(1994年10月9日中华人民共和国国务院令第167号发布 根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订 根据2017年10月7日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订 2026年2月3日中华人民共和国国务院令第830号第三次修订)
(1994年10月9日中華人民共和国国務院令第167号公布 2011年1月8日『国務院による一部行政法規の廃止・改正に関する決定』により第1回改正 2017年10月7日『国務院による一部行政法規の改正に関する決定』により第2回改正 2026年2月3日中華人民共和国国務院令第830号により第3回改正)
总 则
総 則
为了高质量推进自然保护区建设,加强对自然保护区的保护和管理,全面推进生态文明和美丽中国建设,加快推进人与自然和谐共生的现代化,制定本条例。
自然保護区の建設を質的に推進し、自然保護区の保護及び管理を強化し、全面的に生態文明と美しい中国の建設を推進し、人と自然の調和のとれた共生の現代化を加速するために、本条例を制定する。
在中华人民共和国领域及管辖的其他海域设立自然保护区、开展自然保护区保护和管理及相关活动,适用本条例。
中華人民共和国の領域及び管轄するその他の海域において自然保護区を設立し、自然保護区の保護・管理及び関連活動を行う場合には、本条例を適用する。
本条例所称自然保护区,是指由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准设立,以保护典型的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等为主要目的,实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆地和海洋区域。
本条例において「自然保護区」とは、国務院又は省、自治区、直轄市人民政府の批准により設立され、典型的な自然生態系、希少・絶滅危惧野生動植物種の天然の集中分布区域、特殊な意義を有する自然遺跡等の保護を主たる目的とし、自然資源の科学的保護と合理的利用を実現する特定の陸域及び海域をいう。
自然保护区建设应当贯彻党和国家路线方针政策、决策部署,践行绿水青山就是金山银山理念,坚持以人民为中心的发展思想,坚持生态保护第一、统筹保护和发展,坚持因地制宜、突出特色,构建政府主导、多方参与、社会共享的机制,实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。
自然保護区の建設は、党と国家の路線・方針・政策、決定・配置を貫徹し、『緑水青山は金山銀山』の理念を実践し、人民を中心とする発展思想を堅持し、生態保護を第一とし、保護と発展を統一的に計画し、地域の実情に応じた特色を堅持し、政府主導、多者参加、社会共有のメカニズムを構築し、生態保護、グリーン発展、民生改善の統一を実現しなければならない。
国务院和自然保护区所在地县级以上地方人民政府应当加强对自然保护区建设的统筹协调,完善支持自然保护区建设的政策措施,将自然保护区建设纳入国民经济和社会发展相关规划。
国務院及び自然保護区所在地の県級以上の地方人民政府は、自然保護区建設の統一的調整を強化し、自然保護区建設を支援する政策措置を整備し、自然保護区建設を国民経済・社会発展に関する関連計画に組み入れなければならない。
国家建立多元化自然保护区资金保障制度。县级以上人民政府应当按照财政事权与支出责任划分原则将自然保护区管理工作所需经费列入本级预算。
国は多元化した自然保護区資金保障制度を確立する。県級以上の人民政府は、財政事権と支出責任の区分の原則に従い、自然保護区管理業務に必要な経費を当該級の予算に計上しなければならない。
国家鼓励通过设立基金、捐赠、资助等方式,为自然保护区建设提供支持。
国は、基金の設立、寄付、助成等の方法により自然保護区建設への支援を提供することを奨励する。
国务院林业草原主管部门负责全国自然保护区的监督管理工作。国务院自然资源、生态环境、水行政、农业农村、交通运输等有关部门在各自职责范围内负责自然保护区的有关监督管理工作。
国務院林業草原主管部門は、全国の自然保護区の監督管理業務を担当する。国務院の自然資源、生態環境、水行政、農業農村、交通運輸等の関係部門は、それぞれの職責の範囲内で自然保護区の関連監督管理業務を担当する。
县级以上地方人民政府林业草原主管部门负责本行政区域内自然保护区的监督管理工作。县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责自然保护区的有关监督管理工作。
県級以上の地方人民政府の林業草原主管部門は、本行政区域内の自然保護区の監督管理業務を担当する。県級以上の地方人民政府のその他の関係部門は、それぞれの職責の範囲内で自然保護区の関連監督管理業務を担当する。
按照规定设立的各自然保护区管理机构依照本条例和规定的职责,负责各该自然保护区的保护和管理工作。
規定に従って設置された各自然保護区管理機構は、本条例及び規定された職責に従い、当該自然保護区の保護及び管理業務を担当する。
国务院林业草原主管部门和有关部门按照职责建立健全自然保护区相关技术规范和标准体系,依法组织制定并适时修订自然保护区相关技术规范和标准。
国務院林業草原主管部門及び関係部門は、職責に従い自然保護区に関する技術規範及び基準体系を健全化し、法に基づき自然保護区に関する技術規範及び基準を組織的に制定し、適時に改定する。
国家鼓励和支持自然保护区相关科学技术研究开发和应用推广,加强自然保护区相关专业人才培养,强化科技创新对自然保护区建设的支撑作用。
国は、自然保護区に関する科学技術の研究開発及び応用・普及を奨励・支援し、自然保護区に関する専門人材の育成を強化し、科学技術革新の自然保護区建設に対する支援的役割を強化する。
国务院林业草原主管部门和有关部门、自然保护区所在地县级以上地方人民政府及其有关部门、自然保护区管理机构应当组织开展多种形式的自然保护区保护宣传教育活动。
国務院林業草原主管部門及び関係部門、自然保護区所在地の県級以上の地方人民政府及びその関係部門、自然保護区管理機構は、多様な形式の自然保護区保護宣伝教育活動を組織・展開しなければならない。
新闻媒体应当开展自然保护区保护公益宣传,依法进行舆论监督。
ニュースメディアは、自然保護区保護の公益宣伝を展開し、法に基づき世論監督を行わなければならない。
国家通过多种方式,支持和促进自然保护区领域的国际交流合作。
国は、多様な方法を通じて、自然保護区分野における国際交流・協力を支援・促進する。
自然保护区的设立
自然保護区の設立
设立自然保护区应当具有下列条件之一:
自然保護区の設立は、次の条件のいずれかを備えていなければならない。
(一)典型的自然地理区域、自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经保护和修复能够恢复的同类自然生态系统区域;
(一)典型的な自然地理区域、自然生態系区域、及び既に破壊されたが保護・修復により回復可能な同類の自然生態系区域
(二)珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区;
(二)希少・絶滅危惧野生動植物種の天然の集中分布区域
(三)具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆水域、森林、草原和荒漠;
(三)特殊な保護価値を有する海域、海岸、島嶼、湿地、内陸水域、森林、草原及び砂漠
(四)具有重大科学文化价值的地质剖面、地质构造、古生物化石集中分布区、地貌景观、地质灾变遗迹等自然遗迹;
(四)重大な科学文化的価値を有する地質断面、地質構造、古生物化石集中分布区域、地貌景観、地質災変遺跡等の自然遺跡
(五)需要予以特殊保护的其他自然区域。
(五)特殊な保護を必要とするその他の自然区域
设立自然保护区,应当充分听取有关方面意见,妥善处理与当地经济社会发展和居民生产生活的关系。
自然保護区の設立に当たっては、関係方面の意見を十分に聴取し、地域の経済社会発展及び住民の生産・生活との関係を適切に処理しなければならない。
自然保护区分为国家级自然保护区和省级自然保护区。
自然保護区は、国家級自然保護区と省級自然保護区に区分される。
在国内外有典型意义、在科学上有重大国际影响或者有特殊科学研究价值的自然保护区,以及涉及国家海洋权益的自然保护区,列为国家级自然保护区。其他自然保护区列为省级自然保护区。
国内外で典型的意義を有し、科学上重大な国際的影響又は特殊な科学研究価値を有する自然保護区、及び国家海洋権益に関わる自然保護区は、国家級自然保護区に区分される。その他の自然保護区は省級自然保護区に区分される。
拟设立国家级自然保护区的,由拟设立的自然保护区所在地省、自治区、直辖市人民政府或者国务院有关部门提出申请,由国务院林业草原主管部门会同有关部门组织评审后,提出审批建议,报国务院批准。
国家級自然保護区を設立しようとする場合、設立予定の自然保護区所在地の省、自治区、直轄市人民政府又は国務院関係部門が申請を行い、国務院林業草原主管部門が関係部門と共に審査を組織した後、審査承認の提案を行い、国務院の批准を報告する。
拟设立省级自然保护区的,由拟设立的自然保护区所在地设区的市、县级人民政府提出申请,由省、自治区、直辖市人民政府林业草原主管部门会同有关部门组织评审后,提出审批建议,报省、自治区、直辖市人民政府批准,并抄送国务院林业草原主管部门和有关部门。
省級自然保護区を設立しようとする場合、設立予定の自然保護区所在地の設区の市、県級人民政府が申請を行い、省、自治区、直轄市人民政府の林業草原主管部門が関係部門と共に審査を組織した後、審査承認の提案を行い、省、自治区、直轄市人民政府の批准を報告し、併せて国務院林業草原主管部門及び関係部門に写しを送付する。
拟设立的自然保护区跨两个以上行政区域的,除由国务院有关部门提出申请的外,由有关行政区域人民政府协商一致后提出申请,按照本条第一款或者第二款规定的程序审批。
設立予定の自然保護区が二つ以上の行政区域に跨る場合、国務院関係部門が申請を行う場合を除き、関係行政区域の人民政府が協議の上一致して申請を行い、本条第一項又は第二項に規定する手続に従い審査・批准する。
国家级自然保护区以所在地地名加“国家级自然保护区”命名;省级自然保护区以所在地地名加“省级自然保护区”命名。有特殊保护对象的自然保护区,可以在所在地地名后加特殊保护对象的名称。
国家級自然保護区は、所在地の地名に「国家級自然保護区」を加えて命名する。省級自然保護区は、所在地の地名に「省級自然保護区」を加えて命名する。特殊な保護対象を有する自然保護区は、所在地の地名の後に特殊な保護対象の名称を加えることができる。
自然保护区区域范围的划定应当统筹考虑自然生态系统等保护对象分布区域的完整性、管理可行性和周边经济社会发展的需要,坚持实事求是、科学合理,经过充分调查和科学论证。
自然保護区の区域範囲の画定は、自然生態系等の保護対象の分布区域の完全性、管理の実現可能性及び周辺の経済社会発展の必要性を統一的に考慮し、実事求是、科学合理的を堅持し、十分な調査と科学的論証を経なければならない。
自然保护区区域范围内不再保留自然公园类自然保护地。自然保护区全部划入国家公园区域范围的,不再保留;部分划入的,未划入部分经科学评估并按照规定程序批准,予以整合或者撤销。
自然保護区の区域範囲内には、自然公園類の自然保護地は残さない。自然保護区が全て国家公園の区域範囲に編入された場合、残さない。一部が編入された場合、編入されなかった部分は科学的評価を経て規定の手続に従い批准され、統合又は廃止される。
自然保护区划分为核心保护区和一般控制区,实行分区管控。
自然保護区は核心保護区と一般控制区に区分され、分区管理・統制を実施する。
自然保护区的下列区域应当划为核心保护区:
自然保護区の次の区域は核心保護区に区分されなければならない。
(一)自然生态系统保存完整或者生态脆弱需要休养生息的区域;
(一)自然生態系が完全に保存されているか、又は生態が脆弱で休養・回復を必要とする区域
(二)珍稀濒危野生动植物物种的关键分布区域以及生态廊道重要节点;
(二)希少・絶滅危惧野生動植物種の重要な分布区域及び生態回廊の重要節点
(三)重要自然遗迹的集中分布区域;
(三)重要な自然遺跡の集中分布区域
(四)其他需要重点保护的区域。
(四)その他重点的に保護する必要がある区域
核心保护区以外的区域划为一般控制区。
核心保護区以外の区域は一般控制区に区分される。
设立自然保护区后,自然保护区所在地省、自治区、直辖市人民政府应当按照有关规定及时组织完成自然保护区勘界;涉及国家海洋权益的自然保护区,由国务院有关部门组织完成勘界。自然保护区管理机构应当根据保护和管理需要及时设置自然保护区界碑界桩、电子标识或者电子围栏等界线标志。
自然保護区設立後、自然保護区所在地の省、自治区、直轄市人民政府は、関係規定に従い速やかに自然保護区の境界確定を組織・完了しなければならない。国家海洋権益に関わる自然保護区については、国務院関係部門が境界確定を組織・完了する。自然保護区管理機構は、保護及び管理の必要性に応じて、速やかに自然保護区の境界標識、電子標識又は電子フェンス等の境界標示を設置しなければならない。
禁止损毁、涂改、遮挡或者擅自拆除、移动自然保护区界线标志。
自然保護区の境界標示の損壊、塗抹、遮蔽、又は無断での撤去・移動を禁止する。
国家级自然保护区、省级自然保护区的名称、区域范围、管控分区分别由国务院和所在地省、自治区、直辖市人民政府在批准设立时一并批复,并分别由国务院林业草原主管部门和所在地省、自治区、直辖市人民政府林业草原主管部门依法公布。
国家級自然保護区、省級自然保護区の名称、区域範囲、管理区分は、それぞれ国務院及び所在地の省、自治区、直轄市人民政府が設立批准時に併せて批准し、それぞれ国務院林業草原主管部門及び所在地の省、自治区、直轄市人民政府の林業草原主管部門が法に基づき公布する。
国务院林业草原主管部门和省、自治区、直辖市人民政府林业草原主管部门应当与有关部门共享自然保护区区域范围、管控分区坐标等信息。
国務院林業草原主管部門及び省、自治区、直轄市人民政府の林業草原主管部門は、関係部門と自然保護区の区域範囲、管理区分の座標等の情報を共有しなければならない。
因自然保护区主要保护对象生存环境发生重大改变,确需调整自然保护区区域范围的,应当按照自然保护区设立的程序,经原批准设立该自然保护区的人民政府批准。自然保护区变更名称,按照前述程序办理。
自然保護区の主要保護対象の生息環境に重大な変化が生じ、自然保護区の区域範囲の調整が真に必要である場合、自然保護区設立の手続に従い、当該自然保護区を設立した原批准人民政府の批准を得なければならない。自然保護区の名称変更は、前記の手続に従い処理する。
国家级自然保护区、省级自然保护区调整管控分区,应当分别经国务院林业草原主管部门和所在地省、自治区、直辖市人民政府林业草原主管部门会同同级有关部门组织评审后批准。
国家級自然保護区、省級自然保護区の管理区分の調整は、それぞれ国務院林業草原主管部門及び所在地の省、自治区、直轄市人民政府の林業草原主管部門が同級の関係部門と共に審査を組織した後、批准しなければならない。
自然保护区设立后,原则上不得撤销;因特殊情形失去保护价值的,经原批准设立该自然保护区的人民政府批准,可以撤销。
自然保護区設立後は、原則として廃止してはならない。特殊な事情により保護価値を失った場合、当該自然保護区を設立した原批准人民政府の批准を得て、廃止することができる。
自然保护区的保护和管理
自然保護区の保護及び管理
国家坚持山水林田湖草沙一体化保护,按照自然生态系统特性和内在规律,对自然保护区实行整体保护、系统修复、综合治理。
国は、山水林田湖草沙の一体化保護を堅持し、自然生態系の特性と内在的規則に従い、自然保護区に対して全体保護、系統的修復、総合的治理を実施する。
自然保护区管理机构在综合科学考察和专项调查的基础上,根据需要组织编制所管理自然保护区的相关规划(以下称自然保护区规划),明确保护和管理的目标任务、保护对象、管理要求、保护措施等事项,并对原有居民生产生活活动等作出安排。组织编制自然保护区规划,应当广泛听取有关方面意见、深入论证。
自然保護区管理機構は、総合科学考察及び専門調査に基づき、必要に応じて管理する自然保護区の関連計画(以下「自然保護区計画」という。)の作成を組織し、保護及び管理の目標任務、保護対象、管理要求、保護措置等の事項を明確にし、かつ元来の住民の生産生活活動等について取り決めを行う。自然保護区計画の作成を組織するに当たっては、関係方面の意見を広く聴取し、深く論証しなければならない。
国家级自然保护区规划经所在地省、自治区、直辖市人民政府林业草原主管部门审查同意后,报国务院林业草原主管部门批准实施;涉及国家海洋权益的自然保护区规划,经国务院有关部门审查同意后,报国务院林业草原主管部门批准实施。省级自然保护区规划报所在地省、自治区、直辖市人民政府林业草原主管部门批准实施。规划审批前,应当征求同级有关部门意见。
国家級自然保護区計画は、所在地の省、自治区、直轄市人民政府の林業草原主管部門の審査・同意を得た後、国務院林業草原主管部門に報告し批准を実施する。国家海洋権益に関わる自然保護区計画は、国務院関係部門の審査・同意を得た後、国務院林業草原主管部門に報告し批准を実施する。省級自然保護区計画は、所在地の省、自治区、直轄市人民政府の林業草原主管部門に報告し批准を実施する。計画の審査・批准前には、同級の関係部門の意見を聴取しなければならない。
自然保护区规划应当与国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划等相衔接,并纳入国土空间规划实施监督信息系统,接受统一监管。自然保护区规划应当依法公开。
自然保護区計画は、国民経済・社会発展計画、国土空間全体計画等と連携し、国土空間計画実施監督情報システムに組み入れられ、統一的な監督管理を受けなければならない。自然保護区計画は法に基づき公開しなければならない。
自然保护区管理机构应当依据法律、法规、国家有关规定和自然保护区规划,健全完善自然保护区保护和管理的规章制度,加强自然保护区日常保护和管理工作。
自然保護区管理機構は、法律、法規、国家の関係規定及び自然保護区計画に基づき、自然保護区の保護及び管理に関する規則・制度を健全化・整備し、自然保護区の日常的な保護及び管理業務を強化しなければならない。
自然保护区区域内的单位、个人以及进入自然保护区的人员,应当遵守法律、法规、自然保护区保护和管理的规章制度,接受自然保护区管理机构的管理。
自然保護区区域内の単位、個人及び自然保護区に立ち入る者は、法律、法規、自然保護区の保護及び管理に関する規則・制度を遵守し、自然保護区管理機構の管理を受け入れなければならない。
对自然保护区区域内的自然资源,按照国家自然资源确权登记有关规定进行确权登记,确权登记时应当将自然保护区作为独立登记单元。
自然保護区区域内の自然資源については、国家の自然資源確権登記に関する関係規定に従い確権登記を行い、確権登記の際には自然保護区を独立した登記単位としなければならない。
国家加强自然保护区监测网络体系建设,充分发挥各类监测站点的作用,运用信息化手段加强监测数据集成分析、共享和综合应用,全面掌握自然生态系统构成、分布、动态变化和生物多样性状况以及生态环境质量、人为活动干扰情况,及时评估和预警生态风险。
国は、自然保護区モニタリングネットワーク体系の建設を強化し、各类モニタリングステーションの役割を十分に発揮させ、情報化手段を運用してモニタリングデータの統合分析、共有及び総合応用を強化し、自然生態系の構成、分布、動的変化及び生物多様性の状況、並びに生態環境の質、人為活動の干渉状況を全面的に把握し、速やかに生態リスクを評価・早期警戒する。
自然保护区区域内受损自然生态系统修复、生态廊道连通、重要栖息地恢复等应当坚持自然恢复为主;确有必要开展种群调控、树种更新等人工修复活动的,应当充分听取有关方面意见,按照有关规定制定科学合理的修复方案并依法实施。
自然保護区区域内の損傷した自然生態系の修復、生態回廊の連結、重要な生息地の回復等は、自然回復を主としなければならない。個体群調整、樹種更新等の人工修復活動を真に実施する必要がある場合、関係方面の意見を十分に聴取し、関係規定に従い科学的合理的な修復方案を制定し、法に基づき実施しなければならない。
自然保护区管理机构应当采取措施,加强对外来物种入侵的防范和应对,维护生态系统安全,提高生态系统质量。
自然保護区管理機構は、外来種の侵入への予防・対応を強化し、生態系の安全を維持し、生態系の質を向上させるための措置を講じなければならない。
除下列活动外,自然保护区核心保护区内禁止人为活动:
次の活動を除き、自然保護区核心保護区内では人為活動を禁止する。
(一)为保护自然保护区开展的调查监测、生态修复、管护巡护等活动,科研观测、基础测绘、文物和其他文化遗产保护、防灾减灾、应急救援活动,以及国家机关依法履行执法职责确需开展的活动;
(一)自然保護区保護のために行う調査モニタリング、生態修復、管理・巡視等の活動、科学研究観測、基礎測量、文物及びその他の文化遺産保護、防災・減災、緊急救援活動、並びに国家機関が法に基づき法執行職責を履行するために真に実施する必要がある活動
(二)原有居民必要的生产生活活动,以及确需保留、无法避让的已有重要基础设施的运行、维护、改造;
(二)元来の住民の必要な生産生活活動、及び維持・保存が必要で回避できない既存の重要インフラの運行、維持、改造
(三)必须且无法避让、以生态环境无害化方式穿越地下、水下或者空中的线性基础设施建设;
(三)必須であり回避できず、生態環境に無害な方法で地下、水中又は空中を通過する線状インフラ建設
(四)为维护国家安全、实施国家重大战略确需开展的活动,以及无法避让的国家重大项目建设;
(四)国家安全の維持、国家重大戦略の実施のために真に実施する必要がある活動、及び回避できない国家重大プロジェクト建設
(五)法律、行政法规规定或者国务院批准的其他活动。
(五)法律、行政法規の規定又は国務院が批准したその他の活動
自然保护区一般控制区内仅允许开展下列人为活动:
自然保護区一般控制区内では、次の人為活動のみ許可する。
(一)核心保护区允许开展的活动;
(一)核心保護区で許可される活動
(二)符合国土空间规划且无法避让的重要基础设施的建设、运行和维护;
(二)国土空間計画に適合し、かつ回避できない重要インフラの建設、運行及び維持
(三)古生物化石调查发掘,基础地质调查,战略性矿产资源远景调查和规定范围内的战略性矿产资源勘查;
(三)古生物化石の調査・発掘、基礎地質調査、戦略的鉱産資源の遠景調査及び規定範囲内の戦略的鉱産資源の探査
(四)珍稀濒危野生动植物的野化、繁殖,非破坏性的标本采集活动;
(四)希少・絶滅危惧野生動植物の野生復帰、繁殖、非破壊的な標本採集活動
(五)与自然保护区保护目标一致的人工商品林抚育、树种更新等森林经营活动;
(五)自然保護区の保護目標と一致する人工商品林の育成、樹種更新等の森林経営活動
(六)科普宣传、生态旅游、教育文化体育等公共服务活动;
(六)科学普及宣伝、エコツーリズム、教育文化体育等の公共サービス活動
(七)法律、行政法规规定或者国务院批准的其他活动。
(七)法律、行政法規の規定又は国務院が批准したその他の活動
对下列情形的自然保护区,经科学论证,在确保主要保护对象安全和不损害生态功能的前提下,可以实行差别化管控措施:
次の状況の自然保護区については、科学的論証を経て、主要保護対象の安全を確保し生態機能を損なわないことを前提に、差別化された管理・統制措置を実施することができる。
(一)主要保护对象为自然遗迹的自然保护区,可以在核心保护区建设必要的防护、陈列、展示等设施,开展古生物化石调查发掘以及适度的科普宣传、生态旅游、教育文化体育等公共服务活动;
(一)主要保護対象が自然遺跡である自然保護区は、核心保護区内に必要な防護、陳列、展示等の施設を建設し、古生物化石の調査・発掘及び適度な科学普及宣伝、エコツーリズム、教育文化体育等の公共サービス活動を行うことができる。
(二)主要保护对象位于地下的自然保护区,其核心保护区地上部分可以按照一般控制区保护和管理;
(二)主要保護対象が地下にある自然保護区は、その核心保護区の地上部分を一般控制区として保護・管理することができる。
(三)自然生态过程、主要保护对象生息繁衍具有明显季节性变化规律的自然保护区,可以实行季节性差别管控措施。
(三)自然生態過程、主要保護対象の生息・繁殖に明らかな季節的変動規則がある自然保護区は、季節的な差別化管理・統制措置を実施することができる。
自然保护区区域内原有居民的生产生活活动,应当以不超出现有规模和利用强度、合理改善生产生活条件为前提。
自然保護区区域内の元来の住民の生産生活活動は、既存の規模と利用強度を超えず、合理的に生産生活条件を改善することを前提としなければならない。
根据保护和管理需要,自然保护区区域内原有居民确有必要迁出的,由有关地方人民政府妥善安置。
保護及び管理の必要性に基づき、自然保護区区域内の元来の住民を真に移転させる必要がある場合、関係地方人民政府が適切に安置する。
未经批准,外国人不得在自然保护区区域内从事标本采集等活动。
批准を受けなければ、外国人は自然保護区区域内で標本採集等の活動を行ってはならない。
在自然保护区开展本条例第二十六条、第二十七条、第二十八条规定的活动,依法需要办理相关手续的,有关单位和个人应当依法办理;涉及修筑设施的,还应当经国务院林业草原主管部门或者所在地省、自治区、直辖市人民政府林业草原主管部门同意,但原有居民必要的生产生活活动、原有线性基础设施的运行维护活动以及自然保护区管理机构依据自然保护区规划修筑管护巡护、科研观测、科普宣传、防灾减灾等设施的除外。
自然保護区において本条例第二十六条、第二十七条、第二十八条に規定する活動を実施する場合、法により関連手続を必要とするときは、関係単位及び個人は法に基づき手続を行わなければならない。施設の建設を伴う場合、さらに国務院林業草原主管部門又は所在地の省、自治区、直轄市人民政府の林業草原主管部門の同意を得なければならない。ただし、元来の住民の必要な生産生活活動、既存の線状インフラの運行維持活動、及び自然保護区管理機構が自然保護区計画に基づき管理巡視、科学研究観測、科学普及宣伝、防災・減災等の施設を建設する場合は除く。
在自然保护区开展调查监测、科研观测、标本采集的单位和个人,应当按照自然保护区管理机构的要求,提交相关活动成果。在自然保护区开展本条例第二十六条、第二十七条、第二十八条规定的活动,应当采取必要措施,避免或者减少对自然生态系统、生态廊道、重要栖息地以及自然和人文景观的不利影响。自然保护区管理机构应当根据实际情况和需要,明确开展相关活动的边界、强度以及应当采取的保护性措施等。
自然保護区において調査モニタリング、科学研究観測、標本採集を実施する単位及び個人は、自然保護区管理機構の要求に従い、関連活動の成果を提出しなければならない。自然保護区において本条例第二十六条、第二十七条、第二十八条に規定する活動を実施する場合、必要な措置を講じ、自然生態系、生態回廊、重要な生息地並びに自然及び人文景観への悪影響を回避又は低減しなければならない。自然保護区管理機構は、実際の状況及び必要性に基づき、関連活動を実施する境界、強度及び講ずべき保護措置等を明確にしなければならない。
自然保护区管理机构应当建立日常巡护制度,合理配备巡护人员和巡护装备,加强巡护站点建设。巡护人员应当观察和记录主要保护对象生境状况及其变化情况,对违反自然保护区保护和管理规定的行为予以劝阻、制止并及时报告。
自然保護区管理機構は、日常巡視制度を確立し、巡視員及び巡視装備を合理的に配置し、巡視ステーションの建設を強化しなければならない。巡視員は、主要保護対象の生息環境の状況及びその変化を観察・記録し、自然保護区の保護及び管理規定に違反する行為を制止・勧告し、速やかに報告しなければならない。
自然保护区管理机构应当制定自然保护区突发事件应急预案,加强与所在地人民政府有关部门的协作配合,做好防灾减灾、安全管理和应急保障相关工作,提升应急保障能力。
自然保護区管理機構は、自然保護区の突発事件応急予案を制定し、所在地人民政府の関係部門との連携・協力を強化し、防災・減災、安全管理及び応急保障に関する業務を適切に行い、応急保障能力を向上させなければならない。
自然保护区管理机构应当在确保生态得到保护的前提下,完善自然保护区公共服务体系,提升公共服务功能。自然保护区一般控制区可以划定适当区域,设置必要的辅助设施设备,为开展相关科学研究、科普宣传、生态旅游、教育文化体育等公共服务活动提供支持。
自然保護区管理機構は、生態が保護されることを確保した上で、自然保護区の公共サービス体系を整備し、公共サービス機能を向上させなければならない。自然保護区一般控制区は、適切な区域を画定し、必要な補助施設・設備を設置し、関連科学研究、科学普及宣伝、エコツーリズム、教育文化体育等の公共サービス活動の実施を支援することができる。
自然保护区管理机构应当加强自然保护区访客管理和服务,合理确定访客容量,明确访客行为规范,按照国家有关规定提供必要的无障碍服务,完善访客安全保障和紧急救助等相关机制。
自然保護区管理機構は、自然保護区の来訪者管理及びサービスを強化し、来訪者収容力を合理的に確定し、来訪者の行動規範を明確にし、国家の関係規定に従い必要なバリアフリーサービスを提供し、来訪者の安全確保及び緊急救助等の関連メカニズムを整備しなければならない。
自然保护区区域内不得开设与保护目标不一致的参观、旅游等项目。
自然保護区区域内では、保護目標と一致しない見学、観光等のプロジェクトを開設してはならない。
县级以上人民政府林业草原主管部门,自然资源、生态环境、水行政、农业农村等有关部门,以及自然保护区管理机构,应当依据职责加强对自然保护区保护情况的监督检查,依法查处违法行为。
県級以上の人民政府の林業草原主管部門、自然資源、生態環境、水行政、農業農村等の関係部門、及び自然保護区管理機構は、職責に基づき自然保護区の保護状況に対する監督検査を強化し、法に基づき違法行為を調査・処罰しなければならない。
海警机构依照《中华人民共和国海警法》的规定,在职责范围内对自然保护区区域内海岸线向海一侧的保护情况进行监督检查,依法查处违法行为。
海警機構は、『中華人民共和国海警法』の規定に従い、職責の範囲内で自然保護区区域内の海岸線から海側の保護状況に対する監督検査を行い、法に基づき違法行為を調査・処罰する。
监督检查人员开展监督检查,应当主动出示执法证件。被检查单位和个人应当予以配合,不得拒绝、阻碍。
監督検査員が監督検査を実施する際は、自ら法執行証書を提示しなければならない。検査を受ける単位及び個人は協力しなければならず、拒否・妨害してはならない。
公安机关可以根据需要在自然保护区设置工作站点,开展生态警务工作。
公安機関は、必要に応じて自然保護区内に工作站を設置し、生態警察業務を展開することができる。
有关国家机关依法在自然保护区履行法定职责的,自然保护区管理机构应当提供必要便利。
関係国家機関が法に基づき自然保護区内で法定職責を履行する場合、自然保護区管理機構は必要な便宜を提供しなければならない。
对违反自然保护区保护和管理规定的行为,任何单位和个人有权向自然保护区管理机构或者有关部门举报,接到举报的自然保护区管理机构和有关部门应当依法及时处理。
自然保護区の保護及び管理規定に違反する行為に対し、いかなる単位及び個人も自然保護区管理機構又は関係部門に通報する権利を有し、通報を受けた自然保護区管理機構及び関係部門は法に基づき速やかに処理しなければならない。
自然保护区管理机构应当依法及时公开自然保护区保护和管理等工作情况,自觉接受社会监督和舆论监督。
自然保護区管理機構は、法に基づき自然保護区の保護及び管理等の業務状況を速やかに公開し、自ら社会監督及び世論監督を受け入れなければならない。
法 律 责 任
法 律 責 任
自然保护区管理机构、县级以上地方人民政府及其有关部门、国务院有关部门工作人员在自然保护区保护和管理等工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分。
自然保護区管理機構、県級以上の地方人民政府及びその関係部門、国務院関係部門の職員が自然保護区の保護及び管理等の業務において職権を濫用し、職務を怠り、私利を図った場合、法に基づき処分を与える。
损毁、涂改、遮挡或者擅自拆除、移动自然保护区界线标志的,由自然保护区管理机构责令停止违法行为、采取补救措施,可以处2万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。
自然保護区の境界標示を損壊、塗抹、遮蔽し、又は無断で撤去・移動した場合、自然保護区管理機構は違法行為の中止、救済措置の実施を命じ、2万元以下の過料を科すことができる。損害を生じさせた場合、法に基づき賠償責任を負う。
在自然保护区开展调查监测、科研观测、标本采集的单位和个人,未向自然保护区管理机构提交相关活动成果的,由自然保护区管理机构责令改正,可以处5000元以下的罚款。
自然保護区において調査モニタリング、科学研究観測、標本採集を実施する単位及び個人が、自然保護区管理機構に関連活動の成果を提出しなかった場合、自然保護区管理機構は是正を命じ、5000元以下の過料を科すことができる。
在自然保护区核心保护区内开展本条例第二十六条规定以外的活动的,由县级以上人民政府林业草原、自然资源、生态环境、水行政、农业农村等有关部门按照职责分工责令停止违法行为,没收违法所得,可以处10万元以下的罚款;属于违法修筑设施或者进行工程建设的,责令限期拆除、恢复原状,处10万元以上100万元以下的罚款;造成生态破坏的,责令限期修复或者采取其他补救措施,处100万元以上500万元以下的罚款。
自然保護区核心保護区内で本条例第二十六条に規定する以外の活動を実施した場合、県級以上の人民政府の林業草原、自然資源、生態環境、水行政、農業農村等の関係部門は職責の分担に従い違法行為の中止を命じ、違法所得を没収し、10万元以下の過料を科すことができる。違法に施設を建設し又は工事建設を行った場合、期限を定めて撤去・原状回復を命じ、10万元以上100万元以下の過料を科す。生態破壊を生じさせた場合、期限を定めて修復又はその他の救済措置の実施を命じ、100万元以上500万元以下の過料を科す。
在自然保护区一般控制区内开展本条例第二十七条规定以外的活动的,由县级以上人民政府林业草原、自然资源、生态环境、水行政、农业农村等有关部门按照职责分工责令停止违法行为,没收违法所得,可以处5万元以下的罚款;属于违法修筑设施或者进行工程建设的,责令限期拆除、恢复原状,处5万元以上50万元以下的罚款;造成生态破坏的,责令限期修复或者采取其他补救措施,处50万元以上200万元以下的罚款。
自然保護区一般控制区内で本条例第二十七条に規定する以外の活動を実施した場合、県級以上の人民政府の林業草原、自然資源、生態環境、水行政、農業農村等の関係部門は職責の分担に従い違法行為の中止を命じ、違法所得を没収し、5万元以下の過料を科すことができる。違法に施設を建設し又は工事建設を行った場合、期限を定めて撤去・原状回復を命じ、5万元以上50万元以下の過料を科す。生態破壊を生じさせた場合、期限を定めて修復又はその他の救済措置の実施を命じ、50万元以上200万元以下の過料を科す。
自然保护区区域内原有居民违反本条例第二十九条第一款规定开展生产生活活动的,由自然保护区管理机构责令改正,根据情节轻重可以处2000元以下的罚款。
自然保護区区域内の元来の住民が本条例第二十九条第一項の規定に違反して生産生活活動を実施した場合、自然保護区管理機構は是正を命じ、情状の軽重に応じて2000元以下の過料を科すことができる。
在自然保护区区域内开展本条例第二十六条、第二十七条、第二十八条规定的活动,未采取必要措施避免或者减少对自然生态系统、生态廊道、重要栖息地以及自然和人文景观的不利影响的,由县级以上人民政府林业草原、自然资源、生态环境、水行政、农业农村等有关部门按照职责分工责令改正,可以处10万元以下的罚款;造成生态破坏的,责令限期修复或者采取其他补救措施,相关活动在核心保护区开展的,处10万元以上50万元以下的罚款,在一般控制区开展的,处5万元以上20万元以下的罚款。
自然保護区区域内で本条例第二十六条、第二十七条、第二十八条に規定する活動を実施する際、必要な措置を講じず自然生態系、生態回廊、重要な生息地並びに自然及び人文景観への悪影響を回避又は低減しなかった場合、県級以上の人民政府の林業草原、自然資源、生態環境、水行政、農業農村等の関係部門は職責の分担に従い是正を命じ、10万元以下の過料を科すことができる。生態破壊を生じさせた場合、期限を定めて修復又はその他の救済措置の実施を命じ、関連活動が核心保護区で実施された場合は10万元以上50万元以下の過料を、一般控制区で実施された場合は5万元以上20万元以下の過料を科す。
本条例第四十条、第四十一条、第四十三条规定的违法行为,发生在自然保护区区域内海岸线向海一侧的,海警机构在职责范围内依法实施处罚。
本条例第四十条、第四十一条、第四十三条に規定する違法行為が、自然保護区区域内の海岸線から海側で発生した場合、海警機構は職責の範囲内で法に基づき処罰を実施する。
对本条例第四十条、第四十一条、第四十三条规定的违法行为,有关行政法规规定的罚款数额高于本条例规定的,适用其规定。
本条例第四十条、第四十一条、第四十三条に規定する違法行為について、関係行政法規に規定する過料の額が本条例の規定を上回る場合、その規定を適用する。
自然保护区区域内的单位、个人以及进入自然保护区的人员不服从自然保护区管理机构管理的,自然保护区管理机构有权予以劝阻、制止;构成扰乱公共秩序等违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚。
自然保護区区域内の単位、個人及び自然保護区に立ち入る者が自然保護区管理機構の管理に従わない場合、自然保護区管理機構は勧告・制止する権利を有する。公共秩序の乱れ等の治安管理行為に該当する場合、公安機関は法に基づき治安管理処罰を与える。
违反本条例规定,破坏自然资源或者污染环境、破坏生态的,依法承担民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
本条例の規定に違反し、自然資源を破壊し、又は環境を汚染し、生態を破壊した場合、法に基づき民事責任を負う。犯罪を構成する場合、法に基づき刑事責任を追及する。
附 则
附 則
涉及国家海洋权益的自然保护区,由国务院林业草原主管部门会同有关部门根据本条例制定具体管理办法。
国家海洋権益に関わる自然保護区については、国務院林業草原主管部門が関係部門と共に本条例に基づき具体的な管理弁法を制定する。
省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例,制定实施办法。
省、自治区、直轄市人民政府は、本条例に基づき実施弁法を制定することができる。
本条例自2026年3月15日起施行。
本条例は、2026年3月15日から施行する。