KYB CHINA(2024年5月11日国务院第32次常务会议通过 2024年6月6日中华人民共和国国务院令第783号公布 自2024年8月1日起施行)
(Aprobado en la 32ª reunión del Consejo de Estado el 11 de mayo de 2024, promulgado por el Decreto N.º 783 del Consejo de Estado de la República Popular China el 6 de junio de 2024, vigente a partir del 1 de agosto de 2024)
总 则
Disposiciones Generales
为了规范公平竞争审查工作，促进市场公平竞争，优化营商环境，建设全国统一大市场，根据《中华人民共和国反垄断法》等法律，制定本条例。
Con el fin de estandarizar el trabajo de revisión de la competencia leal, promover la competencia leal en el mercado, optimizar el entorno empresarial y construir un mercado nacional unificado, este Reglamento se formula de conformidad con la Ley Antimonopolio de la República Popular China y otras leyes.
起草涉及经营者经济活动的法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施(以下统称政策措施)，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称起草单位)应当依照本条例规定开展公平竞争审查。
Al redactar leyes, reglamentos administrativos, reglamentos locales, normas, documentos normativos y medidas políticas específicas (en adelante, medidas políticas) que involucren actividades económicas de los operadores, las autoridades administrativas y las organizaciones con funciones de gestión de asuntos públicos autorizadas por ley o reglamento (en adelante, unidades redactoras) deben realizar una revisión de la competencia leal de conformidad con este Reglamento.
公平竞争审查工作坚持中国共产党的领导，贯彻党和国家路线方针政策和决策部署。
El trabajo de revisión de la competencia leal se adhiere al liderazgo del Partido Comunista de China y aplica las líneas, políticas, directrices y decisiones del Partido y del Estado.
国家加强公平竞争审查工作，保障各类经营者依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。
El Estado fortalece el trabajo de revisión de la competencia leal para garantizar que todos los tipos de operadores utilicen igualmente los factores de producción y participen en la competencia del mercado de manera justa de conformidad con la ley.
国务院建立公平竞争审查协调机制，统筹、协调和指导全国公平竞争审查工作，研究解决公平竞争审查工作中的重大问题，评估全国公平竞争审查工作情况。
El Consejo de Estado establece un mecanismo de coordinación para la revisión de la competencia leal, que coordina, armoniza y guía el trabajo de revisión de la competencia leal a nivel nacional, estudia y resuelve problemas importantes en el trabajo de revisión de la competencia leal, y evalúa la situación del trabajo de revisión de la competencia leal a nivel nacional.
县级以上地方人民政府应当建立健全公平竞争审查工作机制，保障公平竞争审查工作力量，并将公平竞争审查工作经费纳入本级政府预算。
Los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior deben establecer y mejorar el mecanismo de trabajo de revisión de la competencia leal, garantizar la fuerza laboral para la revisión de la competencia leal e incluir los gastos del trabajo de revisión de la competencia leal en el presupuesto del gobierno correspondiente.
国务院市场监督管理部门负责指导实施公平竞争审查制度，督促有关部门和地方开展公平竞争审查工作。
El departamento de supervisión del mercado del Consejo de Estado es responsable de guiar la implementación del sistema de revisión de la competencia leal y supervisar a los departamentos relevantes y gobiernos locales para llevar a cabo el trabajo de revisión de la competencia leal.
县级以上地方人民政府市场监督管理部门负责在本行政区域组织实施公平竞争审查制度。
Los departamentos de supervisión del mercado de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior son responsables de organizar la implementación del sistema de revisión de la competencia leal dentro de su jurisdicción administrativa.
县级以上人民政府将公平竞争审查工作情况纳入法治政府建设、优化营商环境等考核评价内容。
Los gobiernos populares a nivel de condado o superior incluyen el trabajo de revisión de la competencia leal como contenido de evaluación en la construcción de un gobierno basado en el estado de derecho y la optimización del entorno empresarial.
审 查 标 准
Estándares de Revisión
起草单位起草的政策措施，不得含有下列限制或者变相限制市场准入和退出的内容：
Las medidas políticas redactadas por las unidades redactoras no deben contener el siguiente contenido que restrinja o restrinja de manera encubierta la entrada y salida del mercado:
(一)对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等违法设置审批程序；
(1) Establecer ilegalmente procedimientos de aprobación para industrias, campos, negocios, etc., que no estén en la lista negativa de acceso al mercado;
(二)违法设置或者授予特许经营权；
(2) Establecer u otorgar ilegalmente derechos de franquicia;
(三)限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务(以下统称商品)；
(3) Limitar la operación, compra o uso de bienes o servicios (en adelante, bienes) proporcionados por operadores específicos;
(四)设置不合理或者歧视性的准入、退出条件；
(4) Establecer condiciones de entrada o salida irrazonables o discriminatorias;
(五)其他限制或者变相限制市场准入和退出的内容。
(5) Otro contenido que restrinja o restrinja de manera encubierta la entrada y salida del mercado.
起草单位起草的政策措施，不得含有下列限制商品、要素自由流动的内容：
Las medidas políticas redactadas por las unidades redactoras no deben contener el siguiente contenido que restrinja el libre flujo de bienes y factores:
(一)限制外地或者进口商品、要素进入本地市场，或者阻碍本地经营者迁出，商品、要素输出；
(1) Restringir la entrada de bienes o factores extranjeros o importados al mercado local, o obstaculizar la salida de operadores locales, bienes o factores;
(二)排斥、限制、强制或者变相强制外地经营者在本地投资经营或者设立分支机构；
(2) Excluir, restringir, obligar o forzar de manera encubierta a operadores extranjeros a invertir, operar o establecer sucursales en el mercado local;
(三)排斥、限制或者变相限制外地经营者参加本地政府采购、招标投标；
(3) Excluir, restringir o limitar de manera encubierta la participación de operadores extranjeros en contrataciones públicas locales o licitaciones;
(四)对外地或者进口商品、要素设置歧视性收费项目、收费标准、价格或者补贴；
(4) Establecer cargos, estándares de tarifas, precios o subsidios discriminatorios para bienes o factores extranjeros o importados;
(五)在资质标准、监管执法等方面对外地经营者在本地投资经营设置歧视性要求；
(5) Establecer requisitos discriminatorios en estándares de calificación, supervisión y aplicación de la ley, etc., para que operadores extranjeros inviertan y operen en el mercado local;
(六)其他限制商品、要素自由流动的内容。
(6) Otro contenido que restrinja el libre flujo de bienes y factores.
起草单位起草的政策措施，没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得含有下列影响生产经营成本的内容：
Las medidas políticas redactadas por la unidad redactora, sin base legal o reglamentaria administrativa o sin la aprobación del Consejo de Estado, no podrán contener el siguiente contenido que afecte los costos de producción y operación:
(一)给予特定经营者税收优惠；
(1) Otorgar preferencias fiscales a operadores específicos;
(二)给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴；
(2) Otorgar recompensas o subsidios financieros selectivos y diferenciados a operadores específicos;
(三)给予特定经营者要素获取、行政事业性收费、政府性基金、社会保险费等方面的优惠；
(3) Otorgar a operadores específicos preferencias en la obtención de factores, tarifas administrativas, fondos gubernamentales, contribuciones a la seguridad social, etc.;
(四)其他影响生产经营成本的内容。
(4) Otro contenido que afecte los costos de producción y operación.
起草单位起草的政策措施，不得含有下列影响生产经营行为的内容：
Las medidas políticas redactadas por la unidad redactora no podrán contener el siguiente contenido que afecte el comportamiento de producción y operación:
(一)强制或者变相强制经营者实施垄断行为，或者为经营者实施垄断行为提供便利条件；
(1) Obligar o forzar indirectamente a los operadores a realizar conductas monopólicas, o proporcionar condiciones convenientes para que los operadores realicen conductas monopólicas;
(二)超越法定权限制定政府指导价、政府定价，为特定经营者提供优惠价格；
(2) Exceder la autoridad legal para fijar precios guiados por el gobierno o precios fijados por el gobierno, proporcionando precios preferenciales a operadores específicos;
(三)违法干预实行市场调节价的商品、要素的价格水平；
(3) Intervenir ilegalmente en los niveles de precios de bienes y factores cuyos precios están regulados por el mercado;
(四)其他影响生产经营行为的内容。
(4) Otro contenido que afecte el comportamiento de producción y operación.
起草单位起草的政策措施，具有或者可能具有排除、限制竞争效果，但符合下列情形之一，且没有对公平竞争影响更小的替代方案，并能够确定合理的实施期限或者终止条件的，可以出台：
Las medidas políticas redactadas por la unidad redactora que tengan o puedan tener efectos de exclusión o restricción de la competencia, pero que cumplan con una de las siguientes circunstancias, y no exista una alternativa con menor impacto en la competencia leal, y se pueda determinar un período de implementación razonable o condiciones de terminación, podrán ser promulgadas:
(一)为维护国家安全和发展利益的；
(1) Para salvaguardar la seguridad nacional y los intereses de desarrollo;
(二)为促进科学技术进步、增强国家自主创新能力的；
(2) Para promover el progreso científico y tecnológico y mejorar la capacidad de innovación independiente del país;
(三)为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的；
(3) Para lograr intereses públicos sociales como el ahorro de energía, la protección del medio ambiente, el socorro en desastres y la asistencia;
(四)法律、行政法规规定的其他情形。
(4) Otras circunstancias estipuladas por leyes y reglamentos administrativos.
审 查 机 制
Mecanismo de Revisión
拟由部门出台的政策措施，由起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。
Las medidas políticas que se propongan ser promulgadas por un departamento serán sometidas a revisión de competencia leal por la unidad redactora durante la etapa de redacción.
拟由多个部门联合出台的政策措施，由牵头起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。
Las medidas políticas que se propongan ser promulgadas conjuntamente por múltiples departamentos serán sometidas a revisión de competencia leal por la unidad redactora principal durante la etapa de redacción.
拟由县级以上人民政府出台或者提请本级人民代表大会及其常务委员会审议的政策措施，由本级人民政府市场监督管理部门会同起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。起草单位应当开展初审，并将政策措施草案和初审意见送市场监督管理部门审查。
Las medidas políticas que se propongan ser promulgadas por el gobierno popular a nivel de condado o superior, o que se sometan a la asamblea popular y su comité permanente para su deliberación, serán sometidas a revisión de competencia leal por el departamento de supervisión del mercado del gobierno popular del mismo nivel junto con la unidad redactora durante la etapa de redacción. La unidad redactora deberá realizar una revisión preliminar y enviar el borrador de la medida política y la opinión de revisión preliminar al departamento de supervisión del mercado para su revisión.
国家鼓励有条件的地区探索建立跨区域、跨部门的公平竞争审查工作机制。
El Estado alienta a las regiones con condiciones a explorar el establecimiento de mecanismos de trabajo de revisión de competencia leal transregionales y transdepartamentales.
开展公平竞争审查，应当听取有关经营者、行业协会商会等利害关系人关于公平竞争影响的意见。涉及社会公众利益的，应当听取社会公众意见。
Al realizar la revisión de competencia leal, se deberán escuchar las opiniones de los operadores relevantes, asociaciones comerciales y otras partes interesadas sobre el impacto en la competencia leal. Si se afectan los intereses públicos sociales, se deberán escuchar las opiniones del público.
开展公平竞争审查，应当按照本条例规定的审查标准，在评估对公平竞争影响后，作出审查结论。
Al realizar la revisión de competencia leal, se deberá evaluar el impacto en la competencia leal de acuerdo con los estándares de revisión estipulados en este reglamento y emitir una conclusión de revisión.
适用本条例第十二条规定的，应当在审查结论中详细说明。
Cuando se aplique lo dispuesto en el Artículo 12 de este reglamento, se deberá explicar detalladamente en la conclusión de revisión.
政策措施未经公平竞争审查，或者经公平竞争审查认为违反本条例第八条至第十一条规定且不符合第十二条规定情形的，不得出台。
Las medidas políticas que no hayan sido sometidas a revisión de competencia leal, o que después de la revisión se considere que violan lo dispuesto en los Artículos 8 a 11 de este reglamento y no cumplan con las circunstancias del Artículo 12, no podrán ser promulgadas.
有关部门和单位、个人对在公平竞争审查过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当依法予以保密。
Los departamentos, unidades e individuos relevantes deberán mantener la confidencialidad de los secretos de Estado, secretos comerciales y privacidad personal conocidos durante el proceso de revisión de competencia leal de acuerdo con la ley.
监 督 保 障
Garantía de Supervisión
国务院市场监督管理部门强化公平竞争审查工作监督保障，建立健全公平竞争审查抽查、举报处理、督查等机制。
El departamento de administración y regulación del mercado del Consejo de Estado fortalecerá la garantía de supervisión del trabajo de revisión de la competencia leal, y establecerá y mejorará mecanismos como la inspección aleatoria, el manejo de denuncias y la supervisión de la revisión de la competencia leal.
市场监督管理部门建立健全公平竞争审查抽查机制，组织对有关政策措施开展抽查，经核查发现违反本条例规定的，应当督促起草单位进行整改。
El departamento de administración y regulación del mercado establecerá y mejorará un mecanismo de inspección aleatoria para la revisión de la competencia leal, organizará inspecciones aleatorias de las políticas y medidas relevantes, y si se descubre que violan las disposiciones de este reglamento, instará a la unidad redactora a realizar correcciones.
市场监督管理部门应当向本级人民政府报告抽查情况，抽查结果可以向社会公开。
El departamento de administración y regulación del mercado informará al gobierno popular del mismo nivel sobre los resultados de la inspección aleatoria, y los resultados de la inspección pueden hacerse públicos.
对违反本条例规定的政策措施，任何单位和个人可以向市场监督管理部门举报。市场监督管理部门接到举报后，应当及时处理或者转送有关部门处理。
Cualquier unidad o individuo puede denunciar al departamento de administración y regulación del mercado las políticas y medidas que violen las disposiciones de este reglamento. Después de recibir la denuncia, el departamento de administración y regulación del mercado la procesará oportunamente o la remitirá al departamento correspondiente para su procesamiento.
市场监督管理部门应当向社会公开受理举报的电话、信箱或者电子邮件地址。
El departamento de administración y regulación del mercado hará públicos el número de teléfono, el buzón o la dirección de correo electrónico para recibir denuncias.
国务院定期对县级以上地方人民政府公平竞争审查工作机制建设情况、公平竞争审查工作开展情况、举报处理情况等开展督查。国务院市场监督管理部门负责具体实施。
El Consejo de Estado realizará periódicamente inspecciones sobre la construcción del mecanismo de trabajo de revisión de la competencia leal, el desarrollo del trabajo de revisión de la competencia leal y el manejo de denuncias de los gobiernos populares a nivel de condado o superior. El departamento de administración y regulación del mercado del Consejo de Estado será responsable de la implementación específica.
起草单位未依照本条例规定开展公平竞争审查，经市场监督管理部门督促，逾期仍未整改的，上一级市场监督管理部门可以对其负责人进行约谈。
Si la unidad redactora no realiza la revisión de la competencia leal de acuerdo con las disposiciones de este reglamento y, después de ser instada por el departamento de administración y regulación del mercado, no corrige dentro del plazo, el departamento de administración y regulación del mercado del nivel superior puede convocar a su responsable para una entrevista.
未依照本条例规定开展公平竞争审查，造成严重不良影响的，对起草单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
Si no se realiza la revisión de la competencia leal de acuerdo con las disposiciones de este reglamento, causando graves efectos adversos, se impondrán sanciones de acuerdo con la ley a los responsables directos a cargo y otros responsables directos de la unidad redactora.
附 则
Disposiciones Complementarias
国务院市场监督管理部门根据本条例制定公平竞争审查的具体实施办法。
El departamento de administración y regulación del mercado del Consejo de Estado formulará medidas específicas de implementación para la revisión de la competencia leal de acuerdo con este reglamento.
本条例自2024年8月1日起施行。
Este reglamento entrará en vigor el 1 de agosto de 2024.