
自然保护区区域范围的划定应当统筹考虑自然生态系统等保护对象分布区域的完整性、管理可行性和周边经济社会发展的需要,坚持实事求是、科学合理,经过充分调查和科学论证。
La delimitación del alcance de las áreas de reservas naturales debe considerar de manera integral la integridad de las áreas de distribución de los objetos de protección, como los ecosistemas naturales, la viabilidad de la gestión y las necesidades del desarrollo económico y social circundante, adherirse a la búsqueda de la verdad a partir de los hechos y ser científica y razonable, después de una investigación exhaustiva y una demostración científica.
自然保护区区域范围内不再保留自然公园类自然保护地。自然保护区全部划入国家公园区域范围的,不再保留;部分划入的,未划入部分经科学评估并按照规定程序批准,予以整合或者撤销。
Dentro del alcance de las áreas de reservas naturales, no se retendrán áreas protegidas de tipo parque natural. Si una reserva natural se incluye completamente dentro del alcance de un parque nacional, no se retendrá; si se incluye parcialmente, la parte no incluida, después de una evaluación científica y aprobación de acuerdo con los procedimientos estipulados, se integrará o cancelará.
自然保护区划分为核心保护区和一般控制区,实行分区管控。
Las reservas naturales se dividen en zonas de protección central y zonas de control general, implementando control y gestión por zonas.
自然保护区的下列区域应当划为核心保护区:
Las siguientes áreas dentro de una reserva natural deben designarse como zonas de protección central:
(一)自然生态系统保存完整或者生态脆弱需要休养生息的区域;
(1) Áreas donde el ecosistema natural se conserva intacto o es ecológicamente frágil y necesita recuperación;
(二)珍稀濒危野生动植物物种的关键分布区域以及生态廊道重要节点;
(2) Áreas de distribución clave de especies de vida silvestre raras y en peligro de extinción y nodos importantes de corredores ecológicos;
(三)重要自然遗迹的集中分布区域;
(3) Áreas de distribución concentrada de vestigios naturales importantes;
(四)其他需要重点保护的区域。
(4) Otras áreas que requieren protección prioritaria.
核心保护区以外的区域划为一般控制区。
Las áreas fuera de la zona de protección central se designan como zonas de control general.
设立自然保护区后,自然保护区所在地省、自治区、直辖市人民政府应当按照有关规定及时组织完成自然保护区勘界;涉及国家海洋权益的自然保护区,由国务院有关部门组织完成勘界。自然保护区管理机构应当根据保护和管理需要及时设置自然保护区界碑界桩、电子标识或者电子围栏等界线标志。
Después del establecimiento de una reserva natural, el gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central donde se ubica la reserva natural debe organizar la finalización de la delimitación de la reserva natural de manera oportuna de acuerdo con las regulaciones relevantes; para las reservas naturales que involucran los derechos e intereses marítimos nacionales, los departamentos relevantes del Consejo de Estado organizan la finalización de la delimitación. La institución de gestión de la reserva natural debe instalar de manera oportuna señales de límite, como mojones, hitos electrónicos o cercas electrónicas, según las necesidades de protección y gestión.
禁止损毁、涂改、遮挡或者擅自拆除、移动自然保护区界线标志。
Se prohíbe dañar, alterar, ocultar o desmantelar o mover sin autorización las señales de límite de la reserva natural.
国家级自然保护区、省级自然保护区的名称、区域范围、管控分区分别由国务院和所在地省、自治区、直辖市人民政府在批准设立时一并批复,并分别由国务院林业草原主管部门和所在地省、自治区、直辖市人民政府林业草原主管部门依法公布。
Los nombres, alcances de áreas y zonas de control de las reservas naturales nacionales y provinciales son aprobados conjuntamente por el Consejo de Estado y el gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central donde se ubican en el momento de la aprobación del establecimiento, y son publicados de acuerdo con la ley por el departamento competente de silvicultura y pastizales del Consejo de Estado y el departamento competente de silvicultura y pastizales del gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central, respectivamente.
国务院林业草原主管部门和省、自治区、直辖市人民政府林业草原主管部门应当与有关部门共享自然保护区区域范围、管控分区坐标等信息。
El departamento competente de silvicultura y pastizales del Consejo de Estado y los departamentos competentes de silvicultura y pastizales de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central deben compartir información como las coordenadas del alcance de las áreas y las zonas de control de las reservas naturales con los departamentos relevantes.
因自然保护区主要保护对象生存环境发生重大改变,确需调整自然保护区区域范围的,应当按照自然保护区设立的程序,经原批准设立该自然保护区的人民政府批准。自然保护区变更名称,按照前述程序办理。
Si, debido a cambios significativos en el entorno de vida de los objetos de protección principales de una reserva natural, es necesario ajustar el alcance del área de la reserva natural, se debe obtener la aprobación del gobierno popular que originalmente aprobó el establecimiento de la reserva natural de acuerdo con el procedimiento de establecimiento de la reserva natural. El cambio de nombre de una reserva natural se maneja de acuerdo con el procedimiento antes mencionado.
国家级自然保护区、省级自然保护区调整管控分区,应当分别经国务院林业草原主管部门和所在地省、自治区、直辖市人民政府林业草原主管部门会同同级有关部门组织评审后批准。
El ajuste de las zonas de control de las reservas naturales nacionales y provinciales debe ser aprobado después de que el departamento competente de silvicultura y pastizales del Consejo de Estado y el departamento competente de silvicultura y pastizales del gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central, respectivamente, junto con los departamentos relevantes al mismo nivel, organicen una evaluación.
自然保护区设立后,原则上不得撤销;因特殊情形失去保护价值的,经原批准设立该自然保护区的人民政府批准,可以撤销。
Después del establecimiento de una reserva natural, en principio, no se cancelará; si pierde su valor de protección debido a circunstancias especiales, puede cancelarse con la aprobación del gobierno popular que originalmente aprobó su establecimiento.
自然保护区的保护和管理
Protección y Gestión de las Reservas Naturales
国家坚持山水林田湖草沙一体化保护,按照自然生态系统特性和内在规律,对自然保护区实行整体保护、系统修复、综合治理。
El Estado se adhiere a la protección integrada de montañas, aguas, bosques, campos, lagos, praderas y desiertos, y de acuerdo con las características y leyes inherentes de los ecosistemas naturales, implementa protección integral, restauración sistemática y gestión integral de las reservas naturales.
自然保护区管理机构在综合科学考察和专项调查的基础上,根据需要组织编制所管理自然保护区的相关规划(以下称自然保护区规划),明确保护和管理的目标任务、保护对象、管理要求、保护措施等事项,并对原有居民生产生活活动等作出安排。组织编制自然保护区规划,应当广泛听取有关方面意见、深入论证。
Sobre la base de investigaciones científicas integrales e investigaciones especiales, la institución de gestión de la reserva natural organiza, según sea necesario, la preparación de planes relevantes para la reserva natural que gestiona (en adelante, planes de reserva natural), especificando las tareas y objetivos de protección y gestión, objetos de protección, requisitos de gestión, medidas de protección y otros asuntos, y haciendo arreglos para las actividades de producción y vida de los residentes originales. Al organizar la preparación de planes de reserva natural, se deben escuchar ampliamente las opiniones de las partes interesadas y realizar una demostración en profundidad.
国家级自然保护区规划经所在地省、自治区、直辖市人民政府林业草原主管部门审查同意后,报国务院林业草原主管部门批准实施;涉及国家海洋权益的自然保护区规划,经国务院有关部门审查同意后,报国务院林业草原主管部门批准实施。省级自然保护区规划报所在地省、自治区、直辖市人民政府林业草原主管部门批准实施。规划审批前,应当征求同级有关部门意见。
El plan de una reserva natural nacional, después de ser revisado y aprobado por el departamento competente de silvicultura y pastizales del gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central donde se ubica, se presenta al departamento competente de silvicultura y pastizales del Consejo de Estado para su aprobación e implementación; para las reservas naturales que involucran los derechos e intereses marítimos nacionales, el plan, después de ser revisado y aprobado por los departamentos relevantes del Consejo de Estado, se presenta al departamento competente de silvicultura y pastizales del Consejo de Estado para su aprobación e implementación. El plan de una reserva natural provincial se presenta al departamento competente de silvicultura y pastizales del gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central para su aprobación e implementación. Antes de la aprobación del plan, se deben solicitar las opiniones de los departamentos relevantes al mismo nivel.
自然保护区规划应当与国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划等相衔接,并纳入国土空间规划实施监督信息系统,接受统一监管。自然保护区规划应当依法公开。
Los planes de reserva natural deben estar coordinados con el plan de desarrollo económico y social, el plan maestro de uso del suelo y otros planes, e incorporarse en el sistema de información de supervisión de la implementación del plan de uso del suelo, aceptando una supervisión unificada. Los planes de reserva natural deben hacerse públicos de acuerdo con la ley.
自然保护区管理机构应当依据法律、法规、国家有关规定和自然保护区规划,健全完善自然保护区保护和管理的规章制度,加强自然保护区日常保护和管理工作。
La institución de gestión de la reserva natural debe, de acuerdo con las leyes, regulaciones, disposiciones nacionales relevantes y el plan de la reserva natural, mejorar y perfeccionar las reglas y regulaciones de protección y gestión de la reserva natural, y fortalecer el trabajo diario de protección y gestión de la reserva natural.
自然保护区区域内的单位、个人以及进入自然保护区的人员,应当遵守法律、法规、自然保护区保护和管理的规章制度,接受自然保护区管理机构的管理。
Las unidades e individuos dentro del área de la reserva natural, así como las personas que ingresan a la reserva natural, deben cumplir con las leyes, regulaciones, reglas y regulaciones de protección y gestión de la reserva natural, y aceptar la gestión de la institución de gestión de la reserva natural.
对自然保护区区域内的自然资源,按照国家自然资源确权登记有关规定进行确权登记,确权登记时应当将自然保护区作为独立登记单元。
Los recursos naturales dentro del área de la reserva natural se registran y certifican de acuerdo con las disposiciones relevantes sobre el registro y certificación de derechos de recursos naturales a nivel nacional, y al realizar el registro y certificación, la reserva natural debe tratarse como una unidad de registro independiente.
国家加强自然保护区监测网络体系建设,充分发挥各类监测站点的作用,运用信息化手段加强监测数据集成分析、共享和综合应用,全面掌握自然生态系统构成、分布、动态变化和生物多样性状况以及生态环境质量、人为活动干扰情况,及时评估和预警生态风险。
El Estado fortalece la construcción del sistema de redes de monitoreo de reservas naturales, aprovecha plenamente el papel de varios sitios de monitoreo, utiliza medios de informatización para fortalecer el análisis integrado, el intercambio y la aplicación integral de datos de monitoreo, comprende completamente la composición, distribución, cambios dinámicos y estado de la biodiversidad de los ecosistemas naturales, así como la calidad del medio ambiente ecológico y la interferencia de actividades humanas, y evalúa y alerta oportunamente sobre los riesgos ecológicos.
自然保护区区域内受损自然生态系统修复、生态廊道连通、重要栖息地恢复等应当坚持自然恢复为主;确有必要开展种群调控、树种更新等人工修复活动的,应当充分听取有关方面意见,按照有关规定制定科学合理的修复方案并依法实施。
La restauración de ecosistemas naturales dañados, la conexión de corredores ecológicos y la restauración de hábitats importantes dentro del área de la reserva natural deben adherirse principalmente a la restauración natural; si es realmente necesario llevar a cabo actividades de restauración artificial como el control de poblaciones y la renovación de especies arbóreas, se deben escuchar plenamente las opiniones de las partes interesadas, formular un plan de restauración científicamente razonable de acuerdo con las regulaciones relevantes e implementarlo de acuerdo con la ley.
自然保护区管理机构应当采取措施,加强对外来物种入侵的防范和应对,维护生态系统安全,提高生态系统质量。
La institución de gestión de la reserva natural debe tomar medidas para fortalecer la prevención y respuesta a la invasión de especies exóticas, mantener la seguridad del ecosistema y mejorar la calidad del ecosistema.
除下列活动外,自然保护区核心保护区内禁止人为活动:
Excepto por las siguientes actividades, se prohíben las actividades humanas en la zona de protección central de la reserva natural:
(一)为保护自然保护区开展的调查监测、生态修复、管护巡护等活动,科研观测、基础测绘、文物和其他文化遗产保护、防灾减灾、应急救援活动,以及国家机关依法履行执法职责确需开展的活动;
(1) Actividades de investigación y monitoreo, restauración ecológica, patrullaje y protección realizadas para la protección de la reserva natural, actividades de investigación científica y observación, levantamientos topográficos básicos, protección del patrimonio cultural y otros patrimonios culturales, prevención y mitigación de desastres, rescate de emergencia, y actividades que los órganos estatales necesiten realizar para cumplir con sus deberes de aplicación de la ley de acuerdo con la ley;
(二)原有居民必要的生产生活活动,以及确需保留、无法避让的已有重要基础设施的运行、维护、改造;
(2) Actividades necesarias de producción y vida de los residentes originales, así como la operación, mantenimiento y renovación de infraestructuras importantes existentes que deben conservarse y no pueden evitarse;
(三)必须且无法避让、以生态环境无害化方式穿越地下、水下或者空中的线性基础设施建设;
(3) Construcción de infraestructura lineal que sea necesaria e inevitable, que atraviese bajo tierra, bajo el agua o por el aire de manera ecológicamente inocua;
(四)为维护国家安全、实施国家重大战略确需开展的活动,以及无法避让的国家重大项目建设;
(4) Actividades que sean necesarias para salvaguardar la seguridad nacional o implementar estrategias nacionales importantes, y la construcción de proyectos nacionales importantes que no puedan evitarse;
(五)法律、行政法规规定或者国务院批准的其他活动。
(5) Otras actividades estipuladas por leyes, reglamentos administrativos o aprobadas por el Consejo de Estado.
自然保护区一般控制区内仅允许开展下列人为活动:
En la zona de control general de la reserva natural, solo se permiten las siguientes actividades humanas:
(一)核心保护区允许开展的活动;
(1) Actividades permitidas en la zona de protección central;
(二)符合国土空间规划且无法避让的重要基础设施的建设、运行和维护;
(2) Construcción, operación y mantenimiento de infraestructura importante que cumpla con el plan maestro de uso del suelo y no pueda evitarse;
(三)古生物化石调查发掘,基础地质调查,战略性矿产资源远景调查和规定范围内的战略性矿产资源勘查;
(3) Investigación y excavación de fósiles paleontológicos, investigación geológica básica, prospección de recursos minerales estratégicos de largo alcance y exploración de recursos minerales estratégicos dentro del alcance estipulado;
(四)珍稀濒危野生动植物的野化、繁殖,非破坏性的标本采集活动;
(4) Reintroducción y reproducción de especies de vida silvestre raras y en peligro de extinción, y actividades de recolección de muestras no destructivas;
(五)与自然保护区保护目标一致的人工商品林抚育、树种更新等森林经营活动;
(5) Actividades de gestión forestal como el cuidado de plantaciones comerciales artificiales y la renovación de especies arbóreas, consistentes con los objetivos de protección de la reserva natural;
(六)科普宣传、生态旅游、教育文化体育等公共服务活动;
(6) Actividades de servicios públicos como divulgación científica, turismo ecológico, educación, cultura y deportes;
(七)法律、行政法规规定或者国务院批准的其他活动。
(7) Otras actividades estipuladas por leyes, reglamentos administrativos o aprobadas por el Consejo de Estado.
对下列情形的自然保护区,经科学论证,在确保主要保护对象安全和不损害生态功能的前提下,可以实行差别化管控措施:
Para las reservas naturales en las siguientes circunstancias, después de una demostración científica, y bajo la premisa de garantizar la seguridad de los objetos de protección principales y no dañar la función ecológica, se pueden implementar medidas de control diferenciadas:
(一)主要保护对象为自然遗迹的自然保护区,可以在核心保护区建设必要的防护、陈列、展示等设施,开展古生物化石调查发掘以及适度的科普宣传、生态旅游、教育文化体育等公共服务活动;
(1) Para las reservas naturales cuyo objeto de protección principal son los vestigios naturales, se pueden construir instalaciones necesarias de protección, exhibición y exposición en la zona de protección central, y llevar a cabo investigación y excavación de fósiles paleontológicos, así como actividades de servicios públicos moderadas como divulgación científica, turismo ecológico, educación, cultura y deportes;
(二)主要保护对象位于地下的自然保护区,其核心保护区地上部分可以按照一般控制区保护和管理;
(2) Para las reservas naturales cuyo objeto de protección principal se encuentra bajo tierra, la parte sobre el suelo de la zona de protección central puede ser protegida y gestionada como zona de control general;
(三)自然生态过程、主要保护对象生息繁衍具有明显季节性变化规律的自然保护区,可以实行季节性差别管控措施。
(3) Para las reservas naturales cuyos procesos ecológicos naturales y reproducción de los objetos de protección principales tienen patrones estacionales obvios, se pueden implementar medidas de control diferenciadas estacionales.
自然保护区区域内原有居民的生产生活活动,应当以不超出现有规模和利用强度、合理改善生产生活条件为前提。
Las actividades de producción y vida de los residentes originales dentro del área de la reserva natural deben basarse en la premisa de no exceder la escala e intensidad de uso existentes y mejorar razonablemente las condiciones de producción y vida.
根据保护和管理需要,自然保护区区域内原有居民确有必要迁出的,由有关地方人民政府妥善安置。
Si, según las necesidades de protección y gestión, es realmente necesario reubicar a los residentes originales dentro del área de la reserva natural, el gobierno popular local correspondiente debe proporcionar una reubicación adecuada.
未经批准,外国人不得在自然保护区区域内从事标本采集等活动。
Sin autorización, los extranjeros no pueden realizar actividades como la recolección de muestras dentro del área de la reserva natural.
在自然保护区开展本条例第二十六条、第二十七条、第二十八条规定的活动,依法需要办理相关手续的,有关单位和个人应当依法办理;涉及修筑设施的,还应当经国务院林业草原主管部门或者所在地省、自治区、直辖市人民政府林业草原主管部门同意,但原有居民必要的生产生活活动、原有线性基础设施的运行维护活动以及自然保护区管理机构依据自然保护区规划修筑管护巡护、科研观测、科普宣传、防灾减灾等设施的除外。
Para llevar a cabo las actividades estipuladas en los Artículos 26, 27 y 28 del presente reglamento en una reserva natural, si se requiere realizar los procedimientos relevantes de acuerdo con la ley, las unidades e individuos relevantes deben hacerlo de acuerdo con la ley; si implica la construcción de instalaciones, también se debe obtener el consentimiento del departamento competente de silvicultura y pastizales del Consejo de Estado o del departamento competente de silvicultura y pastizales del gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central donde se ubica, excepto para las actividades necesarias de producción y vida de los residentes originales, las actividades de operación y mantenimiento de infraestructura lineal existente, y la construcción de instalaciones como patrullaje y protección, investigación y observación científica, divulgación científica, y prevención y mitigación de desastres por parte de la institución de gestión de la reserva natural de acuerdo con el plan de la reserva natural.
在自然保护区开展调查监测、科研观测、标本采集的单位和个人,应当按照自然保护区管理机构的要求,提交相关活动成果。在自然保护区开展本条例第二十六条、第二十七条、第二十八条规定的活动,应当采取必要措施,避免或者减少对自然生态系统、生态廊道、重要栖息地以及自然和人文景观的不利影响。自然保护区管理机构应当根据实际情况和需要,明确开展相关活动的边界、强度以及应当采取的保护性措施等。
Las unidades e individuos que realicen actividades de investigación y monitoreo, observación científica y recolección de muestras en la reserva natural deben presentar los resultados de las actividades relevantes a la institución de gestión de la reserva natural de acuerdo con los requisitos de esta. Al llevar a cabo las actividades estipuladas en los Artículos 26, 27 y 28 del presente reglamento en la reserva natural, se deben tomar las medidas necesarias para evitar o reducir los impactos adversos en los ecosistemas naturales, los corredores ecológicos, los hábitats importantes y los paisajes naturales y culturales. La institución de gestión de la reserva natural debe, según la situación real y las necesidades, especificar los límites, la intensidad y las medidas de protección que se deben tomar para llevar a cabo las actividades relevantes.
自然保护区管理机构应当建立日常巡护制度,合理配备巡护人员和巡护装备,加强巡护站点建设。巡护人员应当观察和记录主要保护对象生境状况及其变化情况,对违反自然保护区保护和管理规定的行为予以劝阻、制止并及时报告。
La institución de gestión de la reserva natural debe establecer un sistema de patrullaje diario, equipar razonablemente al personal y el equipo de patrullaje, y fortalecer la construcción de puestos de patrullaje. El personal de patrullaje debe observar y registrar el estado del hábitat de los objetos de protección principales y sus cambios, y disuadir, detener e informar de inmediato sobre las violaciones de las regulaciones de protección y gestión de la reserva natural.
自然保护区管理机构应当制定自然保护区突发事件应急预案,加强与所在地人民政府有关部门的协作配合,做好防灾减灾、安全管理和应急保障相关工作,提升应急保障能力。
La institución de gestión de la reserva natural debe formular un plan de emergencia para incidentes repentinos en la reserva natural, fortalecer la cooperación y coordinación con los departamentos relevantes del gobierno popular local, realizar un buen trabajo en la prevención y mitigación de desastres, la gestión de seguridad y la garantía de emergencia, y mejorar la capacidad de garantía de emergencia.
自然保护区管理机构应当在确保生态得到保护的前提下,完善自然保护区公共服务体系,提升公共服务功能。自然保护区一般控制区可以划定适当区域,设置必要的辅助设施设备,为开展相关科学研究、科普宣传、生态旅游、教育文化体育等公共服务活动提供支持。
Bajo la premisa de garantizar la protección ecológica, la institución de gestión de la reserva natural debe mejorar el sistema de servicios públicos de la reserva natural y mejorar la función de servicio público. En la zona de control general de la reserva natural, se pueden delimitar áreas apropiadas e instalar instalaciones y equipos auxiliares necesarios para apoyar la realización de actividades de servicios públicos como investigación científica relevante, divulgación científica, turismo ecológico, educación, cultura y deportes.
自然保护区管理机构应当加强自然保护区访客管理和服务,合理确定访客容量,明确访客行为规范,按照国家有关规定提供必要的无障碍服务,完善访客安全保障和紧急救助等相关机制。
La institución de gestión de la reserva natural debe fortalecer la gestión y los servicios para los visitantes de la reserva natural, determinar razonablemente la capacidad de visitantes, especificar las normas de conducta para los visitantes, proporcionar los servicios de accesibilidad necesarios de acuerdo con las regulaciones nacionales relevantes, y mejorar los mecanismos relevantes de seguridad de visitantes y rescate de emergencia.
自然保护区区域内不得开设与保护目标不一致的参观、旅游等项目。
Dentro del área de la reserva natural, no se pueden establecer proyectos de visita o turismo que no sean consistentes con los objetivos de protección.
县级以上人民政府林业草原主管部门,自然资源、生态环境、水行政、农业农村等有关部门,以及自然保护区管理机构,应当依据职责加强对自然保护区保护情况的监督检查,依法查处违法行为。
Los departamentos competentes de silvicultura y pastizales de los gobiernos populares a nivel de condado o superior, los departamentos relevantes de recursos naturales, ecología y medio ambiente, administración del agua, agricultura y asuntos rurales, así como las instituciones de gestión de reservas naturales, deben, de acuerdo con sus competencias, fortalecer la supervisión e inspección de la protección de las reservas naturales e investigar y sancionar las violaciones de la ley de acuerdo con la ley.
海警机构依照《中华人民共和国海警法》的规定,在职责范围内对自然保护区区域内海岸线向海一侧的保护情况进行监督检查,依法查处违法行为。
Las agencias de la guardia costera, de acuerdo con la Ley de la Guardia Costera de la República Popular China, supervisan e inspeccionan la protección del lado marítimo de la línea de costa dentro del área de la reserva natural dentro de sus competencias, e investigan y sancionan las violaciones de la ley de acuerdo con la ley.
监督检查人员开展监督检查,应当主动出示执法证件。被检查单位和个人应当予以配合,不得拒绝、阻碍。
El personal de supervisión e inspección debe mostrar sus credenciales de aplicación de la ley al realizar la supervisión e inspección. Las unidades e individuos inspeccionados deben cooperar y no pueden negarse ni obstaculizar.
公安机关可以根据需要在自然保护区设置工作站点,开展生态警务工作。
Los órganos de seguridad pública pueden, según sea necesario, establecer estaciones de trabajo dentro de la reserva natural para llevar a cabo trabajos de policía ecológica.
有关国家机关依法在自然保护区履行法定职责的,自然保护区管理机构应当提供必要便利。
Cuando los órganos estatales relevantes cumplan con sus deberes legales dentro de la reserva natural de acuerdo con la ley, la institución de gestión de la reserva natural debe proporcionar las facilidades necesarias.
对违反自然保护区保护和管理规定的行为,任何单位和个人有权向自然保护区管理机构或者有关部门举报,接到举报的自然保护区管理机构和有关部门应当依法及时处理。
Cualquier unidad o individuo tiene derecho a denunciar violaciones de las regulaciones de protección y gestión de la reserva natural a la institución de gestión de la reserva natural o a los departamentos relevantes, y la institución de gestión de la reserva natural y los departamentos relevantes que reciban la denuncia deben manejarla de manera oportuna de acuerdo con la ley.
自然保护区管理机构应当依法及时公开自然保护区保护和管理等工作情况,自觉接受社会监督和舆论监督。
La institución de gestión de la reserva natural debe divulgar de manera oportuna y de acuerdo con la ley el trabajo de protección y gestión de la reserva natural, y aceptar voluntariamente la supervisión social y de la opinión pública.
法 律 责 任
Responsabilidad Legal
自然保护区管理机构、县级以上地方人民政府及其有关部门、国务院有关部门工作人员在自然保护区保护和管理等工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分。
Si el personal de la institución de gestión de la reserva natural, los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior y sus departamentos relevantes, y los departamentos relevantes del Consejo de Estado abusan de su poder, son negligentes o cometen actos ilícitos en beneficio personal en el trabajo de protección y gestión de la reserva natural, se les impondrán sanciones de acuerdo con la ley.
损毁、涂改、遮挡或者擅自拆除、移动自然保护区界线标志的,由自然保护区管理机构责令停止违法行为、采取补救措施,可以处2万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。
Quien dañe, altere, oculte o desmantele o mueva sin autorización las señales de límite de la reserva natural será ordenado por la institución de gestión de la reserva natural a cesar el acto ilegal y tomar medidas correctivas, y se le puede imponer una multa de no más de 20,000 yuanes; si se causan pérdidas, se asumirá la responsabilidad de compensación de acuerdo con la ley.
在自然保护区开展调查监测、科研观测、标本采集的单位和个人,未向自然保护区管理机构提交相关活动成果的,由自然保护区管理机构责令改正,可以处5000元以下的罚款。
Si las unidades e individuos que realizan actividades de investigación y monitoreo, observación científica y recolección de muestras en la reserva natural no presentan los resultados de las actividades relevantes a la institución de gestión de la reserva natural, la institución de gestión de la reserva natural les ordenará corregirlo y se les puede imponer una multa de no más de 5,000 yuanes.
在自然保护区核心保护区内开展本条例第二十六条规定以外的活动的,由县级以上人民政府林业草原、自然资源、生态环境、水行政、农业农村等有关部门按照职责分工责令停止违法行为,没收违法所得,可以处10万元以下的罚款;属于违法修筑设施或者进行工程建设的,责令限期拆除、恢复原状,处10万元以上100万元以下的罚款;造成生态破坏的,责令限期修复或者采取其他补救措施,处100万元以上500万元以下的罚款。
Quien realice actividades distintas de las estipuladas en el Artículo 26 del presente reglamento en la zona de protección central de la reserva natural será ordenado por los departamentos relevantes, como los de silvicultura y pastizales, recursos naturales, ecología y medio ambiente, administración del agua, agricultura y asuntos rurales, de los gobiernos populares a nivel de condado o superior, de acuerdo con la división de competencias, a cesar el acto ilegal, confiscar las ganancias ilegales, y se le puede imponer una multa de no más de 100,000 yuanes; si se trata de la construcción ilegal de instalaciones o la realización de proyectos de construcción, se le ordenará desmantelar y restaurar el estado original dentro de un plazo, y se le impondrá una multa de no menos de 100,000 yuanes pero no más de 1,000,000 de yuanes; si se causa daño ecológico, se le ordenará restaurar dentro de un plazo o tomar otras medidas correctivas, y se le impondrá una multa de no menos de 1,000,000 de yuanes pero no más de 5,000,000 de yuanes.
在自然保护区一般控制区内开展本条例第二十七条规定以外的活动的,由县级以上人民政府林业草原、自然资源、生态环境、水行政、农业农村等有关部门按照职责分工责令停止违法行为,没收违法所得,可以处5万元以下的罚款;属于违法修筑设施或者进行工程建设的,责令限期拆除、恢复原状,处5万元以上50万元以下的罚款;造成生态破坏的,责令限期修复或者采取其他补救措施,处50万元以上200万元以下的罚款。
Quien realice actividades distintas de las estipuladas en el Artículo 27 del presente reglamento en la zona de control general de la reserva natural será ordenado por los departamentos relevantes, como los de silvicultura y pastizales, recursos naturales, ecología y medio ambiente, administración del agua, agricultura y asuntos rurales, de los gobiernos populares a nivel de condado o superior, de acuerdo con la división de competencias, a cesar el acto ilegal, confiscar las ganancias ilegales, y se le puede imponer una multa de no más de 50,000 yuanes; si se trata de la construcción ilegal de instalaciones o la realización de proyectos de construcción, se le ordenará desmantelar y restaurar el estado original dentro de un plazo, y se le impondrá una multa de no menos de 50,000 yuanes pero no más de 500,000 yuanes; si se causa daño ecológico, se le ordenará restaurar dentro de un plazo o tomar otras medidas correctivas, y se le impondrá una multa de no menos de 500,000 yuanes pero no más de 2,000,000 de yuanes.
自然保护区区域内原有居民违反本条例第二十九条第一款规定开展生产生活活动的,由自然保护区管理机构责令改正,根据情节轻重可以处2000元以下的罚款。
Si los residentes originales dentro del área de la reserva natural realizan actividades de producción y vida en violación de lo dispuesto en el párrafo primero del Artículo 29 del presente reglamento, la institución de gestión de la reserva natural les ordenará corregirlo y, según la gravedad de las circunstancias, se les puede imponer una multa de no más de 2,000 yuanes.
在自然保护区区域内开展本条例第二十六条、第二十七条、第二十八条规定的活动,未采取必要措施避免或者减少对自然生态系统、生态廊道、重要栖息地以及自然和人文景观的不利影响的,由县级以上人民政府林业草原、自然资源、生态环境、水行政、农业农村等有关部门按照职责分工责令改正,可以处10万元以下的罚款;造成生态破坏的,责令限期修复或者采取其他补救措施,相关活动在核心保护区开展的,处10万元以上50万元以下的罚款,在一般控制区开展的,处5万元以上20万元以下的罚款。
Si al realizar las actividades estipuladas en los Artículos 26, 27 y 28 del presente reglamento en el área de la reserva natural, no se toman las medidas necesarias para evitar o reducir los impactos adversos en los ecosistemas naturales, los corredores ecológicos, los hábitats importantes y los paisajes naturales y culturales, los departamentos relevantes, como los de silvicultura y pastizales, recursos naturales, ecología y medio ambiente, administración del agua, agricultura y asuntos rurales, de los gobiernos populares a nivel de condado o superior, de acuerdo con la división de competencias, les ordenarán corregirlo y se les puede imponer una multa de no más de 100,000 yuanes; si se causa daño ecológico, se les ordenará restaurar dentro de un plazo o tomar otras medidas correctivas, y si la actividad se realiza en la zona de protección central, se les impondrá una multa de no menos de 100,000 yuanes pero no más de 500,000 yuanes; si se realiza en la zona de control general, se les impondrá una multa de no menos de 50,000 yuanes pero no más de 200,000 yuanes.
本条例第四十条、第四十一条、第四十三条规定的违法行为,发生在自然保护区区域内海岸线向海一侧的,海警机构在职责范围内依法实施处罚。
Para las violaciones estipuladas en los Artículos 40, 41 y 43 del presente reglamento que ocurran en el lado marítimo de la línea de costa dentro del área de la reserva natural, las agencias de la guardia costera impondrán sanciones de acuerdo con la ley dentro de sus competencias.
对本条例第四十条、第四十一条、第四十三条规定的违法行为,有关行政法规规定的罚款数额高于本条例规定的,适用其规定。
Para las violaciones estipuladas en los Artículos 40, 41 y 43 del presente reglamento, si el monto de la multa estipulado en los reglamentos administrativos relevantes es superior al estipulado en el presente reglamento, se aplicarán aquellas disposiciones.
自然保护区区域内的单位、个人以及进入自然保护区的人员不服从自然保护区管理机构管理的,自然保护区管理机构有权予以劝阻、制止;构成扰乱公共秩序等违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚。
Si las unidades e individuos dentro del área de la reserva natural, así como las personas que ingresan a la reserva natural, no obedecen la gestión de la institución de gestión de la reserva natural, la institución de gestión de la reserva natural tiene derecho a disuadirlos y detenerlos; si constituye una violación de la gestión del orden público, como la alteración del orden público, los órganos de seguridad pública impondrán sanciones de seguridad pública de acuerdo con la ley.
违反本条例规定,破坏自然资源或者污染环境、破坏生态的,依法承担民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
Quien viole las disposiciones del presente reglamento, dañe los recursos naturales o contamine el medio ambiente, o dañe la ecología, asumirá la responsabilidad civil de acuerdo con la ley; si constituye un delito, se perseguirá la responsabilidad penal de acuerdo con la ley.
附 则
Disposiciones Complementarias
涉及国家海洋权益的自然保护区,由国务院林业草原主管部门会同有关部门根据本条例制定具体管理办法。
Para las reservas naturales que involucran los derechos e intereses marítimos nacionales, el departamento competente de silvicultura y pastizales del Consejo de Estado, junto con los departamentos relevantes, formulará medidas de gestión específicas de acuerdo con el presente reglamento.
省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例,制定实施办法。
Los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central pueden formular medidas de implementación de acuerdo con el presente reglamento.
本条例自2026年3月15日起施行。
El presente reglamento entrará en vigor el 15 de marzo de 2026.