Положение об управлении оценкой государственного имущества

(1991年11月16日中华人民共和国国务院令第91号发布　根据2020年11月29日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订)

(Опубликовано Указом Государственного совета КНР № 91 от 16 ноября 1991 г., пересмотрено в соответствии с «Решением Государственного совета о внесении изменений и отмене некоторых административных нормативных актов» от 29 ноября 2020 г.)

为了正确体现国有资产的价值量，保护国有资产所有者和经营者、使用者的合法权益，制定本办法。

Настоящее Положение разработано с целью правильного отражения стоимости государственного имущества, защиты законных прав и интересов собственников, операторов и пользователей государственного имущества.

国有资产评估，除法律、法规另有规定外，适用本办法。

Оценка государственного имущества, за исключением случаев, предусмотренных законами и нормативными актами, регулируется настоящим Положением.

国有资产占有单位(以下简称占有单位)有下列情形之一的，应当进行资产评估：

Единицы, владеющие государственным имуществом (далее – владеющие единицы), обязаны провести оценку имущества в следующих случаях:

(一)资产拍卖、转让；

(1) аукцион или передача имущества;

(二)企业兼并、出售、联营、股份经营；

(2) слияние, продажа, совместное предприятие или акционирование предприятия;

(三)与外国公司、企业和其他经济组织或者个人开办外商投资企业；

(3) создание предприятия с иностранными инвестициями с иностранными компаниями, предприятиями, другими экономическими организациями или физическими лицами;

(四)企业清算；

(4) ликвидация предприятия;

(五)依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。

(5) другие случаи, требующие оценки имущества в соответствии с государственными нормативными актами.

占有单位有下列情形之一，当事人认为需要的，可以进行资产评估：

Владеющие единицы могут провести оценку имущества, если заинтересованные стороны считают это необходимым, в следующих случаях:

(一)资产抵押及其他担保；

(1) залог имущества и другие виды обеспечения;

(二)企业租赁；

(2) аренда предприятия;

(三)需要进行资产评估的其他情形。

(3) другие случаи, требующие оценки имущества.

全国或者特定行业的国有资产评估，由国务院决定。

Оценка государственного имущества в масштабах всей страны или в определенных отраслях определяется Государственным советом.

国有资产评估范围包括：固定资产、流动资产、无形资产和其他资产。

Объем оценки государственного имущества включает: основные средства, оборотные средства, нематериальные активы и другие активы.

国有资产评估应当遵循真实性、科学性、可行性原则，依照国家规定的标准、程序和方法进行评定和估算。

Оценка государственного имущества должна проводиться в соответствии с принципами достоверности, научности и осуществимости, с использованием стандартов, процедур и методов, установленных государством.

国有资产评估工作，按照国有资产管理权限，由国有资产管理行政主管部门负责管理和监督。

Работа по оценке государственного имущества осуществляется под управлением и надзором административного органа по управлению государственным имуществом в соответствии с полномочиями по управлению государственным имуществом.

国有资产评估组织工作，按照占有单位的隶属关系，由行业主管部门负责。

Организационная работа по оценке государственного имущества осуществляется отраслевыми органами в соответствии с подчиненностью владеющих единиц.

国有资产管理行政主管部门和行业主管部门不直接从事国有资产评估业务。

Административные органы по управлению государственным имуществом и отраслевые органы не занимаются непосредственно деятельностью по оценке государственного имущества.

持有国务院或者省、自治区、直辖市人民政府国有资产管理行政主管部门颁发的国有资产评估资格证书的资产评估公司、会计师事务所、审计事务所、财务咨询公司，经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府国有资产管理行政主管部门认可的临时评估机构(以下统称资产评估机构)，可以接受占有单位的委托，从事国有资产评估业务。

Оценочные компании, бухгалтерские фирмы, аудиторские фирмы, финансовые консультационные компании, имеющие сертификат на оценку государственного имущества, выданный административным органом по управлению государственным имуществом Государственного совета или народного правительства провинции, автономного района или муниципалитета центрального подчинения, а также временные оценочные организации, признанные административным органом по управлению государственным имуществом Государственного совета или народного правительства провинции, автономного района или муниципалитета центрального подчинения (далее совместно именуемые оценочными организациями), могут принимать поручения от владеющих единиц и заниматься деятельностью по оценке государственного имущества.

前款所列资产评估机构的管理办法，由国务院国有资产管理行政主管部门制定。

Порядок управления оценочными организациями, указанными в предыдущем абзаце, устанавливается административным органом по управлению государственным имуществом Государственного совета.

占有单位委托资产评估机构进行资产评估时，应当如实提供有关情况和资料。资产评估机构应当对占有单位提供的有关情况和资料保守秘密。

При поручении оценочной организации провести оценку государственного имущества владеющая единица должна добросовестно предоставить соответствующие сведения и материалы. Оценочная организация обязана сохранять конфиденциальность предоставленных владеющей единицей сведений и материалов.

资产评估机构进行资产评估，实行有偿服务。资产评估收费办法，由国务院国有资产管理行政主管部门会同财政部门、物价主管部门制定。

Оценочные организации проводят оценку государственного имущества на платной основе. Порядок взимания платы за оценку устанавливается административным органом по управлению государственным имуществом Государственного совета совместно с финансовым органом и органом по ценообразованию.

国有资产评估按照下列程序进行：

Оценка государственного имущества проводится в следующем порядке:

(一)申请立项；

(1) подача заявки и утверждение проекта;

(二)资产清查；

(2) инвентаризация имущества;

(三)评定估算；

(3) определение и расчет стоимости;

(四)验证确认。

(4) проверка и подтверждение.

依照本办法第三条、第四条规定进行资产评估的占有单位，经其主管部门审查同意后，应当向同级国有资产管理行政主管部门提交资产评估立项申请书，并附财产目录和有关会计报表等资料。

Организация-владелец, проводящая оценку в соответствии со статьями 3 и 4 настоящего Положения, после одобрения вышестоящим органом должна подать заявку на утверждение проекта оценки в соответствующий административный орган по управлению государственным имуществом того же уровня, приложив перечень имущества и соответствующие бухгалтерские отчеты и другие материалы.

经国有资产管理行政主管部门授权或者委托，占有单位的主管部门可以审批资产评估立项申请。

По поручению или с разрешения административного органа по управлению государственным имуществом вышестоящий орган организации-владельца может утверждать заявки на оценку.

国有资产管理行政主管部门应当自收到资产评估立项申请书之日起十日内进行审核，并作出是否准予资产评估立项的决定，通知申请单位及其主管部门。

Административный орган по управлению государственным имуществом должен в течение десяти дней с момента получения заявки на утверждение проекта оценки провести проверку и принять решение о разрешении или отказе в проведении оценки, уведомив организацию-заявителя и ее вышестоящий орган.

国务院决定对全国或者特定行业进行国有资产评估的，视为已经准予资产评估立项。

Если Государственный совет принимает решение о проведении оценки государственного имущества в масштабах всей страны или в определенной отрасли, это считается уже разрешенным проектом оценки.

申请单位收到准予资产评估立项通知书后，可以委托资产评估机构评估资产。

После получения уведомления о разрешении проекта оценки организация-заявитель может поручить оценку имущества оценочной организации.

受占有单位委托的资产评估机构应当在对委托单位的资产、债权、债务进行全面清查的基础上，核实资产账面与实际是否相符，经营成果是否真实，据以作出鉴定。

Оценочная организация, которой поручена оценка, должна на основе полной инвентаризации имущества, прав требования и обязательств организации-заказчика проверить соответствие балансовой стоимости фактической, достоверность результатов хозяйственной деятельности и на этой основе составить заключение.

受占有单位委托的资产评估机构应当根据本办法的规定，对委托单位被评估资产的价值进行评定和估算，并向委托单位提出资产评估结果报告书。

Оценочная организация, которой поручена оценка, должна в соответствии с настоящим Положением определить и рассчитать стоимость оцениваемого имущества организации-заказчика и представить отчет о результатах оценки.

委托单位收到资产评估机构的资产评估结果报告书后，应当报其主管部门审查；主管部门审查同意后，报同级国有资产管理行政主管部门确认资产评估结果。

После получения отчета о результатах оценки от оценочной организации организация-заказчик должна направить его на рассмотрение своему вышестоящему органу; после одобрения вышестоящим органом отчет направляется в административный орган по управлению государственным имуществом того же уровня для подтверждения результатов оценки.

经国有资产管理行政主管部门授权或者委托，占有单位的主管部门可以确认资产评估结果。

По поручению или с разрешения административного органа по управлению государственным имуществом вышестоящий орган организации-владельца может подтверждать результаты оценки.

国有资产管理行政主管部门应当自收到占有单位报送的资产评估结果报告书之日起四十五日内组织审核、验证、协商，确认资产评估结果，并下达确认通知书。

Административный орган по управлению государственным имуществом должен в течение сорока пяти дней с момента получения отчета о результатах оценки от организации-владельца организовать проверку, верификацию и согласование, подтвердить результаты оценки и направить уведомление о подтверждении.

占有单位对确认通知书有异议的，可以自收到通知书之日起十五日内向上一级国有资产管理行政主管部门申请复核。上一级国有资产管理行政主管部门应当自收到复核申请之日起三十日内作出裁定，并下达裁定通知书。

Если организация-владелец не согласна с уведомлением о подтверждении, она может в течение пятнадцати дней с момента получения уведомления подать заявку на пересмотр в вышестоящий административный орган по управлению государственным имуществом. Вышестоящий орган должен в течение тридцати дней с момента получения заявки вынести решение и направить уведомление о решении.

占有单位收到确认通知书或者裁定通知书后，应当根据国家有关财务、会计制度进行账务处理。

После получения уведомления о подтверждении или уведомления о решении организация-владелец должна произвести бухгалтерские проводки в соответствии с соответствующими государственными финансовыми и бухгалтерскими нормами.

国有资产重估价值，根据资产原值、净值、新旧程度、重置成本、获利能力等因素和本办法规定的资产评估方法评定。

Переоцененная стоимость государственного имущества определяется на основе первоначальной стоимости, чистой стоимости, степени износа, восстановительной стоимости, доходности и других факторов, а также методов оценки, предусмотренных настоящим Положением.

国有资产评估方法包括：

Методы оценки государственного имущества включают:

(一)收益现值法；

(1) метод капитализации дохода;

(二)重置成本法；

(2) метод восстановительной стоимости;

(三)现行市价法；

(3) метод текущей рыночной цены;

(四)清算价格法；

(4) метод ликвидационной стоимости;

(五)国务院国有资产管理行政主管部门规定的其他评估方法。

(5) Иные методы оценки, установленные уполномоченным административным органом Государственного совета по управлению государственными активами.

用收益现值法进行资产评估的，应当根据被评估资产合理的预期获利能力和适当的折现率，计算出资产的现值，并以此评定重估价值。

При оценке государственных активов методом дисконтирования будущих доходов следует рассчитывать текущую стоимость активов на основе разумной ожидаемой прибыльности оцениваемого актива и соответствующей ставки дисконтирования, и на этой основе определять восстановительную стоимость.

用重置成本法进行资产评估的，应当根据该项资产在全新情况下的重置成本，减去按重置成本计算的已使用年限的累积折旧额，考虑资产功能变化、成新率等因素，评定重估价值；或者根据资产的使用期限，考虑资产功能变化等因素重新确定成新率，评定重估价值。

При оценке государственных активов методом восстановительной стоимости следует определять восстановительную стоимость на основе восстановительной стоимости актива в новом состоянии за вычетом накопленного износа за срок службы, рассчитанного по восстановительной стоимости, с учетом функциональных изменений актива, коэффициента износа и других факторов; или определять восстановительную стоимость путем пересчета коэффициента износа с учетом срока службы актива, функциональных изменений и других факторов.

用现行市价法进行资产评估的，应当参照相同或者类似资产的市场价格，评定重估价值。

При оценке государственных активов методом текущей рыночной стоимости следует определять восстановительную стоимость на основе рыночных цен на аналогичные или идентичные активы.

用清算价格法进行资产评估的，应当根据企业清算时其资产可变现的价值，评定重估价值。

При оценке государственных активов методом ликвидационной стоимости следует определять восстановительную стоимость на основе стоимости, по которой активы могут быть реализованы при ликвидации предприятия.

对流动资产中的原材料、在制品、协作件、库存商品、低值易耗品等进行评估时，应当根据该项资产的现行市场价格、计划价格，考虑购置费用、产品完工程度、损耗等因素，评定重估价值。

При оценке оборотных активов, таких как сырье, незавершенное производство, кооперированные детали, готовая продукция, малоценные и быстроизнашивающиеся предметы, следует определять восстановительную стоимость на основе текущих рыночных цен, плановых цен с учетом затрат на приобретение, степени завершенности продукции, износа и других факторов.

对有价证券的评估，参照市场价格评定重估价值；没有市场价格的，考虑票面价值、预期收益等因素，评定重估价值。

При оценке ценных бумаг восстановительная стоимость определяется на основе рыночных цен; при отсутствии рыночных цен восстановительная стоимость определяется с учетом номинальной стоимости, ожидаемого дохода и других факторов.

对占有单位的无形资产，区别下列情况评定重估价值：

При оценке нематериальных активов организации восстановительная стоимость определяется в зависимости от следующих обстоятельств:

(一)外购的无形资产，根据购入成本及该项资产具有的获利能力；

(1) Для приобретенных нематериальных активов — на основе затрат на приобретение и прибыльности данного актива;

(二)自创或者自身拥有的无形资产，根据其形成时所需实际成本及该项资产具有的获利能力；

(2) Для самостоятельно созданных или собственных нематериальных активов — на основе фактических затрат на их создание и прибыльности данного актива;

(三)自创或者自身拥有的未单独计算成本的无形资产，根据该项资产具有的获利能力。

(3) Для самостоятельно созданных или собственных нематериальных активов, затраты на которые не учитывались отдельно, — на основе прибыльности данного актива.

占有单位违反本办法的规定，提供虚假情况和资料，或者与资产评估机构串通作弊，致使资产评估结果失实的，国有资产管理行政主管部门可以宣布资产评估结果无效，并可以根据情节轻重，单处或者并处下列处罚：

Если организация нарушает положения настоящего Положения, предоставляя ложные сведения и данные или вступая в сговор с оценочной организацией с целью искажения результатов оценки, уполномоченный административный орган по управлению государственными активами может признать результаты оценки недействительными и, в зависимости от тяжести нарушения, применить одно или несколько из следующих наказаний:

(一)通报批评；

(1) Объявление выговора;

(二)限期改正，并可以处以相当于评估费用以下的罚款；

(2) Установление срока для исправления и наложение штрафа в размере, не превышающем стоимости оценки;

(三)提请有关部门对单位主管人员和直接责任人员给予行政处分，并可以处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款。

(3) Предложение соответствующим органам наложить дисциплинарное взыскание на руководителей и непосредственно ответственных лиц организации, а также наложение штрафа в размере, не превышающем трехмесячной базовой заработной платы этих лиц.

资产评估机构作弊或者玩忽职守，致使资产评估结果失实的，国有资产管理行政主管部门可以宣布资产评估结果无效，并可以根据情节轻重，对该资产评估机构给予下列处罚：

Если оценочная организация совершает мошенничество или халатность, приводящие к искажению результатов оценки, уполномоченный административный орган по управлению государственными активами может признать результаты оценки недействительными и, в зависимости от тяжести нарушения, применить к данной оценочной организации следующие наказания:

(一)警告；

(1) Предупреждение;

(二)停业整顿；

(2) Приостановление деятельности для исправления;

(三)吊销国有资产评估资格证书。

(3) Аннулирование квалификационного аттестата на оценку государственных активов.

被处罚的单位和个人对依照本办法第三十一条、第三十二条规定作出的处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内，向上一级国有资产管理行政主管部门申请复议。上一级国有资产管理行政主管部门应当自收到复议申请之日起六十日内作出复议决定。申请人对复议决定不服的，可以自收到复议通知之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。

Организации и лица, подвергнутые наказанию в соответствии со статьями 31 и 32 настоящего Положения, в случае несогласия с решением о наказании могут в течение 15 дней с момента получения уведомления о наказании подать заявление о пересмотре в вышестоящий административный орган по управлению государственными активами. Вышестоящий орган должен принять решение по заявлению в течение 60 дней с момента его получения. Если заявитель не согласен с решением, он может в течение 15 дней с момента получения уведомления о решении подать иск в народный суд.

国有资产管理行政主管部门或者行业主管部门工作人员违反本办法，利用职权谋取私利，或者玩忽职守，造成国有资产损失的，国有资产管理行政主管部门或者行业主管部门可以按照干部管理权限，给予行政处分，并可以处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款。

Если сотрудники уполномоченного административного органа по управлению государственными активами или отраслевого органа нарушают настоящее Положение, используя служебное положение для личной выгоды или допуская халатность, что приводит к убыткам государственных активов, уполномоченный административный орган по управлению государственными активами или отраслевой орган могут в соответствии с полномочиями по управлению кадрами наложить дисциплинарное взыскание, а также наложить штраф в размере, не превышающем трехмесячной базовой заработной платы этих лиц.

违反本办法，利用职权谋取私利的，由有查处权的部门依法追缴其非法所得。

В случае нарушения настоящего Положения с использованием служебного положения для личной выгоды, уполномоченный орган по расследованию взыскивает незаконно полученные доходы в соответствии с законом.

违反本办法，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

В случае нарушения настоящего Положения, если деяние является тяжким и составляет преступление, судебные органы привлекают к уголовной ответственности в соответствии с законом.

境外国有资产的评估，不适用本办法。

Оценка зарубежных государственных активов не подпадает под действие настоящего Положения.

有关国有自然资源有偿使用、开采的评估办法，由国务院另行规定。

Порядок оценки платного использования и добычи государственных природных ресурсов устанавливается отдельно Государственным советом.

本办法由国务院国有资产管理行政主管部门负责解释。本办法的施行细则由国务院国有资产管理行政主管部门制定。

Настоящее Положение подлежит разъяснению уполномоченным органом по управлению государственными активами Государственного совета. Правила применения настоящего Положения разрабатываются уполномоченным органом по управлению государственными активами Государственного совета.

本办法自发布之日起施行。

Настоящее Положение вступает в силу со дня его опубликования.