KYB CHINA(1996年5月27日中华人民共和国国务院令第197号发布 根据2013年12月7日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订 2017年12月26日中华人民共和国国务院令第696号修订)
(Опубликовано Указом Государственного совета КНР № 197 от 27 мая 1996 г., с изменениями в соответствии с Постановлением Государственного совета о внесении изменений в некоторые административные нормативные акты от 7 декабря 2013 г., и пересмотрено Указом Государственного совета КНР № 696 от 26 декабря 2017 г.)
总则
Общие положения
为了加强对食盐的管理，保障食盐科学加碘工作的有效实施，确保食盐质量安全和供应安全，保护公民的身体健康，制定本办法。
Настоящее Положение разработано в целях усиления управления солью, обеспечения эффективной реализации работ по йодированию соли, гарантирования качества и безопасности соли, а также безопасности поставок соли, защиты здоровья граждан.
国家实行食盐专营管理。
Государство вводит государственную монополию на соль.
本办法所称食盐，是指直接食用和制作食品所用的盐。
Под солью в настоящем Положении понимается соль, используемая для непосредственного употребления в пищу и для приготовления пищи.
本办法适用于中华人民共和国境内的食盐生产、销售和储备活动。
Настоящее Положение применяется к деятельности по производству, продаже и хранению соли на территории Китайской Народной Республики.
国务院盐业主管部门主管全国盐业工作，负责管理全国食盐专营工作。县级以上地方人民政府确定的盐业主管部门负责管理本行政区域的食盐专营工作。
Орган, ведающий соляной промышленностью при Государственном совете, отвечает за работу соляной промышленности в масштабах всей страны и управляет государственной монополией на соль. Орган, ведающий соляной промышленностью, определенный народным правительством уезда и выше, отвечает за управление государственной монополией на соль в своей административной территории.
国务院食品药品监督管理部门负责全国食盐质量安全监督管理。县级以上地方人民政府确定的食盐质量安全监督管理部门负责本行政区域的食盐质量安全监督管理。
Орган по надзору за лекарственными средствами и продуктами питания при Государственном совете отвечает за надзор за качеством и безопасностью соли в масштабах всей страны. Орган по надзору за качеством и безопасностью соли, определенный народным правительством уезда и выше, отвечает за надзор за качеством и безопасностью соли в своей административной территории.
盐业主管部门应当加强对工业用盐等非食用盐的管理，防止非食用盐流入食盐市场。
Орган, ведающий соляной промышленностью, должен усилить управление несъедобной солью, такой как промышленная соль, и предотвратить попадание несъедобной соли на рынок соли.
国务院盐业主管部门应当会同有关部门加强对食盐生产、批发企业及其董事、监事、高级管理人员的信用管理，建立健全信用信息记录、公示制度，提高食盐行业信用水平。
Орган, ведающий соляной промышленностью при Государственном совете, совместно с соответствующими органами должен усилить управление кредитной историей предприятий по производству и оптовой торговле солью, а также их директоров, наблюдателей и высшего руководства, создать и усовершенствовать систему записей и раскрытия кредитной информации, повысить уровень кредитоспособности в соляной промышленности.
依法成立的盐业行业组织依照法律、行政法规和章程，保护企业合法权益，加强行业自律，促进企业守法、诚信经营，引导企业公平竞争。
Законно созданные отраслевые организации соляной промышленности в соответствии с законами, административными нормативными актами и уставами защищают законные права и интересы предприятий, усиливают саморегулирование отрасли, способствуют соблюдению законов и добросовестной деловой практике предприятий, направляют предприятия на добросовестную конкуренцию.
食盐生产
Производство соли
国家实行食盐定点生产制度。非食盐定点生产企业不得生产食盐。
Государство вводит систему сертифицированного производства соли. Предприятия, не являющиеся сертифицированными производителями соли, не могут производить соль.
省、自治区、直辖市人民政府盐业主管部门按照统一规划、合理布局的要求审批确定食盐定点生产企业，颁发食盐定点生产企业证书，及时向社会公布食盐定点生产企业名单，并报国务院盐业主管部门备案。
Орган, ведающий соляной промышленностью народного правительства провинции, автономного района или города центрального подчинения, в соответствии с требованиями единого планирования и рационального размещения, утверждает и определяет сертифицированных производителей соли, выдает сертификат сертифицированного производителя соли, своевременно публикует список сертифицированных производителей соли и представляет его в орган, ведающий соляной промышленностью при Государственном совете, для регистрации.
食盐定点生产企业和非食用盐生产企业应当建立生产销售记录制度，如实记录并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于2年。
Сертифицированные производители соли и предприятия по производству несъедобной соли должны создать систему учета производства и продаж, добросовестно вести записи и сохранять соответствующие документы. Срок хранения записей и документов должен составлять не менее 2 лет.
食盐应当按照规定在外包装上作出标识，非食用盐的包装、标识应当明显区别于食盐。
Соль должна быть маркирована на внешней упаковке в соответствии с требованиями, упаковка и маркировка несъедобной соли должныочевидно отличаться от соли.
禁止利用井矿盐卤水熬制食盐。
Запрещается использовать рассол из скважин и каменной соли для выпаривания соли.
食盐销售
Продажа соли
国家实行食盐定点批发制度。非食盐定点批发企业不得经营食盐批发业务。
Государство вводит систему сертифицированной оптовой торговли солью. Предприятия, не являющиеся сертифицированными оптовыми продавцами соли, не могут заниматься оптовой торговлей солью.
省、自治区、直辖市人民政府盐业主管部门按照统一规划、合理布局的要求审批确定食盐定点批发企业，颁发食盐定点批发企业证书，及时向社会公布食盐定点批发企业名单，并报国务院盐业主管部门备案。
Орган, ведающий соляной промышленностью народного правительства провинции, автономного района или города центрального подчинения, в соответствии с требованиями единого планирования и рационального размещения, утверждает и определяет сертифицированных оптовых продавцов соли, выдает сертификат сертифицированного оптового продавца соли, своевременно публикует список сертифицированных оптовых продавцов соли и представляет его в орган, ведающий соляной промышленностью при Государственном совете, для регистрации.
食盐定点生产企业申请经营食盐批发业务的，省、自治区、直辖市人民政府盐业主管部门应当确定其为食盐定点批发企业并颁发食盐定点批发企业证书。
Если сертифицированный производитель соли подает заявку на занятие оптовой торговлей солью, орган, ведающий соляной промышленностью народного правительства провинции, автономного района или города центрального подчинения, должен определить его как сертифицированного оптового продавца соли и выдать сертификат сертифицированного оптового продавца соли.
食盐定点批发企业应当从食盐定点生产企业或者其他食盐定点批发企业购进食盐，在国家规定的范围内销售。
Сертифицированные оптовые продавцы соли должны закупать соль у сертифицированных производителей соли или других сертифицированных оптовых продавцов соли и продавать ее в пределах, установленных государством.
食盐定点批发企业在国家规定的范围内销售食盐，任何单位或者个人不得阻止或者限制。
Если сертифицированный оптовый продавец соли продает соль в пределах, установленных государством, никакое лицо или организация не может препятствовать или ограничивать это.
食盐定点批发企业应当建立采购销售记录制度，如实记录并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于2年。
Сертифицированные оптовые продавцы соли должны создать систему учета закупок и продаж, добросовестно вести записи и сохранять соответствующие документы. Срок хранения записей и документов должен составлять не менее 2 лет.
食盐零售单位应当从食盐定点批发企业购进食盐。
Розничные продавцы соли должны закупать соль у сертифицированных оптовых продавцов соли.
食盐价格由经营者自主确定。
Цены на соль устанавливаются операторами самостоятельно.
县级以上地方人民政府价格主管部门应当加强对食盐零售价格的市场日常监测。当食盐价格显著上涨或者有可能显著上涨时，省、自治区、直辖市人民政府可以依法采取价格干预或者其他应急措施。
Органы ценового контроля местных народных правительств уездного уровня и выше должны усиливать повседневный мониторинг розничных цен на соль. Когда цены на соль значительно повышаются или могут значительно повыситься, народные правительства провинций, автономных районов и городов центрального подчинения могут в соответствии с законом принимать меры ценового вмешательства или другие чрезвычайные меры.
县级以上地方人民政府应当根据实际情况，采取必要措施，保障边远地区和民族地区的食盐供应。
Местные народные правительства уездного уровня и выше должны в зависимости от реальной ситуации принимать необходимые меры для обеспечения поставок соли в отдаленные районы и районы проживания национальных меньшинств.
禁止销售不符合食品安全标准的食盐。
Запрещается продажа соли, не соответствующей стандартам безопасности пищевых продуктов.
禁止将下列产品作为食盐销售：
Запрещается продавать в качестве соли следующие продукты:
(一)液体盐(含天然卤水)；
(1) жидкая соль (включая природный рассол);
(二)工业用盐和其他非食用盐；
(2) промышленная соль и другая несъедобная соль;
(三)利用盐土、硝土或者工业废渣、废液制作的盐；
(3) соль, изготовленная из солончаковой почвы, селитровой почвы или промышленных отходов, сточных вод;
(四)利用井矿盐卤水熬制的盐；
(4) соль, вываренная из рассола скважинной каменной соли;
(五)外包装上无标识或者标识不符合国家有关规定的盐。
(5) соль без маркировки на внешней упаковке или с маркировкой, не соответствующей требованиям государственных стандартов.
食盐的储备和应急管理
Резервирование и чрезвычайное управление солью
省、自治区、直辖市人民政府盐业主管部门应当根据本行政区域食盐供需情况，建立健全食盐储备制度，承担政府食盐储备责任。
Органы соляной промышленности народных правительств провинций, автономных районов и городов центрального подчинения должны в соответствии с ситуацией спроса и предложения соли в своей административной области создавать и совершенствовать систему резервирования соли, нести ответственность за государственные резервы соли.
食盐定点生产企业和食盐定点批发企业应当按照食盐储备制度要求，承担企业食盐储备责任，保持食盐的合理库存。
Предприятия по производству соли фиксированного назначения и предприятия по оптовой торговле солью фиксированного назначения должны в соответствии с требованиями системы резервирования соли нести ответственность за корпоративные резервы соли и поддерживать разумные запасы соли.
盐业主管部门应当会同有关部门制定食盐供应应急预案，在发生突发事件时协调、保障食盐供应。
Органы соляной промышленности совместно с соответствующими органами должны разрабатывать планы чрезвычайного обеспечения поставок соли, координировать и обеспечивать поставки соли в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
监督管理
Контроль и управление
盐业主管部门依法履行监督检查职责，可以采取下列措施：
Органы соляной промышленности при осуществлении контрольных функций могут принимать следующие меры:
(一)向有关单位和个人了解情况；
(1) запрашивать информацию у соответствующих организаций и лиц;
(二)查阅或者复制有关合同、票据、账簿、购销记录及其他有关资料；
(2) просматривать или копировать соответствующие договоры, счета, бухгалтерские книги, записи о закупках и продажах, а также другие соответствующие материалы;
(三)查封、扣押与涉嫌盐业违法行为有关的食盐及原材料，以及用于违法生产或者销售食盐的工具、设备；
(3) опечатывать и изымать соль и сырье, связанные с предполагаемыми нарушениями в соляной промышленности, а также инструменты и оборудование, используемые для незаконного производства или продажи соли;
(四)查封涉嫌违法生产或者销售食盐的场所。
(4) опечатывать места, подозреваемые в незаконном производстве или продаже соли.
采取前款第三项、第四项规定的措施，应当向盐业主管部门主要负责人书面报告，并经批准。
Принятие мер, указанных в пунктах (3) и (4) предыдущего абзаца, должно быть письменно доложено основному руководителю органа соляной промышленности и утверждено им.
盐业主管部门调查涉嫌盐业违法行为，应当遵守《中华人民共和国行政强制法》和其他有关法律、行政法规的规定。
Расследование предполагаемых нарушений в соляной промышленности органами соляной промышленности должно соответствовать Закону КНР об административном принуждении и другим соответствующим законам и административным нормативным актам.
盐业主管部门、食盐质量安全监督管理部门应当各司其职，加强协作，相互配合，通过政务信息系统等实现信息共享，建立健全行政执法协作配合制度。
Органы соляной промышленности и органы контроля безопасности пищевой соли должны выполнять свои обязанности, усиливать взаимодействие, взаимно сотрудничать, обеспечивать обмен информацией через правительственные информационные системы и т.п., создавать и совершенствовать систему административного сотрудничества и взаимодействия.
盐业主管部门、食盐质量安全监督管理部门在监督管理工作中发现依法不属于本部门处理权限的涉嫌违法行为，应当及时移交有权处理的部门；有权处理的部门应当依法及时处理，并及时反馈处理结果。
Если в ходе контрольной работы органы соляной промышленности и органы контроля безопасности пищевой соли обнаружат предполагаемые нарушения, которые по закону не входят в их компетенцию, они должны своевременно передать их в компетентный орган; компетентный орган должен своевременно рассмотреть их в соответствии с законом и своевременно сообщить о результатах.
盐业主管部门、食盐质量安全监督管理部门应当向社会公布本部门的联系方式，方便公众举报违法行为。
Органы соляной промышленности и органы контроля безопасности пищевой соли должны публиковать свои контактные данные для удобства общественности в сообщении о нарушениях.
盐业主管部门、食盐质量安全监督管理部门接到举报，应当及时依法调查处理。对实名举报，盐业主管部门、食盐质量安全监督管理部门应当为举报人保密，并将处理结果告知举报人。
Органы управления солевой промышленностью и органы надзора за качеством и безопасностью соли, получив жалобу, должны своевременно провести расследование в соответствии с законом. В случае жалобы с указанием имени заявителя органы обязаны сохранить конфиденциальность и сообщить заявителю о результатах.
法律责任
Юридическая ответственность
有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府盐业主管部门予以取缔，没收违法生产经营的食盐和违法所得。违法生产经营的食盐货值金额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下的罚款：
При наличии одного из следующих обстоятельств органы управления солевой промышленностью местного народного правительства уровня уезда и выше принимают меры по ликвидации, конфискуют незаконно произведенную и реализованную соль и незаконный доход. Если стоимость незаконно произведенной и реализованной соли составляет менее 10 000 юаней, может быть наложен штраф в размере до 50 000 юаней; если стоимость составляет 10 000 юаней и более, налагается штраф в размере от 5-кратной до 10-кратной стоимости:
(一)非食盐定点生产企业生产食盐；
(1) Производство соли предприятием, не являющимся уполномоченным производителем соли;
(二)非食盐定点批发企业经营食盐批发业务。
(2) Ведение оптовой торговли солью предприятием, не являющимся уполномоченным оптовым продавцом соли.
有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府盐业主管部门责令改正，处5000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿，直至吊销食盐定点生产、食盐定点批发企业证书：
При наличии одного из следующих обстоятельств органы управления солевой промышленностью местного народного правительства уровня уезда и выше предписывают исправить нарушение и налагают штраф в размере от 5 000 до 50 000 юаней; при серьезных обстоятельствах предписывают приостановить производство и деятельность для устранения нарушений, вплоть до аннулирования сертификата уполномоченного производителя соли или уполномоченного оптового продавца соли:
(一)食盐定点生产企业、非食用盐生产企业未按照本办法规定保存生产销售记录；
(1) Уполномоченный производитель соли или производитель несъедобной соли не ведет записи о производстве и продажах в соответствии с настоящим Положением;
(二)食盐定点批发企业未按照本办法规定保存采购销售记录；
(2) Уполномоченный оптовый продавец соли не ведет записи о закупках и продажах в соответствии с настоящим Положением;
(三)食盐定点批发企业超出国家规定的范围销售食盐；
(3) Уполномоченный оптовый продавец соли продает соль за пределами установленного государством ассортимента;
(四)将非食用盐产品作为食盐销售。
(4) Продажа несъедобной соли в качестве пищевой соли.
有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府盐业主管部门责令改正，没收违法购进的食盐，可以处违法购进的食盐货值金额3倍以下的罚款：
При наличии одного из следующих обстоятельств органы управления солевой промышленностью местного народного правительства уровня уезда и выше предписывают исправить нарушение, конфискуют незаконно закупленную соль и могут наложить штраф в размере до 3-кратной стоимости незаконно закупленной соли:
(一)食盐定点批发企业从除食盐定点生产企业、其他食盐定点批发企业以外的单位或者个人购进食盐；
(1) Уполномоченный оптовый продавец соли закупает соль у лица или организации, не являющихся уполномоченным производителем соли или другим уполномоченным оптовым продавцом соли;
(二)食盐零售单位从食盐定点批发企业以外的单位或者个人购进食盐。
(2) Розничный продавец соли закупает соль у лица или организации, не являющихся уполномоченным оптовым продавцом соли.
未按照本办法第十条的规定作出标识的，由有关主管部门依据职责分工，责令改正，可以处5万元以下的罚款。
В случае невыполнения требований по маркировке в соответствии со статьей 10 настоящего Положения соответствующие органы в рамках своих полномочий предписывают исправить нарушение и могут наложить штраф в размере до 50 000 юаней.
经营者的行为违反本办法的规定同时违反《中华人民共和国食品安全法》的，由县级以上地方人民政府食盐质量安全监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》进行处罚。
Если действия оператора нарушают настоящее Положение и одновременно нарушают Закон КНР о безопасности пищевых продуктов, то органы надзора за качеством и безопасностью соли местного народного правительства уровня уезда и выше применяют меры наказания в соответствии с Законом КНР о безопасности пищевых продуктов.
食盐定点生产企业、食盐定点批发企业违反本办法的规定，被处以吊销食盐定点生产、食盐定点批发企业证书行政处罚的，其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员自处罚决定作出之日起5年内不得从事食盐生产经营管理活动，不得担任食盐定点生产企业、食盐定点批发企业的董事、监事或者高级管理人员。
Если уполномоченный производитель соли или уполномоченный оптовый продавец соли нарушает настоящее Положение и подвергается административному наказанию в виде аннулирования сертификата уполномоченного производителя соли или уполномоченного оптового продавца соли, то его законный представитель, непосредственно ответственные руководители и другие непосредственно ответственные лица не могут заниматься деятельностью по управлению производством и продажей соли в течение 5 лет со дня вынесения решения о наказании, а также не могут занимать должности директора, наблюдателя или старшего менеджера в уполномоченных предприятиях по производству или оптовой продаже соли.
食盐定点生产企业、食盐定点批发企业违反前款规定聘用人员的，由盐业主管部门责令改正；拒不改正的，吊销其食盐定点生产、食盐定点批发企业证书。
Если уполномоченный производитель соли или уполномоченный оптовый продавец соли нанимает лиц в нарушение предыдущего пункта, органы управления солевой промышленностью предписывают исправить нарушение; в случае отказа от исправления аннулируется сертификат уполномоченного производителя соли или уполномоченного оптового продавца соли.
违反本办法的规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
Нарушение настоящего Положения, составляющее административное правонарушение, влечет административное наказание; если деяние constitutes преступление, привлекается к уголовной ответственности.
盐业主管部门以及其他有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
Сотрудники органов управления солевой промышленностью и других соответствующих органов, злоупотребляющие служебными полномочиями, халатно относящиеся к обязанностям или совершающие злоупотребления в личных целях, если это constitutes преступление, привлекаются к уголовной ответственности; если не constitutes преступления, привлекаются к дисциплинарной ответственности.
附则
Заключительные положения
除本办法的规定外，食盐质量安全监督管理、食盐加碘工作还应当依照有关法律、行政法规的规定执行。
Помимо положений настоящего Положения, надзор за качеством и безопасностью соли и йодирование соли также осуществляются в соответствии с соответствующими законами и административными нормативными актами.
渔业、畜牧用盐管理办法，由国务院盐业主管部门会同国务院农业行政主管部门另行制定。
Порядок управления солью для рыбоводства и животноводства разрабатывается отдельно государственным органом управления солевой промышленностью совместно с государственным органом управления сельским хозяйством.
本办法自公布之日起施行。1990年3月2日国务院发布的《盐业管理条例》同时废止。
Настоящее Положение вступает в силу со дня его опубликования. Одновременно утрачивает силу «Положение об управлении соляной промышленностью», опубликованное Государственным советом 2 марта 1990 года.