KYB CHINA(2006年9月19日中华人民共和国国务院令第475号公布 根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第一次修订 根据2018年3月19日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订)
(Опубликовано Указом Государственного совета КНР № 475 от 19 сентября 2006 г., первая редакция в соответствии с Решением Государственного совета о внесении изменений и отмене некоторых административных нормативных актов от 1 марта 2017 г., вторая редакция в соответствии с Решением Государственного совета о внесении изменений и отмене некоторых административных нормативных актов от 19 марта 2018 г.)
总则
Общие положения
为了防治和减轻海洋工程建设项目(以下简称海洋工程)污染损害海洋环境，维护海洋生态平衡，保护海洋资源，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》，制定本条例。
Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом КНР об охране морской среды в целях предотвращения и уменьшения загрязнения морской среды от морских инженерных проектов (далее – морские проекты), поддержания экологического баланса моря и защиты морских ресурсов.
在中华人民共和国管辖海域内从事海洋工程污染损害海洋环境防治活动，适用本条例。
Настоящее Положение применяется к деятельности по предотвращению и уменьшению загрязнения морской среды от морских проектов в морских районах, находящихся под юрисдикцией КНР.
本条例所称海洋工程，是指以开发、利用、保护、恢复海洋资源为目的，并且工程主体位于海岸线向海一侧的新建、改建、扩建工程。具体包括：
Под морскими проектами в настоящем Положении понимаются новые, реконструируемые или расширяемые проекты, направленные на освоение, использование, охрану и восстановление морских ресурсов, основная часть которых расположена на стороне береговой линии, обращенной к морю. В частности, включают:
(一)围填海、海上堤坝工程；
(1) проекты по отсыпке и осушению прибрежных территорий, морские дамбы;
(二)人工岛、海上和海底物资储藏设施、跨海桥梁、海底隧道工程；
(2) искусственные острова, сооружения для хранения материалов на море и на морском дне, морские мосты, проекты подводных туннелей;
(三)海底管道、海底电(光)缆工程；
(3) проекты подводных трубопроводов, подводных электрических (оптических) кабелей;
(四)海洋矿产资源勘探开发及其附属工程；
(4) разведка и разработка морских минеральных ресурсов и сопутствующие проекты;
(五)海上潮汐电站、波浪电站、温差电站等海洋能源开发利用工程；
(5) проекты по освоению морских энергетических ресурсов, такие как морские приливные электростанции, волновые электростанции, электростанции на разности температур.
(六)大型海水养殖场、人工鱼礁工程；
(6) Крупные морские аквафермы, проекты искусственных рифов;
(七)盐田、海水淡化等海水综合利用工程；
(7) Соляные промыслы, опреснение морской воды и другие проекты комплексного использования морской воды;
(八)海上娱乐及运动、景观开发工程；
(8) Проекты морских развлечений и спорта, ландшафтного развития;
(九)国家海洋主管部门会同国务院环境保护主管部门规定的其他海洋工程。
(9) Другие морские инженерные сооружения, определенные государственным морским управлением совместно с государственным органом охраны окружающей среды.
国家海洋主管部门负责全国海洋工程环境保护工作的监督管理，并接受国务院环境保护主管部门的指导、协调和监督。沿海县级以上地方人民政府海洋主管部门负责本行政区域毗邻海域海洋工程环境保护工作的监督管理。
Государственное морское управление отвечает за надзор и управление охраной окружающей среды при морских инженерных работах по всей стране и принимает руководство, координацию и надзор со стороны государственного органа охраны окружающей среды. Морские управления местных народных правительств на уровне уезда и выше отвечают за надзор и управление охраной окружающей среды при морских инженерных работах в прилегающих морских акваториях своей административной территории.
海洋工程的选址和建设应当符合海洋功能区划、海洋环境保护规划和国家有关环境保护标准，不得影响海洋功能区的环境质量或者损害相邻海域的功能。
Выбор места и строительство морских инженерных сооружений должны соответствовать функциональному зонированию морских акваторий, планам охраны морской среды и государственным стандартам охраны окружающей среды, не должны влиять на качество окружающей среды морских функциональных зон или наносить ущерб функциям соседних акваторий.
国家海洋主管部门根据国家重点海域污染物排海总量控制指标，分配重点海域海洋工程污染物排海控制数量。
Государственное морское управление на основе государственных контрольных показателей общего объема сброса загрязняющих веществ в ключевые морские акватории распределяет контрольные объемы сброса загрязняющих веществ от морских инженерных сооружений в ключевые морские акватории.
任何单位和个人对海洋工程污染损害海洋环境、破坏海洋生态等违法行为，都有权向海洋主管部门进行举报。
Любые организации и лица имеют право сообщать в морские управления о незаконных действиях, таких как загрязнение морской среды и разрушение морской экосистемы в результате морских инженерных работ.
接到举报的海洋主管部门应当依法进行调查处理，并为举报人保密。
Морское управление, получившее сообщение, должно провести расследование и принять меры в соответствии с законом, а также сохранить конфиденциальность заявителя.
环境影响评价
Оценка воздействия на окружающую среду
国家实行海洋工程环境影响评价制度。
Государство вводит систему оценки воздействия на морскую среду для морских инженерных сооружений.
海洋工程的环境影响评价，应当以工程对海洋环境和海洋资源的影响为重点进行综合分析、预测和评估，并提出相应的生态保护措施，预防、控制或者减轻工程对海洋环境和海洋资源造成的影响和破坏。
Оценка воздействия на морскую среду морских инженерных сооружений должна проводиться с акцентом на комплексный анализ, прогнозирование и оценку воздействия сооружения на морскую среду и морские ресурсы, а также предусматривать соответствующие меры по охране экосистем для предотвращения, контроля или смягчения воздействия и ущерба, причиняемого сооружением морской среде и морским ресурсам.
海洋工程环境影响报告书应当依据海洋工程环境影响评价技术标准及其他相关环境保护标准编制。编制环境影响报告书应当使用符合国家海洋主管部门要求的调查、监测资料。
Отчет о воздействии на морскую среду морских инженерных сооружений должен составляться в соответствии с техническими стандартами оценки воздействия на морскую среду и другими соответствующими стандартами охраны окружающей среды. При составлении отчета о воздействии на окружающую среду должны использоваться данные обследований и мониторинга, соответствующие требованиям государственного морского ведомства.
海洋工程环境影响报告书应当包括下列内容：
Отчет о воздействии на морскую среду морских инженерных сооружений должен включать следующее содержание:
(一)工程概况；
(1) Общие сведения о сооружении;
(二)工程所在海域环境现状和相邻海域开发利用情况；
(2) Состояние морской среды в районе расположения сооружения и ситуация с освоением и использованием прилегающих морских акваторий;
(三)工程对海洋环境和海洋资源可能造成影响的分析、预测和评估；
(3) Анализ, прогнозирование и оценка возможного воздействия сооружения на морскую среду и морские ресурсы;
(四)工程对相邻海域功能和其他开发利用活动影响的分析及预测；
(4) Анализ и прогнозирование воздействия сооружения на функции прилегающих морских акваторий и другую деятельность по освоению и использованию;
(五)工程对海洋环境影响的经济损益分析和环境风险分析；
(5) Анализ экономических потерь и выгод от воздействия сооружения на морскую среду и анализ экологических рисков;
(六)拟采取的环境保护措施及其经济、技术论证；
(6) Предлагаемые меры по охране окружающей среды и их экономическое и техническое обоснование.
(七)公众参与情况；
(7) информация об участии общественности;
(八)环境影响评价结论。
(8) заключение оценки воздействия на окружающую среду.
海洋工程可能对海岸生态环境产生破坏的，其环境影响报告书中应当增加工程对近岸自然保护区等陆地生态系统影响的分析和评价。
Если морское инженерное сооружение может нанести ущерб прибрежной экологической среде, в отчете об оценке воздействия на окружающую среду должен быть добавлен анализ и оценка воздействия проекта на наземные экосистемы, такие как прибрежные заповедники.
新建、改建、扩建海洋工程的建设单位，应当编制环境影响报告书，报有核准权的海洋主管部门核准。
Застройщик нового, реконструируемого или расширяемого морского инженерного сооружения должен подготовить отчет об оценке воздействия на окружающую среду и представить его на утверждение в компетентный морской орган.
海洋主管部门在核准海洋工程环境影响报告书前，应当征求海事、渔业主管部门和军队环境保护部门的意见；必要时，可以举行听证会。其中，围填海工程必须举行听证会。
Перед утверждением отчета об оценке воздействия на окружающую среду морского инженерного сооружения морской орган должен запросить мнение органов морского транспорта, рыболовства и военного ведомства по охране окружающей среды; при необходимости могут быть проведены общественные слушания. В случае проектов по отсыпке и осушению прибрежных территорий общественные слушания обязательны.
下列海洋工程的环境影响报告书，由国家海洋主管部门核准：
Следующие отчеты об оценке воздействия на окружающую среду морских инженерных сооружений утверждаются Государственным морским управлением:
(一)涉及国家海洋权益、国防安全等特殊性质的工程；
(1) проекты, затрагивающие национальные морские интересы, национальную оборону и другие особые характеристики;
(二)海洋矿产资源勘探开发及其附属工程；
(2) разведка и разработка морских минеральных ресурсов и сопутствующие проекты;
(三)50公顷以上的填海工程，100公顷以上的围海工程；
(3) проекты по отсыпке территории площадью более 50 гектаров и проекты по осушению прибрежных территорий площадью более 100 гектаров;
(四)潮汐电站、波浪电站、温差电站等海洋能源开发利用工程；
(4) проекты по освоению морских энергетических ресурсов, такие как приливные электростанции, волновые электростанции, электростанции на разнице температур и т.д.
(五)由国务院或者国务院有关部门审批的海洋工程。
(5) Морские инженерные сооружения, утверждаемые Государственным советом или уполномоченными органами Государственного совета.
前款规定以外的海洋工程的环境影响报告书，由沿海县级以上地方人民政府海洋主管部门根据沿海省、自治区、直辖市人民政府规定的权限核准。
Для морских инженерных сооружений, не указанных в предыдущем абзаце, отчет об оценке воздействия на окружающую среду утверждается морским департаментом народного правительства уездного уровня или выше в прибрежной зоне в соответствии с полномочиями, установленными народными правительствами прибрежных провинций, автономных районов и городов центрального подчинения.
海洋工程可能造成跨区域环境影响并且有关海洋主管部门对环境影响评价结论有争议的，该工程的环境影响报告书由其共同的上一级海洋主管部门核准。
Если морское инженерное сооружение может вызвать трансграничное воздействие на окружающую среду и соответствующие морские департаменты имеют разногласия по заключению оценки воздействия на окружающую среду, отчет об оценке воздействия на окружающую среду для такого сооружения утверждается вышестоящим морским департаментом, общим для обеих сторон.
海洋主管部门应当自收到海洋工程环境影响报告书之日起60个工作日内，作出是否核准的决定，书面通知建设单位。
Морской департамент должен в течение 60 рабочих дней с даты получения отчета об оценке воздействия на окружающую среду для морского инженерного сооружения принять решение об утверждении или отказе и уведомить об этом застройщика в письменной форме.
需要补充材料的，应当及时通知建设单位，核准期限从材料补齐之日起重新计算。
Если требуются дополнительные материалы, застройщик должен быть уведомлен своевременно, и срок утверждения начинает исчисляться заново с даты предоставления дополнительных материалов.
海洋工程环境影响报告书核准后，工程的性质、规模、地点、生产工艺或者拟采取的环境保护措施等发生重大改变的，建设单位应当重新编制环境影响报告书，报原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门核准；海洋工程自环境影响报告书核准之日起超过5年方开工建设的，应当在工程开工建设前，将该工程的环境影响报告书报原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门重新核准。
После утверждения отчета об оценке воздействия на окружающую среду для морского инженерного сооружения, если происходят значительные изменения в характере, масштабе, местоположении, технологическом процессе или планируемых мерах по охране окружающей среды, застройщик должен повторно подготовить отчет об оценке воздействия на окружающую среду и представить его на утверждение в морской департамент, который первоначально утвердил отчет. Если строительство морского инженерного сооружения начинается более чем через 5 лет после утверждения отчета об оценке воздействия на окружающую среду, застройщик должен до начала строительства представить отчет об оценке воздействия на окружающую среду на повторное утверждение в тот же морской департамент.
建设单位可以采取招标方式确定海洋工程的环境影响评价单位。其他任何单位和个人不得为海洋工程指定环境影响评价单位。
Застройщик может определить организацию по оценке воздействия на окружающую среду для морского инженерного сооружения путем проведения тендера. Никакие другие лица или организации не могут назначать организацию по оценке воздействия на окружающую среду для морского инженерного сооружения.
海洋工程的污染防治
Предотвращение загрязнения от морских инженерных сооружений
海洋工程的环境保护设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
Природоохранные сооружения для морских инженерных сооружений должны проектироваться, строиться и вводиться в эксплуатацию одновременно с основным объектом.
海洋工程的初步设计，应当按照环境保护设计规范和经核准的环境影响报告书的要求，编制环境保护篇章，落实环境保护措施和环境保护投资概算。
При разработке проектной документации для морского инженерного сооружения необходимо в соответствии с нормами проектирования по охране окружающей среды и требованиями утвержденного отчета об оценке воздействия на окружающую среду подготовить раздел по охране окружающей среды, предусмотреть меры по охране окружающей среды и смету инвестиций в охрану окружающей среды.
建设单位应当在海洋工程投入运行之日30个工作日前，向原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门申请环境保护设施的验收；海洋工程投入试运行的，应当自该工程投入试运行之日起60个工作日内，向原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门申请环境保护设施的验收。
Застройщик обязан за 30 рабочих дней до ввода морского объекта в эксплуатацию обратиться в орган по морским делам, утвердивший отчет об оценке воздействия на окружающую среду данного объекта, с заявлением о приемке природоохранных сооружений; если морской объект вводится в пробную эксплуатацию, заявление должно быть подано в течение 60 рабочих дней с даты начала пробной эксплуатации.
分期建设、分期投入运行的海洋工程，其相应的环境保护设施应当分期验收。
Для морских объектов, строящихся и вводимых в эксплуатацию поэтапно, соответствующие природоохранные сооружения должны приниматься поэтапно.
海洋主管部门应当自收到环境保护设施验收申请之日起30个工作日内完成验收；验收不合格的，应当限期整改。
Орган по морским делам обязан завершить приемку в течение 30 рабочих дней с даты получения заявления о приемке природоохранных сооружений; в случае неудовлетворительных результатов приемки должен быть установлен срок для устранения недостатков.
海洋工程需要配套建设的环境保护设施未经海洋主管部门验收或者经验收不合格的，该工程不得投入运行。
Если природоохранные сооружения, необходимые для морского объекта, не прошли приемку органом по морским делам или приемка признана неудовлетворительной, данный объект не может быть введен в эксплуатацию.
建设单位不得擅自拆除或者闲置海洋工程的环境保护设施。
Застройщик не имеет права самовольно демонтировать или выводить из эксплуатации природоохранные сооружения морского объекта.
海洋工程在建设、运行过程中产生不符合经核准的环境影响报告书的情形的，建设单位应当自该情形出现之日起20个工作日内组织环境影响的后评价，根据后评价结论采取改进措施，并将后评价结论和采取的改进措施报原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门备案；原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门也可以责成建设单位进行环境影响的后评价，采取改进措施。
Если в процессе строительства или эксплуатации морского объекта возникают обстоятельства, не соответствующие утвержденному отчету об оценке воздействия на окружающую среду, застройщик обязан в течение 20 рабочих дней с даты возникновения таких обстоятельств организовать послепроектный анализ воздействия на окружающую среду, принять корректирующие меры на основе выводов анализа и представить выводы анализа и принятые корректирующие меры на регистрацию в орган по морским делам, утвердивший отчет об оценке воздействия на окружающую среду данного объекта; орган по морским делам, утвердивший отчет, также может поручить застройщику провести послепроектный анализ и принять корректирующие меры.
严格控制围填海工程。禁止在经济生物的自然产卵场、繁殖场、索饵场和鸟类栖息地进行围填海活动。
Строго контролируются проекты по засыпке морских акваторий и созданию новых территорий. Запрещается проводить засыпку в естественных нерестилищах, местах размножения, нагула промысловых организмов и в местах обитания птиц.
围填海工程使用的填充材料应当符合有关环境保护标准。
Заполнители, используемые при засыпке морских акваторий, должны соответствовать соответствующим экологическим стандартам.
建设海洋工程，不得造成领海基点及其周围环境的侵蚀、淤积和损害，危及领海基点的稳定。
При строительстве морских объектов не допускается вызывать эрозию, заиливание или повреждение исходных точек территориального моря и прилегающей среды, ставя под угрозу стабильность исходных точек.
进行海上堤坝、跨海桥梁、海上娱乐及运动、景观开发工程建设的，应当采取有效措施防止对海岸的侵蚀或者淤积。
При строительстве морских дамб, мостов через море, объектов морских развлечений, спорта и ландшафтного освоения должны приниматься эффективные меры для предотвращения эрозии или заиливания берегов.
污水离岸排放工程排污口的设置应当符合海洋功能区划和海洋环境保护规划，不得损害相邻海域的功能。
Установка выпусков сточных вод для проектов сброса сточных вод в море должна соответствовать функциональным зонам моря и планам охраны морской среды, и не должна наносить ущерб функциям соседних морских акваторий.
污水离岸排放不得超过国家或者地方规定的排放标准。在实行污染物排海总量控制的海域，不得超过污染物排海总量控制指标。
Сброс сточных вод в море не должен превышать национальные или местные нормативы сброса. В морских акваториях, где применяется контроль общего объема сброса загрязняющих веществ, сброс не должен превышать установленные контрольные показатели общего объема.
从事海水养殖的养殖者，应当采取科学的养殖方式，减少养殖饵料对海洋环境的污染。因养殖污染海域或者严重破坏海洋景观的，养殖者应当予以恢复和整治。
Лица, занимающиеся морской аквакультурой, должны применять научные методы разведения, чтобы уменьшить загрязнение морской среды кормами. Если аквакультура загрязняет морскую акваторию или серьезно нарушает морской ландшафт, аквакультурное предприятие обязано восстановить и привести в порядок территорию.
建设单位在海洋固体矿产资源勘探开发工程的建设、运行过程中，应当采取有效措施，防止污染物大范围悬浮扩散，破坏海洋环境。
В ходе строительства и эксплуатации проектов разведки и добычи твердых морских минеральных ресурсов застройщик должен принимать эффективные меры для предотвращения широкомасштабного распространения загрязняющих веществ и нарушения морской среды.
海洋油气矿产资源勘探开发作业中应当配备油水分离设施、含油污水处理设备、排油监控装置、残油和废油回收设施、垃圾粉碎设备。
При разведке и добыче морских нефтегазовых ресурсов необходимо оснащать оборудованием для разделения нефти и воды, оборудованием для очистки нефтесодержащих сточных вод, устройствами контроля сброса нефти, оборудованием для сбора остаточной и отработанной нефти, а также оборудованием для измельчения мусора.
海洋油气矿产资源勘探开发作业中所使用的固定式平台、移动式平台、浮式储油装置、输油管线及其他辅助设施，应当符合防渗、防漏、防腐蚀的要求；作业单位应当经常检查，防止发生漏油事故。
Стационарные платформы, мобильные платформы, плавучие нефтехранилища, нефтепроводы и другие вспомогательные сооружения, используемые при разведке и добыче морских нефтегазовых ресурсов, должны соответствовать требованиям по предотвращению просачивания, утечки и коррозии; эксплуатационные организации должны проводить регулярные проверки для предотвращения утечек нефти.
前款所称固定式平台和移动式平台，是指海洋油气矿产资源勘探开发作业中所使用的钻井船、钻井平台、采油平台和其他平台。
Под стационарными и мобильными платформами, упомянутыми в предыдущем пункте, понимаются буровые суда, буровые платформы, добывающие платформы и другие платформы, используемые при разведке и добыче морских нефтегазовых ресурсов.
海洋油气矿产资源勘探开发单位应当办理有关污染损害民事责任保险。
Организации, занимающиеся разведкой и добычей морских нефтегазовых ресурсов, должны оформить страхование гражданской ответственности за ущерб от загрязнения.
海洋工程建设过程中需要进行海上爆破作业的，建设单位应当在爆破作业前报告海洋主管部门，海洋主管部门应当及时通报海事、渔业等有关部门。
Если в ходе строительства морских инженерных сооружений необходимо проводить взрывные работы на море, застройщик должен до начала взрывных работ сообщить об этом морскому ведомству, которое должно своевременно уведомить соответствующие органы, такие как морская администрация и рыболовство.
进行海上爆破作业，应当设置明显的标志、信号，并采取有效措施保护海洋资源。在重要渔业水域进行炸药爆破作业或者进行其他可能对渔业资源造成损害的作业活动的，应当避开主要经济类鱼虾的产卵期。
При проведении взрывных работ на море необходимо устанавливать четкие знаки и сигналы, а также принимать эффективные меры для защиты морских ресурсов. При проведении взрывных работ с использованием взрывчатки или других работ, которые могут нанести ущерб рыбным ресурсам в важных рыбопромысловых акваториях, следует избегать периодов нереста основных промысловых видов рыб и креветок.
海洋工程需要拆除或者改作他用的，应当在作业前报原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门备案。拆除或者改变用途后可能产生重大环境影响的，应当进行环境影响评价。
Если морское инженерное сооружение подлежит демонтажу или изменению назначения, до начала работ необходимо зарегистрироваться в морском ведомстве, которое утвердило отчет об оценке воздействия на окружающую среду данного сооружения. Если демонтаж или изменение назначения могут оказать значительное воздействие на окружающую среду, необходимо провести оценку воздействия на окружающую среду.
海洋工程需要在海上弃置的，应当拆除可能造成海洋环境污染损害或者影响海洋资源开发利用的部分，并按照有关海洋倾倒废弃物管理的规定进行。
Если морское инженерное сооружение подлежит ликвидации в море, необходимо демонтировать части, которые могут вызвать загрязнение морской среды или повлиять на освоение морских ресурсов, и действовать в соответствии с правилами захоронения отходов в море.
海洋工程拆除时，施工单位应当编制拆除的环境保护方案，采取必要的措施，防止对海洋环境造成污染和损害。
При демонтаже морского инженерного сооружения подрядчик должен разработать план охраны окружающей среды при демонтаже и принять необходимые меры для предотвращения загрязнения и повреждения морской среды.
污染物排放管理
Управление сбросами загрязняющих веществ
海洋油气矿产资源勘探开发作业中产生的污染物的处置，应当遵守下列规定：
Утилизация загрязняющих веществ, образующихся при разведке и добыче морских нефтегазовых ресурсов, должна соответствовать следующим требованиям:
(一)含油污水不得直接或者经稀释排放入海，应当经处理符合国家有关排放标准后再排放；
(1) Нефтесодержащие воды не должны сбрасываться в море напрямую или после разбавления; они должны быть очищены до соответствия национальным стандартам сброса перед сбросом;
(二)塑料制品、残油、废油、油基泥浆、含油垃圾和其他有毒有害残液残渣，不得直接排放或者弃置入海，应当集中储存在专门容器中，运回陆地处理。
(2) Пластиковые изделия, остатки нефти, отработанное масло, буровые растворы на нефтяной основе, нефтесодержащий мусор и другие токсичные и опасные остатки и отходы не должны сбрасываться или захораниваться в море напрямую; они должны быть собраны и храниться в специальных контейнерах и вывезены на сушу для обработки.
严格控制向水基泥浆中添加油类，确需添加的，应当如实记录并向原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门报告添加油的种类和数量。禁止向海域排放含油量超过国家规定标准的水基泥浆和钻屑。
Добавление нефти в буровые растворы на водной основе должно строго контролироваться; если добавление действительно необходимо, необходимо вести точный учет и сообщать в морское ведомство, утвердившее отчет об оценке воздействия на окружающую среду данного сооружения, о типе и количестве добавленной нефти. Запрещается сбрасывать в море буровые растворы на водной основе и шлам с содержанием нефти, превышающим установленные государством нормы.
建设单位在海洋工程试运行或者正式投入运行后，应当如实记录污染物排放设施、处理设备的运转情况及其污染物的排放、处置情况，并按照国家海洋主管部门的规定，定期向原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门报告。
После начала пробной или официальной эксплуатации морского инженерного сооружения застройщик должен вести точный учет работы оборудования для сброса загрязняющих веществ и очистных сооружений, а также сброса и утилизации загрязняющих веществ, и регулярно отчитываться перед морским ведомством, утвердившим отчет об оценке воздействия на окружающую среду данного сооружения, в соответствии с требованиями государственного морского ведомства.
县级以上人民政府海洋主管部门，应当按照各自的权限核定海洋工程排放污染物的种类、数量，根据国务院价格主管部门和财政部门制定的收费标准确定排污者应当缴纳的排污费数额。
Морские ведомства народных правительств уездного уровня и выше должны в пределах своих полномочий определять виды и количество загрязняющих веществ, сбрасываемых морскими инженерными сооружениями, и в соответствии со стандартами платы, установленными ценовым и финансовым ведомствами Государственного совета, определять сумму платы за сброс, которую должен уплатить загрязнитель.
排污者应当到指定的商业银行缴纳排污费。
Загрязнитель обязан вносить плату за сброс загрязняющих веществ в назначенный коммерческий банк.
海洋油气矿产资源勘探开发作业中应当安装污染物流量自动监控仪器，对生产污水、机舱污水和生活污水的排放进行计量。
При проведении разведки и добычи морских нефтегазовых ресурсов необходимо устанавливать автоматические приборы контроля расхода загрязняющих веществ для измерения сбросов производственных сточных вод, трюмных вод и бытовых сточных вод.
禁止向海域排放油类、酸液、碱液、剧毒废液和高、中水平放射性废水；严格限制向海域排放低水平放射性废水，确需排放的，应当符合国家放射性污染防治标准。
Запрещается сбрасывать в море нефть, кислоты, щелочи, высокотоксичные жидкие отходы, а также высоко- и среднеактивные радиоактивные сточные воды; строго ограничивается сброс низкоактивных радиоактивных сточных вод, при необходимости сброса они должны соответствовать национальным стандартам по предотвращению радиоактивного загрязнения.
严格限制向大气排放含有毒物质的气体，确需排放的，应当经过净化处理，并不得超过国家或者地方规定的排放标准；向大气排放含放射性物质的气体，应当符合国家放射性污染防治标准。
Строго ограничивается выброс в атмосферу газов, содержащих токсичные вещества; при необходимости выброса они должны быть очищены и не превышать национальные или местные нормативы выбросов; выброс в атмосферу газов, содержащих радиоактивные вещества, должен соответствовать национальным стандартам по предотвращению радиоактивного загрязнения.
严格控制向海域排放含有不易降解的有机物和重金属的废水；其他污染物的排放应当符合国家或者地方标准。
Строго контролируется сброс в море сточных вод, содержащих трудноразлагаемые органические вещества и тяжелые металлы; сброс других загрязняющих веществ должен соответствовать национальным или местным стандартам.
海洋工程排污费全额纳入财政预算，实行“收支两条线”管理，并全部专项用于海洋环境污染防治。具体办法由国务院财政部门会同国家海洋主管部门制定。
Плата за сброс загрязняющих веществ от морских инженерных проектов в полном объеме зачисляется в государственный бюджет, управляется по принципу «разделение доходов и расходов» и полностью направляется на предотвращение загрязнения морской среды. Конкретные меры разрабатываются Министерством финансов совместно с Государственным управлением по делам океана.
污染事故的预防和处理
Предотвращение и ликвидация аварийных загрязнений
建设单位应当在海洋工程正式投入运行前制定防治海洋工程污染损害海洋环境的应急预案，报原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门和有关主管部门备案。
Застройщик обязан до ввода морского инженерного проекта в эксплуатацию разработать план действий по предотвращению загрязнения морской среды от морских инженерных проектов и представить его на утверждение в морское управление, утвердившее отчет об оценке воздействия на окружающую среду данного проекта, а также в соответствующие компетентные органы.
防治海洋工程污染损害海洋环境的应急预案应当包括以下内容：
План действий по предотвращению загрязнения морской среды от морских инженерных проектов должен включать следующее содержание:
(一)工程及其相邻海域的环境、资源状况；
(1) Состояние окружающей среды и ресурсов в районе проекта и прилегающей акватории;
(二)污染事故风险分析；
(2) анализ риска аварийного загрязнения;
(三)应急设施的配备；
(3) оснащение аварийным оборудованием;
(四)污染事故的处理方案。
(4) план действий по ликвидации аварийного загрязнения.
海洋工程在建设、运行期间，由于发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成海洋环境污染事故时，建设单位应当立即向可能受到污染的沿海县级以上地方人民政府海洋主管部门或者其他有关主管部门报告，并采取有效措施，减轻或者消除污染，同时通报可能受到危害的单位和个人。
В случае возникновения аварии или иного внезапного события, которое причиняет или может причинить загрязнение морской среды в ходе строительства или эксплуатации морского инженерного сооружения, застройщик обязан немедленно сообщить об этом компетентному органу по морским делам местного народного правительства уездного уровня или выше прибрежного района, который может пострадать, или другому соответствующему компетентному органу, а также принять эффективные меры для уменьшения или устранения загрязнения, и одновременно уведомить лиц, которые могут пострадать.
沿海县级以上地方人民政府海洋主管部门或者其他有关主管部门接到报告后，应当按照污染事故分级规定及时向县级以上人民政府和上级有关主管部门报告。县级以上人民政府和有关主管部门应当按照各自的职责，立即派人赶赴现场，采取有效措施，消除或者减轻危害，对污染事故进行调查处理。
После получения сообщения компетентный орган по морским делам местного народного правительства уездного уровня или выше прибрежного района или другой соответствующий компетентный орган обязан своевременно сообщить народному правительству уездного уровня или выше и вышестоящему соответствующему компетентному органу в соответствии с правилами классификации аварийных загрязнений. Народное правительство уездного уровня или выше и соответствующие компетентные органы обязаны в соответствии со своими обязанностями немедленно направить персонал на место происшествия, принять эффективные меры для устранения или уменьшения вреда, а также провести расследование и обработку аварийного загрязнения.
在海洋自然保护区内进行海洋工程建设活动，应当按照国家有关海洋自然保护区的规定执行。
Строительство морских инженерных сооружений в морских заповедниках должно осуществляться в соответствии с положениями государства о морских заповедниках.
监督检查
Контроль и надзор
县级以上人民政府海洋主管部门负责海洋工程污染损害海洋环境防治的监督检查，对违反海洋污染防治法律、法规的行为进行查处。
Компетентный орган по морским делам народного правительства уездного уровня или выше отвечает за контроль и надзор за предотвращением загрязнения морской среды от морских инженерных сооружений, а также за расследование и наказание нарушений законов и нормативных актов по предотвращению загрязнения морской среды.
县级以上人民政府海洋主管部门的监督检查人员应当严格按照法律、法规规定的程序和权限进行监督检查。
Инспекторы компетентного органа по морским делам народного правительства уездного уровня или выше должны осуществлять контроль и надзор строго в соответствии с процедурами и полномочиями, установленными законами и нормативными актами.
县级以上人民政府海洋主管部门依法对海洋工程进行现场检查时，有权采取下列措施：
При проведении проверки на месте морского инженерного сооружения в соответствии с законом компетентный орган по морским делам народного правительства уездного уровня или выше имеет право принимать следующие меры:
(一)要求被检查单位或者个人提供与环境保护有关的文件、证件、数据以及技术资料等，进行查阅或者复制；
(1) Требовать от проверяемой организации или лица предоставления документов, удостоверений, данных и технических материалов, связанных с охраной окружающей среды, для ознакомления или копирования;
(二)要求被检查单位负责人或者相关人员就有关问题作出说明；
(2) Требовать от руководителя проверяемой организации или соответствующих лиц дачи разъяснений по соответствующим вопросам;
(三)进入被检查单位的工作现场进行监测、勘查、取样检验、拍照、摄像；
(3) Входить на рабочую площадку проверяемой организации для проведения мониторинга, осмотра, отбора проб, фото- и видеосъемки;
(四)检查各项环境保护设施、设备和器材的安装、运行情况；
(4) Проверять установку и эксплуатацию всех природоохранных сооружений, оборудования и приборов;
(五)责令违法者停止违法活动，接受调查处理；
(5) Предписывать нарушителю прекратить противоправные действия и принять участие в расследовании;
(六)要求违法者采取有效措施，防止污染事态扩大。
(6) Требовать от нарушителя принятия эффективных мер для предотвращения расширения загрязнения.
县级以上人民政府海洋主管部门的监督检查人员进行现场执法检查时，应当出示规定的执法证件。用于执法检查、巡航监视的公务飞机、船舶和车辆应当有明显的执法标志。
Инспекторы морских администраций народных правительств уездного уровня и выше при проведении проверок на месте должны предъявлять установленные служебные удостоверения. Служебные самолеты, суда и транспортные средства, используемые для проверок и патрулирования, должны иметь четкие опознавательные знаки.
被检查单位和个人应当如实提供材料，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务。
Проверяемые организации и лица обязаны предоставлять материалы правдиво и не могут отказываться от проверки или препятствовать законному выполнению служебных обязанностей инспекторами.
有关单位和个人对海洋主管部门的监督检查工作应当予以配合。
Соответствующие организации и лица обязаны оказывать содействие проверочной работе морских администраций.
县级以上人民政府海洋主管部门对违反海洋污染防治法律、法规的行为，应当依法作出行政处理决定；有关海洋主管部门不依法作出行政处理决定的，上级海洋主管部门有权责令其依法作出行政处理决定或者直接作出行政处理决定。
Морские администрации народных правительств уездного уровня и выше обязаны в соответствии с законом выносить административные решения по делам о нарушении законодательства о предотвращении загрязнения морской среды; если соответствующая морская администрация не выносит административное решение в соответствии с законом, вышестоящая морская администрация вправе обязать ее вынести такое решение или вынести решение непосредственно.
法律责任
Правовая ответственность
建设单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由负责核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门责令停止建设、运行，限期补办手续，并处5万元以上20万元以下的罚款：
Если застройщик нарушает данное Положение и совершает одно из следующих действий, морской административный орган, утвердивший отчет о воздействии на окружающую среду данного объекта, предписывает приостановить строительство и эксплуатацию, в установленный срок оформить документы, а также налагает штраф в размере от 50 000 до 200 000 юаней:
(一)环境影响报告书未经核准，擅自开工建设的；
(1) начало строительства без утверждения отчета о воздействии на окружающую среду;
(二)海洋工程环境保护设施未申请验收或者经验收不合格即投入运行的。
(2) ввод в эксплуатацию природоохранных объектов морского инженерного сооружения без приемки или при неудовлетворительных результатах приемки.
建设单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门责令停止建设、运行，限期补办手续，并处5万元以上20万元以下的罚款：
Если застройщик нарушает данное Положение и совершает одно из следующих действий, морской административный орган, первоначально утвердивший отчет о воздействии на окружающую среду данного объекта, предписывает приостановить строительство и эксплуатацию, в установленный срок оформить документы, а также налагает штраф в размере от 50 000 до 200 000 юаней:
(一)海洋工程的性质、规模、地点、生产工艺或者拟采取的环境保护措施发生重大改变，未重新编制环境影响报告书报原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门核准的；
(1) существенное изменение характера, масштаба, местоположения, технологии производства или планируемых природоохранных мер морского инженерного сооружения без повторной разработки отчета о воздействии на окружающую среду и его утверждения органом, первоначально утвердившим отчет;
(二)自环境影响报告书核准之日起超过5年，海洋工程方开工建设，其环境影响报告书未重新报原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门核准的；
(2) если со дня утверждения отчета о воздействии на окружающую среду прошло более 5 лет, а строительство морского инженерного сооружения только начинается, и отчет о воздействии на окружающую среду не был повторно представлен на утверждение органу, первоначально утвердившему отчет;
(三)海洋工程需要拆除或者改作他用时，未报原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门备案或者未按要求进行环境影响评价的。
(3) при необходимости демонтажа или перепрофилирования морского инженерного сооружения не было уведомления органа, первоначально утвердившего отчет о воздействии на окружающую среду, или не была проведена оценка воздействия на окружающую среду в соответствии с требованиями.
建设单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止运行，并处1万元以上10万元以下的罚款：
Если застройщик нарушает данное Положение и совершает одно из следующих действий, морской административный орган, первоначально утвердивший отчет о воздействии на окружающую среду данного объекта, предписывает устранить нарушение в установленный срок; если нарушение не устранено в срок, предписывает приостановить эксплуатацию и налагает штраф в размере от 10 000 до 100 000 юаней:
(一)擅自拆除或者闲置环境保护设施的；
(1) самовольный демонтаж или бездействие природоохранных объектов;
(二)未在规定时间内进行环境影响后评价或者未按要求采取整改措施的。
(2) не проведение последующей экологической оценки в установленный срок или непринятие корректирующих мер.
建设单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府海洋主管部门责令停止建设、运行，限期恢复原状；逾期未恢复原状的，海洋主管部门可以指定具有相应资质的单位代为恢复原状，所需费用由建设单位承担，并处恢复原状所需费用1倍以上2倍以下的罚款：
Если застройщик нарушает данное положение, совершая одно из следующих действий, морской орган народного правительства уездного уровня или выше приказывает остановить строительство и эксплуатацию, восстановить первоначальное состояние в установленный срок; если восстановление не произведено в срок, морской орган может поручить аккредитованной организации провести восстановление за счет застройщика, а также наложить штраф в размере от 1 до 2 кратной стоимости восстановления:
(一)造成领海基点及其周围环境被侵蚀、淤积或者损害的；
(1) причинение эрозии, заиливания или ущерба базовым точкам территориального моря и окружающей среде;
(二)违反规定在海洋自然保护区内进行海洋工程建设活动的。
(2) проведение морских инженерных работ в морских заповедниках с нарушением правил.
建设单位违反本条例规定，在围填海工程中使用的填充材料不符合有关环境保护标准的，由县级以上人民政府海洋主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止建设、运行，并处5万元以上20万元以下的罚款；造成海洋环境污染事故，直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。
Если застройщик нарушает данное положение, используя заполнители, не соответствующие экологическим стандартам, при намывных работах, морской орган народного правительства уездного уровня или выше приказывает исправить нарушение в установленный срок; если исправление не произведено в срок, приказывает остановить строительство и эксплуатацию и налагает штраф от 50 000 до 200 000 юаней; если это привело к аварии по загрязнению морской среды, и непосредственно ответственные руководители и другие ответственные лица совершили уголовное преступление, они привлекаются к уголовной ответственности.
建设单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款：
Если застройщик нарушает данное положение, совершая одно из следующих действий, морской орган, первоначально утвердивший отчет об оценке воздействия на окружающую среду, приказывает исправить нарушение в установленный срок; если исправление не произведено в срок, налагает штраф от 10 000 до 50 000 юаней:
(一)未按规定报告污染物排放设施、处理设备的运转情况或者污染物的排放、处置情况的；
(1) несообщение в установленном порядке о работе оборудования по очистке выбросов и сбросов или о состоянии выбросов и сбросов загрязняющих веществ;
(二)未按规定报告其向水基泥浆中添加油的种类和数量的；
(2) несообщение в установленном порядке о типах и количестве масел, добавленных в водный буровой раствор;
(三)未按规定将防治海洋工程污染损害海洋环境的应急预案备案的；
(3) непредставление на регистрацию плана действий по предотвращению загрязнения морской среды от морских инженерных проектов;
(四)在海上爆破作业前未按规定报告海洋主管部门的；
(4) непредставление отчета морскому органу до проведения взрывных работ в море.
(五)进行海上爆破作业时，未按规定设置明显标志、信号的。
(5) При проведении морских взрывных работ не были установлены надлежащие предупредительные знаки и сигналы.
建设单位违反本条例规定，进行海上爆破作业时未采取有效措施保护海洋资源的，由县级以上人民政府海洋主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处1万元以上10万元以下的罚款。
Если застройщик при проведении морских взрывных работ не принял эффективных мер по защите морских ресурсов, орган управления морскими делами народного правительства уездного уровня или выше предписывает устранить нарушение в установленный срок; если нарушение не устранено в срок, налагается штраф в размере от 10 000 до 100 000 юаней.
建设单位违反本条例规定，在重要渔业水域进行炸药爆破或者进行其他可能对渔业资源造成损害的作业，未避开主要经济类鱼虾产卵期的，由县级以上人民政府海洋主管部门予以警告、责令停止作业，并处5万元以上20万元以下的罚款。
Если застройщик в важных рыбопромысловых акваториях проводит взрывные работы или другие работы, которые могут нанести ущерб рыбным ресурсам, не избегая периода нереста основных промысловых видов рыб и креветок, орган управления морскими делами народного правительства уездного уровня или выше выносит предупреждение, предписывает прекратить работы и налагает штраф в размере от 50 000 до 200 000 юаней.
海洋油气矿产资源勘探开发单位违反本条例规定向海洋排放含油污水，或者将塑料制品、残油、废油、油基泥浆、含油垃圾和其他有毒有害残液残渣直接排放或者弃置入海的，由国家海洋主管部门或者其派出机构责令限期清理，并处2万元以上20万元以下的罚款；逾期未清理的，国家海洋主管部门或者其派出机构可以指定有相应资质的单位代为清理，所需费用由海洋油气矿产资源勘探开发单位承担；造成海洋环境污染事故，直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。
Если организация, ведущая разведку и разработку морских нефтегазовых ресурсов, сбрасывает в море нефтесодержащие воды или непосредственно сбрасывает или выбрасывает в море пластиковые изделия, остаточное масло, отработанное масло, буровые растворы на нефтяной основе, нефтесодержащий мусор и другие токсичные и вредные остатки и отходы, Государственное управление по морским делам или его территориальные органы предписывают устранить загрязнение в установленный срок и налагают штраф в размере от 20 000 до 200 000 юаней; если загрязнение не устранено в срок, Государственное управление по морским делам или его территориальные органы могут поручить квалифицированной организации провести очистку за счет организации, ведущей разведку и разработку; если в результате загрязнения морской среды произошла авария, и непосредственно ответственные руководители и другие непосредственно ответственные лица совершили преступление, они привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законом.
海水养殖者未按规定采取科学的养殖方式，对海洋环境造成污染或者严重影响海洋景观的，由县级以上人民政府海洋主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止养殖活动，并处清理污染或者恢复海洋景观所需费用1倍以上2倍以下的罚款。
Если лицо, занимающееся морской аквакультурой, не применяет научные методы ведения хозяйства, что приводит к загрязнению морской среды или серьезному ухудшению морского ландшафта, орган управления морскими делами народного правительства уездного уровня или выше предписывает устранить нарушение в установленный срок; если нарушение не устранено в срок, предписывается прекратить деятельность по аквакультуре и налагается штраф в размере от 1- до 2-кратной стоимости очистки от загрязнения или восстановления морского ландшафта.
建设单位未按本条例规定缴纳排污费的，由县级以上人民政府海洋主管部门责令限期缴纳；逾期拒不缴纳的，处应缴纳排污费数额2倍以上3倍以下的罚款。
Если застройщик не уплачивает сбор за сбросы в соответствии с настоящим Положением, орган управления морскими делами народного правительства уездного уровня или выше предписывает уплатить сбор в установленный срок; если сбор не уплачен в срок, налагается штраф в размере от 2- до 3-кратной суммы подлежащего уплате сбора.
违反本条例规定，造成海洋环境污染损害的，责任者应当排除危害，赔偿损失。完全由于第三者的故意或者过失造成海洋环境污染损害的，由第三者排除危害，承担赔偿责任。
В случае нарушения настоящего Положения, повлекшего загрязнение и причинение вреда морской среде, виновное лицо обязано устранить вред и возместить убытки. Если загрязнение и причинение вреда морской среде произошли исключительно по умыслу или неосторожности третьего лица, это третье лицо обязано устранить вред и возместить убытки.
违反本条例规定，造成海洋环境污染事故，直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。
В случае нарушения настоящего Положения, повлекшего аварию по загрязнению морской среды, если непосредственно ответственные руководители и другие непосредственно ответственные лица совершили преступление, они привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законом.
海洋主管部门的工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
Если работники органов управления морскими делами нарушают настоящее Положение и имеют одно из следующих обстоятельств, им выносится дисциплинарное взыскание в соответствии с законом; если совершено преступление, они привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законом:
(一)未按规定核准海洋工程环境影响报告书的；
(1) Не утвердили в установленном порядке отчет об оценке воздействия на окружающую среду морского инженерного сооружения;
(二)未按规定验收环境保护设施的；
(2) не проведена приемка природоохранных сооружений в установленном порядке;
(三)未按规定对海洋环境污染事故进行报告和调查处理的；
(3) не проведено сообщение и расследование инцидентов загрязнения морской среды в установленном порядке;
(四)未按规定征收排污费的；
(4) не взимана плата за сбросы в установленном порядке;
(五)未按规定进行监督检查的。
(5) не проведен контроль и проверка в установленном порядке.
附则
Дополнительные положения
船舶污染的防治按照国家有关法律、行政法规的规定执行。
Предотвращение загрязнения от судов осуществляется в соответствии с государственными законами и административными нормативными актами.
本条例自2006年11月1日起施行。
Настоящее Положение вступает в силу с 1 ноября 2006 года.