اللائحة المؤقتة لتصريح الإقامة

(2015年10月21日国务院第109次常务会议通过　2015年11月26日中华人民共和国国务院令第663号公布　自2016年1月1日起施行)

(تمت الموافقة عليه في الاجتماع التنفيذي الـ109 لمجلس الدولة في 21 أكتوبر 2015، وأصدره الأمر رقم 663 لمجلس الدولة لجمهورية الصين الشعبية في 26 نوفمبر 2015، ويسري اعتبارًا من 1 يناير 2016)

为了促进新型城镇化的健康发展，推进城镇基本公共服务和便利常住人口全覆盖，保障公民合法权益，促进社会公平正义，制定本条例。

تم وضع هذه اللائحة لتعزيز التطور الصحي للتحضر الجديد، وتوسيع نطاق الخدمات الأساسية والتسهيلات الحضرية لتشمل جميع السكان المقيمين، وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين، وتعزيز العدالة والإنصاف الاجتماعي.

公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本条例的规定申领居住证。

يمكن للمواطن الذي يغادر محل إقامته الدائم ويقيم في مدينة أخرى لمدة تزيد عن نصف عام، ويستوفي أحد الشروط التالية: الحصول على عمل مستقر وقانوني، أو مسكن مستقر وقانوني، أو الالتحاق المستمر بالدراسة، أن يتقدم بطلب للحصول على تصريح الإقامة وفقًا لأحكام هذه اللائحة.

居住证是持证人在居住地居住、作为常住人口享受基本公共服务和便利、申请登记常住户口的证明。

تصريح الإقامة هو وثيقة تثبت أن حاملها يقيم في مكان الإقامة، ويتمتع كأحد السكان المقيمين بالخدمات الأساسية والتسهيلات، ويمكنه التقدم لتسجيل الإقامة الدائمة.

居住证登载的内容包括：姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、本人相片、常住户口所在地住址、居住地住址、证件的签发机关和签发日期。

تشمل محتويات تصريح الإقامة: الاسم، الجنس، القومية، تاريخ الميلاد، رقم هوية المواطن، الصورة الشخصية، عنوان محل الإقامة الدائم، عنوان محل الإقامة، جهة الإصدار وتاريخ الإصدار.

县级以上人民政府应当建立健全为居住证持有人提供基本公共服务和便利的机制。县级以上人民政府发展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生计生等有关部门应当根据各自职责，做好居住证持有人的权益保障、服务和管理工作。

يجب على الحكومات الشعبية على مستوى المحافظة وما فوق إنشاء آلية لتوفير الخدمات الأساسية والتسهيلات لحاملي تصريح الإقامة. ويجب على الإدارات المعنية مثل التنمية والإصلاح، التعليم، الأمن العام، الشؤون المدنية، الإدارة القضائية، الموارد البشرية والضمان الاجتماعي، الإسكان والبناء الحضري والريفي، الصحة وتنظيم الأسرة، القيام بأعمال حماية الحقوق والمصالح والخدمات والإدارة لحاملي تصريح الإقامة وفقًا لاختصاصاتها.

县级以上人民政府应当将为居住证持有人提供基本公共服务和便利的工作纳入国民经济和社会发展规划，完善财政转移支付制度，将提供基本公共服务和便利所需费用纳入财政预算。

يجب على الحكومات الشعبية على مستوى المحافظة وما فوق إدراج أعمال توفير الخدمات الأساسية والتسهيلات لحاملي تصريح الإقامة في خطط التنمية الاقتصادية والاجتماعية الوطنية، وتحسين نظام التحويلات المالية، وإدراج التكاليف اللازمة لتوفير الخدمات الأساسية والتسهيلات في الميزانية المالية.

县级以上人民政府有关部门应当建立和完善人口信息库，分类完善劳动就业、教育、社会保障、房产、信用、卫生计生、婚姻等信息系统以及居住证持有人信息的采集、登记工作，加强部门之间、地区之间居住证持有人信息的共享，为推进社会保险、住房公积金等转移接续制度，实现基本公共服务常住人口全覆盖提供信息支持，为居住证持有人在居住地居住提供便利。

يجب على الإدارات المعنية للحكومات الشعبية على مستوى المحافظة وما فوق إنشاء وتحسين قاعدة بيانات السكان، وتصنيف وتحسين أنظمة المعلومات الخاصة بالتوظيف، التعليم، الضمان الاجتماعي، العقارات، الائتمان، الصحة وتنظيم الأسرة، الزواج، بالإضافة إلى جمع وتسجيل معلومات حاملي تصريح الإقامة، وتعزيز مشاركة معلومات حاملي تصريح الإقامة بين الإدارات والمناطق، وتوفير الدعم المعلوماتي لدفع نظام نقل وتحويل الضمان الاجتماعي وصندوق الإسكان، وتحقيق التغطية الكاملة للخدمات الأساسية للسكان المقيمين، وتوفير التسهيلات لحاملي تصريح الإقامة في مكان الإقامة.

公安机关负责居住证的申领受理、制作、发放、签注等证件管理工作。

تتولى أجهزة الأمن العام مسؤولية إدارة التصريح بما في ذلك استلام الطلبات، إصدار التصريح، توزيعه، والتجديد.

居民委员会、村民委员会、用人单位、就读学校以及房屋出租人应当协助做好居住证的申领受理、发放等工作。

يجب على لجان الأحياء، لجان القرى، جهات العمل، المدارس الملتحق بها، ومؤجري المساكن المساعدة في أعمال استلام طلبات التصريح وتوزيعه.

申领居住证，应当向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构提交本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。

لتقديم طلب الحصول على تصريح الإقامة، يجب تقديم بطاقة هوية المواطن، الصورة الشخصية، وإثبات عنوان محل الإقامة، العمل، أو الدراسة إلى مركز شرطة محل الإقامة أو مؤسسة خدمة مجتمعية مفوضة من قبل الأمن العام.

居住地住址证明包括房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等；就业证明包括工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等；就读证明包括学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料等。

تشمل إثباتات عنوان محل الإقامة: عقد إيجار، وثيقة ملكية العقار، عقد شراء، أو إثبات سكن صادر عن المؤجر، جهة العمل، أو المدرسة. تشمل إثباتات العمل: رخصة تجارية، عقد عمل، إثبات علاقة عمل صادر عن جهة العمل، أو مواد أخرى تثبت وجود عمل مستقر وقانوني. تشمل إثباتات الدراسة: بطاقة الطالب، أو مواد أخرى صادرة عن المدرسة تثبت الالتحاق المستمر بالدراسة.

未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等，可以由其监护人、近亲属代为申领居住证。监护人、近亲属代为办理的，应当提供委托人、代办人的合法有效身份证件。

يمكن للقاصرين الذين تقل أعمارهم عن 16 عامًا، وكبار السن أو الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعانون من صعوبة في الحركة، أن يتقدموا بطلب للحصول على التصريح من خلال ولي أمرهم أو أقاربهم المقربين. يجب على ولي الأمر أو القريب المقرب الذي يتقدم بالطلب تقديم وثائق هوية قانونية سارية للموكل والوكيل.

申请人及相关证明材料出具人应当对本条规定的证明材料的真实性、合法性负责。

يجب على مقدم الطلب والجهات المصدرة لإثباتات المواد ذات الصلة تحمل مسؤولية صحة وقانونية هذه المواد.

对申请材料不全的，公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构应当一次性告知申领人需要补充的材料。

في حالة عدم اكتمال مواد الطلب، يجب على مركز الشرطة أو مؤسسة الخدمة المجتمعية المفوضة إبلاغ مقدم الطلب دفعة واحدة بالمواد التي يحتاج إلى استكمالها.

对符合居住证办理条件的，公安机关应当自受理之日起15日内制作发放居住证；在偏远地区、交通不便的地区或者因特殊情况，不能按期制作发放居住证的，设区的市级以上地方人民政府在实施办法中可以对制作发放时限作出延长规定，但延长后最长不得超过30日。

بالنسبة للطلبات التي تستوفي شروط إصدار التصريح، يجب على الأمن العام إصدار التصريح خلال 15 يومًا من تاريخ استلام الطلب. في المناطق النائية أو ذات المواصلات الصعبة، أو في ظروف خاصة، يمكن للحكومات الشعبية المحلية على مستوى المدينة المقسمة إلى أحياء أو أعلى تمديد المهلة في اللوائح التنفيذية، على ألا تتجاوز 30 يومًا بعد التمديد.

居住证由县级人民政府公安机关签发，每年签注1次。

يتم إصدار تصريح الإقامة من قبل الأمن العام للحكومة الشعبية على مستوى المحافظة، ويتم تجديده مرة واحدة سنويًا.

居住证持有人在居住地连续居住的，应当在居住每满1年之日前1个月内，到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理签注手续。

إذا استمر حامل التصريح في الإقامة في مكان الإقامة، يجب عليه التوجه إلى مركز شرطة محل الإقامة أو مؤسسة الخدمة المجتمعية المفوضة لإجراءات التجديد خلال الشهر الذي يسبق كل عام من الإقامة.

逾期未办理签注手续的，居住证使用功能中止；补办签注手续的，居住证的使用功能恢复，居住证持有人在居住地的居住年限自补办签注手续之日起连续计算。

في حالة عدم إجراء التجديد في الوقت المحدد، تتوقف صلاحية استخدام التصريح. عند استكمال إجراءات التجديد، تعود صلاحية الاستخدام، وتحسب مدة الإقامة في مكان الإقامة بشكل مستمر من تاريخ استكمال إجراءات التجديد.

居住证损坏难以辨认或者丢失的，居住证持有人应当到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理换领、补领手续。

في حالة تلف التصريح أو فقده، يجب على حامل التصريح التوجه إلى مركز شرطة محل الإقامة أو مؤسسة الخدمة المجتمعية المفوضة لإجراءات استبدال أو إصدار بديل.

居住证持有人换领新证时，应当交回原证。

عند استلام التصريح الجديد، يجب على حامل التصريح إعادة التصريح القديم.

居住证持有人在居住地依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利。县级以上人民政府及其有关部门应当为居住证持有人提供下列基本公共服务：

يتمتع حامل تصريح الإقامة في مكان الإقامة بحق العمل، المشاركة في الضمان الاجتماعي، إيداع وسحب واستخدام صندوق الإسكان وفقًا للقانون. يجب على الحكومات الشعبية على مستوى المحافظة وما فوق وإداراتها المعنية توفير الخدمات الأساسية التالية لحاملي التصريح:

(一)义务教育；

(أ) التعليم الإلزامي؛

(二)基本公共就业服务；

(ب) خدمات التوظيف العامة الأساسية؛

(三)基本公共卫生服务和计划生育服务；

(ج) خدمات الصحة العامة الأساسية وخدمات تنظيم الأسرة؛

(四)公共文化体育服务；

(4) خدمات الثقافة والرياضة العامة؛

(五)法律援助和其他法律服务；

(5) المساعدة القانونية وغيرها من الخدمات القانونية؛

(六)国家规定的其他基本公共服务。

(6) الخدمات العامة الأساسية الأخرى التي تحددها الدولة.

居住证持有人在居住地享受下列便利：

يتمتع حامل تصريح الإقامة المؤقتة بالتسهيلات التالية في مكان الإقامة:

(一)按照国家有关规定办理出入境证件；

(1) التعامل مع وثائق الدخول والخروج وفقًا للوائح الدولة ذات الصلة؛

(二)按照国家有关规定换领、补领居民身份证；

(2) استبدال أو إعادة إصدار بطاقة الهوية للمقيمين وفقًا للوائح الدولة ذات الصلة؛

(三)机动车登记；

(3) تسجيل المركبات الآلية؛

(四)申领机动车驾驶证；

(4) التقدم للحصول على رخصة قيادة المركبات الآلية؛

(五)报名参加职业资格考试、申请授予职业资格；

(5) التسجيل في امتحانات المؤهلات المهنية والتقدم للحصول على المؤهلات المهنية؛

(六)办理生育服务登记和其他计划生育证明材料；

(6) التعامل مع تسجيل خدمات الإنجاب وغيرها من المستندات المتعلقة بتنظيم الأسرة؛

(七)国家规定的其他便利。

(7) التسهيلات الأخرى التي تحددها الدولة.

国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门应当积极创造条件，逐步扩大为居住证持有人提供公共服务和便利的范围，提高服务标准，并定期向社会公布居住证持有人享受的公共服务和便利的范围。

يجب على الإدارات المعنية بمجلس الدولة والحكومات الشعبية المحلية على جميع المستويات والإدارات التابعة لها أن تعمل بنشاط على تهيئة الظروف لتوسيع نطاق الخدمات العامة والتسهيلات المقدمة لحاملي تصريح الإقامة المؤقتة تدريجيًا، ورفع معايير الخدمة، والإعلان بشكل دوري عن نطاق الخدمات العامة والتسهيلات التي يتمتع بها حاملو تصريح الإقامة المؤقتة.

居住证持有人符合居住地人民政府规定的落户条件的，可以根据本人意愿，将常住户口由原户口所在地迁入居住地。

إذا استوفى حامل تصريح الإقامة المؤقتة شروط الحصول على الإقامة الدائمة التي تحددها حكومة مكان الإقامة، فيجوز له، وفقًا لرغبته، نقل إقامته الدائمة من مكان إقامته الأصلي إلى مكان الإقامة.

居住地人民政府应当根据下列规定确定落户条件：

يجب على حكومة مكان الإقامة تحديد شروط الحصول على الإقامة الدائمة وفقًا للأحكام التالية:

(一)建制镇和城区人口50万以下的小城市的落户条件为在城市市区、县人民政府驻地镇或者其他建制镇有合法稳定住所。

(1) شرط الحصول على الإقامة الدائمة في البلدات الإدارية والمدن الصغيرة التي يقل عدد سكانها عن 500,000 نسمة هو وجود مسكن قانوني ومستقر في المناطق الحضرية بالمدينة أو في بلدة مقر الحكومة الشعبية للمقاطعة أو في بلدات إدارية أخرى.

(二)城区人口50万至100万的中等城市的落户条件为在城市有合法稳定就业并有合法稳定住所，同时按照国家规定参加城镇社会保险达到一定年限。其中，城市综合承载能力压力小的地方，可以参照建制镇和小城市标准，全面放开落户限制；城市综合承载能力压力大的地方，可以对合法稳定就业的范围、年限和合法稳定住所的范围、条件等作出规定，但对合法稳定住所不得设置住房面积、金额等要求，对参加城镇社会保险年限的要求不得超过3年。

(2) شرط الحصول على الإقامة الدائمة في المدن المتوسطة التي يتراوح عدد سكانها بين 500,000 ومليون نسمة هو وجود عمل قانوني ومستقر ومسكن قانوني ومستقر في المدينة، بالإضافة إلى المشاركة في التأمين الاجتماعي الحضري وفقًا للوائح الدولة لفترة زمنية معينة. في الأماكن التي تكون فيها قدرة تحمل المدينة صغيرة، يمكن الرجوع إلى معايير البلدات الإدارية والمدن الصغيرة لرفع القيود على الإقامة الدائمة بالكامل؛ في الأماكن التي تكون فيها قدرة تحمل المدينة كبيرة، يمكن وضع لوائح بشأن نطاق ومدة العمل القانوني والمستقر ونطاق وشروط المسكن القانوني والمستقر، ولكن لا يجوز وضع متطلبات مثل مساحة السكن أو المبلغ للمسكن القانوني والمستقر، ويجب ألا تتجاوز متطلبات مدة المشاركة في التأمين الاجتماعي الحضري 3 سنوات.

(三)城区人口100万至500万的大城市的落户条件为在城市有合法稳定就业达到一定年限并有合法稳定住所，同时按照国家规定参加城镇社会保险达到一定年限，但对参加城镇社会保险年限的要求不得超过5年。其中，城区人口300万至500万的大城市可以对合法稳定就业的范围、年限和合法稳定住所的范围、条件等作出规定，也可结合本地实际，建立积分落户制度。

(3) شرط الحصول على الإقامة الدائمة في المدن الكبيرة التي يتراوح عدد سكانها بين مليون و5 ملايين نسمة هو وجود عمل قانوني ومستقر لفترة زمنية معينة ومسكن قانوني ومستقر في المدينة، بالإضافة إلى المشاركة في التأمين الاجتماعي الحضري وفقًا للوائح الدولة لفترة زمنية معينة، ولكن يجب ألا تتجاوز متطلبات مدة المشاركة في التأمين الاجتماعي الحضري 5 سنوات. بالنسبة للمدن الكبيرة التي يتراوح عدد سكانها بين 3 ملايين و5 ملايين نسمة، يمكن وضع لوائح بشأن نطاق ومدة العمل القانوني والمستقر ونطاق وشروط المسكن القانوني والمستقر، ويمكن أيضًا إنشاء نظام نقاط للإقامة الدائمة بناءً على الظروف المحلية.

(四)城区人口500万以上的特大城市和超大城市应当根据城市综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，建立完善积分落户制度。

(4) بالنسبة للمدن الكبرى والمدن الكبرى جدًا التي يزيد عدد سكانها عن 5 ملايين نسمة، يجب إنشاء نظام نقاط للإقامة الدائمة وتحسينه بناءً على قدرة تحمل المدينة واحتياجات التنمية الاقتصادية والاجتماعية، مع اعتماد المؤشرات الرئيسية مثل وجود عمل قانوني ومستقر ومسكن قانوني ومستقر، ومدة المشاركة في التأمين الاجتماعي الحضري، ومدة الإقامة المستمرة.

国家机关及其工作人员对在工作过程中知悉的居住证持有人个人信息，应当予以保密。

يجب على أجهزة الدولة وموظفيها الحفاظ على سرية المعلومات الشخصية لحاملي تصريح الإقامة المؤقتة التي يطلعون عليها أثناء العمل.

有下列行为之一的，由公安机关给予警告、责令改正，处200元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：

في حالة ارتكاب أي من الأفعال التالية، تقوم أجهزة الأمن العام بإصدار تحذير، وتأمر بتصحيح الوضع، وتفرض غرامة لا تتجاوز 200 يوان، وفي حالة وجود عائدات غير مشروعة، يتم مصادرة العائدات غير المشروعة:

(一)使用虚假证明材料骗领居住证；

(1) استخدام مواد إثبات مزورة للحصول على تصريح الإقامة المؤقتة عن طريق الاحتيال؛

(二)出租、出借、转让居住证；

(2) تأجير أو إعارة أو نقل تصريح الإقامة المؤقتة؛

(三)非法扣押他人居住证。

(3) حجز تصريح إقامة مؤقتة لشخص آخر بشكل غير قانوني.

有下列行为之一的，由公安机关处200元以上1000元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：

في حالة ارتكاب أي من الأفعال التالية، تقوم أجهزة الأمن العام بفرض غرامة تتراوح بين 200 و1,000 يوان، وفي حالة وجود عائدات غير مشروعة، يتم مصادرة العائدات غير المشروعة:

(一)冒用他人居住证或者使用骗领的居住证；

(1) انتحال شخصية شخص آخر باستخدام تصريح إقامة مؤقتة أو استخدام تصريح إقامة مؤقتة تم الحصول عليه عن طريق الاحتيال؛

(二)购买、出售、使用伪造、变造的居住证。

(2) شراء أو بيع أو استخدام بطاقة إقامة مزورة أو محرفة.

伪造、变造的居住证和骗领的居住证，由公安机关予以收缴。

يتم مصادرة بطاقات الإقامة المزورة أو المحرفة أو التي تم الحصول عليها بالاحتيال من قبل أجهزة الأمن العام.

国家机关及其工作人员有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

إذا ارتكبت أجهزة الدولة وموظفوها أحد الأفعال التالية، يتم فرض عقوبة تأديبية؛ وإذا شكل الفعل جريمة، يتم تحريك المسؤولية الجنائية:

(一)符合居住证申领条件但拒绝受理、发放；

(1) رفض قبول طلب أو إصدار بطاقة الإقامة رغم استيفاء الشروط.

(二)违反有关规定收取费用；

(2) تحصيل رسوم بالمخالفة للوائح.

(三)利用制作、发放居住证的便利，收受他人财物或者谋取其他利益；

(3) استغلال تسهيلات إصدار بطاقة الإقامة لقبول رشاوى أو الحصول على منافع أخرى.

(四)将在工作中知悉的居住证持有人个人信息出售或者非法提供给他人；

(4) بيع أو تسليم معلومات شخصية لحامل بطاقة الإقامة التي تم الاطلاع عليها أثناء العمل إلى أطراف أخرى بشكل غير قانوني.

(五)篡改居住证信息。

(5) تغيير معلومات بطاقة الإقامة.

首次申领居住证，免收证件工本费。换领、补领居住证，应当缴纳证件工本费。办理签注手续不得收取费用。

الإصدار الأول لبطاقة الإقامة يكون معفى من رسوم التصنيع. يجب دفع رسوم التصنيع عند استبدال أو إعادة إصدار بطاقة الإقامة. لا يجوز تحصيل رسوم مقابل إجراءات التأشير.

具体收费办法由国务院财政部门、价格主管部门制定。

يتم تحديد طريقة تحصيل الرسوم المحددة من قبل وزارة المالية وهيئة التسعير المختصة في مجلس الدولة.

设区的市级以上地方人民政府应当结合本行政区域经济社会发展需要及落户条件等因素，根据本条例制定实施办法。

يجب على الحكومات المحلية على مستوى المدينة التي تضم أقسامًا أو أعلى أن تضع إجراءات تنفيذية بناءً على هذه اللائحة، مع مراعاة احتياجات التنمية الاقتصادية والاجتماعية في منطقتها وشروط التسجيل.

本条例自2016年1月1日起施行。本条例施行前各地已发放的居住证，在有效期内继续有效。

تسري هذه اللائحة اعتبارًا من 1 يناير 2016. تظل بطاقات الإقامة الصادرة قبل سريان هذه اللائحة سارية المفعول خلال فترة صلاحيتها.