公平競争審査条例

(2024年5月11日国务院第32次常务会议通过　2024年6月6日中华人民共和国国务院令第783号公布　自2024年8月1日起施行)

（2024年5月11日国務院第32回常務会議通過　2024年6月6日中華人民共和国国務院令第783号公布　2024年8月1日施行）

为了规范公平竞争审查工作，促进市场公平竞争，优化营商环境，建设全国统一大市场，根据《中华人民共和国反垄断法》等法律，制定本条例。

公平競争審査業務を規範化し、市場の公平競争を促進し、ビジネス環境を最適化し、全国統一市場を構築するため、『中華人民共和国独占禁止法』等の法律に基づき、本条例を制定する。

起草涉及经营者经济活动的法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施(以下统称政策措施)，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称起草单位)应当依照本条例规定开展公平竞争审查。

経営者の経済活動に係る法律、行政法規、地方性法規、規則、規範性文書及び具体的政策措置（以下「政策措置」と総称する）を起草する場合、行政機関及び法律・法規の授権により公共事務を管理する機能を有する組織（以下「起草単位」と総称する）は、本条例の規定に従い公平競争審査を実施しなければならない。

公平竞争审查工作坚持中国共产党的领导，贯彻党和国家路线方针政策和决策部署。

公平競争審査業務は中国共産党の指導を堅持し、党和国家の路線・方針・政策及び決定・配置を貫徹する。

国家加强公平竞争审查工作，保障各类经营者依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。

国は公平競争審査業務を強化し、各类経営者が法に従い平等に生産要素を利用し、公平に市場競争に参加することを保障する。

国务院建立公平竞争审查协调机制，统筹、协调和指导全国公平竞争审查工作，研究解决公平竞争审查工作中的重大问题，评估全国公平竞争审查工作情况。

国務院は公平競争審査協調メカニズムを確立し、全国の公平競争審査業務を統括・調整・指導し、公平競争審査業務における重大な問題を研究解決し、全国の公平競争審査業務状況を評価する。

县级以上地方人民政府应当建立健全公平竞争审查工作机制，保障公平竞争审查工作力量，并将公平竞争审查工作经费纳入本级政府预算。

県級以上の地方人民政府は公平競争審査業務メカニズムを健全に確立し、公平競争審査業務の人員を保障し、公平競争審査業務経費を本级政府予算に組み入れなければならない。

国务院市场监督管理部门负责指导实施公平竞争审查制度，督促有关部门和地方开展公平竞争审查工作。

国務院市場監督管理部門は公平競争審査制度の実施を指導し、関係部門及び地方が公平競争審査業務を展開するよう督促する責任を負う。

县级以上地方人民政府市场监督管理部门负责在本行政区域组织实施公平竞争审查制度。

県級以上の地方人民政府市場監督管理部門は、本行政区域において公平競争審査制度を組織実施する責任を負う。

县级以上人民政府将公平竞争审查工作情况纳入法治政府建设、优化营商环境等考核评价内容。

県級以上の人民政府は公平競争審査業務状況を法治政府建設、ビジネス環境最適化等の考課評価内容に組み入れる。

起草单位起草的政策措施，不得含有下列限制或者变相限制市场准入和退出的内容：

起草単位が起草する政策措置には、次の市場参入及び退出を制限し又は変相的に制限する内容を含んではならない。

(一)对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等违法设置审批程序；

（一）市場参入ネガティブリスト以外の業種、分野、業務等に対し違法に審査手続きを設定すること。

(二)违法设置或者授予特许经营权；

（二）違法に特別経営権を設定又は授与すること。

(三)限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务(以下统称商品)；

（三）特定の経営者が提供する商品又はサービス（以下「商品」と総称する）の経営、購入又は使用を限定すること。

(四)设置不合理或者歧视性的准入、退出条件；

（四）不合理又は差別的な参入・退出条件を設定すること。

(五)其他限制或者变相限制市场准入和退出的内容。

（五）その他市場参入及び退出を制限し又は変相的に制限する内容。

起草单位起草的政策措施，不得含有下列限制商品、要素自由流动的内容：

起草単位が起草する政策措置には、次の商品、要素の自由な流動を制限する内容を含んではならない。

(一)限制外地或者进口商品、要素进入本地市场，或者阻碍本地经营者迁出，商品、要素输出；

（一）外地又は輸入商品、要素が本地市場に流入することを制限し、又は本地経営者の移出、商品・要素の輸出を妨げること。

(二)排斥、限制、强制或者变相强制外地经营者在本地投资经营或者设立分支机构；

（二）外地経営者の本地での投資経営又は支店設置を排斥、制限、強制又は変相的に強制すること。

(三)排斥、限制或者变相限制外地经营者参加本地政府采购、招标投标；

（三）外地経営者の本地での政府調達、入札への参加を排斥、制限又は変相的に制限すること。

(四)对外地或者进口商品、要素设置歧视性收费项目、收费标准、价格或者补贴；

（四）外地又は輸入商品、要素に対し差別的な料金項目、料金基準、価格又は補助金を設定すること。

(五)在资质标准、监管执法等方面对外地经营者在本地投资经营设置歧视性要求；

（五）資格基準、監督執行等の面で外地経営者の本地での投資経営に対し差別的な要求を設定すること。

(六)其他限制商品、要素自由流动的内容。

（六）その他商品、要素の自由な流動を制限する内容。

起草单位起草的政策措施，没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得含有下列影响生产经营成本的内容：

起草機関が起草する政策措置は、法律・行政法規の根拠がない場合又は国務院の承認を得ていない場合、以下の経営コストに影響を与える内容を含んではならない。

(一)给予特定经营者税收优惠；

（一）特定の経営者に対する税収優遇

(二)给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴；

（二）特定の経営者に対する選択的・差別的な財政奨励又は補助金

(三)给予特定经营者要素获取、行政事业性收费、政府性基金、社会保险费等方面的优惠；

（三）特定の経営者に対する要素取得、行政事業性収費、政府性基金、社会保険料等の優遇

(四)其他影响生产经营成本的内容。

（四）その他経営コストに影響を与える内容

起草单位起草的政策措施，不得含有下列影响生产经营行为的内容：

起草機関が起草する政策措置は、以下の経営行為に影響を与える内容を含んではならない。

(一)强制或者变相强制经营者实施垄断行为，或者为经营者实施垄断行为提供便利条件；

（一）経営者に独占行為を強制し、又は事実上強制し、若しくは経営者の独占行為に便宜を提供すること

(二)超越法定权限制定政府指导价、政府定价，为特定经营者提供优惠价格；

（二）法定権限を超えて政府指導価格・政府定価を設定し、特定の経営者に優遇価格を提供すること

(三)违法干预实行市场调节价的商品、要素的价格水平；

（三）市場調節価格の商品・要素の価格水準に違法に介入すること

(四)其他影响生产经营行为的内容。

（四）その他経営行為に影響を与える内容

起草单位起草的政策措施，具有或者可能具有排除、限制竞争效果，但符合下列情形之一，且没有对公平竞争影响更小的替代方案，并能够确定合理的实施期限或者终止条件的，可以出台：

起草機関が起草する政策措置が、競争を排除・制限する効果を有し又は有する可能性がある場合でも、以下のいずれかに該当し、かつ公平競争への影響がより小さい代替案がなく、合理的な実施期間又は終了条件を定めることができる場合には、制定することができる。

(一)为维护国家安全和发展利益的；

（一）国家安全及び発展の利益を維持するため

(二)为促进科学技术进步、增强国家自主创新能力的；

（二）科学技術の進歩を促進し、国家の自主創新能力を強化するため

(三)为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的；

（三）省エネルギー、環境保護、災害救助等の社会的公共利益を実現するため

(四)法律、行政法规规定的其他情形。

（四）法律・行政法規に規定されたその他の事由

拟由部门出台的政策措施，由起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。

部門が制定する予定の政策措置については、起草機関が起草段階で公平競争審査を実施する。

拟由多个部门联合出台的政策措施，由牵头起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。

複数の部門が共同で制定する予定の政策措置については、主幹起草機関が起草段階で公平競争審査を実施する。

拟由县级以上人民政府出台或者提请本级人民代表大会及其常务委员会审议的政策措施，由本级人民政府市场监督管理部门会同起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。起草单位应当开展初审，并将政策措施草案和初审意见送市场监督管理部门审查。

県級以上の人民政府が制定し、又は同級人民代表大会及びその常務委員会の審議に付する予定の政策措置については、同級人民政府の市場監督管理部門が起草機関と共同で起草段階で公平競争審査を実施する。起草機関は初審を実施し、政策措置案及び初審意見を市場監督管理部門に送付して審査を受けなければならない。

国家鼓励有条件的地区探索建立跨区域、跨部门的公平竞争审查工作机制。

国は、条件の整った地域が地域横断的・部門横断的な公平競争審査の仕組みを構築することを奨励する。

开展公平竞争审查，应当听取有关经营者、行业协会商会等利害关系人关于公平竞争影响的意见。涉及社会公众利益的，应当听取社会公众意见。

公平競争審査を実施する際には、関連する経営者、業界団体・商会等の利害関係者から公平競争への影響に関する意見を聴取しなければならない。社会公共利益に関わる場合には、社会一般の意見を聴取しなければならない。

开展公平竞争审查，应当按照本条例规定的审查标准，在评估对公平竞争影响后，作出审查结论。

公平競争審査を実施する際には、本条例に定める審査基準に従い、公平競争への影響を評価した上で、審査結論を導き出さなければならない。

适用本条例第十二条规定的，应当在审查结论中详细说明。

本条例第十二条の規定を適用する場合には、審査結論において詳細に説明しなければならない。

政策措施未经公平竞争审查，或者经公平竞争审查认为违反本条例第八条至第十一条规定且不符合第十二条规定情形的，不得出台。

政策措置は、公平競争審査を経ていない場合、又は公平競争審査により本条例第八条から第十一条までの規定に違反し、かつ第十二条に規定する事由に該当しないと判断された場合には、制定してはならない。

有关部门和单位、个人对在公平竞争审查过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当依法予以保密。

関係部門及び機関、個人は、公平競争審査の過程で知り得た国家秘密、営業秘密及び個人プライバシーについて、法律に従い秘密を保持しなければならない。

国务院市场监督管理部门强化公平竞争审查工作监督保障，建立健全公平竞争审查抽查、举报处理、督查等机制。

国務院市場監督管理部門は、公平競争審査業務の監督保障を強化し、公平競争審査の抜き打ち検査、苦情処理、監督などのメカニズムを確立・健全化する。

市场监督管理部门建立健全公平竞争审查抽查机制，组织对有关政策措施开展抽查，经核查发现违反本条例规定的，应当督促起草单位进行整改。

市場監督管理部門は、公平競争審査の抜き打ち検査メカニズムを確立・健全化し、関連する政策措置について抜き打ち検査を組織し、検査の結果、本条例の規定に違反していることが判明した場合、起草機関に是正を督促しなければならない。

市场监督管理部门应当向本级人民政府报告抽查情况，抽查结果可以向社会公开。

市場監督管理部門は、抜き打ち検査の状況を本级人民政府に報告しなければならず、抜き打ち検査の結果は社会に公開することができる。

对违反本条例规定的政策措施，任何单位和个人可以向市场监督管理部门举报。市场监督管理部门接到举报后，应当及时处理或者转送有关部门处理。

本条例の規定に違反する政策措置については、いかなる組織または個人も市場監督管理部門に苦情を申し立てることができる。市場監督管理部門は苦情を受けた後、速やかに処理するか、または関係部門に転送して処理しなければならない。

市场监督管理部门应当向社会公开受理举报的电话、信箱或者电子邮件地址。

市場監督管理部門は、苦情を受け付ける電話番号、郵便受け、または電子メールアドレスを社会に公開しなければならない。

国务院定期对县级以上地方人民政府公平竞争审查工作机制建设情况、公平竞争审查工作开展情况、举报处理情况等开展督查。国务院市场监督管理部门负责具体实施。

国務院は、定期的に県級以上の地方人民政府の公平競争審査業務メカニズムの構築状況、公平競争審査業務の実施状況、苦情処理状況などについて監督を実施する。国務院市場監督管理部門が具体的な実施を担当する。

起草单位未依照本条例规定开展公平竞争审查，经市场监督管理部门督促，逾期仍未整改的，上一级市场监督管理部门可以对其负责人进行约谈。

起草機関が本条例の規定に従って公平競争審査を実施せず、市場監督管理部門の督促を受けた後、期限を過ぎても是正しない場合、上一級の市場監督管理部門はその責任者に対して約談を行うことができる。

未依照本条例规定开展公平竞争审查，造成严重不良影响的，对起草单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

本条例の規定に従って公平競争審査を実施せず、深刻な悪影響を生じさせた場合、起草機関の直接の主管責任者およびその他の直接責任者に対して法に基づき処分を与える。

国务院市场监督管理部门根据本条例制定公平竞争审查的具体实施办法。

国務院市場監督管理部門は、本条例に基づき公平競争審査の具体的な実施方法を制定する。

本条例自2024年8月1日起施行。

本条例は2024年8月1日から施行する。