KYB CHINA(2015年10月21日国务院第109次常务会议通过 2015年11月26日中华人民共和国国务院令第663号公布 自2016年1月1日起施行)
(Принято на 109-м заседании Государственного совета 21 октября 2015 г., опубликовано Указом Государственного совета КНР № 663 от 26 ноября 2015 г., вступает в силу с 1 января 2016 г.)
为了促进新型城镇化的健康发展，推进城镇基本公共服务和便利常住人口全覆盖，保障公民合法权益，促进社会公平正义，制定本条例。
Настоящее Положение разработано в целях содействия здоровому развитию новой урбанизации, обеспечения всеобщего охвата постоянного населения базовыми государственными услугами и льготами, защиты законных прав и интересов граждан, а также содействия социальной справедливости.
公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本条例的规定申领居住证。
Граждане, покинувшие место постоянной регистрации и проживающие в другом городе более полугода, при наличии одного из следующих условий: законная стабильная занятость, законное стабильное место жительства или непрерывное обучение, могут подать заявление на получение вида на жительство в соответствии с настоящим Положением.
居住证是持证人在居住地居住、作为常住人口享受基本公共服务和便利、申请登记常住户口的证明。
Вид на жительство является удостоверением того, что его владелец проживает в данном месте, пользуется базовыми государственными услугами и льготами как постоянный житель, а также может подать заявление на регистрацию постоянного места жительства.
居住证登载的内容包括：姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、本人相片、常住户口所在地住址、居住地住址、证件的签发机关和签发日期。
Содержание вида на жительство включает: фамилию, имя, пол, национальность, дату рождения, номер удостоверения личности гражданина, фотографию, адрес постоянной регистрации, адрес места проживания, орган, выдавший документ, и дату выдачи.
县级以上人民政府应当建立健全为居住证持有人提供基本公共服务和便利的机制。县级以上人民政府发展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生计生等有关部门应当根据各自职责，做好居住证持有人的权益保障、服务和管理工作。
Народные правительства уездного уровня и выше должны создать и усовершенствовать механизм предоставления базовых государственных услуг и льгот держателям вида на жительство. Соответствующие ведомства народных правительств уездного уровня и выше, включая развитие и реформы, образование, общественную безопасность, гражданские дела, судебную администрацию, человеческие ресурсы и социальное обеспечение, жилищное строительство, здравоохранение и планирование семьи, должны в соответствии со своими обязанностями обеспечивать защиту прав, обслуживание и управление держателями вида на жительство.
县级以上人民政府应当将为居住证持有人提供基本公共服务和便利的工作纳入国民经济和社会发展规划，完善财政转移支付制度，将提供基本公共服务和便利所需费用纳入财政预算。
Народные правительства уездного уровня и выше должны включать работу по предоставлению базовых государственных услуг и льгот держателям вида на жительство в планы национального экономического и социального развития, совершенствовать систему межбюджетных трансфертов и включать расходы на предоставление базовых государственных услуг и льгот в финансовый бюджет.
县级以上人民政府有关部门应当建立和完善人口信息库，分类完善劳动就业、教育、社会保障、房产、信用、卫生计生、婚姻等信息系统以及居住证持有人信息的采集、登记工作，加强部门之间、地区之间居住证持有人信息的共享，为推进社会保险、住房公积金等转移接续制度，实现基本公共服务常住人口全覆盖提供信息支持，为居住证持有人在居住地居住提供便利。
Соответствующие ведомства народных правительств уездного уровня и выше должны создать и усовершенствовать базу данных о населении, классифицировать и совершенствовать информационные системы по трудоустройству, образованию, социальному обеспечению, недвижимости, кредитной истории, здравоохранению и планированию семьи, браку, а также сбор и регистрацию информации о держателях вида на жительство, усиливать обмен информацией о держателях вида на жительство между ведомствами и регионами, предоставлять информационную поддержку для продвижения систем перевода и переноса социального страхования и жилищного накопительного фонда, обеспечения всеобщего охвата постоянного населения базовыми государственными услугами, а также предоставлять удобства держателям вида на жительство при проживании.
公安机关负责居住证的申领受理、制作、发放、签注等证件管理工作。
Органы общественной безопасности отвечают за управление документами, включая прием заявлений, изготовление, выдачу и продление вида на жительство.
居民委员会、村民委员会、用人单位、就读学校以及房屋出租人应当协助做好居住证的申领受理、发放等工作。
Комитеты жителей, комитеты деревень, работодатели, учебные заведения и арендодатели должны оказывать содействие в приеме заявлений и выдаче вида на жительство.
申领居住证，应当向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构提交本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。
Для подачи заявления на получение вида на жительство необходимо представить в местный отдел полиции или уполномоченный орган общественной безопасности общественный сервисный центр удостоверение личности, фотографию, а также документы, подтверждающие адрес проживания, занятость или обучение.
居住地住址证明包括房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等；就业证明包括工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等；就读证明包括学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料等。
Документы, подтверждающие адрес проживания, включают договор аренды жилья, документы о праве собственности на жилье, договор купли-продажи или справку о проживании, выданную арендодателем, работодателем или учебным заведением; документы, подтверждающие занятость, включают лицензию на предпринимательскую деятельность, трудовой договор, справку о трудовых отношениях, выданную работодателем, или другие материалы, подтверждающие законную стабильную занятость; документы, подтверждающие обучение, включают студенческий билет или другие документы, выданные учебным заведением, подтверждающие непрерывное обучение.
未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等，可以由其监护人、近亲属代为申领居住证。监护人、近亲属代为办理的，应当提供委托人、代办人的合法有效身份证件。
Несовершеннолетние в возрасте до 16 лет, пожилые люди с ограниченными возможностями передвижения, инвалиды и другие лица могут подать заявление на получение вида на жительство через своих опекунов или близких родственников. При подаче заявления через опекуна или близкого родственника необходимо предоставить действительные удостоверения личности заявителя и представителя.
申请人及相关证明材料出具人应当对本条规定的证明材料的真实性、合法性负责。
Заявитель и лицо, предоставившее подтверждающие документы, несут ответственность за достоверность и законность указанных документов.
对申请材料不全的，公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构应当一次性告知申领人需要补充的材料。
В случае неполного пакета документов отдел полиции или уполномоченный общественный сервисный центр должны однократно уведомить заявителя о необходимых дополнительных документах.
对符合居住证办理条件的，公安机关应当自受理之日起15日内制作发放居住证；在偏远地区、交通不便的地区或者因特殊情况，不能按期制作发放居住证的，设区的市级以上地方人民政府在实施办法中可以对制作发放时限作出延长规定，但延长后最长不得超过30日。
При соответствии условиям получения вида на жительство органы общественной безопасности должны изготовить и выдать вид на жительство в течение 15 дней с даты приема заявления; в отдаленных районах, районах с неудобным транспортным сообщением или в особых случаях, когда невозможно изготовить и выдать вид на жительство в установленный срок, местные народные правительства уровня города с районами и выше могут в своих правилах реализации продлить срок изготовления, но продление не должно превышать 30 дней.
居住证由县级人民政府公安机关签发，每年签注1次。
Вид на жительство выдается органами общественной безопасности народных правительств уездного уровня и подлежит ежегодному продлению.
居住证持有人在居住地连续居住的，应当在居住每满1年之日前1个月内，到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理签注手续。
Держатель вида на жительство, постоянно проживающий в данном месте, должен за один месяц до истечения каждого года проживания обратиться в местный отдел полиции или уполномоченный общественный сервисный центр для прохождения процедуры продления.
逾期未办理签注手续的，居住证使用功能中止；补办签注手续的，居住证的使用功能恢复，居住证持有人在居住地的居住年限自补办签注手续之日起连续计算。
В случае пропуска срока продления функция вида на жительство приостанавливается; после прохождения процедуры продления функция восстанавливается, и срок проживания держателя вида на жительство в данном месте исчисляется непрерывно с даты прохождения процедуры продления.
居住证损坏难以辨认或者丢失的，居住证持有人应当到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理换领、补领手续。
В случае повреждения или утери вида на жительство держатель должен обратиться в местный отдел полиции или уполномоченный общественный сервисный центр для замены или восстановления.
居住证持有人换领新证时，应当交回原证。
При получении нового вида на жительство держатель должен сдать старый.
居住证持有人在居住地依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利。县级以上人民政府及其有关部门应当为居住证持有人提供下列基本公共服务：
Держатели вида на жительство имеют право на законное трудоустройство, участие в социальном страховании, внесение, получение и использование средств жилищного накопительного фонда. Народные правительства уездного уровня и выше и их соответствующие ведомства должны предоставлять держателям вида на жительство следующие базовые государственные услуги:
(一)义务教育；
(1) обязательное образование;
(二)基本公共就业服务；
(2) базовые услуги по трудоустройству;
(三)基本公共卫生服务和计划生育服务；
(3) базовые услуги общественного здравоохранения и услуги по планированию семьи;
(四)公共文化体育服务；
(4) Услуги в сфере общественной культуры и спорта;
(五)法律援助和其他法律服务；
(5) Юридическая помощь и другие юридические услуги;
(六)国家规定的其他基本公共服务。
(6) Другие основные государственные услуги, предусмотренные государством.
居住证持有人在居住地享受下列便利：
Держатели вида на жительство пользуются следующими удобствами по месту проживания:
(一)按照国家有关规定办理出入境证件；
(1) Оформление документов для выезда за границу в соответствии с соответствующими положениями государства;
(二)按照国家有关规定换领、补领居民身份证；
(2) Замена и восстановление удостоверения личности жителя в соответствии с соответствующими положениями государства;
(三)机动车登记；
(3) Регистрация автотранспортных средств;
(四)申领机动车驾驶证；
(4) Получение водительских прав на автотранспортное средство;
(五)报名参加职业资格考试、申请授予职业资格；
(5) Запись на сдачу квалификационных экзаменов и подача заявления на получение профессиональной квалификации;
(六)办理生育服务登记和其他计划生育证明材料；
(6) Регистрация услуг по деторождению и оформление других документов, связанных с планированием семьи;
(七)国家规定的其他便利。
(7) Другие удобства, предусмотренные государством.
国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门应当积极创造条件，逐步扩大为居住证持有人提供公共服务和便利的范围，提高服务标准，并定期向社会公布居住证持有人享受的公共服务和便利的范围。
Соответствующие органы Государственного совета, местные народные правительства всех уровней и их соответствующие органы должны активно создавать условия, постепенно расширять спектр государственных услуг и удобств, предоставляемых держателям вида на жительство, повышать стандарты обслуживания и регулярно публиковать информацию о спектре государственных услуг и удобств, которыми пользуются держатели вида на жительство.
居住证持有人符合居住地人民政府规定的落户条件的，可以根据本人意愿，将常住户口由原户口所在地迁入居住地。
Держатели вида на жительство, соответствующие условиям для получения постоянной регистрации, установленным местным народным правительством, могут по своему желанию перевести свою постоянную регистрацию из места первоначальной регистрации в место проживания.
居住地人民政府应当根据下列规定确定落户条件：
Местное народное правительство должно определять условия для получения постоянной регистрации в соответствии со следующими положениями:
(一)建制镇和城区人口50万以下的小城市的落户条件为在城市市区、县人民政府驻地镇或者其他建制镇有合法稳定住所。
(1) Условия для получения постоянной регистрации в поселках и малых городах с населением городской зоны менее 500 000 человек: наличие законного и стабильного места жительства в городской зоне, в месте нахождения уездного народного правительства или в других поселках.
(二)城区人口50万至100万的中等城市的落户条件为在城市有合法稳定就业并有合法稳定住所，同时按照国家规定参加城镇社会保险达到一定年限。其中，城市综合承载能力压力小的地方，可以参照建制镇和小城市标准，全面放开落户限制；城市综合承载能力压力大的地方，可以对合法稳定就业的范围、年限和合法稳定住所的范围、条件等作出规定，但对合法稳定住所不得设置住房面积、金额等要求，对参加城镇社会保险年限的要求不得超过3年。
(2) Условия для получения постоянной регистрации в средних городах с населением городской зоны от 500 000 до 1 000 000 человек: наличие законной и стабильной занятости и законного и стабильного места жительства в городе, а также участие в городском социальном страховании в течение определенного периода времени в соответствии с государственными положениями. В местах с низкой нагрузкой на комплексную пропускную способность города можно ссылаться на стандарты для поселков и малых городов, полностью отменяя ограничения на регистрацию; в местах с высокой нагрузкой на комплексную пропускную способность города можно устанавливать требования к сфере и сроку законной и стабильной занятости, а также к сфере и условиям законного и стабильного места жительства, но не допускается устанавливать требования к площади или стоимости жилья для законного и стабильного места жительства, а требования к сроку участия в городском социальном страховании не должны превышать 3 лет.
(三)城区人口100万至500万的大城市的落户条件为在城市有合法稳定就业达到一定年限并有合法稳定住所，同时按照国家规定参加城镇社会保险达到一定年限，但对参加城镇社会保险年限的要求不得超过5年。其中，城区人口300万至500万的大城市可以对合法稳定就业的范围、年限和合法稳定住所的范围、条件等作出规定，也可结合本地实际，建立积分落户制度。
(3) Условия для получения постоянной регистрации в крупных городах с населением городской зоны от 1 000 000 до 5 000 000 человек: наличие законной и стабильной занятости в городе в течение определенного периода времени и законного и стабильного места жительства, а также участие в городском социальном страховании в течение определенного периода времени в соответствии с государственными положениями, при этом требования к сроку участия в городском социальном страховании не должны превышать 5 лет. Крупные города с населением городской зоны от 3 000 000 до 5 000 000 человек могут устанавливать требования к сфере и сроку законной и стабильной занятости, а также к сфере и условиям законного и стабильного места жительства, а также могут создавать систему балльной регистрации с учетом местных условий.
(四)城区人口500万以上的特大城市和超大城市应当根据城市综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，建立完善积分落户制度。
(4) В мегаполисах и сверхкрупных городах с населением городской зоны более 5 000 000 человек должна быть создана и усовершенствована система балльной регистрации, основанная на таких основных показателях, как наличие законной и стабильной занятости и законного и стабильного места жительства, срок участия в городском социальном страховании, непрерывный срок проживания и т.д., с учетом комплексной пропускной способности города и потребностей экономического и социального развития.
国家机关及其工作人员对在工作过程中知悉的居住证持有人个人信息，应当予以保密。
Государственные органы и их сотрудники обязаны сохранять конфиденциальность личной информации держателей вида на жительство, полученной в процессе работы.
有下列行为之一的，由公安机关给予警告、责令改正，处200元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：
За следующие действия органы общественной безопасности выносят предупреждение, предписывают исправить нарушение, налагают штраф в размере до 200 юаней, а при наличии незаконного дохода конфискуют его:
(一)使用虚假证明材料骗领居住证；
(1) Использование поддельных подтверждающих материалов для обманного получения вида на жительство;
(二)出租、出借、转让居住证；
(2) Сдача в аренду, передача в пользование или продажа вида на жительство;
(三)非法扣押他人居住证。
(3) Незаконное удержание чужого вида на жительство.
有下列行为之一的，由公安机关处200元以上1000元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：
За следующие действия органы общественной безопасности налагают штраф в размере от 200 до 1000 юаней, а при наличии незаконного дохода конфискуют его:
(一)冒用他人居住证或者使用骗领的居住证；
(1) Использование чужого вида на жительство или использование вида на жительство, полученного обманным путем;
(二)购买、出售、使用伪造、变造的居住证。
(2) Приобретение, продажа, использование поддельного или измененного вида на жительство.
伪造、变造的居住证和骗领的居住证，由公安机关予以收缴。
Поддельные, измененные и полученные обманным путем виды на жительство изымаются органами общественной безопасности.
国家机关及其工作人员有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
Государственные органы и их сотрудники, совершающие одно из следующих действий, подлежат административному наказанию; при наличии состава преступления привлекаются к уголовной ответственности:
(一)符合居住证申领条件但拒绝受理、发放；
(1) Отказ в приеме заявления или выдаче вида на жительство при наличии оснований;
(二)违反有关规定收取费用；
(2) Взимание платы с нарушением установленных правил;
(三)利用制作、发放居住证的便利，收受他人财物或者谋取其他利益；
(3) Использование служебного положения при изготовлении и выдаче вида на жительство для получения взяток или иной выгоды;
(四)将在工作中知悉的居住证持有人个人信息出售或者非法提供给他人；
(4) Продажа или незаконная передача третьим лицам персональных данных держателя вида на жительство, полученных в ходе работы;
(五)篡改居住证信息。
(5) Внесение изменений в информацию вида на жительство.
首次申领居住证，免收证件工本费。换领、补领居住证，应当缴纳证件工本费。办理签注手续不得收取费用。
При первичном получении вида на жительство плата за его изготовление не взимается. При замене или повторной выдаче вида на жительство взимается плата за изготовление. За продление срока действия плата не взимается.
具体收费办法由国务院财政部门、价格主管部门制定。
Конкретный порядок взимания платы устанавливается Министерством финансов и ценовыми органами Государственного совета.
设区的市级以上地方人民政府应当结合本行政区域经济社会发展需要及落户条件等因素，根据本条例制定实施办法。
Народные правительства городов, разделенных на районы, и вышестоящие уровни должны разработать меры по реализации настоящего Положения с учетом потребностей экономического и социального развития и условий регистрации.
本条例自2016年1月1日起施行。本条例施行前各地已发放的居住证，在有效期内继续有效。
Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2016 года. Виды на жительство, выданные до вступления в силу, остаются действительными в течение срока их действия.