KYB CHINA（1994年10月9日中华人民共和国国务院令第167号发布 根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订 根据2017年10月7日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订 2026年2月3日中华人民共和国国务院令第830号第三次修订）
(Опубликован Указом Государственного совета Китайской Народной Республики № 167 от 9 октября 1994 г.; первая редакция в соответствии с «Решением Государственного совета об отмене и внесении изменений в некоторые административные правила» от 8 января 2011 г.; вторая редакция в соответствии с «Решением Государственного совета о внесении изменений в некоторые административные правила» от 7 октября 2017 г.; третья редакция в соответствии с Указом Государственного совета Китайской Народной Республики № 830 от 3 февраля 2026 г.)
总 则
Общие положения
为了高质量推进自然保护区建设，加强对自然保护区的保护和管理，全面推进生态文明和美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化，制定本条例。
Настоящее Положение разработано в целях качественного продвижения строительства природных заповедников, усиления охраны и управления природными заповедниками, всестороннего продвижения строительства экологической цивилизации и прекрасного Китая, а также ускорения модернизации гармоничного сосуществования человека и природы.
在中华人民共和国领域及管辖的其他海域设立自然保护区、开展自然保护区保护和管理及相关活动，适用本条例。
Настоящее Положение применяется к созданию природных заповедников, осуществлению охраны и управления природными заповедниками, а также связанной с этим деятельности на территории Китайской Народной Республики и в других морских районах под ее юрисдикцией.
本条例所称自然保护区，是指由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准设立，以保护典型的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等为主要目的，实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆地和海洋区域。
Под природными заповедниками в настоящем Положении понимаются определенные территории суши и моря, созданные по решению Государственного совета или народного правительства провинции, автономного района или города центрального подчинения, основной целью которых является охрана типичных природных экосистем, естественных ареалов концентрации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и растений, а также природных памятников, имеющих особое значение, и которые обеспечивают научную охрану и рациональное использование природных ресурсов.
自然保护区建设应当贯彻党和国家路线方针政策、决策部署，践行绿水青山就是金山银山理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持生态保护第一、统筹保护和发展，坚持因地制宜、突出特色，构建政府主导、多方参与、社会共享的机制，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。
Строительство природных заповедников должно осуществляться в соответствии с линией, политикой, решениями и планами партии и государства, реализовывать концепцию «зеленые горы и изумрудные воды — это горы золота и серебра», придерживаться идеи развития, ориентированной на народ, ставить экологическую защиту на первое место, координировать охрану и развитие, придерживаться принципов адаптации к местным условиям и выделения особенностей, формировать механизм, основанный на ведущей роли правительства, многопартийном участии и общественном доступе, для достижения единства экологической защиты, зеленого развития и улучшения благосостояния народа.
国务院和自然保护区所在地县级以上地方人民政府应当加强对自然保护区建设的统筹协调，完善支持自然保护区建设的政策措施，将自然保护区建设纳入国民经济和社会发展相关规划。
Государственный совет и местные народные правительства на уровне уезда и выше в местах расположения природных заповедников должны усиливать координацию и планирование строительства заповедников, совершенствовать политические меры по поддержке строительства заповедников, включать строительство заповедников в соответствующие планы национального экономического и социального развития.
国家建立多元化自然保护区资金保障制度。县级以上人民政府应当按照财政事权与支出责任划分原则将自然保护区管理工作所需经费列入本级预算。
Государство создает многоканальную систему финансового обеспечения природных заповедников. Народные правительства на уровне уезда и выше должны в соответствии с принципом распределения финансовых полномочий и расходных обязательств включать средства, необходимые для управления заповедниками, в бюджеты соответствующего уровня.
国家鼓励通过设立基金、捐赠、资助等方式，为自然保护区建设提供支持。
Государство поощряет поддержку строительства природных заповедников путем создания фондов, пожертвований, субсидий и другими способами.
国务院林业草原主管部门负责全国自然保护区的监督管理工作。国务院自然资源、生态环境、水行政、农业农村、交通运输等有关部门在各自职责范围内负责自然保护区的有关监督管理工作。
Компетентный орган лесного хозяйства и пастбищ Государственного совета отвечает за надзор и управление природными заповедниками по всей стране. Соответствующие органы Государственного совета, такие как природные ресурсы, экология и окружающая среда, водное хозяйство, сельское хозяйство и сельские районы, транспорт, в пределах своей компетенции отвечают за соответствующий надзор и управление природными заповедниками.
县级以上地方人民政府林业草原主管部门负责本行政区域内自然保护区的监督管理工作。县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责自然保护区的有关监督管理工作。
Компетентные органы лесного хозяйства и пастбищ местных народных правительств на уровне уезда и выше отвечают за надзор и управление природными заповедниками в пределах своих административных территорий. Другие соответствующие органы местных народных правительств на уровне уезда и выше в пределах своей компетенции отвечают за соответствующий надзор и управление природными заповедниками.
按照规定设立的各自然保护区管理机构依照本条例和规定的职责，负责各该自然保护区的保护和管理工作。
Учрежденные в установленном порядке административные органы каждого природного заповедника в соответствии с настоящим Положением и установленными обязанностями отвечают за охрану и управление соответствующим заповедником.
国务院林业草原主管部门和有关部门按照职责建立健全自然保护区相关技术规范和标准体系，依法组织制定并适时修订自然保护区相关技术规范和标准。
Компетентный орган лесного хозяйства и пастбищ Государственного совета и соответствующие органы в соответствии со своими обязанностями создают и совершенствуют систему соответствующих технических регламентов и стандартов для природных заповедников, а также в соответствии с законом организуют разработку и своевременное обновление соответствующих технических регламентов и стандартов.
国家鼓励和支持自然保护区相关科学技术研究开发和应用推广，加强自然保护区相关专业人才培养，强化科技创新对自然保护区建设的支撑作用。
Государство поощряет и поддерживает научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, а также внедрение и популяризацию соответствующих технологий в области природных заповедников, усиливает подготовку профессиональных кадров для заповедников, укрепляет роль научно-технических инноваций в поддержке строительства заповедников.
国务院林业草原主管部门和有关部门、自然保护区所在地县级以上地方人民政府及其有关部门、自然保护区管理机构应当组织开展多种形式的自然保护区保护宣传教育活动。
Компетентный орган лесного хозяйства и пастбищ Государственного совета и соответствующие органы, местные народные правительства на уровне уезда и выше в местах расположения заповедников и их соответствующие органы, а также административные органы заповедников должны организовывать и проводить различные формы пропагандистских и образовательных мероприятий по охране природных заповедников.
新闻媒体应当开展自然保护区保护公益宣传，依法进行舆论监督。
Средства массовой информации должны проводить общественную пропаганду охраны природных заповедников и осуществлять общественный контроль в соответствии с законом.
国家通过多种方式，支持和促进自然保护区领域的国际交流合作。
Государство различными способами поддерживает и способствует международному обмену и сотрудничеству в области природных заповедников.
自然保护区的设立
Создание природных заповедников
设立自然保护区应当具有下列条件之一：
Создание природного заповедника должно соответствовать одному из следующих условий:
(一)典型的自然地理区域、自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经保护和修复能够恢复的同类自然生态系统区域；
(1) Типичные природно-географические районы, районы природных экосистем, а также районы аналогичных природных экосистем, которые были разрушены, но могут быть восстановлены после охраны и восстановления;
(二)珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区；
(2) Естественные ареалы концентрации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и растений;
(三)具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆水域、森林、草原和荒漠；
(3) Морские акватории, побережья, острова, водно-болотные угодья, внутренние водоемы, леса, степи и пустыни, имеющие особую охранную ценность;
(四)具有重大科学文化价值的地质剖面、地质构造、古生物化石集中分布区、地貌景观、地质灾变遗迹等自然遗迹；
(4) Геологические разрезы, геологические структуры, районы концентрации ископаемых остатков палеонтологических организмов, ландшафтные формы, следы геологических катастроф и другие природные памятники, имеющие важное научное и культурное значение;
(五)需要予以特殊保护的其他自然区域。
(5) Другие природные территории, требующие особой охраны.
设立自然保护区，应当充分听取有关方面意见，妥善处理与当地经济社会发展和居民生产生活的关系。
При создании природного заповедника следует в полной мере заслушивать мнения соответствующих сторон и надлежащим образом учитывать взаимосвязь с местным экономическим и социальным развитием, а также с производственной и бытовой деятельностью жителей.
自然保护区分为国家级自然保护区和省级自然保护区。
Природные заповедники подразделяются на заповедники государственного значения и заповедники провинциального значения.
在国内外有典型意义、在科学上有重大国际影响或者有特殊科学研究价值的自然保护区，以及涉及国家海洋权益的自然保护区，列为国家级自然保护区。其他自然保护区列为省级自然保护区。
Природные заповедники, имеющие типичное значение внутри страны и за рубежом, имеющие большое международное научное влияние или особую научно-исследовательскую ценность, а также заповедники, затрагивающие государственные морские права и интересы, относятся к заповедникам государственного значения. Другие природные заповедники относятся к заповедникам провинциального значения.
拟设立国家级自然保护区的，由拟设立的自然保护区所在地省、自治区、直辖市人民政府或者国务院有关部门提出申请，由国务院林业草原主管部门会同有关部门组织评审后，提出审批建议，报国务院批准。
Для создания заповедника государственного значения народное правительство провинции, автономного района или города центрального подчинения, на территории которого предполагается создать заповедник, или соответствующий орган Государственного совета подает заявку. Компетентный орган лесного хозяйства и пастбищ Государственного совета совместно с соответствующими органами организует экспертизу, после чего вносит предложение об утверждении и представляет его на утверждение Государственного совета.
拟设立省级自然保护区的，由拟设立的自然保护区所在地设区的市、县级人民政府提出申请，由省、自治区、直辖市人民政府林业草原主管部门会同有关部门组织评审后，提出审批建议，报省、自治区、直辖市人民政府批准，并抄送国务院林业草原主管部门和有关部门。
Для создания заповедника провинциального значения народное правительство города с районным делением или уезда, на территории которого предполагается создать заповедник, подает заявку. Компетентный орган лесного хозяйства и пастбищ народного правительства провинции, автономного района или города центрального подчинения совместно с соответствующими органами организует экспертизу, после чего вносит предложение об утверждении и представляет его на утверждение народного правительства провинции, автономного района или города центрального подчинения, с копией компетентному органу лесного хозяйства и пастбищ Государственного совета и соответствующим органам.
拟设立的自然保护区跨两个以上行政区域的，除由国务院有关部门提出申请的外，由有关行政区域人民政府协商一致后提出申请，按照本条第一款或者第二款规定的程序审批。
Если предполагаемый к созданию природный заповедник пересекает две или более административные территории, за исключением случаев, когда заявка подается соответствующим органом Государственного совета, заявка подается после достижения консенсуса между народными правительствами соответствующих административных территорий и утверждается в порядке, предусмотренном пунктом 1 или пунктом 2 настоящей статьи.
国家级自然保护区以所在地地名加“国家级自然保护区”命名；省级自然保护区以所在地地名加“省级自然保护区”命名。有特殊保护对象的自然保护区，可以在所在地地名后加特殊保护对象的名称。
Заповедники государственного значения именуются путем добавления «государственного значения» к названию места расположения; заповедники провинциального значения именуются путем добавления «провинциального значения» к названию места расположения. Природные заповедники, имеющие особые объекты охраны, могут добавлять название особого объекта охраны после названия места расположения.
自然保护区区域范围的划定应当统筹考虑自然生态系统等保护对象分布区域的完整性、管理可行性和周边经济社会发展的需要，坚持实事求是、科学合理，经过充分调查和科学论证。
Определение границ территории природного заповедника должно учитывать целостность ареалов распространения охраняемых объектов, таких как природные экосистемы, управленческую осуществимость и потребности окружающего экономического и социального развития, придерживаться принципов реалистичности и научной обоснованности, проводиться на основе достаточных исследований и научного обоснования.
自然保护区区域范围内不再保留自然公园类自然保护地。自然保护区全部划入国家公园区域范围的，不再保留；部分划入的，未划入部分经科学评估并按照规定程序批准，予以整合或者撤销。
В пределах территории природного заповедника не должны сохраняться охраняемые природные территории категории природных парков. Если природный заповедник полностью включен в территорию национального парка, он не сохраняется; если включен частично, невключенная часть после научной оценки и утверждения в установленном порядке подлежит интеграции или упразднению.
自然保护区划分为核心保护区和一般控制区，实行分区管控。
Природные заповедники подразделяются на зону строгой охраны (ядро) и зону общего регулирования, для которых устанавливается дифференцированный режим управления.
自然保护区的下列区域应当划为核心保护区：
Следующие территории природного заповедника должны быть отнесены к зоне строгой охраны (ядро):
(一)自然生态系统保存完整或者生态脆弱需要休养生息的区域；
(1) Территории, где природные экосистемы сохранились в целостности или являются экологически уязвимыми и нуждаются в восстановлении;
(二)珍稀濒危野生动植物物种的关键分布区域以及生态廊道重要节点；
(2) Ключевые ареалы распространения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и растений, а также важные узлы экологических коридоров;
(三)重要自然遗迹的集中分布区域；
(3) Территории концентрации важных природных памятников;
(四)其他需要重点保护的区域。
(4) Другие территории, требующие особой охраны.
核心保护区以外的区域划为一般控制区。
Территории за пределами зоны строгой охраны (ядра) относятся к зоне общего регулирования.
设立自然保护区后，自然保护区所在地省、自治区、直辖市人民政府应当按照有关规定及时组织完成自然保护区勘界；涉及国家海洋权益的自然保护区，由国务院有关部门组织完成勘界。自然保护区管理机构应当根据保护和管理需要及时设置自然保护区界碑界桩、电子标识或者电子围栏等界线标志。
После создания природного заповедника народное правительство провинции, автономного района или города центрального подчинения, на территории которого находится заповедник, должно в соответствии с соответствующими положениями своевременно организовать завершение демаркации границ заповедника; для заповедников, затрагивающих государственные морские права и интересы, демаркация границ организуется соответствующим органом Государственного совета. Административный орган заповедника должен в соответствии с потребностями охраны и управления своевременно устанавливать пограничные знаки, такие как межевые столбы, электронные метки или электронные ограждения.
禁止损毁、涂改、遮挡或者擅自拆除、移动自然保护区界线标志。
Запрещается повреждать, наносить надписи, загораживать или самовольно демонтировать, перемещать пограничные знаки природного заповедника.
国家级自然保护区、省级自然保护区的名称、区域范围、管控分区分别由国务院和所在地省、自治区、直辖市人民政府在批准设立时一并批复，并分别由国务院林业草原主管部门和所在地省、自治区、直辖市人民政府林业草原主管部门依法公布。
Названия, территориальные границы и зоны управления заповедников государственного и провинциального значения утверждаются соответственно Государственным советом и народным правительством провинции, автономного района или города центрального подчинения одновременно с утверждением создания, и публикуются соответственно компетентным органом лесного хозяйства и пастбищ Государственного совета и компетентным органом лесного хозяйства и пастбищ провинции, автономного района или города центрального подчинения в соответствии с законом.
国务院林业草原主管部门和省、自治区、直辖市人民政府林业草原主管部门应当与有关部门共享自然保护区区域范围、管控分区坐标等信息。
Компетентный орган лесного хозяйства и пастбищ Государственного совета и компетентные органы лесного хозяйства и пастбищ провинций, автономных районов и городов центрального подчинения должны обмениваться с соответствующими органами информацией о координатах территориальных границ и зон управления заповедников.
因自然保护区主要保护对象生存环境发生重大改变，确需调整自然保护区区域范围的，应当按照自然保护区设立的程序，经原批准设立该自然保护区的人民政府批准。自然保护区变更名称，按照前述程序办理。
В случае существенного изменения среды обитания основных охраняемых объектов природного заповедника, требующего корректировки территориальных границ заповедника, такая корректировка должна быть утверждена народным правительством, первоначально утвердившим создание данного заповедника, в порядке, установленном для создания заповедника. Изменение названия заповедника осуществляется в том же порядке.
国家级自然保护区、省级自然保护区调整管控分区，应当分别经国务院林业草原主管部门和所在地省、自治区、直辖市人民政府林业草原主管部门会同同级有关部门组织评审后批准。
Корректировка зон управления заповедников государственного и провинциального значения должна быть утверждена соответственно компетентным органом лесного хозяйства и пастбищ Государственного совета и компетентным органом лесного хозяйства и пастбищ провинции, автономного района или города центрального подчинения после организации экспертизы совместно с соответствующими органами того же уровня.
自然保护区设立后，原则上不得撤销；因特殊情形失去保护价值的，经原批准设立该自然保护区的人民政府批准，可以撤销。
После создания природного заповедника он в принципе не подлежит упразднению; в случае утраты охранной ценности в силу особых обстоятельств он может быть упразднен по решению народного правительства, первоначально утвердившего его создание.
自然保护区的保护和管理
Охрана и управление природными заповедниками
国家坚持山水林田湖草沙一体化保护，按照自然生态系统特性和内在规律，对自然保护区实行整体保护、系统修复、综合治理。
Государство придерживается принципа комплексной охраны гор, вод, лесов, полей, озер и степей, осуществляя целостную охрану, системное восстановление и комплексное управление природными заповедниками в соответствии с характеристиками и внутренними закономерностями природных экосистем.
自然保护区管理机构在综合科学考察和专项调查的基础上，根据需要组织编制所管理自然保护区的相关规划(以下称自然保护区规划)，明确保护和管理的目标任务、保护对象、管理要求、保护措施等事项，并对原有居民生产生活活动等作出安排。组织编制自然保护区规划，应当广泛听取有关方面意见、深入论证。
Административные органы природных заповедников на основе комплексных научных исследований и специальных обследований, при необходимости, организуют разработку соответствующих планов для управляемых ими заповедников (далее — планы заповедников), определяя цели и задачи охраны и управления, объекты охраны, требования к управлению, меры охраны и другие вопросы, а также регламентируя производственную и бытовую деятельность коренных жителей. При организации разработки планов заповедников следует широко заслушивать мнения соответствующих сторон и проводить углубленные обоснования.
国家级自然保护区规划经所在地省、自治区、直辖市人民政府林业草原主管部门审查同意后，报国务院林业草原主管部门批准实施；涉及国家海洋权益的自然保护区规划，经国务院有关部门审查同意后，报国务院林业草原主管部门批准实施。省级自然保护区规划报所在地省、自治区、直辖市人民政府林业草原主管部门批准实施。规划审批前，应当征求同级有关部门意见。
Планы заповедников государственного значения после рассмотрения и одобрения компетентным органом лесного хозяйства и пастбищ провинции, автономного района или города центрального подчинения представляются на утверждение компетентному органу лесного хозяйства и пастбищ Государственного совета; для заповедников, затрагивающих государственные морские права и интересы, планы после рассмотрения и одобрения соответствующим органом Государственного совета представляются на утверждение компетентному органу лесного хозяйства и пастбищ Государственного совета. Планы заповедников провинциального значения представляются на утверждение компетентному органу лесного хозяйства и пастбищ провинции, автономного района или города центрального подчинения. До утверждения планов следует запрашивать мнения соответствующих органов того же уровня.
自然保护区规划应当与国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划等相衔接，并纳入国土空间规划实施监督信息系统，接受统一监管。自然保护区规划应当依法公开。
Планы заповедников должны быть согласованы с планами национального экономического и социального развития, генеральными планами территориального планирования и другими документами, а также включены в информационную систему надзора за реализацией территориального планирования для обеспечения единого контроля. Планы заповедников должны быть опубликованы в соответствии с законом.
自然保护区管理机构应当依据法律、法规、国家有关规定和自然保护区规划，健全完善自然保护区保护和管理的规章制度，加强自然保护区日常保护和管理工作。
Административные органы природных заповедников должны на основе законов, нормативных актов, соответствующих государственных положений и планов заповедников совершенствовать правила и положения по охране и управлению заповедниками, усиливать повседневную работу по охране и управлению заповедниками.
自然保护区区域内的单位、个人以及进入自然保护区的人员，应当遵守法律、法规、自然保护区保护和管理的规章制度，接受自然保护区管理机构的管理。
Организации, физические лица, находящиеся на территории природного заповедника, а также лица, входящие в заповедник, должны соблюдать законы, нормативные акты, правила и положения по охране и управлению заповедником, а также подчиняться управлению административного органа заповедника.
对自然保护区区域内的自然资源，按照国家自然资源确权登记有关规定进行确权登记，确权登记时应当将自然保护区作为独立登记单元。
Природные ресурсы на территории природного заповедника подлежат учету и регистрации прав в соответствии с соответствующими положениями государственной регистрации прав на природные ресурсы, при этом природный заповедник должен быть зарегистрирован как самостоятельная учетная единица.
国家加强自然保护区监测网络体系建设，充分发挥各类监测站点的作用，运用信息化手段加强监测数据集成分析、共享和综合应用，全面掌握自然生态系统构成、分布、动态变化和生物多样性状况以及生态环境质量、人为活动干扰情况，及时评估和预警生态风险。
Государство усиливает строительство сети мониторинга природных заповедников, в полной мере использует роль различных станций мониторинга, применяет информационные средства для усиления интеграции, обмена и комплексного применения данных мониторинга, всесторонне контролирует состав, распределение, динамические изменения и состояние биоразнообразия природных экосистем, а также качество экологической среды и уровень антропогенного воздействия, своевременно оценивает и предупреждает экологические риски.
自然保护区区域内受损自然生态系统修复、生态廊道连通、重要栖息地恢复等应当坚持自然恢复为主；确有必要开展种群调控、树种更新等人工修复活动的，应当充分听取有关方面意见，按照有关规定制定科学合理的修复方案并依法实施。
Восстановление поврежденных природных экосистем, соединение экологических коридоров, восстановление важных мест обитания и другие мероприятия на территории природного заповедника должны основываться на принципе естественного восстановления; при необходимости проведения мероприятий по искусственному восстановлению, таких как регулирование популяций, обновление древесных пород, следует в полной мере заслушивать мнения соответствующих сторон, разрабатывать научно обоснованные планы восстановления в соответствии с соответствующими положениями и осуществлять их в соответствии с законом.
自然保护区管理机构应当采取措施，加强对外来物种入侵的防范和应对，维护生态系统安全，提高生态系统质量。
Административные органы природных заповедников должны принимать меры по предотвращению и противодействию инвазивным чужеродным видам, обеспечивать безопасность экосистем и повышать их качество.
除下列活动外，自然保护区核心保护区内禁止人为活动：
За исключением следующих видов деятельности, в зоне строгой охраны (ядре) природного заповедника запрещается любая антропогенная деятельность:
(一)为保护自然保护区开展的调查监测、生态修复、管护巡护等活动，科研观测、基础测绘、文物和其他文化遗产保护、防灾减灾、应急救援活动，以及国家机关依法履行执法职责确需开展的活动；
(1) Деятельность по обследованию и мониторингу, экологическому восстановлению, охране и патрулированию, проводимая в целях охраны заповедника; научно-исследовательские наблюдения, базовая геодезия и картография, охрана культурного и другого наследия, предотвращение и смягчение последствий стихийных бедствий, аварийно-спасательные мероприятия, а также деятельность, необходимая для выполнения правоохранительных обязанностей государственными органами в соответствии с законом;
(二)原有居民必要的生产生活活动，以及确需保留、无法避让的已有重要基础设施的运行、维护、改造；
(2) Необходимая производственная и бытовая деятельность коренных жителей, а также эксплуатация, техническое обслуживание и модернизация существующих важных объектов инфраструктуры, которые необходимо сохранить и невозможно избежать;
(三)必须且无法避让、以生态环境无害化方式穿越地下、水下或者空中的线性基础设施建设；
(3) Строительство линейных объектов инфраструктуры, которые являются необходимыми и не могут быть обойдены, проходящих под землей, под водой или по воздуху экологически безопасным способом;
(四)为维护国家安全、实施国家重大战略确需开展的活动，以及无法避让的国家重大项目建设；
(4) Деятельность, необходимая для обеспечения национальной безопасности и реализации крупных государственных стратегий, а также строительство крупных государственных проектов, которые невозможно обойти;
(五)法律、行政法规规定或者国务院批准的其他活动。
(5) Другие виды деятельности, предусмотренные законами, административными нормативными актами или утвержденные Государственным советом.
自然保护区一般控制区内仅允许开展下列人为活动：
В зоне общего регулирования природного заповедника разрешается только следующая антропогенная деятельность:
(一)核心保护区允许开展的活动；
(1) Деятельность, разрешенная в зоне строгой охраны (ядре);
(二)符合国土空间规划且无法避让的重要基础设施的建设、运行和维护；
(2) Строительство, эксплуатация и техническое обслуживание важных объектов инфраструктуры, соответствующих генеральному плану территориального планирования и не подлежащих обходу;
(三)古生物化石调查发掘，基础地质调查，战略性矿产资源远景调查和规定范围内的战略性矿产资源勘查；
(3) Поиск и раскопки палеонтологических ископаемых, базовые геологические исследования, поисковые работы на стратегические полезные ископаемые и разведка стратегических полезных ископаемых в установленных пределах;
(四)珍稀濒危野生动植物的野化、繁殖，非破坏性的标本采集活动；
(4) Реинтродукция и разведение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и растений, неразрушающий сбор образцов;
(五)与自然保护区保护目标一致的人工商品林抚育、树种更新等森林经营活动；
(5) Лесохозяйственная деятельность, такая как уход за искусственными товарными лесами и обновление древесных пород, соответствующая целям охраны заповедника;
(六)科普宣传、生态旅游、教育文化体育等公共服务活动；
(6) Деятельность в сфере общественных услуг, такая как научно-популярная пропаганда, экологический туризм, образование, культура и спорт;
(七)法律、行政法规规定或者国务院批准的其他活动。
(7) Другие виды деятельности, предусмотренные законами, административными нормативными актами или утвержденные Государственным советом.
对下列情形的自然保护区，经科学论证，在确保主要保护对象安全和不损害生态功能的前提下，可以实行差别化管控措施：
Для природных заповедников в следующих случаях, после научного обоснования, при условии обеспечения безопасности основных охраняемых объектов и без ущерба для экологических функций, могут применяться дифференцированные меры управления:
(一)主要保护对象为自然遗迹的自然保护区，可以在核心保护区建设必要的防护、陈列、展示等设施，开展古生物化石调查发掘以及适度的科普宣传、生态旅游、教育文化体育等公共服务活动；
(1) Для заповедников, основным объектом охраны которых являются природные памятники, в зоне строгой охраны (ядре) может разрешаться строительство необходимых защитных, выставочных и демонстрационных сооружений, проведение поисков и раскопок палеонтологических ископаемых, а также умеренная деятельность в сфере общественных услуг, такая как научно-популярная пропаганда, экологический туризм, образование, культура и спорт;
(二)主要保护对象位于地下的自然保护区，其核心保护区地上部分可以按照一般控制区保护和管理；
(2) Для заповедников, основные охраняемые объекты которых находятся под землей, надземная часть зоны строгой охраны (ядра) может управляться как зона общего регулирования;
(三)自然生态过程、主要保护对象生息繁衍具有明显季节性变化规律的自然保护区，可以实行季节性差别管控措施。
(3) Для заповедников, где природные экологические процессы и размножение основных охраняемых объектов имеют ярко выраженные сезонные закономерности, могут применяться сезонные дифференцированные меры управления.
自然保护区区域内原有居民的生产生活活动，应当以不超出现有规模和利用强度、合理改善生产生活条件为前提。
Производственная и бытовая деятельность коренных жителей на территории природного заповедника должна осуществляться при условии непревышения существующих масштабов и интенсивности использования и разумного улучшения производственных и бытовых условий.
根据保护和管理需要，自然保护区区域内原有居民确有必要迁出的，由有关地方人民政府妥善安置。
Если в соответствии с потребностями охраны и управления действительно необходимо переселить коренных жителей с территории природного заповедника, соответствующее местное народное правительство обеспечивает их надлежащее размещение.
未经批准，外国人不得在自然保护区区域内从事标本采集等活动。
Без получения разрешения иностранным гражданам запрещается заниматься сбором образцов и другой деятельностью на территории природного заповедника.
在自然保护区开展本条例第二十六条、第二十七条、第二十八条规定的活动，依法需要办理相关手续的，有关单位和个人应当依法办理；涉及修筑设施的，还应当经国务院林业草原主管部门或者所在地省、自治区、直辖市人民政府林业草原主管部门同意，但原有居民必要的生产生活活动、原有线性基础设施的运行维护活动以及自然保护区管理机构依据自然保护区规划修筑管护巡护、科研观测、科普宣传、防灾减灾等设施的除外。
При осуществлении на территории природного заповедника деятельности, указанной в статьях 26, 27 и 28 настоящего Положения, если в соответствии с законом требуется оформление соответствующих разрешений, соответствующие организации и физические лица должны оформить их в соответствии с законом; если деятельность связана со строительством сооружений, также требуется согласие компетентного органа лесного хозяйства и пастбищ Государственного совета или компетентного органа лесного хозяйства и пастбищ провинции, автономного района или города центрального подчинения, за исключением необходимой производственной и бытовой деятельности коренных жителей, эксплуатации и технического обслуживания существующих линейных объектов инфраструктуры, а также строительства административным органом заповедника в соответствии с планом заповедника сооружений для охраны и патрулирования, научных наблюдений, научно-популярной пропаганды, предотвращения и смягчения последствий стихийных бедствий.
在自然保护区开展调查监测、科研观测、标本采集的单位和个人，应当按照自然保护区管理机构的要求，提交相关活动成果。在自然保护区开展本条例第二十六条、第二十七条、第二十八条规定的活动，应当采取必要措施，避免或者减少对自然生态系统、生态廊道、重要栖息地以及自然和人文景观的不利影响。自然保护区管理机构应当根据实际情况和需要，明确开展相关活动的边界、强度以及应当采取的保护性措施等。
Организации и физические лица, осуществляющие на территории природного заповедника обследование и мониторинг, научные наблюдения, сбор образцов, должны в соответствии с требованиями административного органа заповедника представлять результаты соответствующей деятельности. При осуществлении на территории заповедника деятельности, указанной в статьях 26, 27 и 28 настоящего Положения, должны приниматься необходимые меры для предотвращения или минимизации негативного воздействия на природные экосистемы, экологические коридоры, важные места обитания, а также природные и культурные ландшафты. Административный орган заповедника должен в зависимости от фактической ситуации и потребностей определять границы, интенсивность и необходимые защитные меры для осуществления соответствующей деятельности.
自然保护区管理机构应当建立日常巡护制度，合理配备巡护人员和巡护装备，加强巡护站点建设。巡护人员应当观察和记录主要保护对象生境状况及其变化情况，对违反自然保护区保护和管理规定的行为予以劝阻、制止并及时报告。
Административные органы природных заповедников должны установить систему повседневного патрулирования, разумно укомплектовать патрульный персонал и оснащение, усилить строительство патрульных постов. Патрульные должны наблюдать и регистрировать состояние среды обитания основных охраняемых объектов и ее изменения, а такжеотговаривать и пресекать нарушения правил охраны и управления заповедником и своевременно сообщать о них.
自然保护区管理机构应当制定自然保护区突发事件应急预案，加强与所在地人民政府有关部门的协作配合，做好防灾减灾、安全管理和应急保障相关工作，提升应急保障能力。
Административные органы природных заповедников должны разрабатывать планы действий в чрезвычайных ситуациях для заповедников, усиливать координацию и взаимодействие с соответствующими органами местных народных правительств, надлежащим образом выполнять работу, связанную с предотвращением и смягчением последствий стихийных бедствий, обеспечением безопасности и аварийно-спасательными мероприятиями, повышать потенциал аварийного реагирования.
自然保护区管理机构应当在确保生态得到保护的前提下，完善自然保护区公共服务体系，提升公共服务功能。自然保护区一般控制区可以划定适当区域，设置必要的辅助设施设备，为开展相关科学研究、科普宣传、生态旅游、教育文化体育等公共服务活动提供支持。
Административные органы природных заповедников должны при условии обеспечения охраны экологии совершенствовать систему общественных услуг заповедника и повышать функциональность общественных услуг. В зоне общего регулирования заповедника могут быть выделены соответствующие участки и установлены необходимые вспомогательные средства и оборудование для поддержки деятельности в сфере общественных услуг, такой как соответствующие научные исследования, научно-популярная пропаганда, экологический туризм, образование, культура и спорт.
自然保护区管理机构应当加强自然保护区访客管理和服务，合理确定访客容量，明确访客行为规范，按照国家有关规定提供必要的无障碍服务，完善访客安全保障和紧急救助等相关机制。
Административные органы природных заповедников должны усиливать управление посетителями заповедника и обслуживание, разумно определять пропускную способность для посетителей, устанавливать правила поведения для посетителей, предоставлять необходимые услуги по обеспечению доступности в соответствии с государственными нормами, совершенствовать механизмы обеспечения безопасности посетителей и экстренной помощи.
自然保护区区域内不得开设与保护目标不一致的参观、旅游等项目。
На территории природного заповедника не допускается организация экскурсионных, туристических и других проектов, не соответствующих целям охраны.
县级以上人民政府林业草原主管部门，自然资源、生态环境、水行政、农业农村等有关部门，以及自然保护区管理机构，应当依据职责加强对自然保护区保护情况的监督检查，依法查处违法行为。
Компетентные органы лесного хозяйства и пастбищ народных правительств на уровне уезда и выше, соответствующие органы природных ресурсов, экологии и окружающей среды, водного хозяйства, сельского хозяйства и сельских районов, а также административные органы заповедников должны в соответствии со своими обязанностями усиливать надзор и проверки состояния охраны заповедников, а также выявлять и пресекать правонарушения в соответствии с законом.
海警机构依照《中华人民共和国海警法》的规定，在职责范围内对自然保护区区域内海岸线向海一侧的保护情况进行监督检查，依法查处违法行为。
Органы береговой охраны в соответствии с Законом Китайской Народной Республики о береговой охране в пределах своей компетенции осуществляют надзор и проверки состояния охраны территории заповедника со стороны, обращенной к морю от береговой линии, и пресекают правонарушения в соответствии с законом.
监督检查人员开展监督检查，应当主动出示执法证件。被检查单位和个人应当予以配合，不得拒绝、阻碍。
Должностные лица, осуществляющие надзор и проверки, должны предъявлять служебные удостоверения. Проверяемые организации и физические лица обязаны оказывать содействие и не могут отказывать или препятствовать.
公安机关可以根据需要在自然保护区设置工作站点，开展生态警务工作。
Органы общественной безопасности могут при необходимости создавать рабочие посты на территории природного заповедника для осуществления экологической полицейской деятельности.
有关国家机关依法在自然保护区履行法定职责的，自然保护区管理机构应当提供必要便利。
При осуществлении соответствующими государственными органами своих законных обязанностей на территории природного заповедника административный орган заповедника обязан предоставлять необходимые удобства.
对违反自然保护区保护和管理规定的行为，任何单位和个人有权向自然保护区管理机构或者有关部门举报，接到举报的自然保护区管理机构和有关部门应当依法及时处理。
Любая организация или физическое лицо имеет право сообщать административному органу заповедника или соответствующему органу о нарушениях правил охраны и управления заповедником; получивший сообщение административный орган заповедника или соответствующий орган обязан своевременно принять меры в соответствии с законом.
自然保护区管理机构应当依法及时公开自然保护区保护和管理等工作情况，自觉接受社会监督和舆论监督。
Административные органы природных заповедников должны своевременно публиковать в соответствии с законом информацию о работе по охране и управлению заповедником, сознательно принимать общественный и медийный контроль.
法 律 责 任
Юридическая ответственность
自然保护区管理机构、县级以上地方人民政府及其有关部门、国务院有关部门工作人员在自然保护区保护和管理等工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。
Должностные лица административных органов заповедников, местных народных правительств на уровне уезда и выше и их соответствующих органов, а также соответствующих органов Государственного совета, допустившие злоупотребление служебными полномочиями, халатность или коррупцию при охране и управлении заповедниками, подлежат дисциплинарному взысканию в соответствии с законом.
损毁、涂改、遮挡或者擅自拆除、移动自然保护区界线标志的，由自然保护区管理机构责令停止违法行为、采取补救措施，可以处2万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
За повреждение, нанесение надписей, загораживание или самовольный демонтаж, перемещение пограничных знаков природного заповедника административный орган заповедника предписывает прекратить правонарушение и принять меры по устранению последствий, а также может наложить штраф в размере до 20 000 юаней; в случае причинения ущерба виновное лицо несет ответственность за возмещение в соответствии с законом.
在自然保护区开展调查监测、科研观测、标本采集的单位和个人，未向自然保护区管理机构提交相关活动成果的，由自然保护区管理机构责令改正，可以处5000元以下的罚款。
Организации и физические лица, осуществляющие на территории заповедника обследование и мониторинг, научные наблюдения, сбор образцов и не представившие административному органу заповедника результаты соответствующей деятельности, предупреждаются административным органом заповедника с требованием исправить нарушение, и на них может быть наложен штраф в размере до 5 000 юаней.
在自然保护区核心保护区内开展本条例第二十六条规定以外的活动的，由县级以上人民政府林业草原、自然资源、生态环境、水行政、农业农村等有关部门按照职责分工责令停止违法行为，没收违法所得，可以处10万元以下的罚款；属于违法修筑设施或者进行工程建设的，责令限期拆除、恢复原状，处10万元以上100万元以下的罚款；造成生态破坏的，责令限期修复或者采取其他补救措施，处100万元以上500万元以下的罚款。
За осуществление в зоне строгой охраны (ядре) природного заповедника деятельности, не предусмотренной статьей 26 настоящего Положения, соответствующие органы, такие как лесное хозяйство и пастбища, природные ресурсы, экология и окружающая среда, водное хозяйство, сельское хозяйство и сельские районы народных правительств на уровне уезда и выше, в соответствии с разделением обязанностей предписывают прекратить правонарушение, конфискуют незаконный доход и могут наложить штраф в размере до 100 000 юаней; в случае незаконного строительства сооружений или проведения строительных работ предписывается демонтировать их в установленный срок и восстановить первоначальное состояние, а также налагается штраф в размере от 100 000 до 1 000 000 юаней; в случае причинения экологического ущерба предписывается восстановить его в установленный срок или принять другие меры по устранению последствий, а также налагается штраф в размере от 1 000 000 до 5 000 000 юаней.
在自然保护区一般控制区内开展本条例第二十七条规定以外的活动的，由县级以上人民政府林业草原、自然资源、生态环境、水行政、农业农村等有关部门按照职责分工责令停止违法行为，没收违法所得，可以处5万元以下的罚款；属于违法修筑设施或者进行工程建设的，责令限期拆除、恢复原状，处5万元以上50万元以下的罚款；造成生态破坏的，责令限期修复或者采取其他补救措施，处50万元以上200万元以下的罚款。
За осуществление в зоне общего регулирования природного заповедника деятельности, не предусмотренной статьей 27 настоящего Положения, соответствующие органы, такие как лесное хозяйство и пастбища, природные ресурсы, экология и окружающая среда, водное хозяйство, сельское хозяйство и сельские районы народных правительств на уровне уезда и выше, в соответствии с разделением обязанностей предписывают прекратить правонарушение, конфискуют незаконный доход и могут наложить штраф в размере до 50 000 юаней; в случае незаконного строительства сооружений или проведения строительных работ предписывается демонтировать их в установленный срок и восстановить первоначальное состояние, а также налагается штраф в размере от 50 000 до 500 000 юаней; в случае причинения экологического ущерба предписывается восстановить его в установленный срок или принять другие меры по устранению последствий, а также налагается штраф в размере от 500 000 до 2 000 000 юаней.
自然保护区区域内原有居民违反本条例第二十九条第一款规定开展生产生活活动的，由自然保护区管理机构责令改正，根据情节轻重可以处2000元以下的罚款。
За осуществление коренными жителями на территории природного заповедника производственной и бытовой деятельности с нарушением пункта 1 статьи 29 настоящего Положения административный орган заповедника предписывает исправить нарушение и в зависимости от тяжести может наложить штраф в размере до 2 000 юаней.
在自然保护区区域内开展本条例第二十六条、第二十七条、第二十八条规定的活动，未采取必要措施避免或者减少对自然生态系统、生态廊道、重要栖息地以及自然和人文景观的不利影响的，由县级以上人民政府林业草原、自然资源、生态环境、水行政、农业农村等有关部门按照职责分工责令改正，可以处10万元以下的罚款；造成生态破坏的，责令限期修复或者采取其他补救措施，相关活动在核心保护区开展的，处10万元以上50万元以下的罚款，在一般控制区开展的，处5万元以上20万元以下的罚款。
За осуществление на территории природного заповедника деятельности, указанной в статьях 26, 27 и 28 настоящего Положения, без принятия необходимых мер для предотвращения или минимизации негативного воздействия на природные экосистемы, экологические коридоры, важные места обитания, а также природные и культурные ландшафты, соответствующие органы, такие как лесное хозяйство и пастбища, природные ресурсы, экология и окружающая среда, водное хозяйство, сельское хозяйство и сельские районы народных правительств на уровне уезда и выше, в соответствии с разделением обязанностей предписывают исправить нарушение и могут наложить штраф в размере до 100 000 юаней; в случае причинения экологического ущерба предписывается восстановить его в установленный срок или принять другие меры по устранению последствий, при этом, если деятельность осуществлялась в зоне строгой охраны (ядре), налагается штраф в размере от 100 000 до 500 000 юаней, а если в зоне общего регулирования — от 50 000 до 200 000 юаней.
本条例第四十条、第四十一条、第四十三条规定的违法行为，发生在自然保护区区域内海岸线向海一侧的，海警机构在职责范围内依法实施处罚。
В случае совершения правонарушений, предусмотренных статьями 40, 41 и 43 настоящего Положения, на территории заповедника со стороны, обращенной к морю от береговой линии, органы береговой охраны в пределах своей компетенции осуществляют наложение взысканий в соответствии с законом.
对本条例第四十条、第四十一条、第四十三条规定的违法行为，有关行政法规规定的罚款数额高于本条例规定的，适用其规定。
В случае, если за правонарушения, предусмотренные статьями 40, 41 и 43 настоящего Положения, соответствующими административными нормативными актами установлены более высокие размеры штрафов, чем предусмотрено настоящим Положением, применяются соответствующие положения.
自然保护区区域内的单位、个人以及进入自然保护区的人员不服从自然保护区管理机构管理的，自然保护区管理机构有权予以劝阻、制止；构成扰乱公共秩序等违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
Если организации, физические лица, находящиеся на территории природного заповедника, а также лица, входящие в заповедник, не подчиняются управлению административного органа заповедника, административный орган заповедника вправе сделать им предупреждение или пресечь такие действия; в случае, если это constitutes нарушение общественного порядка или другие административные правонарушения, органы общественной безопасности налагают административное взыскание в соответствии с законом.
违反本条例规定，破坏自然资源或者污染环境、破坏生态的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
За нарушение настоящего Положения, повлекшее за собой повреждение природных ресурсов, загрязнение окружающей среды или нарушение экологии, виновное лицо несет гражданско-правовую ответственность в соответствии с законом; в случае, если деяние constitutes преступление, виновное лицо привлекается к уголовной ответственности в соответствии с законом.
附 则
Заключительные положения
涉及国家海洋权益的自然保护区，由国务院林业草原主管部门会同有关部门根据本条例制定具体管理办法。
В отношении природных заповедников, затрагивающих государственные морские права и интересы, компетентный орган лесного хозяйства и пастбищ Государственного совета совместно с соответствующими органами разрабатывает конкретные меры управления на основе настоящего Положения.
省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例，制定实施办法。
Народные правительства провинций, автономных районов и городов центрального подчинения могут на основе настоящего Положения разрабатывать меры по его реализации.
本条例自2026年3月15日起施行。
Настоящее Положение вступает в силу с 15 марта 2026 года.