(1991年11月16日中华人民共和国国务院令第91号发布 根据2020年11月29日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订)
(Promulgado por el Decreto N.º 91 del Consejo de Estado de la República Popular China el 16 de noviembre de 1991, revisado según la Decisión del Consejo de Estado sobre la Modificación y Derogación de Algunos Reglamentos Administrativos del 29 de noviembre de 2020)
总则
Disposiciones Generales
为了正确体现国有资产的价值量,保护国有资产所有者和经营者、使用者的合法权益,制定本办法。
Con el fin de reflejar correctamente el valor de los activos estatales y proteger los derechos e intereses legítimos de los propietarios, operadores y usuarios de los activos estatales, se formulan estas medidas.
国有资产评估,除法律、法规另有规定外,适用本办法。
La evaluación de activos estatales se regirá por estas medidas, salvo disposición en contrario de otras leyes o reglamentos.
国有资产占有单位(以下简称占有单位)有下列情形之一的,应当进行资产评估:
Las unidades que poseen activos estatales (en adelante, unidades poseedoras) deberán realizar una evaluación de activos en las siguientes circunstancias:
(一)资产拍卖、转让;
(1) Subasta o transferencia de activos;
(二)企业兼并、出售、联营、股份经营;
(2) Fusión, venta, asociación o gestión por acciones de empresas;
(三)与外国公司、企业和其他经济组织或者个人开办外商投资企业;
(3) Establecimiento de empresas con inversión extranjera con empresas, otras organizaciones económicas o individuos extranjeros;
(四)企业清算;
(4) Liquidación de empresas;
(五)依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。
(5) Otras circunstancias que requieran evaluación de activos según las disposiciones nacionales pertinentes.
占有单位有下列情形之一,当事人认为需要的,可以进行资产评估:
Las unidades poseedoras podrán realizar una evaluación de activos en las siguientes circunstancias, si las partes lo consideran necesario:
(一)资产抵押及其他担保;
(1) Hipoteca de activos y otras garantías;
(二)企业租赁;
(2) Arrendamiento de empresas;
(三)需要进行资产评估的其他情形。
(3) Otras circunstancias que requieran evaluación de activos.
全国或者特定行业的国有资产评估,由国务院决定。
La evaluación de activos estatales a nivel nacional o en industrias específicas será decidida por el Consejo de Estado.
国有资产评估范围包括:固定资产、流动资产、无形资产和其他资产。
El alcance de la evaluación de activos estatales incluye: activos fijos, activos circulantes, activos intangibles y otros activos.
国有资产评估应当遵循真实性、科学性、可行性原则,依照国家规定的标准、程序和方法进行评定和估算。
La evaluación de activos estatales debe seguir los principios de veracidad, cientificidad y viabilidad, y realizarse de acuerdo con los estándares, procedimientos y métodos establecidos por el Estado.
组织管理
Organización y Gestión
国有资产评估工作,按照国有资产管理权限,由国有资产管理行政主管部门负责管理和监督。
El trabajo de evaluación de activos estatales será gestionado y supervisado por el departamento administrativo competente de gestión de activos estatales, de acuerdo con la autoridad de gestión de activos estatales.
国有资产评估组织工作,按照占有单位的隶属关系,由行业主管部门负责。
La organización del trabajo de evaluación de activos estatales estará a cargo del departamento competente de la industria, según la relación de subordinación de la unidad poseedora.
国有资产管理行政主管部门和行业主管部门不直接从事国有资产评估业务。
El departamento administrativo competente de gestión de activos estatales y los departamentos competentes de la industria no realizarán directamente actividades de evaluación de activos estatales.
持有国务院或者省、自治区、直辖市人民政府国有资产管理行政主管部门颁发的国有资产评估资格证书的资产评估公司、会计师事务所、审计事务所、财务咨询公司,经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府国有资产管理行政主管部门认可的临时评估机构(以下统称资产评估机构),可以接受占有单位的委托,从事国有资产评估业务。
Las empresas de evaluación de activos, firmas de contabilidad, firmas de auditoría y empresas de consultoría financiera que posean un certificado de calificación para la evaluación de activos estatales emitido por el departamento administrativo competente de gestión de activos estatales del Consejo de Estado o de los gobiernos populares de provincias, regiones autónomas o municipios directamente dependientes del Gobierno Central, así como las instituciones de evaluación temporales reconocidas por dichos departamentos (en adelante, instituciones de evaluación de activos), podrán aceptar el encargo de las unidades poseedoras para realizar evaluaciones de activos estatales.
前款所列资产评估机构的管理办法,由国务院国有资产管理行政主管部门制定。
Las medidas de gestión para las instituciones de evaluación de activos mencionadas en el párrafo anterior serán formuladas por el departamento administrativo competente de gestión de activos estatales del Consejo de Estado.
占有单位委托资产评估机构进行资产评估时,应当如实提供有关情况和资料。资产评估机构应当对占有单位提供的有关情况和资料保守秘密。
Cuando una unidad poseedora encargue a una institución de evaluación de activos la realización de una evaluación, deberá proporcionar de manera veraz la información y los materiales pertinentes. La institución de evaluación de activos deberá mantener la confidencialidad de la información y los materiales proporcionados por la unidad poseedora.
资产评估机构进行资产评估,实行有偿服务。资产评估收费办法,由国务院国有资产管理行政主管部门会同财政部门、物价主管部门制定。
Las instituciones de evaluación de activos prestan servicios de evaluación de activos a cambio de una tarifa. Las medidas para el cobro de honorarios por la evaluación de activos serán formuladas por el departamento administrativo competente de gestión de activos estatales del Consejo de Estado, en conjunto con el departamento de finanzas y el departamento de precios.
评估程序
Procedimiento de Evaluación
国有资产评估按照下列程序进行:
La evaluación de activos estatales se realizará de acuerdo con el siguiente procedimiento:
(一)申请立项;
(1) Solicitud de proyecto;
(二)资产清查;
(2) Inventario de activos;
(三)评定估算;
(3) Determinación y estimación;
(四)验证确认。
(4) Verificación y confirmación.
依照本办法第三条、第四条规定进行资产评估的占有单位,经其主管部门审查同意后,应当向同级国有资产管理行政主管部门提交资产评估立项申请书,并附财产目录和有关会计报表等资料。
La unidad ocupante que realice la evaluación de activos estatales de conformidad con los Artículos 3 y 4 de estas Medidas, después de obtener la aprobación de su autoridad competente, deberá presentar una solicitud de proyecto de evaluación de activos estatales al departamento administrativo de activos estatales del mismo nivel, adjuntando el directorio de propiedades y los estados contables correspondientes, entre otros documentos.
经国有资产管理行政主管部门授权或者委托,占有单位的主管部门可以审批资产评估立项申请。
Cuando sea autorizado o delegado por el departamento administrativo de activos estatales, la autoridad competente de la unidad ocupante puede aprobar la solicitud de proyecto de evaluación de activos.
国有资产管理行政主管部门应当自收到资产评估立项申请书之日起十日内进行审核,并作出是否准予资产评估立项的决定,通知申请单位及其主管部门。
El departamento administrativo de activos estatales deberá revisar la solicitud de proyecto de evaluación de activos estatales dentro de los diez días siguientes a su recepción y decidir si aprueba o no el proyecto, notificando a la unidad solicitante y a su autoridad competente.
国务院决定对全国或者特定行业进行国有资产评估的,视为已经准予资产评估立项。
Cuando el Consejo de Estado decida realizar una evaluación de activos estatales a nivel nacional o en un sector específico, se considerará que el proyecto de evaluación ya ha sido aprobado.
申请单位收到准予资产评估立项通知书后,可以委托资产评估机构评估资产。
Una vez que la unidad solicitante reciba la notificación de aprobación del proyecto de evaluación de activos, podrá encargar a una institución de evaluación de activos la valoración de los activos.
受占有单位委托的资产评估机构应当在对委托单位的资产、债权、债务进行全面清查的基础上,核实资产账面与实际是否相符,经营成果是否真实,据以作出鉴定。
La institución de evaluación de activos encargada por la unidad ocupante deberá, sobre la base de un inventario completo de los activos, derechos y deudas de la unidad contratante, verificar si los valores contables de los activos coinciden con los reales y si los resultados operativos son veraces, para emitir un dictamen.
受占有单位委托的资产评估机构应当根据本办法的规定,对委托单位被评估资产的价值进行评定和估算,并向委托单位提出资产评估结果报告书。
La institución de evaluación de activos encargada por la unidad ocupante deberá, de acuerdo con lo dispuesto en estas Medidas, determinar y estimar el valor de los activos evaluados de la unidad contratante y presentar un informe de resultados de la evaluación de activos a la unidad contratante.
委托单位收到资产评估机构的资产评估结果报告书后,应当报其主管部门审查;主管部门审查同意后,报同级国有资产管理行政主管部门确认资产评估结果。
Una vez que la unidad contratante reciba el informe de resultados de la evaluación de activos de la institución evaluadora, deberá remitirlo a su autoridad competente para su revisión; después de que la autoridad competente lo apruebe, se remitirá al departamento administrativo de activos estatales del mismo nivel para la confirmación de los resultados de la evaluación.
经国有资产管理行政主管部门授权或者委托,占有单位的主管部门可以确认资产评估结果。
Cuando sea autorizado o delegado por el departamento administrativo de activos estatales, la autoridad competente de la unidad ocupante puede confirmar los resultados de la evaluación de activos.
国有资产管理行政主管部门应当自收到占有单位报送的资产评估结果报告书之日起四十五日内组织审核、验证、协商,确认资产评估结果,并下达确认通知书。
El departamento administrativo de activos estatales deberá, dentro de los cuarenta y cinco días siguientes a la recepción del informe de resultados de la evaluación de activos presentado por la unidad ocupante, organizar la revisión, verificación y negociación, confirmar los resultados de la evaluación de activos y emitir una notificación de confirmación.
占有单位对确认通知书有异议的,可以自收到通知书之日起十五日内向上一级国有资产管理行政主管部门申请复核。上一级国有资产管理行政主管部门应当自收到复核申请之日起三十日内作出裁定,并下达裁定通知书。
Si la unidad ocupante tiene objeciones a la notificación de confirmación, puede solicitar una revisión ante el departamento administrativo de activos estatales de nivel superior dentro de los quince días siguientes a la recepción de la notificación. El departamento administrativo de activos estatales de nivel superior deberá emitir una decisión dentro de los treinta días siguientes a la recepción de la solicitud de revisión y notificarla.
占有单位收到确认通知书或者裁定通知书后,应当根据国家有关财务、会计制度进行账务处理。
Una vez que la unidad ocupante reciba la notificación de confirmación o la notificación de la decisión, deberá realizar los asientos contables correspondientes de acuerdo con las normas financieras y contables nacionales.
评估方法
Métodos de Evaluación
国有资产重估价值,根据资产原值、净值、新旧程度、重置成本、获利能力等因素和本办法规定的资产评估方法评定。
El valor de revaluación de los activos estatales se determinará en función del valor original, valor neto, grado de uso, costo de reposición, capacidad de generar ganancias y otros factores, así como los métodos de evaluación de activos estipulados en estas Medidas.
国有资产评估方法包括:
Los métodos de evaluación de activos estatales incluyen:
(一)收益现值法;
(1) Método de valor presente de ingresos;
(二)重置成本法;
(2) Método de costo de reposición;
(三)现行市价法;
(3) Método de precio de mercado actual;
(四)清算价格法;
(4) Método de precio de liquidación;
(五)国务院国有资产管理行政主管部门规定的其他评估方法。
(5) Otros métodos de evaluación estipulados por el departamento administrativo de activos estatales del Consejo de Estado.
用收益现值法进行资产评估的,应当根据被评估资产合理的预期获利能力和适当的折现率,计算出资产的现值,并以此评定重估价值。
Al utilizar el método del valor presente de ingresos para la evaluación de activos, se debe calcular el valor presente del activo basándose en la capacidad de ganancia esperada razonable y la tasa de descuento adecuada, y determinar así el valor de revaluación.
用重置成本法进行资产评估的,应当根据该项资产在全新情况下的重置成本,减去按重置成本计算的已使用年限的累积折旧额,考虑资产功能变化、成新率等因素,评定重估价值;或者根据资产的使用期限,考虑资产功能变化等因素重新确定成新率,评定重估价值。
Al utilizar el método del costo de reposición para la evaluación de activos, se debe determinar el valor de revaluación restando la depreciación acumulada calculada sobre el costo de reposición por los años de uso, considerando factores como cambios en la función del activo y la tasa de nuevo, o bien, determinar una nueva tasa de nuevo considerando la vida útil y cambios funcionales.
用现行市价法进行资产评估的,应当参照相同或者类似资产的市场价格,评定重估价值。
Al utilizar el método del precio de mercado actual para la evaluación de activos, se debe determinar el valor de revaluación haciendo referencia al precio de mercado de activos iguales o similares.
用清算价格法进行资产评估的,应当根据企业清算时其资产可变现的价值,评定重估价值。
Al utilizar el método del precio de liquidación para la evaluación de activos, se debe determinar el valor de revaluación basándose en el valor realizable de los activos en el momento de la liquidación de la empresa.
对流动资产中的原材料、在制品、协作件、库存商品、低值易耗品等进行评估时,应当根据该项资产的现行市场价格、计划价格,考虑购置费用、产品完工程度、损耗等因素,评定重估价值。
Al evaluar materias primas, productos en proceso, piezas de colaboración, productos en inventario y artículos de bajo valor en los activos circulantes, se debe determinar el valor de revaluación considerando el precio de mercado actual o el precio planificado, así como los costos de adquisición, el grado de finalización del producto y las pérdidas.
对有价证券的评估,参照市场价格评定重估价值;没有市场价格的,考虑票面价值、预期收益等因素,评定重估价值。
Para la evaluación de valores negociables, se debe determinar el valor de revaluación haciendo referencia al precio de mercado; si no hay precio de mercado, se debe considerar el valor nominal, los ingresos esperados y otros factores.
对占有单位的无形资产,区别下列情况评定重估价值:
Para los activos intangibles de la unidad poseedora, el valor de revaluación se determinará según las siguientes situaciones:
(一)外购的无形资产,根据购入成本及该项资产具有的获利能力;
(1) Activos intangibles adquiridos externamente, basándose en el costo de adquisición y la capacidad de ganancia del activo;
(二)自创或者自身拥有的无形资产,根据其形成时所需实际成本及该项资产具有的获利能力;
(2) Activos intangibles creados por uno mismo o poseídos, basándose en el costo real de formación y la capacidad de ganancia del activo;
(三)自创或者自身拥有的未单独计算成本的无形资产,根据该项资产具有的获利能力。
(3) Activos intangibles creados por uno mismo o poseídos cuyo costo no se ha calculado por separado, basándose en la capacidad de ganancia del activo.
法律责任
Responsabilidad Legal
占有单位违反本办法的规定,提供虚假情况和资料,或者与资产评估机构串通作弊,致使资产评估结果失实的,国有资产管理行政主管部门可以宣布资产评估结果无效,并可以根据情节轻重,单处或者并处下列处罚:
Si la unidad poseedora viola las disposiciones de estas medidas, proporciona información falsa o colude con la institución de evaluación de activos, causando que los resultados de la evaluación sean inexactos, el departamento administrativo de activos estatales puede declarar inválidos los resultados de la evaluación y, según la gravedad del caso, imponer una o varias de las siguientes sanciones:
(一)通报批评;
(1) Crítica mediante notificación;
(二)限期改正,并可以处以相当于评估费用以下的罚款;
(2) Corrección en un plazo determinado, y puede imponerse una multa no superior al costo de la evaluación;
(三)提请有关部门对单位主管人员和直接责任人员给予行政处分,并可以处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款。
(3) Solicitar al departamento correspondiente que imponga sanciones administrativas al personal directivo responsable y al personal directamente responsable, y puede imponerse una multa no superior al salario básico de tres meses.
资产评估机构作弊或者玩忽职守,致使资产评估结果失实的,国有资产管理行政主管部门可以宣布资产评估结果无效,并可以根据情节轻重,对该资产评估机构给予下列处罚:
Si la institución de evaluación de activos comete fraude o negligencia, causando que los resultados de la evaluación sean inexactos, el departamento administrativo de activos estatales puede declarar inválidos los resultados de la evaluación y, según la gravedad del caso, imponer a la institución las siguientes sanciones:
(一)警告;
(1) Advertencia;
(二)停业整顿;
(2) Suspensión para rectificación;
(三)吊销国有资产评估资格证书。
(3) Revocación del certificado de calificación para evaluación de activos estatales.
被处罚的单位和个人对依照本办法第三十一条、第三十二条规定作出的处罚决定不服的,可以在收到处罚通知之日起十五日内,向上一级国有资产管理行政主管部门申请复议。上一级国有资产管理行政主管部门应当自收到复议申请之日起六十日内作出复议决定。申请人对复议决定不服的,可以自收到复议通知之日起十五日内,向人民法院提起诉讼。
Si la unidad o persona sancionada no está conforme con la decisión de sanción impuesta según los Artículos 31 y 32 de estas medidas, puede presentar una solicitud de reconsideración ante el departamento administrativo de activos estatales de nivel superior dentro de los quince días siguientes a la recepción de la notificación de sanción. El departamento administrativo de activos estatales de nivel superior debe emitir una decisión de reconsideración dentro de los sesenta días siguientes a la recepción de la solicitud. Si el solicitante no está conforme con la decisión de reconsideración, puede presentar una demanda ante el tribunal popular dentro de los quince días siguientes a la recepción de la notificación de reconsideración.
国有资产管理行政主管部门或者行业主管部门工作人员违反本办法,利用职权谋取私利,或者玩忽职守,造成国有资产损失的,国有资产管理行政主管部门或者行业主管部门可以按照干部管理权限,给予行政处分,并可以处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款。
Si el personal del departamento administrativo de activos estatales o del departamento de la industria competente viola estas medidas, utiliza su cargo para beneficio personal o es negligente, causando pérdidas de activos estatales, el departamento administrativo de activos estatales o el departamento de la industria competente puede, según la autoridad de gestión del personal, imponer sanciones administrativas y una multa no superior al salario básico de tres meses.
违反本办法,利用职权谋取私利的,由有查处权的部门依法追缴其非法所得。
Quien viole estas medidas y utilice su cargo para beneficio personal, el departamento con autoridad para investigar recuperará las ganancias ilícitas de acuerdo con la ley.
违反本办法,情节严重,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
Quien viole estas medidas, si la gravedad constituye un delito, será perseguido penalmente por las autoridades judiciales de acuerdo con la ley.
附则
Disposiciones Complementarias
境外国有资产的评估,不适用本办法。
La evaluación de activos estatales en el extranjero no se aplica a estas medidas.
有关国有自然资源有偿使用、开采的评估办法,由国务院另行规定。
Las medidas de evaluación para el uso remunerado y la explotación de recursos naturales de propiedad estatal serán estipuladas por separado por el Consejo de Estado.
本办法由国务院国有资产管理行政主管部门负责解释。本办法的施行细则由国务院国有资产管理行政主管部门制定。
Estas medidas serán interpretadas por el departamento administrativo competente de activos estatales del Consejo de Estado. Las reglas detalladas de implementación serán formuladas por el departamento administrativo competente de activos estatales del Consejo de Estado.
本办法自发布之日起施行。
Estas medidas entrarán en vigor a partir de la fecha de su publicación.