لائحة إدارة تقييم الأصول المملوكة للدولة

(1991年11月16日中华人民共和国国务院令第91号发布　根据2020年11月29日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订)

(صدر بموجب الأمر رقم 91 لمجلس الدولة لجمهورية الصين الشعبية في 16 نوفمبر 1991، وتم تعديله وفقًا لقرار مجلس الدولة بشأن تعديل وإلغاء بعض اللوائح الإدارية في 29 نوفمبر 2020)

为了正确体现国有资产的价值量，保护国有资产所有者和经营者、使用者的合法权益，制定本办法。

تم وضع هذه اللائحة لتعكس بشكل صحيح قيمة الأصول المملوكة للدولة وحماية الحقوق والمصالح المشروعة لمالكي الأصول المملوكة للدولة والمشغلين والمستخدمين.

国有资产评估，除法律、法规另有规定外，适用本办法。

تسري هذه اللائحة على تقييم الأصول المملوكة للدولة، ما لم تنص القوانين واللوائح على خلاف ذلك.

国有资产占有单位(以下简称占有单位)有下列情形之一的，应当进行资产评估：

يجب على الوحدات التي تمتلك أصولًا مملوكة للدولة (يشار إليها فيما يلي باسم الوحدات المالكة) إجراء تقييم للأصول في أي من الحالات التالية:

(一)资产拍卖、转让；

(1) بيع أو نقل الأصول بالمزاد العلني؛

(二)企业兼并、出售、联营、股份经营；

(2) اندماج المؤسسات أو بيعها أو إنشاء مشاريع مشتركة أو تشغيل أسهم؛

(三)与外国公司、企业和其他经济组织或者个人开办外商投资企业；

(3) إنشاء مؤسسات استثمار أجنبي مع شركات أو مؤسسات أو منظمات اقتصادية أخرى أو أفراد أجانب؛

(四)企业清算；

(4) تصفية المؤسسات؛

(五)依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。

(5) حالات أخرى تتطلب تقييم الأصول وفقًا للوائح الدولة ذات الصلة.

占有单位有下列情形之一，当事人认为需要的，可以进行资产评估：

يجوز للوحدات المالكة إجراء تقييم للأصول في أي من الحالات التالية إذا رأى الأطراف ذلك ضروريًا:

(一)资产抵押及其他担保；

(1) رهن الأصول أو ضمانات أخرى؛

(二)企业租赁；

(2) تأجير المؤسسات؛

(三)需要进行资产评估的其他情形。

(3) حالات أخرى تتطلب تقييم الأصول.

全国或者特定行业的国有资产评估，由国务院决定。

يقرر مجلس الدولة تقييم الأصول المملوكة للدولة على المستوى الوطني أو في صناعات محددة.

国有资产评估范围包括：固定资产、流动资产、无形资产和其他资产。

يشمل نطاق تقييم الأصول المملوكة للدولة: الأصول الثابتة والأصول المتداولة والأصول غير الملموسة والأصول الأخرى.

国有资产评估应当遵循真实性、科学性、可行性原则，依照国家规定的标准、程序和方法进行评定和估算。

يجب أن يتبع تقييم الأصول المملوكة للدولة مبادئ الصدق والعلمية والجدوى، وأن يتم التقييم والتقدير وفقًا للمعايير والإجراءات والأساليب التي تحددها الدولة.

国有资产评估工作，按照国有资产管理权限，由国有资产管理行政主管部门负责管理和监督。

تتولى الإدارات الإدارية المختصة بالأصول المملوكة للدولة مسؤولية إدارة أعمال تقييم الأصول المملوكة للدولة والإشراف عليها وفقًا لسلطة إدارة الأصول المملوكة للدولة.

国有资产评估组织工作，按照占有单位的隶属关系，由行业主管部门负责。

تتولى الإدارات المختصة بالصناعة مسؤولية تنظيم أعمال تقييم الأصول المملوكة للدولة وفقًا للتبعية الإدارية للوحدات المالكة.

国有资产管理行政主管部门和行业主管部门不直接从事国有资产评估业务。

لا تشارك الإدارات الإدارية المختصة بالأصول المملوكة للدولة والإدارات المختصة بالصناعة بشكل مباشر في أعمال تقييم الأصول المملوكة للدولة.

持有国务院或者省、自治区、直辖市人民政府国有资产管理行政主管部门颁发的国有资产评估资格证书的资产评估公司、会计师事务所、审计事务所、财务咨询公司，经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府国有资产管理行政主管部门认可的临时评估机构(以下统称资产评估机构)，可以接受占有单位的委托，从事国有资产评估业务。

يمكن لشركات تقييم الأصول ومكاتب المحاسبة ومكاتب التدقيق وشركات الاستشارات المالية الحاصلة على شهادة تأهيل تقييم الأصول المملوكة للدولة الصادرة عن الإدارة الإدارية المختصة بالأصول المملوكة للدولة لمجلس الدولة أو حكومة المقاطعة أو المنطقة الذاتية الحكم أو البلدية الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية، وكذلك مؤسسات التقييم المؤقتة المعترف بها من قبل الإدارة الإدارية المختصة بالأصول المملوكة للدولة لمجلس الدولة أو حكومة المقاطعة أو المنطقة الذاتية الحكم أو البلدية الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية (يشار إليها مجتمعة فيما يلي باسم مؤسسات تقييم الأصول)، قبول التكليف من الوحدات المالكة للقيام بأعمال تقييم الأصول المملوكة للدولة.

前款所列资产评估机构的管理办法，由国务院国有资产管理行政主管部门制定。

يتم وضع إجراءات إدارة مؤسسات تقييم الأصول المذكورة في الفقرة السابقة من قبل الإدارة الإدارية المختصة بالأصول المملوكة للدولة لمجلس الدولة.

占有单位委托资产评估机构进行资产评估时，应当如实提供有关情况和资料。资产评估机构应当对占有单位提供的有关情况和资料保守秘密。

عند تكليف مؤسسة تقييم الأصول بإجراء تقييم للأصول، يجب على الوحدة المالكة تقديم المعلومات والبيانات ذات الصلة بصدق. ويجب على مؤسسة تقييم الأصول الحفاظ على سرية المعلومات والبيانات ذات الصلة المقدمة من الوحدة المالكة.

资产评估机构进行资产评估，实行有偿服务。资产评估收费办法，由国务院国有资产管理行政主管部门会同财政部门、物价主管部门制定。

تقدم مؤسسات تقييم الأصول خدمات تقييم الأصول مقابل رسوم. يتم وضع إجراءات رسوم تقييم الأصول من قبل الإدارة الإدارية المختصة بالأصول المملوكة للدولة لمجلس الدولة بالتعاون مع الإدارة المالية وإدارة الأسعار.

国有资产评估按照下列程序进行：

يتم تقييم الأصول المملوكة للدولة وفقًا للإجراءات التالية:

(一)申请立项；

(1) تقديم طلب المشروع؛

(二)资产清查；

(2) جرد الأصول؛

(三)评定估算；

(3) التقييم والتقدير؛

(四)验证确认。

(4) التحقق والتأكيد.

依照本办法第三条、第四条规定进行资产评估的占有单位，经其主管部门审查同意后，应当向同级国有资产管理行政主管部门提交资产评估立项申请书，并附财产目录和有关会计报表等资料。

يجب على الوحدة الحائزة التي تجري تقييم الأصول وفقًا للمادتين 3 و4 من هذه اللائحة، بعد موافقة الجهة المشرفة عليها، تقديم طلب مشروع تقييم الأصول إلى الإدارة المختصة بالأصول المملوكة للدولة على نفس المستوى، مع إرفاق قائمة الممتلكات والبيانات المحاسبية ذات الصلة.

经国有资产管理行政主管部门授权或者委托，占有单位的主管部门可以审批资产评估立项申请。

يجوز للجهة المشرفة على الوحدة الحائزة، بعد التفويض أو التكليف من الإدارة المختصة بالأصول المملوكة للدولة، الموافقة على طلب مشروع تقييم الأصول.

国有资产管理行政主管部门应当自收到资产评估立项申请书之日起十日内进行审核，并作出是否准予资产评估立项的决定，通知申请单位及其主管部门。

يجب على الإدارة المختصة بالأصول المملوكة للدولة مراجعة طلب مشروع تقييم الأصول خلال عشرة أيام من تاريخ استلامه، واتخاذ قرار بشأن الموافقة أو الرفض، وإخطار الوحدة المتقدمة والجهة المشرفة عليها.

国务院决定对全国或者特定行业进行国有资产评估的，视为已经准予资产评估立项。

إذا قرر مجلس الدولة إجراء تقييم للأصول المملوكة للدولة على المستوى الوطني أو في قطاع معين، فيُعتبر ذلك موافقة على مشروع التقييم.

申请单位收到准予资产评估立项通知书后，可以委托资产评估机构评估资产。

بعد استلام إشعار الموافقة على مشروع تقييم الأصول، يجوز للوحدة المتقدمة تكليف مؤسسة تقييم الأصول بتقييم الأصول.

受占有单位委托的资产评估机构应当在对委托单位的资产、债权、债务进行全面清查的基础上，核实资产账面与实际是否相符，经营成果是否真实，据以作出鉴定。

يجب على مؤسسة تقييم الأصول المكلفة من قبل الوحدة الحائزة، بعد إجراء جرد شامل لأصول وديون وحقوق الوحدة الموكلة، التحقق من تطابق القيمة الدفترية مع القيمة الفعلية، وصحة نتائج الأعمال، وبناءً عليه إصدار تقييم.

受占有单位委托的资产评估机构应当根据本办法的规定，对委托单位被评估资产的价值进行评定和估算，并向委托单位提出资产评估结果报告书。

يجب على مؤسسة تقييم الأصول المكلفة من قبل الوحدة الحائزة، وفقًا لأحكام هذه اللائحة، تقييم وتقدير قيمة الأصول الخاضعة للتقييم للوحدة الموكلة، وتقديم تقرير نتائج تقييم الأصول إلى الوحدة الموكلة.

委托单位收到资产评估机构的资产评估结果报告书后，应当报其主管部门审查；主管部门审查同意后，报同级国有资产管理行政主管部门确认资产评估结果。

بعد استلام الوحدة الموكلة لتقرير نتائج تقييم الأصول من مؤسسة التقييم، يجب عليها تقديمه إلى الجهة المشرفة عليها للمراجعة؛ وبعد موافقة الجهة المشرفة، يتم تقديمه إلى الإدارة المختصة بالأصول المملوكة للدولة على نفس المستوى لتأكيد نتائج التقييم.

经国有资产管理行政主管部门授权或者委托，占有单位的主管部门可以确认资产评估结果。

يجوز للجهة المشرفة على الوحدة الحائزة، بعد التفويض أو التكليف من الإدارة المختصة بالأصول المملوكة للدولة، تأكيد نتائج تقييم الأصول.

国有资产管理行政主管部门应当自收到占有单位报送的资产评估结果报告书之日起四十五日内组织审核、验证、协商，确认资产评估结果，并下达确认通知书。

يجب على الإدارة المختصة بالأصول المملوكة للدولة، خلال خمسة وأربعين يومًا من تاريخ استلام تقرير نتائج تقييم الأصول المقدم من الوحدة الحائزة، تنظيم المراجعة والتحقق والتشاور، وتأكيد نتائج تقييم الأصول، وإصدار إشعار التأكيد.

占有单位对确认通知书有异议的，可以自收到通知书之日起十五日内向上一级国有资产管理行政主管部门申请复核。上一级国有资产管理行政主管部门应当自收到复核申请之日起三十日内作出裁定，并下达裁定通知书。

إذا اعترضت الوحدة الحائزة على إشعار التأكيد، فيحق لها خلال خمسة عشر يومًا من تاريخ استلام الإشعار التقدم بطلب مراجعة إلى الإدارة المختصة بالأصول المملوكة للدولة على المستوى الأعلى. يجب على الإدارة المختصة بالأصول المملوكة للدولة على المستوى الأعلى إصدار قرار خلال ثلاثين يومًا من تاريخ استلام طلب المراجعة، وإصدار إشعار القرار.

占有单位收到确认通知书或者裁定通知书后，应当根据国家有关财务、会计制度进行账务处理。

بعد استلام الوحدة الحائزة لإشعار التأكيد أو إشعار القرار، يجب عليها إجراء المعالجة المحاسبية وفقًا للوائح المالية والمحاسبية الوطنية ذات الصلة.

国有资产重估价值，根据资产原值、净值、新旧程度、重置成本、获利能力等因素和本办法规定的资产评估方法评定。

يتم تقدير قيمة إعادة تقييم الأصول المملوكة للدولة بناءً على عوامل مثل القيمة الأصلية، القيمة الصافية، درجة الجدة، تكلفة الاستبدال، القدرة على الربح، وطرق تقييم الأصول المنصوص عليها في هذه اللائحة.

国有资产评估方法包括：

تشمل طرق تقييم الأصول المملوكة للدولة:

(一)收益现值法；

(1) طريقة القيمة الحالية للدخل؛

(二)重置成本法；

(2) طريقة تكلفة الاستبدال؛

(三)现行市价法；

(3) طريقة سعر السوق الحالي؛

(四)清算价格法；

(4) طريقة سعر التصفية؛

(五)国务院国有资产管理行政主管部门规定的其他评估方法。

(5) طرق التقييم الأخرى التي تحددها الإدارة المختصة للأصول المملوكة للدولة التابعة لمجلس الدولة.

用收益现值法进行资产评估的，应当根据被评估资产合理的预期获利能力和适当的折现率，计算出资产的现值，并以此评定重估价值。

عند استخدام طريقة صافي القيمة الحالية لتقييم الأصول، يجب حساب القيمة الحالية للأصل بناءً على أرباحه المتوقعة المعقولة ومعدل الخصم المناسب، وتحديد القيمة المقدرة على هذا الأساس.

用重置成本法进行资产评估的，应当根据该项资产在全新情况下的重置成本，减去按重置成本计算的已使用年限的累积折旧额，考虑资产功能变化、成新率等因素，评定重估价值；或者根据资产的使用期限，考虑资产功能变化等因素重新确定成新率，评定重估价值。

عند استخدام طريقة تكلفة الاستبدال لتقييم الأصول، يجب طرح الاستهلاك المتراكم المحسوب على أساس تكلفة الاستبدال من تكلفة الاستبدال للأصل في حالته الجديدة، مع مراعاة عوامل مثل التغيرات الوظيفية ونسبة الجدة، لتحديد القيمة المقدرة؛ أو إعادة تحديد نسبة الجدة بناءً على عمر الأصل ومراعاة التغيرات الوظيفية، لتحديد القيمة المقدرة.

用现行市价法进行资产评估的，应当参照相同或者类似资产的市场价格，评定重估价值。

عند استخدام طريقة سعر السوق الحالي لتقييم الأصول، يجب الرجوع إلى أسعار السوق لنفس الأصول أو ما يماثلها لتحديد القيمة المقدرة.

用清算价格法进行资产评估的，应当根据企业清算时其资产可变现的价值，评定重估价值。

عند استخدام طريقة سعر التصفية لتقييم الأصول، يجب تحديد القيمة المقدرة بناءً على القيمة التي يمكن تحقيقها من بيع الأصل عند تصفية المؤسسة.

对流动资产中的原材料、在制品、协作件、库存商品、低值易耗品等进行评估时，应当根据该项资产的现行市场价格、计划价格，考虑购置费用、产品完工程度、损耗等因素，评定重估价值。

عند تقييم المواد الخام والمنتجات تحت التصنيع وقطع الغيار والسلع المخزنة والمواد منخفضة القيمة ضمن الأصول المتداولة، يجب تحديد القيمة المقدرة بناءً على سعر السوق الحالي أو السعر المخطط، مع مراعاة تكاليف الشراء ودرجة اكتمال المنتج والاستهلاك وعوامل أخرى.

对有价证券的评估，参照市场价格评定重估价值；没有市场价格的，考虑票面价值、预期收益等因素，评定重估价值。

عند تقييم الأوراق المالية، يتم تحديد القيمة المقدرة بالرجوع إلى سعر السوق؛ في حالة عدم وجود سعر سوق، يتم تحديد القيمة المقدرة مع مراعاة القيمة الاسمية والعوائد المتوقعة وعوامل أخرى.

对占有单位的无形资产，区别下列情况评定重估价值：

بالنسبة للأصول غير الملموسة للوحدة المالكة، يتم تحديد القيمة المقدرة وفقًا للحالات التالية:

(一)外购的无形资产，根据购入成本及该项资产具有的获利能力；

(1) الأصول غير الملموسة المشتراة من الخارج، بناءً على تكلفة الشراء وقدرتها على تحقيق أرباح؛

(二)自创或者自身拥有的无形资产，根据其形成时所需实际成本及该项资产具有的获利能力；

(2) الأصول غير الملموسة المنشأة ذاتيًا أو المملوكة ذاتيًا، بناءً على التكلفة الفعلية عند تكوينها وقدرتها على تحقيق أرباح؛

(三)自创或者自身拥有的未单独计算成本的无形资产，根据该项资产具有的获利能力。

(3) الأصول غير الملموسة المنشأة ذاتيًا أو المملوكة ذاتيًا والتي لم يتم حساب تكلفتها بشكل منفصل، بناءً على قدرتها على تحقيق أرباح.

占有单位违反本办法的规定，提供虚假情况和资料，或者与资产评估机构串通作弊，致使资产评估结果失实的，国有资产管理行政主管部门可以宣布资产评估结果无效，并可以根据情节轻重，单处或者并处下列处罚：

إذا انتهكت الوحدة المالكة أحكام هذه اللائحة بتقديم معلومات وبيانات كاذبة، أو بالتآمر مع مؤسسة تقييم الأصول للغش، مما أدى إلى نتائج تقييم غير صحيحة، يجوز للإدارة المختصة للأصول المملوكة للدولة إعلان بطلان نتائج التقييم، وبناءً على خطورة المخالفة، تفرض عقوبة واحدة أو أكثر مما يلي:

(一)通报批评；

(1) التوبيخ العلني؛

(二)限期改正，并可以处以相当于评估费用以下的罚款；

(2) التصحيح خلال مهلة محددة، ويمكن فرض غرامة لا تتجاوز رسوم التقييم؛

(三)提请有关部门对单位主管人员和直接责任人员给予行政处分，并可以处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款。

(3) إحالة الأمر إلى الجهات المختصة لفرض عقوبات إدارية على المسؤولين المباشرين والموظفين المعنيين، ويمكن فرض غرامة لا تتجاوز ثلاثة أشهر من الراتب الأساسي.

资产评估机构作弊或者玩忽职守，致使资产评估结果失实的，国有资产管理行政主管部门可以宣布资产评估结果无效，并可以根据情节轻重，对该资产评估机构给予下列处罚：

إذا قامت مؤسسة تقييم الأصول بالغش أو الإهمال، مما أدى إلى نتائج تقييم غير صحيحة، يجوز للإدارة المختصة للأصول المملوكة للدولة إعلان بطلان نتائج التقييم، وبناءً على خطورة المخالفة، تفرض على المؤسسة العقوبات التالية:

(一)警告；

(1) الإنذار؛

(二)停业整顿；

(2) تعليق العمل للتصحيح؛

(三)吊销国有资产评估资格证书。

(3) سحب شهادة تأهيل تقييم الأصول المملوكة للدولة.

被处罚的单位和个人对依照本办法第三十一条、第三十二条规定作出的处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内，向上一级国有资产管理行政主管部门申请复议。上一级国有资产管理行政主管部门应当自收到复议申请之日起六十日内作出复议决定。申请人对复议决定不服的，可以自收到复议通知之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。

إذا اعترضت الوحدة أو الفرد المعاقب على قرار العقوبة الصادر وفقًا للمادتين 31 و32 من هذه اللائحة، يمكنهم تقديم طلب مراجعة إلى الإدارة المختصة للأصول المملوكة للدولة من المستوى الأعلى خلال 15 يومًا من تاريخ استلام إشعار العقوبة. يجب على الإدارة المختصة للأصول المملوكة للدولة من المستوى الأعلى إصدار قرار المراجعة خلال 60 يومًا من تاريخ استلام طلب المراجعة. إذا لم يقتنع مقدم الطلب بقرار المراجعة، يمكنه رفع دعوى أمام المحكمة الشعبية خلال 15 يومًا من تاريخ استلام إشعار المراجعة.

国有资产管理行政主管部门或者行业主管部门工作人员违反本办法，利用职权谋取私利，或者玩忽职守，造成国有资产损失的，国有资产管理行政主管部门或者行业主管部门可以按照干部管理权限，给予行政处分，并可以处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款。

إذا انتهك موظفو الإدارة المختصة للأصول المملوكة للدولة أو الإدارة المختصة بالقطاع أحكام هذه اللائحة باستخدام السلطة لتحقيق مكاسب شخصية، أو بالإهمال مما يتسبب في خسائر للأصول المملوكة للدولة، يجوز للإدارة المختصة للأصول المملوكة للدولة أو الإدارة المختصة بالقطاع، وفقًا لصلاحيات إدارة الموظفين، فرض عقوبات إدارية، ويمكن فرض غرامة لا تتجاوز ثلاثة أشهر من الراتب الأساسي.

违反本办法，利用职权谋取私利的，由有查处权的部门依法追缴其非法所得。

في حالة انتهاك هذه اللائحة باستخدام السلطة لتحقيق مكاسب شخصية، تقوم الجهة المختصة بالتحقيق باسترداد المكاسب غير المشروعة وفقًا للقانون.

违反本办法，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

إذا كان انتهاك هذه اللائحة خطيرًا ويشكل جريمة، يتم تحميل المسؤولية الجنائية من قبل الجهات القضائية وفقًا للقانون.

境外国有资产的评估，不适用本办法。

لا تنطبق هذه اللائحة على تقييم الأصول المملوكة للدولة في الخارج.

有关国有自然资源有偿使用、开采的评估办法，由国务院另行规定。

يحدد مجلس الدولة بشكل منفصل إجراءات التقييم المتعلقة بالاستخدام المدفوع واستغلال الموارد الطبيعية المملوكة للدولة.

本办法由国务院国有资产管理行政主管部门负责解释。本办法的施行细则由国务院国有资产管理行政主管部门制定。

تتولى السلطة الإدارية المختصة للأصول المملوكة للدولة التابعة لمجلس الدولة تفسير هذه اللائحة. وتقوم السلطة الإدارية المختصة للأصول المملوكة للدولة التابعة لمجلس الدولة بوضع اللوائح التنفيذية لهذه اللائحة.

本办法自发布之日起施行。

تسري هذه اللائحة اعتبارًا من تاريخ نشرها.