لائحة مؤقتة بشأن العقوبات الإدارية لانتهاك مبدأ الفصل بين الإيرادات والنفقات في الرسوم الإدارية والغرامات

(2000年2月1日国务院第26次常务会议通过　2000年2月12日中华人民共和国国务院令第281号发布　自发布之日起施行)

(تم إقرارها في الاجتماع التنفيذي السادس والعشرين لمجلس الدولة في 1 فبراير 2000، ونشرت بموجب الأمر رقم 281 لمجلس الدولة لجمهورية الصين الشعبية في 12 فبراير 2000، ونفذت اعتبارًا من تاريخ النشر)

为了严肃财经纪律，加强廉政建设，落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理，促进依法行政，根据法律、行政法规和国家有关规定，制定本规定。

تم وضع هذه اللائحة لتعزيز الانضباط المالي، وتقوية بناء النزاهة، وتنفيذ إدارة "الفصل بين الإيرادات والنفقات" للرسوم الإدارية والغرامات، وتعزيز الإدارة القانونية، وفقًا للقوانين واللوائح الإدارية والأحكام الوطنية ذات الصلة.

国家公务员和法律、行政法规授权行使行政事业性收费或者罚没职能的事业单位的工作人员有违反“收支两条线”管理规定行为的，依照本规定给予行政处分。

يخضع الموظفون العموميون وموظفو المؤسسات العامة المخولون بموجب القوانين واللوائح الإدارية بممارسة تحصيل الرسوم الإدارية أو فرض الغرامات، الذين يرتكبون مخالفات لإدارة "الفصل بين الإيرادات والنفقات"، للعقوبات الإدارية وفقًا لهذه اللائحة.

本规定所称“行政事业性收费”，是指下列属于财政性资金的收入：

يقصد بـ"الرسوم الإدارية" في هذه اللائحة الإيرادات التالية التي تعتبر أموالًا مالية:

(一)依据法律、行政法规、国务院有关规定、国务院财政部门与计划部门共同发布的规章或者规定以及省、自治区、直辖市的地方性法规、政府规章或者规定和省、自治区、直辖市人民政府财政部门与计划(物价)部门共同发布的规定所收取的各项收费；

(أ) الرسوم المختلفة المحصلة وفقًا للقوانين واللوائح الإدارية والأحكام ذات الصلة لمجلس الدولة واللوائح أو الأحكام الصادرة بالاشتراك بين وزارة المالية ولجنة التخطيط بمجلس الدولة، والقوانين المحلية واللوائح الحكومية أو الأحكام الصادرة عن المقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية، والأحكام الصادرة بالاشتراك بين إدارات المالية والتخطيط (الأسعار) في هذه المناطق.

(二)法律、行政法规和国务院规定的以及国务院财政部门按照国家有关规定批准的政府性基金、附加。

(ب) الصناديق الحكومية والرسوم الإضافية المنصوص عليها في القوانين واللوائح الإدارية وأحكام مجلس الدولة، والتي وافقت عليها وزارة المالية وفقًا للأحكام الوطنية ذات الصلة.

事业单位因提供服务收取的经营服务性收费不属于行政事业性收费。

الرسوم التشغيلية التي تتقاضاها المؤسسات العامة مقابل تقديم الخدمات لا تعتبر رسومًا إدارية.

本规定所称“罚没收入”，是指法律、行政法规授权的执行处罚的部门依法实施处罚取得的罚没款和没收物品的折价收入。

يقصد بـ"الغرامات" في هذه اللائحة الغرامات النقدية وعائدات بيع الأشياء المصادرة التي تحصل عليها الجهات المخولة بموجب القوانين واللوائح الإدارية لتنفيذ العقوبات.

违反规定，擅自设立行政事业性收费项目或者设置罚没处罚的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职处分。

في حالة مخالفة الأحكام وإنشاء بنود رسوم إدارية أو غرامات دون إذن، يُعاقب المسؤول المباشر وغيره من المسؤولين المباشرين بتخفيض الرتبة أو العزل من المنصب.

违反规定，擅自变更行政事业性收费或者罚没范围、标准的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

في حالة مخالفة الأحكام وتغيير نطاق أو معايير الرسوم الإدارية أو الغرامات دون إذن، يُعاقب المسؤول المباشر وغيره من المسؤولين المباشرين بتسجيل مخالفة كبيرة؛ وإذا كانت الحالة خطيرة، يُعاقبون بتخفيض الرتبة أو العزل من المنصب.

对行政事业性收费项目审批机关已经明令取消或者降低标准的收费项目，仍按原定项目或者标准收费的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

في حالة الاستمرار في تحصيل الرسوم وفقًا للبنود أو المعايير الأصلية لبنود الرسوم التي ألغتها أو خفضت معاييرها جهة الموافقة على بنود الرسوم الإدارية، يُعاقب المسؤول المباشر وغيره من المسؤولين المباشرين بتسجيل مخالفة كبيرة؛ وإذا كانت الحالة خطيرة، يُعاقبون بتخفيض الرتبة أو العزل من المنصب.

下达或者变相下达罚没指标的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职处分。

في حالة تحديد مؤشرات للغرامات أو تحديدها بشكل غير مباشر، يُعاقب المسؤول المباشر وغيره من المسؤولين المباشرين بتخفيض الرتبة أو العزل من المنصب.

违反《收费许可证》规定实施行政事业性收费的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告处分；情节严重的，给予记过或者记大过处分。

في حالة مخالفة أحكام "رخصة التحصيل" وتحصيل الرسوم الإدارية، يُعاقب المسؤول المباشر وغيره من المسؤولين المباشرين بالإنذار؛ وإذا كانت الحالة خطيرة، يُعاقبون بتسجيل مخالفة أو تسجيل مخالفة كبيرة.

违反财政票据管理规定实施行政事业性收费、罚没的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职处分；以实施行政事业性收费、罚没的名义收取钱物，不出具任何票据的，给予开除处分。

في حالة مخالفة أحكام إدارة الفواتير المالية وتحصيل الرسوم الإدارية أو الغرامات، يُعاقب المسؤول المباشر وغيره من المسؤولين المباشرين بتخفيض الرتبة أو العزل من المنصب؛ وفي حالة تحصيل أموال أو أشياء باسم الرسوم الإدارية أو الغرامات دون إصدار أي فاتورة، يُعاقبون بالفصل.

违反罚款决定与罚款收缴分离的规定收缴罚款的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级处分。

في حالة مخالفة مبدأ الفصل بين قرار الغرامة وتحصيلها عند تحصيل الغرامات، يُعاقب المسؤول المباشر وغيره من المسؤولين المباشرين بتسجيل مخالفة كبيرة أو تخفيض الرتبة.

不履行行政事业性收费、罚没职责，应收不收、应罚不罚，经批评教育仍不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告处分；情节严重的，给予记过或者记大过处分。

في حالة عدم أداء واجبات الرسوم الإدارية أو الغرامات، وعدم تحصيل ما يجب تحصيله أو عدم فرض غرامة على ما يجب فرض غرامة عليه، وعدم التصحيح بعد النقد والتوجيه، يُعاقب المسؤول المباشر وغيره من المسؤولين المباشرين بالإنذار؛ وإذا كانت الحالة خطيرة، يُعاقبون بتسجيل مخالفة أو تسجيل مخالفة كبيرة.

不按照规定将行政事业性收费纳入单位财务统一核算、管理的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。

في حالة عدم إدراج الرسوم الإدارية في المحاسبة الموحدة وإدارة الوحدة المالية وفقًا للأحكام، يُعاقب المسؤول المباشر وغيره من المسؤولين المباشرين بتسجيل مخالفة؛ وإذا كانت الحالة خطيرة، يُعاقبون بتسجيل مخالفة كبيرة أو تخفيض الرتبة.

不按照规定将行政事业性收费缴入国库或者预算外资金财政专户的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

في حالة عدم إيداع الرسوم الإدارية في الخزانة العامة أو الحساب المالي الخاص للأموال خارج الميزانية وفقًا للأحكام، يُعاقب المسؤول المباشر وغيره من المسؤولين المباشرين بتسجيل مخالفة كبيرة؛ وإذا كانت الحالة خطيرة، يُعاقبون بتخفيض الرتبة أو العزل من المنصب.

不按照规定将罚没收入上缴国库的，依照前款规定给予处分。

في حالة عدم تحويل الغرامات إلى الخزانة العامة وفقًا للأحكام، يُعاقب وفقًا للفقرة السابقة.

违反规定，擅自开设银行帐户的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。

في حالة مخالفة الأحكام وفتح حسابات مصرفية دون إذن، يُعاقب المسؤول المباشر وغيره من المسؤولين المباشرين بتخفيض الرتبة؛ وإذا كانت الحالة خطيرة، يُعاقبون بالعزل من المنصب أو الفصل.

截留、挪用、坐收坐支行政事业性收费、罚没收入的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。

في حالة حجز أو تحويل أو تحصيل وإنفاق الرسوم الإدارية أو الغرامات بشكل غير قانوني، يُعاقب المسؤول المباشر وغيره من المسؤولين المباشرين بتخفيض الرتبة؛ وإذا كانت الحالة خطيرة، يُعاقبون بالعزل من المنصب أو الفصل.

违反规定，将行政事业性收费、罚没收入用于提高福利补贴标准或者扩大福利补贴范围、滥发奖金实物、挥霍浪费或者有其他超标准支出行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

في حالة مخالفة الأحكام واستخدام الرسوم الإدارية أو الغرامات لزيادة معايير أو توسيع نطاق الإعانات، أو صرف مكافآت نقدية أو عينية بشكل مفرط، أو الإسراف والتبذير، أو أي سلوك إنفاق يتجاوز المعايير، يُعاقب المسؤول المباشر وغيره من المسؤولين المباشرين بتسجيل مخالفة كبيرة؛ وإذا كانت الحالة خطيرة، يُعاقبون بتخفيض الرتبة أو العزل من المنصب.

不按照规定编制预算外资金收支计划、单位财务收支计划和收支决算的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。

في حالة عدم إعداد خطة الإيرادات والنفقات للأموال خارج الميزانية، أو خطة الإيرادات والنفقات المالية للوحدة، أو الحساب الختامي للإيرادات والنفقات وفقًا للأحكام، يُعاقب المسؤول المباشر وغيره من المسؤولين المباشرين بتسجيل مخالفة؛ وإذا كانت الحالة خطيرة، يُعاقبون بتسجيل مخالفة كبيرة أو تخفيض الرتبة.

不按照预算和批准的收支计划核拨财政资金，贻误核拨对象正常工作的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。

في حالة عدم صرف الأموال المالية وفقًا للميزانية وخطة الإيرادات والنفقات المعتمدة، مما يؤخر العمل العادي للجهة المستفيدة، يُعاقب المسؤول المباشر وغيره من المسؤولين المباشرين بتسجيل مخالفة؛ وإذا كانت الحالة خطيرة، يُعاقبون بتسجيل مخالفة كبيرة أو تخفيض الرتبة.

对坚持原则抵制违法违纪的行政事业性收费、罚没行为的单位或者个人打击报复的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。

في حالة الانتقام من الوحدات أو الأفراد الذين يتمسكون بالمبادئ ويقاومون الرسوم الإدارية أو الغرامات غير القانونية، يُعاقب بتخفيض الرتبة؛ وإذا كانت الحالة خطيرة، يُعاقب بالعزل من المنصب أو الفصل.

实施行政处分的权限以及不服行政处分的申诉，按照国家有关规定办理。

تحدد صلاحية فرض العقوبات الإدارية وإجراءات الطعن فيها وفقًا للأحكام الوطنية ذات الصلة.

违反本规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

كل من يخالف هذه اللائحة وترقى مخالفته إلى درجة جريمة، يحال إلى المساءلة الجنائية وفقًا للقانون.

本规定自发布之日起施行。

تُعمل بهذه اللائحة اعتبارًا من تاريخ نشرها.