(2015年10月21日国务院第109次常务会议通过 2015年11月26日中华人民共和国国务院令第663号公布 自2016年1月1日起施行)
(Aprobado en la 109ª reunión ejecutiva del Consejo de Estado el 21 de octubre de 2015, promulgado por el Decreto Nº 663 del Consejo de Estado de la República Popular China el 26 de noviembre de 2015, vigente desde el 1 de enero de 2016)
为了促进新型城镇化的健康发展,推进城镇基本公共服务和便利常住人口全覆盖,保障公民合法权益,促进社会公平正义,制定本条例。
Con el fin de promover el desarrollo saludable de la nueva urbanización, impulsar la cobertura total de los servicios básicos públicos y las facilidades para la población residente permanente, proteger los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos y promover la equidad y justicia social, se establece el presente reglamento.
公民离开常住户口所在地,到其他城市居住半年以上,符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的,可以依照本条例的规定申领居住证。
Los ciudadanos que abandonen su lugar de residencia habitual y residan en otra ciudad durante más de seis meses, y que cumplan con alguna de las condiciones de tener un empleo estable legal, una vivienda estable legal o estar matriculados de forma continua, pueden solicitar el permiso de residencia de acuerdo con lo dispuesto en este reglamento.
居住证是持证人在居住地居住、作为常住人口享受基本公共服务和便利、申请登记常住户口的证明。
El permiso de residencia es un certificado que acredita que el titular reside en el lugar de residencia, disfruta de servicios básicos públicos y facilidades como población residente permanente, y puede solicitar el registro de residencia habitual.
居住证登载的内容包括:姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、本人相片、常住户口所在地住址、居住地住址、证件的签发机关和签发日期。
El contenido registrado en el permiso de residencia incluye: nombre, sexo, grupo étnico, fecha de nacimiento, número de identidad del ciudadano, fotografía del titular, dirección del lugar de residencia habitual, dirección del lugar de residencia, autoridad emisora del documento y fecha de emisión.
县级以上人民政府应当建立健全为居住证持有人提供基本公共服务和便利的机制。县级以上人民政府发展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生计生等有关部门应当根据各自职责,做好居住证持有人的权益保障、服务和管理工作。
Los gobiernos populares a nivel de distrito o superior deben establecer y mejorar los mecanismos para proporcionar servicios básicos públicos y facilidades a los titulares del permiso de residencia. Los departamentos pertinentes de los gobiernos populares a nivel de distrito o superior, como desarrollo y reforma, educación, seguridad pública, asuntos civiles, administración judicial, recursos humanos y seguridad social, construcción de viviendas y urbanismo, salud y planificación familiar, deben, de acuerdo con sus respectivas funciones, realizar bien el trabajo de protección de derechos, servicios y gestión de los titulares del permiso de residencia.
县级以上人民政府应当将为居住证持有人提供基本公共服务和便利的工作纳入国民经济和社会发展规划,完善财政转移支付制度,将提供基本公共服务和便利所需费用纳入财政预算。
Los gobiernos populares a nivel de distrito o superior deben incorporar el trabajo de proporcionar servicios básicos públicos y facilidades a los titulares del permiso de residencia en el plan de desarrollo económico y social nacional, mejorar el sistema de transferencias fiscales e incluir los gastos necesarios para proporcionar servicios básicos públicos y facilidades en el presupuesto fiscal.
县级以上人民政府有关部门应当建立和完善人口信息库,分类完善劳动就业、教育、社会保障、房产、信用、卫生计生、婚姻等信息系统以及居住证持有人信息的采集、登记工作,加强部门之间、地区之间居住证持有人信息的共享,为推进社会保险、住房公积金等转移接续制度,实现基本公共服务常住人口全覆盖提供信息支持,为居住证持有人在居住地居住提供便利。
Los departamentos pertinentes de los gobiernos populares a nivel de distrito o superior deben establecer y mejorar la base de datos de información de la población, clasificar y mejorar los sistemas de información sobre empleo laboral, educación, seguridad social, propiedades inmobiliarias, crédito, salud y planificación familiar, matrimonio, así como la recopilación y registro de información de los titulares del permiso de residencia, fortalecer el intercambio de información de los titulares del permiso de residencia entre departamentos y regiones, proporcionar apoyo de información para promover el sistema de transferencia y continuación del seguro social y el fondo de vivienda, lograr la cobertura total de servicios básicos públicos para la población residente permanente, y proporcionar facilidades para que los titulares del permiso de residencia residan en el lugar de residencia.
公安机关负责居住证的申领受理、制作、发放、签注等证件管理工作。
Los órganos de seguridad pública son responsables de la gestión de documentos como la recepción de solicitudes, fabricación, emisión y renovación del permiso de residencia.
居民委员会、村民委员会、用人单位、就读学校以及房屋出租人应当协助做好居住证的申领受理、发放等工作。
Los comités de residentes, comités de aldeanos, unidades empleadoras, escuelas de matrícula y arrendadores de viviendas deben ayudar en la recepción de solicitudes y emisión del permiso de residencia.
申领居住证,应当向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构提交本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。
Para solicitar el permiso de residencia, se debe presentar a la comisaría de seguridad pública del lugar de residencia o a la institución comunitaria autorizada por los órganos de seguridad pública el documento de identidad del ciudadano, la fotografía del solicitante y los materiales de prueba de la dirección del lugar de residencia, empleo, matrícula, etc.
居住地住址证明包括房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等;就业证明包括工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等;就读证明包括学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料等。
La prueba de dirección del lugar de residencia incluye el contrato de arrendamiento de vivienda, el documento de propiedad de la vivienda, el contrato de compra de vivienda o el certificado de alojamiento emitido por el arrendador, la unidad empleadora o la escuela de matrícula; la prueba de empleo incluye la licencia comercial industrial y comercial, el contrato laboral, el certificado de relación laboral emitido por la unidad empleadora u otros materiales que puedan demostrar un empleo estable legal; la prueba de matrícula incluye el carné de estudiante, otros materiales emitidos por la escuela de matrícula que puedan demostrar la matrícula continua, etc.
未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等,可以由其监护人、近亲属代为申领居住证。监护人、近亲属代为办理的,应当提供委托人、代办人的合法有效身份证件。
Los menores de 16 años y las personas mayores o discapacitadas con movilidad reducida pueden ser representados por sus tutores o familiares cercanos para solicitar el permiso de residencia. Cuando el tutor o familiar cercano realice el trámite en nombre del solicitante, debe proporcionar los documentos de identidad legales y válidos del mandante y del apoderado.
申请人及相关证明材料出具人应当对本条规定的证明材料的真实性、合法性负责。
El solicitante y la persona que emite los materiales de prueba correspondientes son responsables de la autenticidad y legalidad de los materiales de prueba especificados en este artículo.
对申请材料不全的,公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构应当一次性告知申领人需要补充的材料。
Si los materiales de solicitud están incompletos, la comisaría de seguridad pública o la institución comunitaria autorizada por los órganos de seguridad pública debe informar al solicitante de una sola vez sobre los materiales que deben complementarse.
对符合居住证办理条件的,公安机关应当自受理之日起15日内制作发放居住证;在偏远地区、交通不便的地区或者因特殊情况,不能按期制作发放居住证的,设区的市级以上地方人民政府在实施办法中可以对制作发放时限作出延长规定,但延长后最长不得超过30日。
Para aquellos que cumplan con las condiciones para obtener el permiso de residencia, los órganos de seguridad pública deben fabricar y emitir el permiso de residencia dentro de los 15 días posteriores a la recepción de la solicitud; en áreas remotas, de transporte inconveniente o debido a circunstancias especiales, si no se puede fabricar y emitir el permiso de residencia a tiempo, el gobierno popular local a nivel de ciudad con distritos o superior puede extender el plazo de fabricación y emisión en las medidas de implementación, pero la extensión máxima no debe exceder los 30 días.
居住证由县级人民政府公安机关签发,每年签注1次。
El permiso de residencia es emitido por los órganos de seguridad pública del gobierno popular a nivel de distrito y se renueva una vez al año.
居住证持有人在居住地连续居住的,应当在居住每满1年之日前1个月内,到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理签注手续。
Los titulares del permiso de residencia que residan de forma continua en el lugar de residencia deben, dentro del mes anterior a cada año completo de residencia, acudir a la comisaría de seguridad pública del lugar de residencia o a la institución comunitaria autorizada por los órganos de seguridad pública para realizar el trámite de renovación.
逾期未办理签注手续的,居住证使用功能中止;补办签注手续的,居住证的使用功能恢复,居住证持有人在居住地的居住年限自补办签注手续之日起连续计算。
Si no se realiza el trámite de renovación dentro del plazo, la función de uso del permiso de residencia se suspende; si se realiza el trámite de renovación posteriormente, la función de uso del permiso de residencia se restablece, y el período de residencia del titular del permiso de residencia en el lugar de residencia se calcula de forma continua a partir de la fecha de realización del trámite de renovación.
居住证损坏难以辨认或者丢失的,居住证持有人应当到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理换领、补领手续。
Si el permiso de residencia está dañado hasta el punto de ser difícil de identificar o se pierde, el titular del permiso de residencia debe acudir a la comisaría de seguridad pública del lugar de residencia o a la institución comunitaria autorizada por los órganos de seguridad pública para realizar el trámite de canje o reposición.
居住证持有人换领新证时,应当交回原证。
Al canjear un nuevo permiso de residencia, el titular debe devolver el permiso original.
居住证持有人在居住地依法享受劳动就业,参加社会保险,缴存、提取和使用住房公积金的权利。县级以上人民政府及其有关部门应当为居住证持有人提供下列基本公共服务:
Los titulares del permiso de residencia tienen derecho a disfrutar legalmente de empleo laboral, participar en el seguro social, y depositar, retirar y utilizar el fondo de vivienda en el lugar de residencia. Los gobiernos populares a nivel de distrito o superior y sus departamentos pertinentes deben proporcionar los siguientes servicios básicos públicos a los titulares del permiso de residencia:
(一)义务教育;
(1) Educación obligatoria;
(二)基本公共就业服务;
(2) Servicios básicos de empleo público;
(三)基本公共卫生服务和计划生育服务;
(3) Servicios básicos de salud pública y servicios de planificación familiar;
(四)公共文化体育服务;
(4) Servicios culturales y deportivos públicos;
(五)法律援助和其他法律服务;
(5) Asistencia jurídica y otros servicios legales;
(六)国家规定的其他基本公共服务。
(6) Otros servicios públicos básicos estipulados por el Estado.
居住证持有人在居住地享受下列便利:
Los titulares del permiso de residencia disfrutan de las siguientes facilidades en el lugar de residencia:
(一)按照国家有关规定办理出入境证件;
(1) Tramitar documentos de entrada y salida del país de acuerdo con las disposiciones nacionales;
(二)按照国家有关规定换领、补领居民身份证;
(2) Renovar o reponer el documento de identidad de residente de acuerdo con las disposiciones nacionales;
(三)机动车登记;
(3) Registro de vehículos motorizados;
(四)申领机动车驾驶证;
(4) Solicitar la licencia de conducir de vehículos motorizados;
(五)报名参加职业资格考试、申请授予职业资格;
(5) Inscribirse en exámenes de calificación profesional y solicitar la concesión de cualificaciones profesionales;
(六)办理生育服务登记和其他计划生育证明材料;
(6) Tramitar el registro de servicios de maternidad y otros documentos de planificación familiar;
(七)国家规定的其他便利。
(7) Otras facilidades estipuladas por el Estado.
国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门应当积极创造条件,逐步扩大为居住证持有人提供公共服务和便利的范围,提高服务标准,并定期向社会公布居住证持有人享受的公共服务和便利的范围。
Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado, los gobiernos populares locales de todos los niveles y sus departamentos pertinentes deben crear activamente condiciones, ampliar gradualmente el alcance de los servicios públicos y facilidades proporcionados a los titulares del permiso de residencia, mejorar los estándares de servicio, y publicar periódicamente el alcance de los servicios públicos y facilidades que disfrutan los titulares del permiso de residencia.
居住证持有人符合居住地人民政府规定的落户条件的,可以根据本人意愿,将常住户口由原户口所在地迁入居住地。
Los titulares del permiso de residencia que cumplan con las condiciones de residencia permanente establecidas por el gobierno del lugar de residencia pueden, según su propia voluntad, transferir su registro de hogar permanente desde el lugar de origen al lugar de residencia.
居住地人民政府应当根据下列规定确定落户条件:
El gobierno del lugar de residencia debe determinar las condiciones de residencia permanente de acuerdo con las siguientes disposiciones:
(一)建制镇和城区人口50万以下的小城市的落户条件为在城市市区、县人民政府驻地镇或者其他建制镇有合法稳定住所。
(1) La condición para la residencia permanente en pueblos organizados y ciudades pequeñas con una población urbana inferior a 500,000 es tener una residencia estable legal en el área urbana de la ciudad, en la sede del gobierno del condado o en otros pueblos organizados.
(二)城区人口50万至100万的中等城市的落户条件为在城市有合法稳定就业并有合法稳定住所,同时按照国家规定参加城镇社会保险达到一定年限。其中,城市综合承载能力压力小的地方,可以参照建制镇和小城市标准,全面放开落户限制;城市综合承载能力压力大的地方,可以对合法稳定就业的范围、年限和合法稳定住所的范围、条件等作出规定,但对合法稳定住所不得设置住房面积、金额等要求,对参加城镇社会保险年限的要求不得超过3年。
(2) La condición para la residencia permanente en ciudades medianas con una población urbana de 500,000 a 1 millón es tener un empleo estable legal y una residencia estable legal en la ciudad, y haber participado en el seguro social urbano durante un cierto período de acuerdo con las disposiciones nacionales. En lugares con menor presión de capacidad de carga integral, se puede hacer referencia a los estándares de pueblos organizados y ciudades pequeñas para liberalizar completamente las restricciones de residencia permanente; en lugares con mayor presión de capacidad de carga integral, se pueden establecer disposiciones sobre el alcance y la duración del empleo estable legal y el alcance y las condiciones de la residencia estable legal, pero no se pueden establecer requisitos de superficie o monto para la residencia estable legal, y el requisito de años de participación en el seguro social urbano no puede exceder los 3 años.
(三)城区人口100万至500万的大城市的落户条件为在城市有合法稳定就业达到一定年限并有合法稳定住所,同时按照国家规定参加城镇社会保险达到一定年限,但对参加城镇社会保险年限的要求不得超过5年。其中,城区人口300万至500万的大城市可以对合法稳定就业的范围、年限和合法稳定住所的范围、条件等作出规定,也可结合本地实际,建立积分落户制度。
(3) La condición para la residencia permanente en grandes ciudades con una población urbana de 1 millón a 5 millones es tener un empleo estable legal durante un cierto número de años y una residencia estable legal en la ciudad, y haber participado en el seguro social urbano durante un cierto período de acuerdo con las disposiciones nacionales, pero el requisito de años de participación en el seguro social urbano no puede exceder los 5 años. Las grandes ciudades con una población urbana de 3 millones a 5 millones pueden establecer disposiciones sobre el alcance y la duración del empleo estable legal y el alcance y las condiciones de la residencia estable legal, y también pueden establecer un sistema de residencia permanente basado en puntos según las condiciones locales.
(四)城区人口500万以上的特大城市和超大城市应当根据城市综合承载能力和经济社会发展需要,以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标,建立完善积分落户制度。
(4) Las megaciudades y superciudades con una población urbana de más de 5 millones deben establecer y mejorar un sistema de residencia permanente basado en puntos, tomando como indicadores principales el empleo estable legal, la residencia estable legal, los años de participación en el seguro social urbano y los años de residencia continua, de acuerdo con la capacidad de carga integral de la ciudad y las necesidades de desarrollo económico y social.
国家机关及其工作人员对在工作过程中知悉的居住证持有人个人信息,应当予以保密。
Los órganos estatales y su personal deben mantener la confidencialidad de la información personal de los titulares del permiso de residencia que conozcan en el curso de su trabajo.
有下列行为之一的,由公安机关给予警告、责令改正,处200元以下罚款,有违法所得的,没收违法所得:
Quien cometa uno de los siguientes actos será amonestado por la autoridad de seguridad pública, se le ordenará corregir la conducta, se le impondrá una multa de no más de 200 yuanes, y si hay ganancias ilícitas, estas serán confiscadas:
(一)使用虚假证明材料骗领居住证;
(1) Obtener fraudulentamente un permiso de residencia mediante el uso de materiales falsos;
(二)出租、出借、转让居住证;
(2) Alquilar, prestar o transferir un permiso de residencia;
(三)非法扣押他人居住证。
(3) Retener ilegalmente el permiso de residencia de otra persona.
有下列行为之一的,由公安机关处200元以上1000元以下罚款,有违法所得的,没收违法所得:
Quien cometa uno de los siguientes actos será multado por la autoridad de seguridad pública con una cantidad de 200 a 1,000 yuanes, y si hay ganancias ilícitas, estas serán confiscadas:
(一)冒用他人居住证或者使用骗领的居住证;
(1) Usar el permiso de residencia de otra persona o usar un permiso de residencia obtenido fraudulentamente;
(二)购买、出售、使用伪造、变造的居住证。
(2) Comprar, vender o usar permisos de residencia falsificados o alterados.
伪造、变造的居住证和骗领的居住证,由公安机关予以收缴。
Los permisos de residencia falsificados, alterados u obtenidos mediante fraude serán confiscados por los órganos de seguridad pública.
国家机关及其工作人员有下列行为之一的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
Los órganos estatales y su personal que cometan alguno de los siguientes actos serán sancionados conforme a la ley; si constituye delito, se exigirá responsabilidad penal:
(一)符合居住证申领条件但拒绝受理、发放;
(1) Rechazar o no emitir el permiso de residencia a quienes cumplan las condiciones para solicitarlo.
(二)违反有关规定收取费用;
(2) Cobrar tarifas en violación de las disposiciones pertinentes.
(三)利用制作、发放居住证的便利,收受他人财物或者谋取其他利益;
(3) Aprovechar la conveniencia de producir o emitir permisos de residencia para aceptar bienes de otros o buscar otros intereses.
(四)将在工作中知悉的居住证持有人个人信息出售或者非法提供给他人;
(4) Vender o proporcionar ilegalmente a otros la información personal de los titulares de permisos de residencia conocida en el trabajo.
(五)篡改居住证信息。
(5) Alterar la información del permiso de residencia.
首次申领居住证,免收证件工本费。换领、补领居住证,应当缴纳证件工本费。办理签注手续不得收取费用。
La primera solicitud del permiso de residencia está exenta del costo del documento. Para renovar o reponer el permiso de residencia, se debe pagar el costo del documento. No se cobrará ninguna tarifa por los procedimientos de renovación.
具体收费办法由国务院财政部门、价格主管部门制定。
Los métodos específicos de cobro serán determinados por el departamento financiero del Consejo de Estado y el departamento de precios.
设区的市级以上地方人民政府应当结合本行政区域经济社会发展需要及落户条件等因素,根据本条例制定实施办法。
Los gobiernos populares locales a nivel de ciudad dividida en distritos o superior deberán, teniendo en cuenta las necesidades de desarrollo económico y social de su región administrativa y las condiciones de residencia, formular medidas de implementación basadas en este reglamento.
本条例自2016年1月1日起施行。本条例施行前各地已发放的居住证,在有效期内继续有效。
Este reglamento entrará en vigor el 1 de enero de 2016. Los permisos de residencia emitidos anteriormente por varias localidades antes de la entrada en vigor de este reglamento seguirán siendo válidos durante su período de validez.