Положение о структуре и штатной численности административных органов Государственного совета

(1997年8月3日中华人民共和国国务院令第227号发布　自发布之日起施行)

(Опубликовано Указом Государственного совета КНР № 227 от 3 августа 1997 года, вступило в силу с даты опубликования)

为了规范国务院行政机构的设置，加强编制管理，提高行政效率，根据宪法和国务院组织法，制定本条例。

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией и Законом об организации Государственного совета в целях упорядочения структуры административных органов Государственного совета, усиления управления штатной численностью и повышения административной эффективности.

国务院行政机构设置和编制管理应当适应国家政治、经济、社会发展的需要，遵循精简、统一、高效的原则。

Структура и управление штатной численностью административных органов Государственного совета должны соответствовать потребностям политического, экономического и социального развития страны и следовать принципам упрощения, единства и эффективности.

国务院根据宪法和国务院组织法的规定，行使国务院行政机构设置和编制管理职权。

Государственный совет в соответствии с Конституцией и Законом об организации Государственного совета осуществляет полномочия по установлению структуры и управлению штатной численностью административных органов Государственного совета.

国务院机构编制管理机关在国务院领导下，负责国务院行政机构设置和编制管理的具体工作。

Орган управления штатной численностью Государственного совета под руководством Государственного совета отвечает за конкретную работу по установлению структуры и управлению штатной численностью административных органов Государственного совета.

国务院行政机构的设置以职能的科学配置为基础，做到职能明确、分工合理、机构精简，有利于提高行政效能。

Создание административных органов Государственного совета основывается на научном распределении функций, обеспечивая четкость функций, рациональное разделение труда и упрощение структуры, что способствует повышению административной эффективности.

国务院根据国民经济和社会发展的需要，适应社会主义市场经济体制的要求，适时调整国务院行政机构；但是，在一届政府任期内，国务院组成部门应当保持相对稳定。

Государственный совет в соответствии с потребностями национального экономического и социального развития и требованиями социалистической рыночной экономики своевременно корректирует административные органы Государственного совета; однако в течение срока полномочий одного правительства составные части Государственного совета должны сохранять относительную стабильность.

国务院行政机构的设立、撤销或者合并，由国务院机构编制管理机关事先组织有关部门和专家进行评估和论证。

Создание, упразднение или слияние административных органов Государственного совета осуществляется после предварительной оценки и обоснования соответствующими ведомствами и экспертами, организованными органом управления штатной численностью Государственного совета.

国务院行政机构根据职能分为国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构、国务院组成部门管理的国家行政机构和国务院议事协调机构。

Административные органы Государственного совета по функциям подразделяются на: Главное управление Государственного совета, составные части Государственного совета, непосредственно подчиненные органы Государственного совета, рабочие органы Государственного совета, государственные административные органы, управляемые составными частями Государственного совета, и координационные органы Государственного совета.

国务院办公厅协助国务院领导处理国务院日常工作。

Главное управление Государственного совета помогает руководству Государственного совета в повседневной работе.

国务院组成部门依法分别履行国务院基本的行政管理职能。国务院组成部门包括各部、各委员会、中国人民银行和审计署。

Составные части Государственного совета в соответствии с законом осуществляют основные административные функции Государственного совета. Составные части Государственного совета включают министерства, комитеты, Народный банк Китая и Счетную палату.

国务院直属机构主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能。

Непосредственно подчиненные органы Государственного совета ведают определенными специальными вопросами и обладают самостоятельными административными функциями.

国务院办事机构协助国务院总理办理专门事项，不具有独立的行政管理职能。

Рабочие органы Государственного совета помогают Премьеру Государственного совета в решении специальных вопросов и не обладают самостоятельными административными функциями.

国务院组成部门管理的国家行政机构由国务院组成部门管理，主管特定业务，行使行政管理职能。

Государственные административные органы, управляемые составными частями Государственного совета, управляются составными частями Государственного совета, ведают определенными видами деятельности и осуществляют административные функции.

国务院议事协调机构承担跨国务院行政机构的重要业务工作的组织协调任务。国务院议事协调机构议定的事项，经国务院同意，由有关的行政机构按照各自的职责负责办理。在特殊或者紧急的情况下，经国务院同意，国务院议事协调机构可以规定临时性的行政管理措施。

Координационные органы Государственного совета выполняют задачи по организации и координации важной работы, затрагивающей несколько административных органов Государственного совета. Вопросы, согласованные координационными органами Государственного совета, после одобрения Государственным советом передаются соответствующим административным органам для выполнения в рамках их компетенции. В особых или чрезвычайных случаях с одобрения Государственного совета координационные органы могут устанавливать временные административные меры.

依照国务院组织法的规定，国务院设立办公厅。

В соответствии с Законом об организации Государственного совета Государственный совет учреждает Главное управление.

国务院组成部门的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案，经国务院常务会议讨论通过后，由国务院总理提请全国人民代表大会决定；在全国人民代表大会闭会期间，提请全国人民代表大会常务委员会决定。

Создание, упразднение или слияние составных частей Государственного совета осуществляется по предложению органа управления штатной численностью Государственного совета, после обсуждения и одобрения на заседании Постоянного комитета Государственного совета, Премьер Государственного совета вносит предложение на рассмотрение Всекитайского собрания народных представителей; в период между сессиями Всекитайского собрания народных представителей вносится на рассмотрение Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей.

国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。

Создание, упразднение или слияние непосредственно подчиненных органов Государственного совета, рабочих органов Государственного совета и государственных административных органов, управляемых составными частями Государственного совета, осуществляется по предложению органа управления штатной численностью Государственного совета и утверждается Государственным советом.

设立国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的方案，应当包括下列事项：

Предложение о создании составной части Государственного совета, непосредственно подчиненного органа Государственного совета, рабочего органа Государственного совета или государственного административного органа, управляемого составной частью Государственного совета, должно включать следующие вопросы:

(一)设立机构的必要性和可行性；

(1) необходимость и целесообразность создания органа;

(二)机构的类型、名称和职能；

(2) тип, наименование и функции органа;

(三)司级内设机构的名称和职能；

(3) наименования и функции внутренних подразделений на уровне департаментов;

(四)与业务相近的国务院行政机构职能的划分；

(4) разграничение функций с близкими по деятельности административными органами Государственного совета;

(五)机构的编制。

(5) штатная численность органа.

撤销或者合并前款所列机构的方案，应当包括下列事项：

План упразднения или слияния органов, указанных в предыдущем пункте, должен включать следующие вопросы:

(一)撤销或者合并的理由；

(1) основания для упразднения или слияния;

(二)撤销或者合并机构后职能的消失、转移情况；

(2) исчезновение или передача функций после упразднения или слияния органа;

(三)撤销或者合并机构后编制的调整和人员的分流。

(3) корректировка штатной численности и перераспределение персонала после упразднения или слияния органа.

设立国务院议事协调机构，应当严格控制；可以交由现有机构承担职能的或者由现有机构进行协调可以解决问题的，不另设立议事协调机构。

Создание координационных органов Государственного совета должно строго контролироваться; если функции могут быть возложены на существующий орган или вопросы могут быть решены путем координации существующим органом, отдельный координационный орган не создается.

设立国务院议事协调机构，应当明确规定承担办事职能的具体工作部门；为处理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构，还应当明确规定其撤销的条件或者撤销的期限。

При создании координационного органа Государственного совета должно быть четко определено конкретное рабочее подразделение, отвечающее за исполнительные функции; для координационных органов, создаваемых для решения определенной работы в течение определенного периода, также должны быть четко определены условия или сроки их упразднения.

国务院议事协调机构的设立、撤销或者合并，由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。

Создание, упразднение или слияние координационных органов Государственного совета осуществляется по предложению органа управления штатной численностью Государственного совета и утверждается Государственным советом.

国务院行政机构设立后，需要对职能进行调整的，由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。

После создания административного органа Государственного совета, если требуется корректировка его функций, предложение вносится органом управления штатной численностью Государственного совета и утверждается Государственным советом.

国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构在职能分解的基础上设立司、处两级内设机构；国务院组成部门管理的国家行政机构根据工作需要可以设立司、处两级内设机构，也可以只设立处级内设机构。

Канцелярия Государственного совета, составные части Государственного совета, непосредственно подчиненные органы Государственного совета и рабочие органы Государственного совета на основе разделения функций создают внутренние подразделения уровня департамента и отдела; государственные административные органы, управляемые составными частями Государственного совета, могут создавать внутренние подразделения уровня департамента и отдела в зависимости от потребностей, или могут создавать только подразделения уровня отдела.

国务院行政机构的司级内设机构的增设、撤销或者合并，经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。

Добавление, упразднение или слияние внутренних подразделений уровня департамента административных органов Государственного совета осуществляется после проверки плана органом управления штатной численностью Государственного совета и утверждается Государственным советом.

国务院行政机构的处级内设机构的设立、撤销或者合并，由国务院行政机构根据国家有关规定决定，按年度报国务院机构编制管理机关备案。

Создание, упразднение или слияние внутренних подразделений уровня отдела административных органов Государственного совета определяется самим административным органом Государственного совета в соответствии с соответствующими государственными положениями и ежегодно сообщается в орган управления штатной численностью Государственного совета для регистрации.

增设国务院行政机构的司级内设机构的方案，应当包括下列事项：

План добавления внутреннего подразделения уровня департамента административного органа Государственного совета должен включать следующие вопросы:

(一)增设机构的必要性；

(1) необходимость добавления подразделения;

(二)增设机构的名称和职能；

(2) название и функции добавляемого подразделения;

(三)与业务相近的司级内设机构职能的划分。

(3) разграничение функций с близкими по деятельности внутренними подразделениями уровня департамента.

撤销或者合并前款所列机构的方案，应当包括下列事项：

План упразднения или слияния органов, указанных в предыдущем пункте, должен включать следующие вопросы:

(一)撤销或者合并机构的理由；

(1) основания для упразднения или слияния подразделения;

(二)撤销或者合并机构后职能的消失、转移情况；

(2) исчезновение или передача функций после упразднения или слияния подразделения;

(三)撤销或者合并机构后编制的调整。

(3) корректировка штатной численности после упразднения или слияния подразделения.

国务院行政机构及其司级内设机构的名称应当规范、明确，并与该机构的类型和职能相称。

Названия административных органов Государственного совета и их внутренних подразделений уровня департамента должны быть стандартными, четкими и соответствовать типу и функциям органа.

国务院行政机构及其司级内设机构不得擅自变更名称。

Административные органы Государственного совета и их внутренние подразделения уровня департамента не могут самовольно изменять названия.

国务院行政机构的编制依据职能配置和职位分类，按照精简的原则确定。

Штатная численность административных органов Государственного совета определяется на основе распределения функций и классификации должностей по принципу упрощения.

前款所称编制，包括人员的数量定额和领导职数。

Под штатной численностью, упомянутой в предыдущем пункте, понимаются количественные нормативы персонала и количество руководящих должностей.

国务院行政机构的编制在国务院行政机构设立时确定。

Штатная численность административного органа Государственного совета определяется при его учреждении.

国务院行政机构的编制方案，应当包括下列事项：

План штатной численности административного органа Государственного совета должен включать следующие положения:

(一)机构人员定额和人员结构比例；

(1) штатная численность персонала и пропорции структуры персонала;

(二)机构领导职数和司级内设机构领导职数。

(2) количество руководящих должностей в органе и количество руководящих должностей в его внутренних подразделениях на уровне департаментов.

国务院行政机构增加或者减少编制，由国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。

Увеличение или сокращение штатной численности административного органа Государственного совета осуществляется после проверки плана органом управления штатной численностью Государственного совета и утверждения Государственным советом.

国务院议事协调机构不单独确定编制，所需要的编制由承担具体工作的国务院行政机构解决。

Для координационных органов Государственного совета штатная численность отдельно не определяется; необходимая штатная численность обеспечивается административным органом Государственного совета, выполняющим конкретную работу.

国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构和国务院办事机构的领导职数，按照国务院组织法的规定确定。国务院组成部门管理的国家行政机构的领导职数，参照国务院组织法关于国务院直属机构领导职数的规定确定。

Количество руководящих должностей в Главном управлении Государственного совета, составных частях Государственного совета, непосредственно подчиненных органах Государственного совета и рабочих органах Государственного совета определяется в соответствии с Органическим законом Государственного совета. Количество руководящих должностей в государственных административных органах, управляемых составными частями Государственного совета, определяется по аналогии с положениями Органического закона Государственного совета о количестве руководящих должностей в непосредственно подчиненных органах Государственного совета.

国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构的司级内设机构的领导职数为一正二副；国务院组成部门管理的国家行政机构的司级内设机构的领导职数根据工作需要为一正二副或者一正一副。

Количество руководящих должностей во внутренних подразделениях на уровне департаментов Главного управления Государственного совета, составных частей Государственного совета, непосредственно подчиненных органов Государственного совета и рабочих органов Государственного совета составляет один начальник и два заместителя; количество руководящих должностей во внутренних подразделениях на уровне департаментов государственных административных органов, управляемых составными частями Государственного совета, в зависимости от потребностей работы составляет один начальник и два заместителя или один начальник и один заместитель.

国务院行政机构的处级内设机构的领导职数，按照国家有关规定确定。

Количество руководящих должностей во внутренних подразделениях на уровне отделов административных органов Государственного совета определяется в соответствии с государственными нормативными актами.

国务院机构编制管理机关应当对国务院行政机构的机构设置和编制执行情况进行监督检查。

Орган управления штатной численностью Государственного совета должен осуществлять контроль и проверку учреждения и исполнения штатной численности административных органов Государственного совета.

国务院行政机构应当每年向国务院机构编制管理机关提供其机构设置和编制管理情况的报告。

Административные органы Государственного совета должны ежегодно предоставлять органу управления штатной численностью Государственного совета отчет о состоянии учреждения и управления штатной численностью.

国务院行政机构违反本条例规定，有下列行为之一的，由国务院机构编制管理机关责令限期纠正；逾期不纠正的，由国务院机构编制管理机关建议国务院或者国务院有关部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

В случае нарушения административным органом Государственного совета настоящего Положения, выразившегося в одном из следующих действий, орган управления штатной численностью Государственного совета предписывает устранить нарушение в установленный срок; при неустранении в срок орган управления штатной численностью Государственного совета рекомендует Государственному совету или соответствующему ведомству Государственного совета применить дисциплинарное взыскание к непосредственно ответственному руководителю и другим непосредственно ответственным лицам в соответствии с законом:

(一)擅自设立司级内设机构的；

(1) самовольное учреждение внутренних подразделений на уровне департаментов;

(二)擅自扩大职能的；

(2) самовольное расширение функций;

(三)擅自变更机构名称的；

(3) самовольное изменение наименования органа;

(四)擅自超过核定的编制使用工作人员的；

(4) самовольное использование персонала сверх утвержденной штатной численности;

(五)有违反机构设置和编制管理法律、行政法规的其他行为的。

(5) иные действия, нарушающие законы и административные акты об учреждении и штатной численности.

地方各级人民政府行政机构的设置和编制管理办法另行制定。

Порядок учреждения и управления штатной численностью административных органов местных народных правительств всех уровней устанавливается отдельно.

国务院行政机构不得干预地方各级人民政府的行政机构设置和编制管理工作，不得要求地方各级人民政府设立与其业务对口的行政机构。

Административные органы Государственного совета не должны вмешиваться в работу по учреждению и управлению штатной численностью административных органов местных народных правительств всех уровней и не должны требовать от местных народных правительств учреждения административных органов, соответствующих их ведомственной принадлежности.

本条例自发布之日起施行。

Настоящее Положение вступает в силу со дня его опубликования.