KYB CHINA(2009年2月20日中华人民共和国国务院令第550号公布 根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第一次修订 根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订 根据2020年11月29日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第三次修订)
(Опубликовано Указом Государственного совета Китайской Народной Республики № 550 от 20 февраля 2009 г., с изменениями в соответствии с Решением Государственного совета о внесении изменений в некоторые административные нормативные акты от 6 февраля 2016 г. (первая редакция), Решением Государственного совета о внесении изменений и отмене некоторых административных нормативных актов от 1 марта 2017 г. (вторая редакция) и Решением Государственного совета о внесении изменений и отмене некоторых административных нормативных актов от 29 ноября 2020 г. (третья редакция))
总则
Общие положения
为了加强对旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业的健康发展，制定本条例。
Настоящее Положение разработано в целях усиления управления туристическими агентствами, защиты законных прав и интересов туристов и туристических агентств, поддержания порядка на туристическом рынке и содействия здоровому развитию туристической отрасли.
本条例适用于中华人民共和国境内旅行社的设立及经营活动。
Настоящее Положение применяется к созданию и деятельности туристических агентств на территории Китайской Народной Республики.
本条例所称旅行社，是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。
Под туристическим агентством в настоящем Положении понимается юридическое лицо предприятия, которое занимается такими видами деятельности, как привлечение, организация и прием туристов, предоставление туристам соответствующих туристических услуг, а также осуществление внутреннего туристического бизнеса, въездного туристического бизнеса или выездного туристического бизнеса.
国务院旅游行政主管部门负责全国旅行社的监督管理工作。
Компетентный административный орган в сфере туризма Государственного совета отвечает за надзор и управление туристическими агентствами по всей стране.
县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门按照职责负责本行政区域内旅行社的监督管理工作。
Органы местного самоуправления уездного уровня и выше, отвечающие за управление туризмом, осуществляют надзор и управление туристическими агентствами в пределах своих административных территорий в соответствии со своими обязанностями.
县级以上各级人民政府工商、价格、商务、外汇等有关部门，应当按照职责分工，依法对旅行社进行监督管理。
Соответствующие органы местного самоуправления уездного уровня и выше, такие как промышленность и торговля, цены, коммерция, иностранная валюта и другие, должны осуществлять надзор и управление туристическими агентствами в соответствии с разделением обязанностей и законом.
旅行社在经营活动中应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，提高服务质量，维护旅游者的合法权益。
Туристические агентства в своей деятельности должны соблюдать принципы добровольности, равенства, справедливости и добросовестности, повышать качество услуг и защищать законные права и интересы туристов.
旅行社行业组织应当按照章程为旅行社提供服务，发挥协调和自律作用，引导旅行社合法、公平竞争和诚信经营。
Отраслевые организации туристических агентств должны предоставлять услуги туристическим агентствам в соответствии со своими уставами, играть координирующую и саморегулирующую роль, направлять туристические агентства на законную, добросовестную конкуренцию и честное ведение бизнеса.
旅行社的设立
Учреждение туристических агентств
申请经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当取得企业法人资格，并且注册资本不少于30万元。
Для подачи заявки на осуществление деятельности в сфере внутреннего туризма и въездного туризма необходимо получить статус юридического лица предприятия, а также иметь уставный капитал не менее 300 000 юаней.
申请经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门提出申请，并提交符合本条例第六条规定的相关证明文件。受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发旅行社业务经营许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。
Заявление на осуществление деятельности в сфере внутреннего туризма и въездного туризма подается в административный орган по туризму провинции, автономного района или города центрального подчинения по месту нахождения или в уполномоченный им административный орган по туризму города, разделенного на районы, с предоставлением соответствующих подтверждающих документов, соответствующих требованиям статьи 6 настоящего Положения. Административный орган по туризму, принявший заявление, должен принять решение о разрешении или отказе в разрешении в течение 20 рабочих дней со дня принятия заявления. В случае разрешения заявителю выдается лицензия на осуществление туристической деятельности; в случае отказа заявитель уведомляется в письменной форме с указанием причин.
旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。
Туристическое агентство, получившее лицензию на осуществление деятельности не менее двух лет и не подвергавшееся штрафу или более строгому наказанию со стороны административных органов за нарушение законных прав и интересов туристов, может подать заявление на осуществление деятельности в сфере выездного туризма.
申请经营出境旅游业务的，应当向国务院旅游行政主管部门或者其委托的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提出申请，受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人换发旅行社业务经营许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。
Заявление на осуществление деятельности в сфере выездного туризма подается в Государственный административный орган по туризму или в уполномоченный им административный орган по туризму провинции, автономного района или города центрального подчинения. Административный орган по туризму, принявший заявление, должен принять решение о разрешении или отказе в разрешении в течение 20 рабочих дней со дня принятия заявления. В случае разрешения заявителю выдается новая лицензия на осуществление туристической деятельности; в случае отказа заявитель уведомляется в письменной форме с указанием причин.
旅行社设立分社的，应当向分社所在地的工商行政管理部门办理设立登记，并自设立登记之日起3个工作日内向分社所在地的旅游行政管理部门备案。
При учреждении филиала туристическое агентство должно зарегистрироваться в административном органе по промышленности и торговле по месту нахождения филиала и в течение 3 рабочих дней со дня регистрации уведомить административный орган по туризму по месту нахождения филиала.
旅行社分社的设立不受地域限制。分社的经营范围不得超出设立分社的旅行社的经营范围。
Учреждение филиалов туристического агентства не ограничивается территориально. Сфера деятельности филиала не должна превышать сферу деятельности учредившего его туристического агентства.
旅行社设立专门招徕旅游者、提供旅游咨询的服务网点(以下简称旅行社服务网点)应当依法向工商行政管理部门办理设立登记手续，并向所在地的旅游行政管理部门备案。
При учреждении сервисного пункта, специально предназначенного для привлечения туристов и предоставления туристических консультаций (далее - сервисный пункт туристического агентства), необходимо зарегистрироваться в административном органе по промышленности и торговле в соответствии с законом и уведомить административный орган по туризму по месту нахождения.
旅行社服务网点应当接受旅行社的统一管理，不得从事招徕、咨询以外的活动。
Сервисные пункты туристического агентства должны находиться под единым управлением туристического агентства и не могут заниматься деятельностью, отличной от привлечения и консультирования.
旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营的，应当到工商行政管理部门办理相应的变更登记或者注销登记，并在登记办理完毕之日起10个工作日内，向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证。
При изменении регистрационных данных, таких как наименование, место осуществления деятельности, законный представитель, или при прекращении деятельности туристическое агентство должно обратиться в административный орган по промышленности и торговле для внесения соответствующих изменений в регистрацию или снятия с регистрации, а в течение 10 рабочих дней со дня завершения регистрации уведомить административный орган по туризму, выдавший первоначальную лицензию, для замены или возврата лицензии на осуществление туристической деятельности.
旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日内，在国务院旅游行政主管部门指定的银行开设专门的质量保证金账户，存入质量保证金，或者向作出许可的旅游行政管理部门提交依法取得的担保额度不低于相应质量保证金数额的银行担保。
Туристическое агентство в течение 3 рабочих дней с момента получения лицензии на осуществление туристической деятельности обязано открыть специальный счет гарантийного депозита в банке, назначенном Государственным управлением по туризму, и внести гарантийный депозит, либо предоставить органу, выдавшему лицензию, банковскую гарантию на сумму не менее соответствующего размера гарантийного депозита.
经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，应当存入质量保证金20万元；经营出境旅游业务的旅行社，应当增存质量保证金120万元。
Туристическое агентство, осуществляющее внутренний и въездной туризм, должно внести гарантийный депозит в размере 200 000 юаней; туристическое агентство, осуществляющее выездной туризм, должно дополнительно внести гарантийный депозит в размере 1 200 000 юаней.
质量保证金的利息属于旅行社所有。
Проценты по гарантийному депозиту принадлежат туристическому агентству.
旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存5万元；每设立一个经营出境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存30万元。
За каждый филиал, занимающийся внутренним и въездным туризмом, туристическое агентство должно дополнительно внести на свой счет гарантийного депозита 50 000 юаней; за каждый филиал, занимающийся выездным туризмом, — дополнительно 300 000 юаней.
有下列情形之一的，旅游行政管理部门可以使用旅行社的质量保证金：
Орган управления туризмом может использовать гарантийный депозит туристического агентства в следующих случаях:
(一)旅行社违反旅游合同约定，侵害旅游者合法权益，经旅游行政管理部门查证属实的；
(1) Туристическое агентство нарушило условия договора о туристическом обслуживании, ущемив законные права и интересы туриста, что подтверждено органом управления туризмом;
(二)旅行社因解散、破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费用损失的。
(2) Туристическое агентство в результате ликвидации, банкротства или по другим причинам причинило убытки туристам в виде предварительно оплаченных туристических расходов.
人民法院判决、裁定及其他生效法律文书认定旅行社损害旅游者合法权益，旅行社拒绝或者无力赔偿的，人民法院可以从旅行社的质量保证金账户上划拨赔偿款。
Если решением суда, определением или иным вступившим в законную силу судебным актом установлено, что туристическое агентство причинило ущерб законным правам и интересам туриста, и агентство отказывается возместить ущерб или не имеет возможности его возместить, суд может списать сумму возмещения со счета гарантийного депозита туристического агентства.
旅行社自交纳或者补足质量保证金之日起三年内未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，旅游行政管理部门应当将旅行社质量保证金的交存数额降低50%，并向社会公告。旅行社可凭省、自治区、直辖市旅游行政管理部门出具的凭证减少其质量保证金。
Если в течение трех лет с момента внесения или пополнения гарантийного депозита туристическое агентство не подвергалось административному штрафу или более строгому наказанию за нарушение законных прав и интересов туристов, орган управления туризмом должен снизить размер гарантийного депозита на 50% и опубликовать эту информацию. Туристическое агентство может уменьшить свой гарантийный депозит на основании документа, выданного органом управления туризмом провинции, автономного района или города центрального подчинения.
旅行社在旅游行政管理部门使用质量保证金赔偿旅游者的损失，或者依法减少质量保证金后，因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，应当在收到旅游行政管理部门补交质量保证金的通知之日起5个工作日内补足质量保证金。
Если после использования органом управления туризмом гарантийного депозита для возмещения убытков туристов или после законного уменьшения гарантийного депозита туристическое агентство подвергается административному штрафу или более строгому наказанию за нарушение законных прав и интересов туристов, оно должно пополнить гарантийный депозит в течение 5 рабочих дней с момента получения уведомления от органа управления туризмом о необходимости пополнения.
旅行社不再从事旅游业务的，凭旅游行政管理部门出具的凭证，向银行取回质量保证金。
Если туристическое агентство больше не занимается туристической деятельностью, оно может получить обратно гарантийный депозит из банка на основании документа, выданного административным органом по туризму.
质量保证金存缴、使用的具体管理办法由国务院旅游行政主管部门和国务院财政部门会同有关部门另行制定。
Конкретные меры управления депонированием и использованием гарантийного депозита разрабатываются совместно Государственным административным органом по туризму и Государственным финансовым органом с участием соответствующих органов.
外商投资旅行社
Туристические агентства с иностранными инвестициями
外商投资旅行社适用本章规定；本章没有规定的，适用本条例其他有关规定。
К туристическим агентствам с иностранными инвестициями применяются положения настоящей главы; в случае отсутствия соответствующих положений в настоящей главе применяются другие соответствующие положения настоящего Положения.
外商投资企业申请经营旅行社业务，应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提出申请，并提交符合本条例第六条规定条件的相关证明文件。省、自治区、直辖市旅游行政管理部门应当自受理申请之日起30个工作日内审查完毕。予以许可的，颁发旅行社业务经营许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。
Предприятие с иностранными инвестициями, подающее заявку на ведение туристической деятельности, должно подать заявление в административный орган по туризму провинции, автономного района или города центрального подчинения по месту нахождения и предоставить соответствующие подтверждающие документы, соответствующие условиям, указанным в статье 6 настоящего Положения. Административный орган по туризму провинции, автономного района или города центрального подчинения должен рассмотреть заявление в течение 30 рабочих дней с даты его получения. В случае одобрения выдается лицензия на ведение туристической деятельности; в случае отказа заявитель уведомляется в письменной форме с указанием причин.
设立外商投资旅行社，还应当遵守有关外商投资的法律、法规。
При создании туристического агентства с иностранными инвестициями также должны соблюдаться законы и нормативные акты, касающиеся иностранных инвестиций.
外商投资旅行社不得经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务，但是国务院决定或者我国签署的自由贸易协定和内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排另有规定的除外。
Туристические агентства с иностранными инвестициями не имеют права организовывать выездной туризм для жителей материкового Китая, а также туристические поездки в Специальный административный район Гонконг, Специальный административный район Макао и Тайваньский регион, за исключением случаев, предусмотренных решениями Государственного совета или подписанными Китаем соглашениями о свободной торговле, а также Соглашениями об установлении более тесных экономических и торговых отношений между материком и Гонконгом и Макао.
旅行社经营
Деятельность туристических агентств
旅行社向旅游者提供的旅游服务信息必须真实可靠，不得作虚假宣传。
Туристическая информация, предоставляемая туристическим агентством туристам, должна быть достоверной и надежной, не допускается ложная реклама.
经营出境旅游业务的旅行社不得组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游。
Туристическое агентство, осуществляющее выездной туризм, не имеет права организовывать туристов в страны и регионы, не входящие в перечень направлений выездного туризма для граждан Китая, опубликованный Государственным административным органом по туризму.
旅行社为旅游者安排或者介绍的旅游活动不得含有违反有关法律、法规规定的内容。
Туристические мероприятия, организуемые или предлагаемые туристическим агентством для туристов, не должны содержать содержание, нарушающее положения соответствующих законов и нормативных актов.
旅行社不得以低于旅游成本的报价招徕旅游者。未经旅游者同意，旅行社不得在旅游合同约定之外提供其他有偿服务。
Туристическое агентство не должно привлекать туристов предложениями с ценой ниже себестоимости тура. Без согласия туриста туристическое агентство не должно предоставлять другие платные услуги, помимо оговоренных в туристическом договоре.
旅行社为旅游者提供服务，应当与旅游者签订旅游合同并载明下列事项：
При предоставлении услуг туристам туристическое агентство должно заключить с туристом туристический договор, в котором должны быть указаны следующие пункты:
(一)旅行社的名称及其经营范围、地址、联系电话和旅行社业务经营许可证编号；
(1) Наименование туристического агентства, сфера его деятельности, адрес, контактный телефон и номер лицензии на осуществление туристической деятельности;
(二)旅行社经办人的姓名、联系电话；
(2) Фамилия, имя и контактный телефон представителя туристического агентства;
(三)签约地点和日期；
(3) Место и дата подписания договора;
(四)旅游行程的出发地、途经地和目的地；
(4) Пункт отправления, транзитные пункты и пункт назначения туристического маршрута;
(五)旅游行程中交通、住宿、餐饮服务安排及其标准；
(5) Организация транспортного обслуживания, проживания и питания в рамках туристического маршрута, а также их стандарты;
(六)旅行社统一安排的游览项目的具体内容及时间；
(6) Конкретное содержание и время экскурсионных программ, организованных туристическим агентством;
(七)旅游者自由活动的时间和次数；
(7) Время и количество свободного времени туриста;
(八)旅游者应当交纳的旅游费用及交纳方式；
(8) Размер туристического сбора, подлежащего уплате туристом, и способ его оплаты;
(九)旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称；
(9) Количество покупок, организованных туристическим агентством, время пребывания и названия торговых объектов;
(十)需要旅游者另行付费的游览项目及价格；
(10) Экскурсионные программы, оплачиваемые туристом дополнительно, и их стоимость;
(十一)解除或者变更合同的条件和提前通知的期限；
(11) Условия расторжения или изменения договора и срок предварительного уведомления;
(十二)违反合同的纠纷解决机制及应当承担的责任；
(12) Механизм разрешения споров, связанных с нарушением договора, и ответственность сторон;
(十三)旅游服务监督、投诉电话；
(13) Телефон для контроля и жалоб на туристические услуги;
(十四)双方协商一致的其他内容。
(14) Иные условия, согласованные обеими сторонами.
旅行社在与旅游者签订旅游合同时，应当对旅游合同的具体内容作出真实、准确、完整的说明。
При заключении договора с туристом туристическое агентство обязано дать правдивое, точное и полное разъяснение конкретного содержания договора.
旅行社和旅游者签订的旅游合同约定不明确或者对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释；对格式条款有两种以上解释的，应当作出有利于旅游者的解释；格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。
Если условия договора, заключенного между туристическим агентством и туристом, неясны или возник спор по толкованию стандартных условий, они должны толковаться в соответствии с обычным пониманием; если стандартное условие допускает два или более толкования, должно применяться толкование, благоприятное для туриста; если стандартное условие противоречит нестандартному, применяется нестандартное условие.
旅行社组织中国内地居民出境旅游的，应当为旅游团队安排领队全程陪同。
Туристическое агентство, организующее выездной туризм для жителей материкового Китая, должно обеспечить сопровождение туристической группы руководителем на протяжении всей поездки.
旅行社为接待旅游者委派的导游人员，应当持有国家规定的导游证。
Гиды, назначаемые туристическим агентством для обслуживания туристов, должны иметь государственное удостоверение гида.
取得出境旅游业务经营许可的旅行社为组织旅游者出境旅游委派的领队，应当取得导游证，具有相应的学历、语言能力和旅游从业经历，并与委派其从事领队业务的旅行社订立劳动合同。旅行社应当将本单位领队名单报所在地设区的市级旅游行政管理部门备案。
Сопровождающие, назначаемые туристическим агентством, имеющим лицензию на выездной туризм, для организации выездного туризма, должны иметь удостоверение гида, соответствующее образование, языковые навыки и опыт работы в туризме, а также заключить трудовой договор с агентством, которое их назначает. Туристическое агентство должно сообщить список своих сопровождающих в местный отдел управления туризмом города районного значения для регистрации.
旅行社聘用导游人员、领队人员应当依法签订劳动合同，并向其支付不低于当地最低工资标准的报酬。
Туристическое агентство, нанимающее гидов и сопровождающих, должно заключать с ними трудовые договоры в соответствии с законом и выплачивать им вознаграждение не ниже местной минимальной заработной платы.
旅行社及其委派的导游人员和领队人员不得有下列行为：
Туристическое агентство и назначенные им гиды и сопровождающие не должны совершать следующие действия:
(一)拒绝履行旅游合同约定的义务；
(1) Отказываться от выполнения обязательств, предусмотренных туристическим договором;
(二)非因不可抗力改变旅游合同安排的行程；
(2) Изменять маршрут, предусмотренный туристическим договором, за исключением случаев непреодолимой силы;
(三)欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目。
(3) Обманывать или принуждать туристов к покупкам или участию в экскурсиях, требующих дополнительной оплаты.
旅行社不得要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用或者支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队，不得要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用。
Туристическое агентство не должно требовать от гидов и сопровождающих обслуживать туристические группы, за которые не оплачены услуги по приему и обслуживанию или оплата ниже себестоимости услуг по приему и обслуживанию, а также не должно требовать от гидов и сопровождающих нести расходы, связанные с обслуживанием туристических групп.
旅行社违反旅游合同约定，造成旅游者合法权益受到损害的，应当采取必要的补救措施，并及时报告旅游行政管理部门。
Если туристическое агентство нарушает условия туристического договора и причиняет ущерб законным правам и интересам туристов, оно должно принять необходимые меры по исправлению ситуации и незамедлительно сообщить об этом в отдел управления туризмом.
旅行社需要对旅游业务作出委托的，应当委托给具有相应资质的旅行社，征得旅游者的同意，并与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同，确定接待旅游者的各项服务安排及其标准，约定双方的权利、义务。
Если туристическому агентству необходимо передать туристические услуги другому лицу, оно должно поручить это агентству, имеющему соответствующую квалификацию, получить согласие туристов и заключить договор поручения с принимающим агентством по вопросам обслуживания туристов, определить различные услуги по обслуживанию туристов и их стандарты, а также согласовать права и обязанности обеих сторон.
旅行社将旅游业务委托给其他旅行社的，应当向接受委托的旅行社支付不低于接待和服务成本的费用；接受委托的旅行社不得接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队。
Туристическое агентство, передающее туристические услуги другому агентству, должно выплатить принимающему агентству плату не ниже стоимости приема и обслуживания; принимающее агентство не имеет права обслуживать туристические группы, за которые не выплачена или выплачена не полностью плата за прием и обслуживание.
接受委托的旅行社违约，造成旅游者合法权益受到损害的，作出委托的旅行社应当承担相应的赔偿责任。作出委托的旅行社赔偿后，可以向接受委托的旅行社追偿。
Если принимающее агентство нарушает договор, причиняя ущерб законным правам и интересам туриста, передающее агентство несет соответствующую компенсационную ответственность. После выплаты компенсации передающее агентство может предъявить регрессное требование к принимающему агентству.
接受委托的旅行社故意或者重大过失造成旅游者合法权益损害的，应当承担连带责任。
Если принимающее агентство умышленно или по грубой неосторожности причиняет ущерб законным правам и интересам туриста, оно несет солидарную ответственность.
旅行社应当投保旅行社责任险。旅行社责任险的具体方案由国务院旅游行政主管部门会同国务院保险监督管理机构另行制定。
Туристические агентства обязаны застраховать ответственность туристического агентства. Конкретная программа страхования ответственности туристического агентства разрабатывается отдельно административным органом по туризму Государственного совета совместно с органом страхового надзора Государственного совета.
旅行社对可能危及旅游者人身、财产安全的事项，应当向旅游者作出真实的说明和明确的警示，并采取防止危害发生的必要措施。
Туристическое агентство должно давать туристам правдивые разъяснения и четкие предупреждения о вопросах, которые могут угрожать безопасности жизни и имущества туристов, а также принимать необходимые меры для предотвращения возникновения опасности.
发生危及旅游者人身安全的情形的，旅行社及其委派的导游人员、领队人员应当采取必要的处置措施并及时报告旅游行政管理部门；在境外发生的，还应当及时报告中华人民共和国驻该国使领馆、相关驻外机构、当地警方。
В случае возникновения ситуации, угрожающей безопасности жизни туристов, туристическое агентство и назначенные им гиды и руководители групп должны принять необходимые меры и своевременно сообщить административному органу по туризму; если это произошло за границей, необходимо также своевременно сообщить в посольство или консульство Китайской Народной Республики в данной стране, соответствующие зарубежные учреждения и местную полицию.
旅游者在境外滞留不归的，旅行社委派的领队人员应当及时向旅行社和中华人民共和国驻该国使领馆、相关驻外机构报告。旅行社接到报告后应当及时向旅游行政管理部门和公安机关报告，并协助提供非法滞留者的信息。
Если турист задерживается за границей и не возвращается, руководитель группы, назначенный туристическим агентством, должен своевременно сообщить об этом туристическому агентству и посольству или консульству Китайской Народной Республики в данной стране, а также соответствующим зарубежным учреждениям. После получения сообщения туристическое агентство должно своевременно сообщить административному органу по туризму и органам общественной безопасности, а также оказать содействие в предоставлении информации о незаконно задерживающихся лицах.
旅行社接待入境旅游发生旅游者非法滞留我国境内的，应当及时向旅游行政管理部门、公安机关和外事部门报告，并协助提供非法滞留者的信息。
Если при приеме въездного туризма происходит незаконное задерживание туриста на территории Китая, туристическое агентство должно своевременно сообщить об этом административному органу по туризму, органам общественной безопасности и внешнеполитическому ведомству, а также оказать содействие в предоставлении информации о незаконно задерживающихся лицах.
监督检查
Контроль и проверка
旅游、工商、价格、商务、外汇等有关部门应当依法加强对旅行社的监督管理，发现违法行为，应当及时予以处理。
Соответствующие органы, такие как туризм, промышленность и торговля, цены, коммерция, валютный контроль, должны в соответствии с законом усиливать контроль и управление туристическими агентствами, а при обнаружении незаконных действий своевременно принимать меры.
旅游、工商、价格等行政管理部门应当及时向社会公告监督检查的情况。公告的内容包括旅行社业务经营许可证的颁发、变更、吊销、注销情况，旅行社的违法经营行为以及旅行社的诚信记录、旅游者投诉信息等。
Административные органы по туризму, промышленности и торговле, ценообразованию и другие должны своевременно публиковать информацию о результатах надзора и проверок. Содержание публикаций включает выдачу, изменение, аннулирование и отзыв лицензий на осуществление туристической деятельности, незаконные действия туристических агентств, а также записи о добросовестности туристических агентств и жалобы туристов.
旅行社损害旅游者合法权益的，旅游者可以向旅游行政管理部门、工商行政管理部门、价格主管部门、商务主管部门或者外汇管理部门投诉，接到投诉的部门应当按照其职责权限及时调查处理，并将调查处理的有关情况告知旅游者。
Если туристическое агентство нарушает законные права и интересы туриста, турист может подать жалобу в административный орган по туризму, административный орган по промышленности и торговле, орган по ценообразованию, орган по торговле или орган валютного контроля. Орган, получивший жалобу, должен своевременно провести расследование в соответствии со своими полномочиями и уведомить туриста о результатах расследования.
旅行社及其分社应当接受旅游行政管理部门对其旅游合同、服务质量、旅游安全、财务账簿等情况的监督检查，并按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料。
Туристические агентства и их филиалы обязаны проходить проверки со стороны административных органов по туризму в отношении туристических договоров, качества обслуживания, безопасности туризма, финансовых книг и других вопросов, а также предоставлять в административные органы по туризму статистические данные, такие как операционная и финансовая информация, в соответствии с государственными нормами.
旅游、工商、价格、商务、外汇等有关部门工作人员不得接受旅行社的任何馈赠，不得参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目，不得通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利。
Сотрудники соответствующих органов по туризму, промышленности и торговле, ценообразованию, торговле и валютному контролю не должны принимать любые подарки от туристических агентств, участвовать в покупках или экскурсиях, оплаченных туристическими агентствами, или использовать туристические агентства для получения личной выгоды для себя, родственников или других лиц или организаций.
法律责任
Юридическая ответственность
违反本条例的规定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足10万元或者没有违法所得的，并处10万元以上50万元以下的罚款：
За нарушение настоящего Положения в следующих случаях административный орган по туризму или административный орган по промышленности и торговле выносит предписание об устранении нарушения, конфискует незаконный доход, а если незаконный доход составляет 100 000 юаней или более, налагает штраф в размере от одного до пятикратного размера незаконного дохода; если незаконный доход составляет менее 100 000 юаней или отсутствует, налагается штраф в размере от 100 000 до 500 000 юаней:
(一)未取得相应的旅行社业务经营许可，经营国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务的；
(1) Осуществление деятельности по внутреннему туризму, въездному туризму или выездному туризму без получения соответствующей лицензии на осуществление туристической деятельности;
(二)分社超出设立分社的旅行社的经营范围经营旅游业务的；
(2) Филиал осуществляет туристическую деятельность за пределами сферы деятельности туристического агентства, создавшего филиал;
(三)旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的旅行社业务经营活动的。
(3) Сервисный пункт туристического агентства занимается деятельностью, выходящей за рамки привлечения и консультирования.
旅行社转让、出租、出借旅行社业务经营许可证的，由旅游行政管理部门责令停业整顿1个月至3个月，并没收违法所得；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证。受让或者租借旅行社业务经营许可证的，由旅游行政管理部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款。
Если туристическое агентство передает, сдает в аренду или одалживает лицензию на осуществление туристической деятельности, административный орган по туризму приостанавливает его деятельность на срок от одного до трех месяцев и конфискует незаконный доход; в случае серьезных обстоятельств лицензия на осуществление туристической деятельности аннулируется. Лицо, получившее или арендовавшее лицензию на осуществление туристической деятельности, подлежит приказу о прекращении незаконной деятельности, конфискации незаконного дохода и штрафу в размере от 100 000 до 500 000 юаней.
违反本条例的规定，旅行社未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，吊销旅行社业务经营许可证。
За нарушение положений настоящего Положения, если туристическое агентство не внесло, не увеличило или не пополнило качественный фонд в установленный срок или не предоставило соответствующую банковскую гарантию, орган управления туризмом выносит предписание об устранении нарушения; в случае отказа от устранения — аннулирует лицензию на осуществление туристической деятельности.
违反本条例的规定，旅行社不投保旅行社责任险的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，吊销旅行社业务经营许可证。
За нарушение положений настоящего Положения, если туристическое агентство не застраховало свою ответственность, орган управления туризмом выносит предписание об устранении нарушения; в случае отказа от устранения — аннулирует лицензию на осуществление туристической деятельности.
违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，处1万元以下的罚款：
За нарушение положений настоящего Положения, если туристическое агентство совершает одно из следующих действий, орган управления туризмом выносит предписание об устранении нарушения; в случае отказа от устранения — налагает штраф в размере до 10 000 юаней:
(一)变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营，未在规定期限内向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证的；
(1) изменение наименования, места осуществления деятельности, законного представителя или других регистрационных данных, либо прекращение деятельности без своевременной регистрации в первоначальном лицензирующем органе управления туризмом и без замены или возврата лицензии на осуществление туристической деятельности;
(二)设立分社未在规定期限内向分社所在地旅游行政管理部门备案的；
(2) создание филиала без своевременной регистрации в органе управления туризмом по месту нахождения филиала;
(三)不按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料的。
(3) непредоставление в орган управления туризмом статистических данных об операционной и финансовой информации в соответствии с государственными требованиями.
违反本条例的规定，外商投资旅行社经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游业务，或者经营出境旅游业务的旅行社组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游的，由旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足10万元或者没有违法所得的，并处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证。
За нарушение положений настоящего Положения, если иностранное туристическое агентство осуществляет организацию поездок граждан материкового Китая за границу, а также в специальные административные районы Гонконг, Макао и на Тайвань, или если туристическое агентство, осуществляющее выездной туризм, организует туристов в страны и регионы, не входящие в перечень разрешенных для выездного туризма граждан Китая, опубликованный Государственным управлением по делам туризма, орган управления туризмом выносит предписание об устранении нарушения, конфискует незаконный доход; если доход составляет 100 000 юаней и более, налагается штраф в размере от одного до пятикратного размера незаконного дохода; если доход менее 100 000 юаней или отсутствует, налагается штраф в размере от 100 000 до 500 000 юаней; в случае серьезных нарушений — аннулируется лицензия на осуществление туристической деятельности.
违反本条例的规定，旅行社为旅游者安排或者介绍的旅游活动含有违反有关法律、法规规定的内容的，由旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证。
За нарушение положений настоящего Положения, если туристическое агентство организует или рекомендует туристам туристические мероприятия, содержащие контент, нарушающий требования законов и нормативных актов, орган управления туризмом выносит предписание об устранении нарушения, конфискует незаконный доход и налагает штраф в размере от 20 000 до 100 000 юаней; в случае серьезных нарушений — аннулируется лицензия на осуществление туристической деятельности.
违反本条例的规定，旅行社向旅游者提供的旅游服务信息含有虚假内容或者作虚假宣传的，由工商行政管理部门依法给予处罚。
За нарушение положений настоящего Положения, если туристическое агентство предоставляет туристам туристическую информацию, содержащую ложные сведения или осуществляет ложную рекламу, орган по делам промышленности и торговли налагает наказание в соответствии с законом.
违反本条例的规定，旅行社以低于旅游成本的报价招徕旅游者的，由价格主管部门依法给予处罚。
За нарушение положений настоящего Положения, если туристическое агентство привлекает туристов по ценам ниже себестоимости тура, орган по ценам налагает наказание в соответствии с законом.
违反本条例的规定，旅行社未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务的，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款。
За нарушение настоящего Положения, если туристическое агентство без согласия туриста предоставляет иные платные услуги, помимо предусмотренных договором, административный орган по туризму предписывает исправить нарушение и налагает штраф в размере от 10 000 до 50 000 юаней.
违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：
За нарушение настоящего Положения, если туристическое агентство имеет одно из следующих обстоятельств, административный орган по туризму предписывает исправить нарушение и налагает штраф в размере от 20 000 до 100 000 юаней; при отягчающих обстоятельствах предписывает приостановить деятельность для исправления на срок от 1 до 3 месяцев:
(一)未与旅游者签订旅游合同；
(1) не заключило договор с туристом;
(二)与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项；
(2) в договоре с туристом не указаны вопросы, предусмотренные статьей 28 настоящего Положения;
(三)未取得旅游者同意，将旅游业务委托给其他旅行社；
(3) без согласия туриста передало туристические услуги другому агентству;
(四)将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社；
(4) передало туристические услуги агентству, не имеющему соответствующей квалификации;
(五)未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同。
(5) не заключило договор поручения с принимающим агентством по вопросам приема туристов.
违反本条例的规定，旅行社组织中国内地居民出境旅游，不为旅游团队安排领队全程陪同的，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整顿1个月至3个月。
За нарушение настоящего Положения, если туристическое агентство, организующее выездной туризм для граждан материкового Китая, не назначает сопровождающего для сопровождения туристической группы на протяжении всей поездки, административный орган по туризму предписывает исправить нарушение и налагает штраф в размере от 10 000 до 50 000 юаней; при отказе исправить нарушение предписывает приостановить деятельность для исправления на срок от 1 до 3 месяцев.
违反本条例的规定，旅行社委派的导游人员未持有国家规定的导游证或者委派的领队人员不具备规定的领队条件的，由旅游行政管理部门责令改正，对旅行社处2万元以上10万元以下的罚款。
За нарушение настоящего Положения, если назначенный туристическим агентством гид не имеет государственного удостоверения гида или назначенный сопровождающий не соответствует установленным требованиям к сопровождающим, административный орган по туризму предписывает исправить нарушение и налагает на туристическое агентство штраф в размере от 20 000 до 100 000 юаней.
违反本条例的规定，旅行社不向其聘用的导游人员、领队人员支付报酬，或者所支付的报酬低于当地最低工资标准的，按照《中华人民共和国劳动合同法》的有关规定处理。
За нарушение настоящего Положения, если туристическое агентство не выплачивает вознаграждение нанятым гидам и сопровождающим или выплачиваемое вознаграждение ниже местного минимального размера оплаты труда, применяются соответствующие положения Закона Китайской Народной Республики о трудовых договорах.
违反本条例的规定，有下列情形之一的，对旅行社，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，处10万元以上50万元以下的罚款；对导游人员、领队人员，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证、导游证：
За нарушение настоящего Положения при наличии одного из следующих обстоятельств туристическое агентство подлежит предписанию об устранении нарушения со стороны административного органа по туризму или административного органа по промышленности и торговле, а также штрафу в размере от 100 000 до 500 000 юаней; гиды и руководители групп подлежат предписанию об устранении нарушения со стороны административного органа по туризму и штрафу в размере от 10 000 до 50 000 юаней; при отягчающих обстоятельствах лицензия на осуществление туристической деятельности и удостоверение гида аннулируются:
(一)拒不履行旅游合同约定的义务的；
(1) Отказ от выполнения обязательств, предусмотренных договором о туристическом обслуживании;
(二)非因不可抗力改变旅游合同安排的行程的；
(2) Изменение маршрута, предусмотренного договором о туристическом обслуживании, не вызванное форс-мажорными обстоятельствами;
(三)欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目的。
(3) Обман или принуждение туристов к совершению покупок или участию в экскурсионных программах, требующих дополнительной оплаты.
违反本条例的规定，旅行社要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用、支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队，或者要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款。
За нарушение настоящего Положения, если туристическое агентство требует от гидов и руководителей групп принимать туристические группы, за обслуживание и услуги которых не уплачено или уплачено ниже себестоимости, либо требует от гидов и руководителей групп нести расходы, связанные с приемом туристических групп, административный орган по туризму выносит предписание об устранении нарушения и налагает штраф в размере от 20 000 до 100 000 юаней.
旅行社违反旅游合同约定，造成旅游者合法权益受到损害，不采取必要的补救措施的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由旅游行政管理部门吊销旅行社业务经营许可证。
Если туристическое агентство нарушает условия договора о туристическом обслуживании, причиняя ущерб законным правам и интересам туристов, и не принимает необходимых мер по устранению последствий, административный орган по туризму или административный орган по промышленности и торговле выносит предписание об устранении нарушения и налагает штраф в размере от 10 000 до 50 000 юаней; при отягчающих обстоятельствах административный орган по туризму аннулирует лицензию на осуществление туристической деятельности.
违反本条例的规定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，停业整顿1个月至3个月；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证：
За нарушение настоящего Положения при наличии одного из следующих обстоятельств административный орган по туризму выносит предписание об устранении нарушения и приостанавливает деятельность на срок от 1 до 3 месяцев; при отягчающих обстоятельствах лицензия на осуществление туристической деятельности аннулируется:
(一)旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用的；
(1) Туристическое агентство не выплачивает принимающему туристическому агентству плату за обслуживание и услуги;
(二)旅行社向接受委托的旅行社支付的费用低于接待和服务成本的；
(2) Туристическое агентство выплачивает принимающему туристическому агентству плату ниже себестоимости обслуживания и услуг;
(三)接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队的。
(3) Принимающее туристическое агентство принимает туристические группы, за обслуживание и услуги которых не уплачено или уплачено не в полном объеме.
违反本条例的规定，旅行社及其委派的导游人员、领队人员有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，对旅行社处2万元以上10万元以下的罚款；对导游人员、领队人员处4000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令旅行社停业整顿1个月至3个月，或者吊销旅行社业务经营许可证、导游证：
За нарушение настоящего Положения, если туристическое агентство или назначенные им гид или сопровождающий допускают одно из следующих нарушений, орган управления туризмом предписывает исправить нарушение, налагает на туристическое агентство штраф в размере от 20 000 до 100 000 юаней; на гида или сопровождающего — штраф в размере от 4 000 до 20 000 юаней; при серьезных обстоятельствах предписывает туристическому агентству приостановить деятельность на срок от 1 до 3 месяцев или аннулирует лицензию на осуществление туристической деятельности и свидетельство гида:
(一)发生危及旅游者人身安全的情形，未采取必要的处置措施并及时报告的；
(1) Возникла ситуация, угрожающая безопасности жизни туристов, но не были приняты необходимые меры и не было своевременно сообщено;
(二)旅行社组织出境旅游的旅游者非法滞留境外，旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息的；
(2) Туристическое агентство организовало выездной туризм, и туристы незаконно остались за границей, но агентство не сообщило своевременно и не предоставило информацию о незаконно оставшихся;
(三)旅行社接待入境旅游的旅游者非法滞留境内，旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息的。
(3) Туристическое агентство приняло въездных туристов, и туристы незаконно остались на территории страны, но агентство не сообщило своевременно и не предоставило информацию о незаконно оставшихся.
因妨害国(边)境管理受到刑事处罚的，在刑罚执行完毕之日起五年内不得从事旅行社业务经营活动；旅行社被吊销旅行社业务经营许可的，其主要负责人在旅行社业务经营许可被吊销之日起五年内不得担任任何旅行社的主要负责人。
Лицо, подвергнутое уголовному наказанию за преступление, связанное с нарушением управления государственной границей (побережьем), в течение пяти лет после отбытия наказания не может заниматься деятельностью туристического агентства; если туристическое агентство лишено лицензии на осуществление туристической деятельности, его основной руководитель не может занимать должность основного руководителя любого туристического агентства в течение пяти лет с даты аннулирования лицензии.
旅行社违反本条例的规定，损害旅游者合法权益的，应当承担相应的民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
Если туристическое агентство нарушает настоящее Положение и наносит ущерб законным правам и интересам туристов, оно несет соответствующую гражданскую ответственность; если деяние составляет преступление, привлекается к уголовной ответственности в соответствии с законом.
违反本条例的规定，旅游行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
За нарушение настоящего Положения, если орган управления туризмом или другой соответствующий орган и его сотрудники допускают одно из следующих нарушений, на непосредственно ответственных руководителей и других непосредственно ответственных лиц налагается дисциплинарное взыскание в соответствии с законом:
(一)发现违法行为不及时予以处理的；
(1) Обнаружено правонарушение, но не приняты своевременные меры;
(二)未及时公告对旅行社的监督检查情况的；
(2) Не опубликована своевременно информация о результатах инспекции туристических агентств;
(三)未及时处理旅游者投诉并将调查处理的有关情况告知旅游者的；
(3) Не рассмотрены своевременно жалобы туристов и не сообщены туристам результаты расследования.
(四)接受旅行社的馈赠的；
(4) принятие подарков от туристического агентства;
(五)参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的；
(5) участие в покупках или экскурсионных программах, оплачиваемых туристическим агентством;
(六)通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
(6) использование туристического агентства для получения личной выгоды для себя, родственников, друзей или других лиц и организаций.
附则
Дополнительные положения
香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在内地投资设立的旅行社，参照适用本条例。
Настоящее Положение применяется по аналогии к туристическим агентствам, учрежденным инвесторами из Специального административного района Гонконг, Специального административного района Макао и Тайваньского региона на материковой части Китая.
本条例自2009年5月1日起施行。1996年10月15日国务院发布的《旅行社管理条例》同时废止。
Настоящее Положение вступает в силу с 1 мая 2009 года. Одновременно утрачивает силу «Положение об управлении туристическими агентствами», опубликованное Государственным советом 15 октября 1996 года.