Положение об управлении охранными услугами

(2009年10月13日中华人民共和国国务院令第564号公布　根据2020年11月29日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第一次修订　根据2022年3月29日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订)

(Опубликовано Указом Государственного совета КНР № 564 от 13 октября 2009 г., первая редакция от 29 ноября 2020 г. в соответствии с Решением Государственного совета о внесении изменений и отмене некоторых административных нормативных актов, вторая редакция от 29 марта 2022 г. в соответствии с Решением Государственного совета о внесении изменений и отмене некоторых административных нормативных актов)

为了规范保安服务活动，加强对从事保安服务的单位和保安员的管理，保护人身安全和财产安全，维护社会治安，制定本条例。

Настоящее Положение разработано в целях упорядочения деятельности по оказанию охранных услуг, усиления управления организациями и сотрудниками, занимающимися охранной деятельностью, защиты личной и имущественной безопасности, а также поддержания общественного порядка.

本条例所称保安服务是指：

Под охранными услугами в настоящем Положении понимаются:

(一)保安服务公司根据保安服务合同，派出保安员为客户单位提供的门卫、巡逻、守护、押运、随身护卫、安全检查以及安全技术防范、安全风险评估等服务；

(1) Услуги, предоставляемые охранными компаниями в соответствии с договором на оказание охранных услуг, включая выставление постов, патрулирование, охрану объектов, сопровождение грузов, личную охрану, досмотр, а также технические средства охраны и оценку рисков безопасности;

(二)机关、团体、企业、事业单位招用人员从事的本单位门卫、巡逻、守护等安全防范工作；

(2) Деятельность по обеспечению безопасности, осуществляемая государственными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями путем найма персонала для выполнения функций охраны, патрулирования и защиты объектов;

(三)物业服务企业招用人员在物业管理区域内开展的门卫、巡逻、秩序维护等服务。

(3) Услуги, предоставляемые предприятиями по управлению недвижимостью путем найма персонала для выполнения функций охраны, патрулирования и поддержания порядка на территории объектов недвижимости.

前款第(二)项、第(三)项中的机关、团体、企业、事业单位和物业服务企业，统称自行招用保安员的单位。

Государственные органы, общественные организации, предприятия, учреждения и предприятия по управлению недвижимостью, указанные в пунктах (2) и (3) настоящей статьи, совместно именуются организациями, самостоятельно нанимающими охранников.

国务院公安部门负责全国保安服务活动的监督管理工作。县级以上地方人民政府公安机关负责本行政区域内保安服务活动的监督管理工作。

Орган общественной безопасности Государственного совета отвечает за надзор и управление деятельностью по оказанию охранных услуг на всей территории страны. Органы общественной безопасности местных народных правительств уездного уровня и выше отвечают за надзор и управление деятельностью по оказанию охранных услуг в пределах своих административных территорий.

保安服务行业协会在公安机关的指导下，依法开展保安服务行业自律活动。

Ассоциации охранной отрасли под руководством органов общественной безопасности осуществляют саморегулирование в сфере охранных услуг в соответствии с законом.

保安服务公司和自行招用保安员的单位(以下统称保安从业单位)应当建立健全保安服务管理制度、岗位责任制度和保安员管理制度，加强对保安员的管理、教育和培训，提高保安员的职业道德水平、业务素质和责任意识。

Охранные предприятия и организации, самостоятельно нанимающие охранников (далее совместно именуемые охранными организациями), должны создать и усовершенствовать систему управления охранными услугами, систему должностных обязанностей и систему управления охранниками, усилить управление, обучение и подготовку охранников, повысить их профессиональный этический уровень, деловые качества и чувство ответственности.

保安从业单位应当依法保障保安员在社会保险、劳动用工、劳动保护、工资福利、教育培训等方面的合法权益。

Охранные организации должны в соответствии с законом обеспечивать законные права и интересы охранников в области социального страхования, трудовых отношений, охраны труда, заработной платы и льгот, профессионального обучения и т.д.

保安服务活动应当文明、合法，不得损害社会公共利益或者侵犯他人合法权益。

Охранная деятельность должна осуществляться цивилизованно и законно, не нанося ущерба общественным интересам или не нарушая законные права и интересы других лиц.

保安员依法从事保安服务活动，受法律保护。

Охранники, осуществляющие охранную деятельность в соответствии с законом, находятся под защитой закона.

对在保护公共财产和人民群众生命财产安全、预防和制止违法犯罪活动中有突出贡献的保安从业单位和保安员，公安机关和其他有关部门应当给予表彰、奖励。

Органы общественной безопасности и другие соответствующие органы должны поощрять и награждать охранные организации и охранников, внесших выдающийся вклад в защиту общественного имущества и жизни и здоровья людей, а также в предотвращение и пресечение преступной деятельности.

保安服务公司应当具备下列条件：

Охранное предприятие должно соответствовать следующим условиям:

(一)有不低于人民币100万元的注册资本；

(1) иметь уставный капитал не менее 1 миллиона юаней;

(二)拟任的保安服务公司法定代表人和主要管理人员应当具备任职所需的专业知识和有关业务工作经验，无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒或者被开除公职、开除军籍等不良记录；

(2) предполагаемые руководители и основной управленческий персонал охранного предприятия должны обладать необходимыми профессиональными знаниями и опытом работы по соответствующей специальности, не иметь судимости, не подвергаться трудовому перевоспитанию, принудительному лечению, принудительной изоляции от наркотиков, а также не быть уволенными с государственной службы или из армии;

(三)有与所提供的保安服务相适应的专业技术人员，其中法律、行政法规有资格要求的专业技术人员，应当取得相应的资格；

(3) иметь соответствующих технических специалистов для предоставляемых охранных услуг, при этом технические специалисты, для которых законодательством или административными правилами установлены квалификационные требования, должны иметь соответствующую квалификацию.

(四)有住所和提供保安服务所需的设施、装备；

(4) наличие помещения и оборудования, необходимых для оказания охранных услуг;

(五)有健全的组织机构和保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度。

(5) наличие четкой организационной структуры, системы управления охранной деятельностью, системы должностных обязанностей и системы управления охранниками.

申请设立保安服务公司，应当向所在地设区的市级人民政府公安机关提交申请书以及能够证明其符合本条例第八条规定条件的材料。

Для подачи заявления о создании компании по оказанию охранных услуг необходимо представить в орган общественной безопасности города с районным делением по месту нахождения заявление и материалы, подтверждающие соответствие условиям, установленным статьей 8 настоящего Положения.

受理的公安机关应当自收到申请材料之日起15日内进行审核，并将审核意见报所在地的省、自治区、直辖市人民政府公安机关。省、自治区、直辖市人民政府公安机关应当自收到审核意见之日起15日内作出决定，对符合条件的，核发保安服务许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。

Орган общественной безопасности, принявший заявление, в течение 15 дней со дня получения материалов проводит проверку и направляет заключение в орган общественной безопасности провинции, автономного района или города центрального подчинения. Орган общественной безопасности провинции, автономного района или города центрального подчинения в течение 15 дней со дня получения заключения принимает решение: при соответствии условиям выдает лицензию на оказание охранных услуг; при несоответствии уведомляет заявителя в письменной форме с указанием причин.

从事武装守护押运服务的保安服务公司，应当符合国务院公安部门对武装守护押运服务的规划、布局要求，具备本条例第八条规定的条件，并符合下列条件：

Компании по оказанию охранных услуг, занимающиеся вооруженной охраной и инкассацией, должны соответствовать требованиям планирования и размещения, установленным органом общественной безопасности Государственного совета, условиям, предусмотренным статьей 8 настоящего Положения, а также следующим условиям:

(一)有不低于人民币1000万元的注册资本；

(1) уставный капитал не менее 10 миллионов юаней;

(二)国有独资或者国有资本占注册资本总额的51%以上；

(2) государственная единоличная собственность или доля государственного капитала не менее 51% от общего уставного капитала;

(三)有符合《专职守护押运人员枪支使用管理条例》规定条件的守护押运人员；

(3) наличие охранников-инкассаторов, соответствующих условиям, установленным «Положением об управлении использованием огнестрельного оружия штатными охранниками-инкассаторами»;

(四)有符合国家标准或者行业标准的专用运输车辆以及通信、报警设备。

(4) наличие специализированных транспортных средств, соответствующих государственным или отраслевым стандартам, а также средств связи и сигнализации.

申请设立从事武装守护押运服务的保安服务公司，应当向所在地设区的市级人民政府公安机关提交申请书以及能够证明其符合本条例第八条、第十条规定条件的材料。保安服务公司申请增设武装守护押运业务的，无需再次提交证明其符合本条例第八条规定条件的材料。

Для подачи заявления о создании компании по оказанию охранных услуг, занимающейся вооруженной охраной и инкассацией, необходимо представить в орган общественной безопасности города с районным делением по месту нахождения заявление и материалы, подтверждающие соответствие условиям, установленным статьями 8 и 10 настоящего Положения. При подаче заявления о добавлении услуг вооруженной охраны и инкассации компанией по оказанию охранных услуг повторное представление материалов, подтверждающих соответствие условиям статьи 8, не требуется.

受理的公安机关应当自收到申请材料之日起15日内进行审核，并将审核意见报所在地的省、自治区、直辖市人民政府公安机关。省、自治区、直辖市人民政府公安机关应当自收到审核意见之日起15日内作出决定，对符合条件的，核发从事武装守护押运业务的保安服务许可证或者在已有的保安服务许可证上增注武装守护押运服务；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。

Принимающий орган общественной безопасности должен в течение 15 дней со дня получения заявления провести проверку и направить заключение в орган общественной безопасности провинции, автономного района или города центрального подчинения. Орган общественной безопасности провинции, автономного района или города центрального подчинения должен в течение 15 дней со дня получения заключения принять решение: при соответствии условиям выдать лицензию на оказание услуг вооруженной охраны и инкассации или внести соответствующую отметку в существующую лицензию; при несоответствии условиям письменно уведомить заявителя с указанием причин.

取得保安服务许可证的申请人，凭保安服务许可证到工商行政管理机关办理工商登记。取得保安服务许可证后超过6个月未办理工商登记的，取得的保安服务许可证失效。

Заявитель, получивший лицензию на охранную деятельность, на основании этой лицензии проходит регистрацию в органах промышленной и коммерческой администрации. Если в течение 6 месяцев после получения лицензии регистрация не пройдена, лицензия утрачивает силу.

保安服务公司设立分公司的，应当向分公司所在地设区的市级人民政府公安机关备案。备案应当提供总公司的保安服务许可证和工商营业执照，总公司法定代表人、分公司负责人和保安员的基本情况。

При создании филиала охранное предприятие должно зарегистрироваться в органе общественной безопасности города районного деления, где находится филиал. Для регистрации необходимо предоставить лицензию иЛицензия на ведение бизнеса головной компании, а также основные сведения о руководителе головной компании, руководителе филиала и охранниках.

保安服务公司的法定代表人变更的，应当经原审批公安机关审核，持审核文件到工商行政管理机关办理变更登记。

При изменении руководителя охранного предприятия необходимо пройти проверку в первоначально выдавшем лицензию органе общественной безопасности и с полученным документом о проверке оформить изменение регистрации в органах промышленной и коммерческой администрации.

自行招用保安员的单位应当具有法人资格，有符合本条例规定条件的保安员，有健全的保安服务管理制度、岗位责任制度和保安员管理制度。

Организация, самостоятельно нанимающая охранников, должна иметь статус юридического лица, охранников, соответствующих требованиям настоящего Положения, а такжеУкреплятьную систему управления охранными услугами, систему должностных обязанностей и систему управления охранниками.

娱乐场所应当依照《娱乐场所管理条例》的规定，从保安服务公司聘用保安员，不得自行招用保安员。

Развлекательные заведения в соответствии с Положением об управлении развлекательными заведениями должны нанимать охранников из охранных предприятий и не могут самостоятельно нанимать охранников.

自行招用保安员的单位，应当自开始保安服务之日起30日内向所在地设区的市级人民政府公安机关备案，备案应当提供下列材料：

Организация, самостоятельно нанимающая охранников, должна в течение 30 дней со дня начала оказания охранных услуг зарегистрироваться в органе общественной безопасности города районного деления по месту нахождения, предоставив следующие материалы:

(一)法人资格证明；

(1) Документ, подтверждающий статус юридического лица;

(二)法定代表人(主要负责人)、分管负责人和保安员的基本情况；

(2) Основные сведения о руководителе (главном ответственном лице), ответственном за охрану, и охранниках.

(三)保安服务区域的基本情况；

(3) Основная информация о зоне охранных услуг;

(四)建立保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度的情况。

(4) Информация о создании системы управления охранными услугами, системы должностных обязанностей и системы управления охранниками.

自行招用保安员的单位不再招用保安员进行保安服务的，应当自停止保安服务之日起30日内到备案的公安机关撤销备案。

Если организация, самостоятельно нанимающая охранников, прекращает наем охранников для оказания охранных услуг, она должна в течение 30 дней с даты прекращения охранных услуг аннулировать регистрацию в органах общественной безопасности, где была произведена регистрация.

自行招用保安员的单位不得在本单位以外或者物业管理区域以外提供保安服务。

Организации, самостоятельно нанимающие охранников, не вправе предоставлять охранные услуги за пределами своей территории или за пределами зоны управления недвижимостью.

年满18周岁，身体健康，品行良好，具有初中以上学历的中国公民可以申领保安员证，从事保安服务工作。申请人经设区的市级人民政府公安机关考试、审查合格并留存指纹等人体生物信息的，发给保安员证。

Граждане Китая, достигшие 18 лет, имеющие хорошее состояние здоровья, хорошее поведение и образование не ниже неполного среднего, могут подать заявление на получение удостоверения охранника и заниматься охранной деятельностью. Заявителю, успешно сдавшему экзамен и прошедшему проверку в органах общественной безопасности города районного деления, а также предоставившему биометрические данные, такие как отпечатки пальцев, выдается удостоверение охранника.

提取、留存保安员指纹等人体生物信息的具体办法，由国务院公安部门规定。

Конкретные меры по сбору и хранению биометрических данных, таких как отпечатки пальцев охранников, устанавливаются Государственным департаментом общественной безопасности.

有下列情形之一的，不得担任保安员：

Следующие лица не могут быть охранниками:

(一)曾被收容教育、强制隔离戒毒、劳动教养或者3次以上行政拘留的；

(1) Лица, ранее подвергавшиеся воспитанию через изоляцию, принудительной детоксикации, трудовому перевоспитанию или трем и более административным арестам;

(二)曾因故意犯罪被刑事处罚的；

(2) Лица, ранее подвергавшиеся уголовному наказанию за умышленное преступление;

(三)被吊销保安员证未满3年的；

(3) если с момента аннулирования удостоверения охранника прошло менее 3 лет;

(四)曾两次被吊销保安员证的。

(4) если удостоверение охранника аннулировалось дважды.

保安从业单位应当招用符合保安员条件的人员担任保安员，并与被招用的保安员依法签订劳动合同。保安从业单位及其保安员应当依法参加社会保险。

Организации, осуществляющие охранную деятельность, должны нанимать лиц, соответствующих требованиям к охранникам, и заключать с ними трудовые договоры в соответствии с законом. Организации, осуществляющие охранную деятельность, и их охранники должны участвовать в социальном страховании в соответствии с законом.

保安从业单位应当根据保安服务岗位需要定期对保安员进行法律、保安专业知识和技能培训。

Организации, осуществляющие охранную деятельность, должны в зависимости от потребностей охранных должностей регулярно проводить обучение охранников по правовым вопросам, профессиональным знаниям и навыкам в области охраны.

保安从业单位应当定期对保安员进行考核，发现保安员不合格或者严重违反管理制度，需要解除劳动合同的，应当依法办理。

Организации, осуществляющие охранную деятельность, должны регулярно проводить аттестацию охранников. В случае выявления несоответствия охранника требованиям или грубого нарушения правил внутреннего распорядка, требующего расторжения трудового договора, это должно быть оформлено в соответствии с законом.

保安从业单位应当根据保安服务岗位的风险程度为保安员投保意外伤害保险。

Организации, осуществляющие охранную деятельность, должны в зависимости от степени риска охранных должностей страховать охранников от несчастных случаев.

保安员因工伤亡的，依照国家有关工伤保险的规定享受工伤保险待遇；保安员牺牲被批准为烈士的，依照国家有关烈士褒扬的规定享受抚恤优待。

В случае производственной травмы или гибели охранника применяются положения о страховании от производственного травматизма в соответствии с законодательством; в случае гибели охранника, признанной героической, применяются положения о почете и льготах в соответствии с законодательством.

保安服务公司提供保安服务应当与客户单位签订保安服务合同，明确规定服务的项目、内容以及双方的权利义务。保安服务合同终止后，保安服务公司应当将保安服务合同至少留存2年备查。

При предоставлении охранных услуг охранная компания должна заключить с клиентом договор на оказание охранных услуг, в котором четко определяются виды услуг, содержание, а также права и обязанности сторон. После прекращения договора охранная компания должна хранить договор не менее 2 лет для проверки.

保安服务公司应当对客户单位要求提供的保安服务的合法性进行核查，对违法的保安服务要求应当拒绝，并向公安机关报告。

Охранная компания должна проверять законность охранных услуг, требуемых клиентом. В случае незаконных требований охранная компания должна отказать и сообщить в органы общественной безопасности.

设区的市级以上地方人民政府确定的关系国家安全、涉及国家秘密等治安保卫重点单位不得聘请外商投资的保安服务公司提供保安服务。

Ключевые объекты общественной безопасности, связанные с государственной безопасностью, государственной тайной и т.п., определённые местными народными правительствами на уровне города с районами и выше, не вправе нанимать охранные компании с иностранными инвестициями для предоставления охранных услуг.

保安服务公司派出保安员跨省、自治区、直辖市为客户单位提供保安服务的，应当向服务所在地设区的市级人民政府公安机关备案。备案应当提供保安服务公司的保安服务许可证和工商营业执照、保安服务合同、服务项目负责人和保安员的基本情况。

Если охранная компания направляет охранников в другую провинцию, автономный район или город центрального подчинения для оказания охранных услуг заказчику, она должна зарегистрироваться в органах общественной безопасности местного народного правительства на уровне города с районами по месту оказания услуг. При регистрации необходимо предоставить лицензию на охранные услуги иЛицензия на ведение коммерческой деятельности (свидетельство о регистрации коммерческой деятельности), договор на охранные услуги, а также основные сведения о руководителе проекта и охранниках.

保安服务公司应当按照保安服务业服务标准提供规范的保安服务，保安服务公司派出的保安员应当遵守客户单位的有关规章制度。客户单位应当为保安员从事保安服务提供必要的条件和保障。

Охранная компания должна предоставлять стандартные охранные услуги в соответствии со стандартами обслуживания охранной отрасли. Направленные охранной компанией охранники обязаны соблюдать соответствующие правила и положения заказчика. Заказчик должен предоставить необходимые условия и гарантии для выполнения охранниками своих обязанностей.

保安服务中使用的技术防范产品，应当符合有关的产品质量要求。保安服务中安装监控设备应当遵守国家有关技术规范，使用监控设备不得侵犯他人合法权益或者个人隐私。

Технические средства защиты, используемые в охранной деятельности, должны соответствовать соответствующим требованиям к качеству продукции. Установка оборудования видеонаблюдения в охранной деятельности должна соответствовать государственным техническим нормам, и использование такого оборудования не должно нарушать законные права и интересы других лиц или личную тайну.

保安服务中形成的监控影像资料、报警记录，应当至少留存30日备查，保安从业单位和客户单位不得删改或者扩散。

Материалы видеонаблюдения и записи сигналов тревоги, полученные в ходе охранной деятельности, должны храниться не менее 30 дней для проверки. Охранные предприятия и заказчики не вправе удалять или распространять их.

保安从业单位对保安服务中获知的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息，应当予以保密。

Охранные предприятия обязаны сохранять конфиденциальность государственной тайны, коммерческой тайны и информации, которую заказчик явно требует держать в секрете, полученной в ходе охранной деятельности.

保安从业单位不得指使、纵容保安员阻碍依法执行公务、参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷。

Охранные предприятия не вправе поручать или допускать, чтобы охранники препятствовали законному исполнению служебных обязанностей, участвовали в взыскании долгов или использовали насилие или угрозу насилия для урегулирования споров.

保安员上岗应当着保安员服装，佩带全国统一的保安服务标志。保安员服装和保安服务标志应当与人民解放军、人民武装警察和人民警察、工商税务等行政执法机关以及人民法院、人民检察院工作人员的制式服装、标志服饰有明显区别。

При выходе на службу охранники должны носить форменную одежду охранника и единый знак охранной службы. Форменная одежда и знаки охранной службы должныочевидно отличаться от форменной одежды и знаков Народно-освободительной армии, Народной вооружённой полиции, Народной полиции, а также органов административного правоприменения, таких как промышленность и торговля, налоговая служба, и работников народных судов и народных прокуратур.

保安员服装由全国保安服务行业协会推荐式样，由保安服务从业单位在推荐式样范围内选用。保安服务标志式样由全国保安服务行业协会确定。

Фасон форменной одежды охранников рекомендуется Всекитайской ассоциацией охранной отрасли, и охранные предприятия выбирают из рекомендованных фасонов. Образец знака охранной службы определяется Всекитайской ассоциацией охранной отрасли.

保安从业单位应当根据保安服务岗位的需要为保安员配备所需的装备。保安服务岗位装备配备标准由国务院公安部门规定。

Охранные предприятия должны оснащать охранников необходимым оборудованием в соответствии с потребностями охранных постов. Стандарты оснащения охранных постов устанавливаются Государственным департаментом общественной безопасности.

在保安服务中，为履行保安服务职责，保安员可以采取下列措施：

При оказании услуг охраны для выполнения обязанностей по охране сотрудник охраны может принимать следующие меры:

(一)查验出入服务区域的人员的证件，登记出入的车辆和物品；

(1) проверять документы лиц, входящих в зону обслуживания, и регистрировать въезжающие и выезжающие транспортные средства и предметы;

(二)在服务区域内进行巡逻、守护、安全检查、报警监控；

(2) проводить патрулирование, охрану, проверку безопасности и видеонаблюдение в зоне обслуживания;

(三)在机场、车站、码头等公共场所对人员及其所携带的物品进行安全检查，维护公共秩序；

(3) в общественных местах, таких как аэропорты, вокзалы, порты, проводить досмотр лиц и их вещей для поддержания общественного порядка;

(四)执行武装守护押运任务，可以根据任务需要设立临时隔离区，但应当尽可能减少对公民正常活动的妨碍。

(4) при выполнении задач по вооруженной охране и сопровождению грузов может устанавливать временные зоны оцепления по мере необходимости, но при этом следует минимизировать помехи нормальной деятельности граждан.

保安员应当及时制止发生在服务区域内的违法犯罪行为，对制止无效的违法犯罪行为应当立即报警，同时采取措施保护现场。

Сотрудник охраны должен своевременно пресекать противоправные действия, происходящие в зоне обслуживания; если пресечение неэффективно, он должен немедленно вызвать полицию и одновременно принять меры по сохранению места происшествия.

从事武装守护押运服务的保安员执行武装守护押运任务使用枪支，依照《专职守护押运人员枪支使用管理条例》的规定执行。

Использование оружия сотрудниками вооруженной охраны при выполнении задач по вооруженной охране и сопровождению грузов осуществляется в соответствии с Положением об управлении использованием оружия сотрудниками специализированной охраны.

保安员不得有下列行为：

Сотрудникам охраны запрещается совершать следующие действия:

(一)限制他人人身自由、搜查他人身体或者侮辱、殴打他人；

(1) ограничивать личную свободу других лиц, обыскивать их тело или оскорблять, избивать других;

(二)扣押、没收他人证件、财物；

(2) изымать или конфисковывать удостоверения личности или имущество других лиц;

(三)阻碍依法执行公务；

(3) препятствовать законному исполнению служебных обязанностей;

(四)参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷；

(4) участвовать в взыскании долгов, использовать насилие или угрозу насилия для урегулирования споров;

(五)删改或者扩散保安服务中形成的监控影像资料、报警记录；

(5) удалять или распространять материалы видеонаблюдения и записи тревог, полученные в ходе оказания охранных услуг;

(六)侵犯个人隐私或者泄露在保安服务中获知的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息；

(6) нарушать неприкосновенность частной жизни или разглашать государственную тайну, коммерческую тайну, а также информацию, которую клиент явно потребовал сохранить в тайне, полученную в ходе оказания охранных услуг;

(七)违反法律、行政法规的其他行为。

(7) иные действия, нарушающие законы и административные нормативные акты.

保安员有权拒绝执行保安从业单位或者客户单位的违法指令。保安从业单位不得因保安员不执行违法指令而解除与保安员的劳动合同，降低其劳动报酬和其他待遇，或者停缴、少缴依法应当为其缴纳的社会保险费。

Охранник имеет право отказаться от выполнения незаконных распоряжений охранного предприятия или клиента. Охранное предприятие не может расторгнуть трудовой договор с охранником, снизить его заработную плату или другие льготы, а также прекратить или уменьшить уплату страховых взносов, которые оно обязано уплачивать за него в соответствии с законом, из-за того, что охранник не выполнил незаконное распоряжение.

保安培训单位应当具备下列条件：

Учебное заведение по подготовке охранников должно соответствовать следующим условиям:

(一)是依法设立的具有法人资格的学校、职业培训机构；

(1) быть законно созданным учебным заведением или центром профессиональной подготовки, имеющим статус юридического лица;

(二)有保安培训所需的专兼职师资力量；

(2) иметь штатных и внештатных преподавателей, необходимых для подготовки охранников;

(三)有保安培训所需的场所、设施等教学条件。

(3) наличие учебных помещений, оборудования и других условий для обучения охране.

从事保安培训的单位，应当自开展保安培训之日起30日内向所在地设区的市级人民政府公安机关备案，提交能够证明其符合本条例第三十二条规定条件的材料。

Организация, осуществляющая обучение охранников, обязана в течение 30 дней с начала обучения зарегистрироваться в органе общественной безопасности города районного значения по месту нахождения, представив документы, подтверждающие соответствие требованиям статьи 32 настоящего Положения.

保安培训单位出资人、法定代表人（主要负责人）、住所、名称发生变化的，应当到原备案公安机关办理变更。

При изменении учредителя, законного представителя (основного руководителя), места нахождения или наименования учебного центра по обучению охранников необходимо внести изменения в регистрационные данные в органе общественной безопасности, где была произведена первоначальная регистрация.

保安培训单位终止培训的，应当自终止培训之日起30日内到原备案公安机关撤销备案。

При прекращении деятельности учебного центра по обучению охранников необходимо в течение 30 дней с даты прекращения аннулировать регистрацию в органе общественной безопасности, где была произведена первоначальная регистрация.

从事武装守护押运服务的保安员的枪支使用培训，应当由人民警察院校、人民警察培训机构负责。承担培训工作的人民警察院校、人民警察培训机构应当向所在地的省、自治区、直辖市人民政府公安机关备案。

Обучение охранников, осуществляющих услуги по вооруженной охране и инкассации, обращению с оружием должно проводиться полицейскими академиями или учебными заведениями полиции. Полицейские академии и учебные заведения полиции, осуществляющие такое обучение, обязаны зарегистрироваться в органе общественной безопасности провинции, автономного района или города центрального подчинения.

保安培训单位应当按照保安员培训教学大纲制订教学计划，对接受培训的人员进行法律、保安专业知识和技能培训以及职业道德教育。

Учебные центры по обучению охранников обязаны разрабатывать учебные планы в соответствии с учебной программой подготовки охранников и проводить обучение принимаемых лиц правовым, профессиональным знаниям и навыкам охраны, а также профессиональной этике.

保安员培训教学大纲由国务院公安部门审定。

Учебная программа подготовки охранников утверждается Государственным департаментом общественной безопасности.

公安机关应当指导保安从业单位建立健全保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度和紧急情况应急预案，督促保安从业单位落实相关管理制度。

Органы общественной безопасности обязаны руководить организациями, осуществляющими охранную деятельность, в создании и совершенствовании системы управления охранными услугами, системы должностных обязанностей, системы управления охранниками и планов действий в чрезвычайных ситуациях, а также контролировать выполнение соответствующих управленческих систем организациями, осуществляющими охранную деятельность.

保安从业单位、保安培训单位和保安员应当接受公安机关的监督检查。

Организации, осуществляющие охранную деятельность, учебные центры по обучению охранников и охранники обязаны проходить проверки и контроль со стороны органов общественной безопасности.

公安机关建立保安服务监督管理信息系统，记录保安从业单位、保安培训单位和保安员的相关信息。

Органы общественной безопасности создают информационную систему надзора за услугами охраны, в которой записываются сведения об охранных предприятиях, учебных центрах и охранниках.

公安机关应当对提取、留存的保安员指纹等人体生物信息予以保密。

Органы общественной безопасности обязаны сохранять конфиденциальность биометрических данных, таких как отпечатки пальцев, полученных и хранящихся у охранников.

公安机关的人民警察对保安从业单位、保安培训单位实施监督检查应当出示证件，对监督检查中发现的问题，应当督促其整改。监督检查的情况和处理结果应当如实记录，并由公安机关的监督检查人员和保安从业单位、保安培训单位的有关负责人签字。

Народные полицейские органов общественной безопасности при проведении инспекций охранных предприятий и учебных центров обязаны предъявлять удостоверения, а выявленные в ходе инспекции проблемы должны побуждать к их устранению. Результаты инспекции и принятые меры должны быть зафиксированы и подписаны инспектирующими полицейскими и ответственными лицами охранных предприятий и учебных центров.

县级以上人民政府公安机关应当公布投诉方式，受理社会公众对保安从业单位、保安培训单位和保安员的投诉。接到投诉的公安机关应当及时调查处理，并反馈查处结果。

Органы общественной безопасности уездного уровня и выше обязаны публиковать способы подачи жалоб и принимать жалобы общественности на охранные предприятия, учебные центры и охранников. Получив жалобу, органы общественной безопасности должны своевременно провести расследование и сообщить о результатах.

国家机关及其工作人员不得设立保安服务公司，不得参与或者变相参与保安服务公司的经营活动。

Государственные органы и их сотрудники не вправе учреждать охранные компании или участвовать, прямо или косвенно, в операционной деятельности охранных компаний.

任何组织或者个人未经许可，擅自从事保安服务的，依法给予治安管理处罚，并没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

Любая организация или лицо, осуществляющее охранные услуги без разрешения, подлежит административному наказанию в области общественной безопасности с конфискацией незаконного дохода; если деяние является уголовным преступлением, привлекается к уголовной ответственности.

保安从业单位有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告；情节严重的，并处1万元以上5万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得：

Если охранное предприятие имеет одно из следующих обстоятельств, ему предписывается устранить нарушение в установленный срок и выносится предупреждение; при серьезных обстоятельствах дополнительно налагается штраф в размере от 10 000 до 50 000 юаней; при наличии незаконного дохода он конфискуется:

(一)保安服务公司法定代表人变更未经公安机关审核的；

(1) Изменение законного представителя охранной компании без проверки органами общественной безопасности;

(二)未按照本条例的规定进行备案或者撤销备案的；

(2) Невыполнение регистрации или отмены регистрации в соответствии с настоящим Положением;

(三)自行招用保安员的单位在本单位以外或者物业管理区域以外开展保安服务的；

(3) Организация, самостоятельно нанимающая охранников, оказывает охранные услуги за пределами своей территории или зоны управления недвижимостью;

(四)招用不符合本条例规定条件的人员担任保安员的；

(4) Нанимает лиц, не соответствующих требованиям настоящего Положения, в качестве охранников;

(五)保安服务公司未对客户单位要求提供的保安服务的合法性进行核查的，或者未将违法的保安服务要求向公安机关报告的；

(5) Охранная компания не проверила законность охранных услуг, требуемых клиентом, или не сообщила о незаконных требованиях в органы общественной безопасности;

(六)保安服务公司未按照本条例的规定签订、留存保安服务合同的；

(6) Охранная компания не заключила или не сохранила договор на оказание охранных услуг в соответствии с настоящим Положением;

(七)未按照本条例的规定留存保安服务中形成的监控影像资料、报警记录的。

(7) Не сохранила записи видеонаблюдения и журналы тревог, сформированные в ходе оказания охранных услуг, в соответствии с настоящим Положением.

客户单位未按照本条例的规定留存保安服务中形成的监控影像资料、报警记录的，依照前款规定处罚。

Если клиент не сохранил записи видеонаблюдения и журналы тревог, сформированные в ходе оказания охранных услуг, в соответствии с настоящим Положением, применяется наказание, предусмотренное предыдущим пунктом.

保安从业单位有下列情形之一的，责令限期改正，处2万元以上10万元以下的罚款；违反治安管理的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任：

Если охранная организация имеет одно из следующих обстоятельств, ей предписывается устранить нарушение в установленный срок и налагается штраф в размере от 20 000 до 100 000 юаней; при нарушении общественного порядка применяется административное наказание; при совершении преступления привлекается к уголовной ответственности непосредственно ответственное лицо и другие лица, несущие прямую ответственность:

(一)泄露在保安服务中获知的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息的；

(1) Разглашение государственной тайны, коммерческой тайны или информации, которую клиент явно потребовал сохранить в тайне, полученной в ходе оказания охранных услуг;

(二)使用监控设备侵犯他人合法权益或者个人隐私的；

(2) Использование устройств видеонаблюдения для нарушения законных прав или личной неприкосновенности других лиц;

(三)删改或者扩散保安服务中形成的监控影像资料、报警记录的；

(3) Удаление или распространение записей видеонаблюдения и журналов тревог, сформированных в ходе оказания охранных услуг;

(四)指使、纵容保安员阻碍依法执行公务、参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷的；

(4) подстрекательство или попустительство охранникам в воспрепятствовании законному исполнению служебных обязанностей, участии в взыскании долгов, разрешении споров с применением насилия или угрозы насилия;

(五)对保安员疏于管理、教育和培训，发生保安员违法犯罪案件，造成严重后果的。

(5) халатное отношение к управлению, обучению и подготовке охранников, приведшее к совершению охранниками противоправных действий и наступлению тяжких последствий.

客户单位删改或者扩散保安服务中形成的监控影像资料、报警记录的，依照前款规定处罚。

Если клиентская организация изменяет или распространяет материалы видеонаблюдения и записи сигналов тревоги, сформированные в ходе оказания охранных услуг, к ней применяются меры наказания, предусмотренные предыдущим пунктом.

保安从业单位因保安员不执行违法指令而解除与保安员的劳动合同，降低其劳动报酬和其他待遇，或者停缴、少缴依法应当为其缴纳的社会保险费的，对保安从业单位的处罚和对保安员的赔偿依照有关劳动合同和社会保险的法律、行政法规的规定执行。

Если охранная организация расторгает трудовой договор с охранником, снижает его заработную плату или иные льготы, либо прекращает или уменьшает уплату страховых взносов, которые она обязана уплачивать за него в соответствии с законом, из-за того, что охранник отказался выполнять незаконное указание, то наказание охранной организации и компенсация охраннику осуществляются в соответствии с положениями законов и административных актов о трудовых договорах и социальном страховании.

保安员有下列行为之一的，由公安机关予以训诫；情节严重的，吊销其保安员证；违反治安管理的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

Если охранник совершает одно из следующих действий, органы общественной безопасности выносят ему предупреждение; при отягчающих обстоятельствах аннулируют его удостоверение охранника; при нарушении общественного порядка привлекают к административной ответственности; при наличии состава преступления привлекают к уголовной ответственности:

(一)限制他人人身自由、搜查他人身体或者侮辱、殴打他人的；

(1) ограничение свободы другого лица, обыск его тела или оскорбление, избиение другого лица;

(二)扣押、没收他人证件、财物的；

(2) изъятие или конфискация удостоверений личности или имущества другого лица;

(三)阻碍依法执行公务的；

(3) воспрепятствование законному исполнению служебных обязанностей;

(四)参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷的；

(4) участие в взыскании долгов, разрешение споров с применением насилия или угрозы насилия;

(五)删改或者扩散保安服务中形成的监控影像资料、报警记录的；

(5) изменение или распространение материалов видеонаблюдения и записей сигналов тревоги, сформированных в ходе оказания охранных услуг;

(六)侵犯个人隐私或者泄露在保安服务中获知的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息的；

(6) нарушение личной конфиденциальности или разглашение государственной тайны, коммерческой тайны, а также информации, которую клиент явно потребовал сохранить в тайне, полученной в ходе оказания охранных услуг;

(七)有违反法律、行政法规的其他行为的。

(7) совершение иных действий, нарушающих законы и административные нормативные акты.

从事武装守护押运的保安员违反规定使用枪支的，依照《专职守护押运人员枪支使用管理条例》的规定处罚。

Если охранник, занимающийся вооруженной охраной и сопровождением, нарушает правила использования оружия, применяются меры наказания в соответствии с «Положением об использовании оружия штатными охранниками и сопровождающими лицами».

保安员在保安服务中造成他人人身伤亡、财产损失的，由保安从业单位赔付；保安员有故意或者重大过失的，保安从业单位可以依法向保安员追偿。

Если охранник в ходе оказания охранных услуг причинил телесные повреждения или имущественный ущерб другим лицам, возмещение осуществляет предприятие, оказывающее охранные услуги; если охранник действовал умышленно или допустил грубую неосторожность, предприятие может взыскать с него сумму возмещения в порядке регресса.

从事保安培训的单位有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告；情节严重的，并处1万元以上5万元以下的罚款：

Если организация, осуществляющая подготовку охранников, допускает одно из следующих нарушений, ей предписывается устранить нарушение в установленный срок и выносится предупреждение; при отягчающих обстоятельствах дополнительно налагается штраф в размере от 10 000 до 50 000 юаней:

（一）未按照本条例的规定进行备案或者办理变更的；

(1) не проведение регистрации или внесения изменений в соответствии с настоящим Положением;

（二）不符合本条例规定条件的；

(2) несоответствие условиям, установленным настоящим Положением;

（三）隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的；

(3) сокрытие соответствующих обстоятельств, предоставление ложных сведений или отказ в предоставлении достоверных материалов, отражающих их деятельность;

（四）未按照本条例规定开展保安培训的。

(4) не проведение подготовки охранников в соответствии с настоящим Положением.

以保安培训为名进行诈骗活动的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

Если под видом подготовки охранников совершаются мошеннические действия, применяются меры административного взыскания за нарушение общественного порядка; если деяние содержит состав преступления, привлекается к уголовной ответственности в соответствии с законом.

国家机关及其工作人员设立保安服务公司，参与或者变相参与保安服务公司经营活动的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

Государственные органы и их сотрудники, учреждающие охранное предприятие или участвующие (косвенно) в его деятельности, подлежат дисциплинарному взысканию в отношении непосредственно ответственных руководителей и других непосредственно ответственных лиц.

公安机关的人民警察在保安服务活动监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

Сотрудники народной полиции, злоупотребляющие служебными полномочиями, халатно относящиеся к обязанностям или допускающие коррупцию при надзоре за охранной деятельностью, подлежат дисциплинарному взысканию; в случае совершения преступления привлекаются к уголовной ответственности.

保安服务许可证、保安员证的式样由国务院公安部门规定。

Образцы лицензии на охранную деятельность и удостоверения охранника устанавливаются Министерством общественной безопасности Государственного совета.

本条例施行前已经设立的保安服务公司，应当自本条例施行之日起6个月内重新申请保安服务许可证。本条例施行前自行招用保安员的单位，应当自本条例施行之日起3个月内向公安机关备案。

Охранные предприятия, созданные до вступления в силу настоящего Положения, должны в течение 6 месяцев с даты вступления в силу повторно подать заявление на получение лицензии. Организации, самостоятельно нанимавшие охранников до вступления в силу, должны в течение 3 месяцев зарегистрироваться в органах общественной безопасности.

本条例施行前已经从事保安服务的保安员，自本条例施行之日起1年内由保安员所在单位组织培训，经设区的市级人民政府公安机关考试、审查合格并留存指纹等人体生物信息的，发给保安员证。

Охранники, осуществлявшие деятельность до вступления в силу настоящего Положения, в течение 1 года с даты вступления в силу должны пройти обучение в организации-работодателе, сдать экзамен и проверку в органах общественной безопасности города районного деления, сдать отпечатки пальцев и другие биометрические данные для получения удостоверения охранника.

本条例自2010年1月1日起施行。

Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2010 года.