KYB CHINA(2004年5月26日中华人民共和国国务院令第407号公布 根据2013年7月18日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订 根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订 2021年2月15日中华人民共和国国务院令第740号第三次修订)
(Опубликовано Указом Государственного совета Китайской Народной Республики № 407 от 26 мая 2004 г., первая редакция в соответствии с Решением Государственного совета об отмене и изменении некоторых административных нормативных актов от 18 июля 2013 г., вторая редакция в соответствии с Решением Государственного совета об изменении некоторых административных нормативных актов от 6 февраля 2016 г., третья редакция в соответствии с Указом Государственного совета Китайской Народной Республики № 740 от 15 февраля 2021 г.)
总 则
Общие положения
为了保护粮食生产者的积极性，促进粮食生产，维护经营者、消费者的合法权益，保障国家粮食安全，维护粮食流通秩序，根据有关法律，制定本条例。
Настоящие Правила разработаны в соответствии с соответствующими законами с целью защиты заинтересованности производителей зерна, стимулирования производства зерна, защиты законных прав и интересов операторов и потребителей, обеспечения национальной продовольственной безопасности и поддержания порядка в обращении зерна.
在中华人民共和国境内从事粮食的收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动（以下统称粮食经营活动），应当遵守本条例。
На территории Китайской Народной Республики деятельность по закупке, продаже, хранению, транспортировке, переработке, импорту и экспорту зерна (далее совместно именуемая деятельность по обращению зерна) должна осуществляться в соответствии с настоящими Правилами.
前款所称粮食，是指小麦、稻谷、玉米、杂粮及其成品粮。
Под зерном, указанным в предыдущем абзаце, понимаются пшеница, рис, кукуруза, просо и другие зерновые, а также продукты их переработки.
国家鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动，促进公平竞争。依法从事的粮食经营活动受国家法律保护。严禁以非法手段阻碍粮食自由流通。
Государство поощряет субъекты рынка различных форм собственности заниматься деятельностью по обращению зерна и способствует добросовестной конкуренции. Законная деятельность по обращению зерна защищается государственными законами. Строго запрещается незаконными средствами препятствовать свободному обращению зерна.
国有粮食企业应当转变经营机制，提高市场竞争能力，在粮食流通中发挥主渠道作用，带头执行国家粮食政策。
Государственные зерновые предприятия должны трансформировать механизмы хозяйствования, повышать конкурентоспособность на рынке, играть роль основного канала в обращении зерна и первыми выполнять государственную зерновую политику.
粮食价格主要由市场供求形成。
Цены на зерно в основном формируются под влиянием рыночного спроса и предложения.
国家加强粮食流通管理，增强对粮食市场的调控能力。
Государство усиливает управление обращением зерна и повышает способность регулировать рынок зерна.
粮食经营活动应当遵循自愿、公平、诚信的原则，不得损害粮食生产者、消费者的合法权益，不得损害国家利益和社会公共利益，并采取有效措施，防止和减少粮食损失浪费。
Деятельность по обращению зерна должна осуществляться на принципах добровольности, справедливости и добросовестности, не должна наносить ущерб законным правам и интересам производителей и потребителей зерна, не должна наносить ущерб государственным интересам и общественным интересам, а также должны приниматься эффективные меры для предотвращения и сокращения потерь и порчи зерна.
国务院发展改革部门及国家粮食和储备行政管理部门负责全国粮食的总量平衡、宏观调控和重要粮食品种的结构调整以及粮食流通的中长期规划。国家粮食和储备行政管理部门负责粮食流通的行政管理、行业指导，监督有关粮食流通的法律、法规、政策及各项规章制度的执行。
Департамент развития и реформ Государственного совета и Государственное административное управление по зерну и резервам отвечают за общий баланс зерна в стране, макроэкономическое регулирование, структурную корректировку важных видов зерна и долгосрочное планирование оборота зерна. Государственное административное управление по зерну и резервам отвечает за административное управление оборотом зерна, отраслевое руководство и контроль за исполнением законов, нормативных актов, политики и различных правил, касающихся оборота зерна.
国务院市场监督管理、卫生健康等部门在各自的职责范围内负责与粮食流通有关的工作。
Департаменты рыночного надзора, здравоохранения и другие соответствующие департаменты Государственного совета в рамках своих обязанностей отвечают за работу, связанную с оборотом зерна.
省、自治区、直辖市应当落实粮食安全党政同责，完善粮食安全省长责任制，承担保障本行政区域粮食安全的主体责任，在国家宏观调控下，负责本行政区域粮食的总量平衡和地方储备粮等的管理。
Провинции, автономные районы и муниципалитеты центрального подчинения должны реализовывать совместную ответственность партии и правительства за продовольственную безопасность, совершенствовать систему ответственности губернатора за продовольственную безопасность, нести основную ответственность за обеспечение продовольственной безопасности в своих административных районах и в рамках макроэкономического регулирования государства отвечать за общий баланс зерна в своих административных районах и управление местными зерновыми резервами.
县级以上地方人民政府粮食和储备行政管理部门负责本行政区域粮食流通的行政管理、行业指导；县级以上地方人民政府市场监督管理、卫生健康等部门在各自的职责范围内负责与粮食流通有关的工作。
Департаменты управления зерном и резервами местных народных правительств на уровне уезда и выше отвечают за административное управление оборотом зерна и отраслевое руководство в своих административных районах; департаменты рыночного надзора, здравоохранения и другие соответствующие департаменты местных народных правительств на уровне уезда и выше в рамках своих обязанностей отвечают за работу, связанную с оборотом зерна.
粮食经营
Зерновая деятельность
粮食经营者，是指从事粮食收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动的自然人、法人和非法人组织。
Участники зернового рынка — это физические лица, юридические лица и неюридические организации, занимающиеся закупкой, продажей, хранением, транспортировкой, переработкой, импортом и экспортом зерна.
从事粮食收购的经营者（以下简称粮食收购者），应当具备与其收购粮食品种、数量相适应的能力。
Участники, занимающиеся закупкой зерна (далее — закупщики зерна), должны обладать способностями, соответствующими видам и количеству закупаемого зерна.
从事粮食收购的企业（以下简称粮食收购企业），应当向收购地的县级人民政府粮食和储备行政管理部门备案企业名称、地址、负责人以及仓储设施等信息，备案内容发生变化的，应当及时变更备案。
Предприятия, занимающиеся закупкой зерна (далее — предприятия по закупке зерна), должны предоставлять в местное управление по зерну и резервам народного правительства уезда по месту закупки информацию о названии предприятия, адресе, руководителе и складских помещениях; при изменении содержания регистрации необходимо своевременно вносить изменения.
县级以上地方人民政府粮食和储备行政管理部门应当加强粮食收购管理和服务，规范粮食收购活动。具体管理办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。
Местные народные правительства на уровне уезда и выше должны усиливать управление и обслуживание закупок зерна, стандартизировать деятельность по закупке зерна. Конкретные меры управления разрабатываются народными правительствами провинций, автономных районов и муниципалитетов центрального подчинения.
粮食收购者收购粮食，应当告知售粮者或者在收购场所公示粮食的品种、质量标准和收购价格。
Закупщики зерна при закупке зерна должны информировать продавца или вывешивать в месте закупки информацию о виде, стандартах качества и закупочной цене зерна.
粮食收购者收购粮食，应当执行国家粮食质量标准，按质论价，不得损害农民和其他粮食生产者的利益；应当及时向售粮者支付售粮款，不得拖欠；不得接受任何组织或者个人的委托代扣、代缴任何税、费和其他款项。
Закупщики зерна при закупке зерна должны соблюдать государственные стандарты качества зерна, оценивать качество и устанавливать цену соответственно, не наносить ущерб интересам крестьян и других производителей зерна; своевременно выплачивать продавцам зерна плату за проданное зерно, не допускать задержек; не принимать поручения от каких-либо организаций или лиц на удержание или уплату любых налогов, сборов и других платежей.
粮食收购者收购粮食，应当按照国家有关规定进行质量安全检验，确保粮食质量安全。对不符合食品安全标准的粮食，应当作为非食用用途单独储存。
Закупщики зерна при закупке зерна должны проводить проверку качества и безопасности в соответствии с государственными нормами, обеспечивая безопасность зерна по качеству. Зерно, не соответствующее стандартам безопасности пищевых продуктов, должно храниться отдельно для непищевого использования.
粮食收购企业应当向收购地的县级人民政府粮食和储备行政管理部门定期报告粮食收购数量等有关情况。
Предприятия по закупке зерна должны регулярно сообщать в уездные органы управления зерном и резервами по месту закупки о количестве закупленного зерна и другой соответствующей информации.
跨省收购粮食，应当向收购地和粮食收购企业所在地的县级人民政府粮食和储备行政管理部门定期报告粮食收购数量等有关情况。
При закупке зерна в других провинциях необходимо регулярно сообщать о количестве закупленного зерна и другой соответствующей информации в уездные органы управления зерном и резервами как по месту закупки, так и по месту нахождения предприятия по закупке зерна.
粮食收购者、从事粮食储存的企业（以下简称粮食储存企业）使用的仓储设施，应当符合粮食储存有关标准和技术规范以及安全生产法律、法规的要求，具有与储存品种、规模、周期等相适应的仓储条件，减少粮食储存损耗。
Складские помещения, используемые закупщиками зерна и предприятиями по хранению зерна (далее – предприятия по хранению зерна), должны соответствовать стандартам и техническим нормам хранения зерна, а также требованиям законодательства о безопасности производства, иметь складские условия, соответствующие видам, масштабам, циклам хранения и т.д., для уменьшения потерь при хранении зерна.
粮食不得与可能对粮食产生污染的有毒有害物质混存，储存粮食不得使用国家禁止使用的化学药剂或者超量使用化学药剂。
Зерно не должно храниться вместе с токсичными и вредными веществами, которые могут загрязнить зерно; при хранении зерна запрещается использовать химические препараты, запрещенные государством, или превышать нормы использования химических препаратов.
运输粮食应当严格执行国家粮食运输的技术规范，减少粮食运输损耗。不得使用被污染的运输工具或者包装材料运输粮食，不得与有毒有害物质混装运输。
Транспортировка зерна должна строго соблюдать государственные технические нормы транспортировки зерна для уменьшения потерь при транспортировке. Запрещается использовать загрязненные транспортные средства или упаковочные материалы для транспортировки зерна, а также перевозить зерно вместе с токсичными и вредными веществами.
从事粮食的食品生产，应当符合食品安全法律、法规和标准规定的条件和要求，对其生产食品的安全负责。
Производство пищевых продуктов из зерна должно соответствовать условиям и требованиям, установленным законодательством и стандартами безопасности пищевых продуктов, и нести ответственность за безопасность производимой продукции.
国家鼓励粮食经营者提高成品粮出品率和副产物综合利用率。
Государство поощряет операторов зернового рынка повышать выход готовой продукции и комплексное использование побочных продуктов.
销售粮食应当严格执行国家粮食质量等有关标准，不得短斤少两、掺杂使假、以次充好，不得囤积居奇、垄断或者操纵粮食价格、欺行霸市。
Продажа зерна должна строго соблюдать государственные стандарты качества зерна и другие соответствующие стандарты; запрещается обвешивать, фальсифицировать, выдавать низкокачественное за качественное, создавать дефицит, монополизировать или манипулировать ценами на зерно, а также заниматься монопольными действиями на рынке.
粮食储存期间，应当定期进行粮食品质检验，粮食品质达到轻度不宜存时应当及时出库。
В период хранения зерна необходимо регулярно проводить проверку его качества; при достижении качества, соответствующего легкой непригодности к хранению, зерно должно быть своевременно вывезено со склада.
建立粮食销售出库质量安全检验制度。正常储存年限内的粮食，在出库前应当由粮食储存企业自行或者委托粮食质量安全检验机构进行质量安全检验；超过正常储存年限的粮食，储存期间使用储粮药剂未满安全间隔期的粮食，以及色泽、气味异常的粮食，在出库前应当由粮食质量安全检验机构进行质量安全检验。未经质量安全检验的粮食不得销售出库。
Устанавливается система проверки качества зерна при отгрузке со склада. Для зерна в пределах нормативного срока хранения перед отгрузкой предприятие-хранитель должно самостоятельно или с привлечением аккредитованной организации провести проверку качества и безопасности. Для зерна, превышающего нормативный срок хранения, зерна, в отношении которого не истек безопасный интервал после применения пестицидов при хранении, а также зерна с аномальным цветом или запахом, перед отгрузкой обязательно проведение проверки качества и безопасности аккредитованной организацией. Зерно, не прошедшее проверку качества и безопасности, не допускается к продаже и отгрузке.
粮食收购者、粮食储存企业不得将下列粮食作为食用用途销售出库：
Заготовители зерна и предприятия-хранители не имеют права продавать и отгружать следующее зерно для использования в пищевых целях:
（一）真菌毒素、农药残留、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的；
(1) зерно, в котором содержание микотоксинов, остатков пестицидов, тяжелых металлов и других загрязняющих веществ, а также веществ, вредных для здоровья человека, превышает пределы, установленные стандартами безопасности пищевых продуктов;
（二）霉变或者色泽、气味异常的；
(2) зерно с признаками плесени или аномальным цветом, запахом;
（三）储存期间使用储粮药剂未满安全间隔期的；
(3) зерно, в отношении которого не истек безопасный интервал после применения пестицидов при хранении;
（四）被包装材料、容器、运输工具等污染的；
(4) зерно, загрязненное упаковочными материалами, контейнерами, транспортными средствами и т.п.;
（五）其他法律、法规或者国家有关规定明确不得作为食用用途销售的。
(5) другое зерно, которое в соответствии с законами, нормативными актами или государственными предписаниями явно не допускается к продаже для использования в пищевых целях.
从事粮食收购、加工、销售的规模以上经营者，应当按照所在地省、自治区、直辖市人民政府的规定，执行特定情况下的粮食库存量。
Крупные предприятия, осуществляющие заготовку, переработку и продажу зерна, обязаны соблюдать установленные правительством соответствующей провинции, автономного района или города центрального подчинения требования к объему запасов зерна в определенных ситуациях.
粮食经营者从事政策性粮食经营活动，应当严格遵守国家有关规定，不得有下列行为：
Участники рынка зерна, осуществляющие операции с государственным зерном, обязаны строго соблюдать соответствующие государственные правила и не имеют права совершать следующие действия:
（一）虚报粮食收储数量；
(1) Завышение объёмов закупок и хранения зерна;
（二）通过以陈顶新、以次充好、低收高转、虚假购销、虚假轮换、违规倒卖等方式，套取粮食价差和财政补贴，骗取信贷资金；
(2) Получение ценовой разницы на зерно, финансовых субсидий и кредитных средств путём выдачи старого зерна за новое, низкокачественного за высококачественное, низких закупок и высоких перепродаж, фиктивных закупок и продаж, фиктивных ротаций, незаконной перепродажи и т.п.;
（三）挤占、挪用、克扣财政补贴、信贷资金；
(3) Незаконное изъятие, использование не по назначению или удержание финансовых субсидий и кредитных средств;
（四）以政策性粮食为债务作担保或者清偿债务；
(4) Использованиеполитический зерна в качестве обеспечения или погашения долгов;
（五）利用政策性粮食进行除政府委托的政策性任务以外的其他商业经营；
(5) Использованиеполитический зерна для коммерческой деятельности, не связанной с порученными правительствомполитический задачами;
（六）在政策性粮食出库时掺杂使假、以次充好、调换标的物，拒不执行出库指令或者阻挠出库；
(6) При отпускеполитический зерна – примешивание примесей, выдача низкокачественного за высококачественное, подмена объекта, отказ от выполнения распоряжений об отпуске или воспрепятствование отпуску;
（七）购买国家限定用途的政策性粮食，违规倒卖或者不按照规定用途处置；
(7) Закупкаполитический зерна с ограниченным целевым назначением, незаконная перепродажа или использование не по назначению;
（八）擅自动用政策性粮食；
(8) Самовольное использованиеполитический зерна;
（九）其他违反国家政策性粮食经营管理规定的行为。
(9) Иные действия, нарушающие государственные правила управления оборотомполитический зерна.
国有粮食企业应当积极收购粮食，并做好政策性粮食购销工作，服从和服务于国家宏观调控。
Государственные зерновые предприятия должны активно закупать зерно, надлежащим образом выполнять работу по закупке и продажеполитический зерна, подчиняться и служить государственному макрорегулированию.
对符合贷款条件的粮食收购者，银行应当按照国家有关规定及时提供收购贷款。
Банки должны своевременно предоставлять закупочные кредиты закупщикам зерна, соответствующим условиям кредитования, в соответствии с государственными нормами.
中国农业发展银行应当保证中央和地方储备粮以及其他政策性粮食的信贷资金需要，对国有粮食企业、大型粮食产业化龙头企业和其他粮食企业，按企业的风险承受能力提供信贷资金支持。
Сельскохозяйственный банк развития Китая должен обеспечивать потребности в кредитных средствах для центральных и местных резервов зерна, а также другого политического зерна, и предоставлять кредитную поддержку государственным зерновым предприятиям, крупным ведущим зерновым предприятиям и другим зерновым предприятиям в зависимости от их способности нести риски.
政策性粮食收购资金应当专款专用，封闭运行。
Средства на закупку политического зерна должны использоваться по целевому назначению и обращаться в закрытом цикле.
所有从事粮食收购、销售、储存、加工的经营者以及饲料、工业用粮企业，应当建立粮食经营台账，并向所在地的县级人民政府粮食和储备行政管理部门报送粮食购进、销售、储存等基本数据和有关情况。粮食经营台账的保存期限不得少于3年。粮食经营者报送的基本数据和有关情况涉及商业秘密的，粮食和储备行政管理部门负有保密义务。
Все операторы, занимающиеся закупкой, продажей, хранением, переработкой зерна, а также предприятия по производству кормов и промышленного использования зерна, должны вести учет зерновых операций и представлять в местное управление по делам зерна и резервов при уездном народном правительстве основные данные о закупке, продаже, хранении и другую соответствующую информацию. Срок хранения учета зерновых операций должен составлять не менее 3 лет. Если основные данные и соответствующая информация, представляемые зерновыми операторами, содержат коммерческую тайну, управление по делам зерна и резервов обязано сохранять конфиденциальность.
国家粮食流通统计依照《中华人民共和国统计法》的有关规定执行。
Государственная статистика оборота зерна осуществляется в соответствии с положениями Закона КНР о статистике.
县级以上人民政府粮食和储备行政管理部门应当建立粮食经营者信用档案，记录日常监督检查结果、违法行为查处情况，并依法向社会公示。
Управления по делам зерна и резервов при народных правительствах уездного уровня и выше должны создавать кредитные досье зерновых операторов, записывать результаты повседневных проверок и информацию о расследовании нарушений, а также публиковать их в соответствии с законом.
粮食行业协会以及中介组织应当加强行业自律，在维护粮食市场秩序方面发挥监督和协调作用。
Зерновые ассоциации и посреднические организации должны усиливать саморегулирование отрасли и играть роль в надзоре и координации для поддержания порядка на зерновом рынке.
国家鼓励和支持开发、推广应用先进的粮食储存、运输、加工和信息化技术，开展珍惜和节约粮食宣传教育。
Государство поощряет и поддерживает разработку, внедрение и применение передовых технологий хранения, транспортировки, переработки и информатизации зерна, а также проводит пропаганду и образование по бережному отношению к зерну и его экономии.
县级以上人民政府粮食和储备行政管理部门应当加强对粮食经营者的指导和服务，引导粮食经营者节约粮食、降低粮食损失损耗。
Управления по делам зерна и резервов при народных правительствах уездного уровня и выше должны усиливать руководство и обслуживание зерновых операторов, направляя их на экономию зерна и снижение потерь и убытков зерна.
宏观调控
Макроэкономическое регулирование
国家采取政策性粮食购销、粮食进出口等多种经济手段和必要的行政手段，加强对粮食市场的调控，保持全国粮食供求总量基本平衡和市场基本稳定。
Государство принимает такие экономические меры, как политические закупки и продажи зерна, импорт и экспорт зерна, а также необходимые административные меры для усиления регулирования рынка зерна, поддержания общего баланса спроса и предложения зерна в стране и стабильности рынка.
国家实行中央和地方分级粮食储备制度。粮食储备用于调节粮食供求、稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况。
Государство вводит систему централизованных и местных многоуровневых зерновых резервов. Зерновые резервы используются для регулирования спроса и предложения зерна, стабилизации рынка зерна, а также для реагирования на крупные стихийные бедствия или другие чрезвычайные ситуации.
政策性粮食的采购和销售，原则上通过规范的粮食交易中心公开进行，也可以通过国家规定的其他方式进行。
Закупки и продажи политического зерна в принципе осуществляются открыто через стандартизированные зерновые торговые центры, а также могут проводиться другими способами, установленными государством.
国务院和地方人民政府建立健全粮食风险基金制度。粮食风险基金主要用于支持粮食储备、稳定粮食市场等。
Государственный совет и местные народные правительства создают и совершенствуют систему фонда рисков для зерна. Фонд рисков для зерна в основном используется для поддержки зерновых резервов, стабилизации рынка зерна и т.д.
国务院和地方人民政府财政部门负责粮食风险基金的监督管理，确保专款专用。
Финансовые департаменты Государственного совета и местных народных правительств отвечают за надзор и управление фондом рисков для зерна, обеспечивая его целевое использование.
为保障市场供应、保护种粮农民利益，必要时可由国务院根据粮食安全形势，结合财政状况，决定对重点粮食品种在粮食主产区实行政策性收储。
Для обеспечения рыночного предложения и защиты интересов фермеров, выращивающих зерно, при необходимости Государственный совет может, исходя из ситуации с продовольственной безопасностью и с учетом финансового положения, принять решение о проведении политического хранения ключевых видов зерна в основных производящих районах.
当粮食价格显著上涨或者有可能显著上涨时，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以按照《中华人民共和国价格法》的规定，采取价格干预措施。
Когда цены на зерно значительно повышаются или могут значительно повыситься, Государственный совет и народные правительства провинций, автономных районов и городов центрального подчинения могут в соответствии с положениями Закона КНР о ценах принимать меры по ценовому вмешательству.
国务院发展改革部门及国家粮食和储备行政管理部门会同国务院农业农村、统计、市场监督管理等部门负责粮食市场供求形势的监测和预警分析，健全监测和预警体系，完善粮食供需抽查制度，发布粮食生产、消费、价格、质量等信息。
Департамент развития и реформ Государственного совета и Государственное управление по делам зерна и резервов совместно с департаментами сельского хозяйства и сельских дел, статистики, рыночного надзора и управления Государственного совета отвечают за мониторинг и прогнозирование ситуации со спросом и предложением на рынке зерна, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования, улучшение системы выборочных проверок баланса зерна, публикацию информации о производстве, потреблении, ценах и качестве зерна.
国家鼓励粮食主产区和主销区以多种形式建立稳定的产销关系，鼓励培育生产、收购、储存、加工、销售一体化的粮食企业，支持建设粮食生产、加工、物流基地或者园区，加强对政府储备粮油仓储物流设施的保护，鼓励发展订单农业。在执行政策性收储时国家给予必要的经济优惠，并在粮食运输方面给予优先安排。
Государство поощряет основные производящие и потребляющие районы зерна устанавливать стабильные производственно-сбытовые отношения в различных формах, поощряет развитие зерновых предприятий, интегрирующих производство, закупку, хранение, переработку и продажу, поддерживает строительство баз или парков по производству, переработке и логистике зерна, усиливает защиту объектов логистики для хранения государственных резервов зерна и масла, поощряет развитие контрактного сельского хозяйства. При проведении политического хранения государство предоставляет необходимые экономические льготы и приоритетное размещение в транспортировке зерна.
在重大自然灾害、重大疫情或者其他突发事件引起粮食市场供求异常波动时，国家实施粮食应急机制。
При возникновении аномальных колебаний спроса и предложения на рынке зерна, вызванных крупными стихийными бедствиями, крупными эпидемиями или другими чрезвычайными ситуациями, государство вводит механизм чрезвычайного реагирования на зерновом рынке.
国家建立突发事件的粮食应急体系。国务院发展改革部门及国家粮食和储备行政管理部门会同国务院有关部门制定全国的粮食应急预案，报请国务院批准。省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况，制定本行政区域的粮食应急预案。
Государство создает систему чрезвычайного реагирования на зерновом рынке. Государственный комитет по развитию и реформам и Государственное управление по делам зерна и резервов совместно с соответствующими органами Государственного совета разрабатывают общегосударственный план чрезвычайных ситуаций с зерном, который утверждается Государственным советом. Народные правительства провинций, автономных районов и городов центрального подчинения разрабатывают планы чрезвычайных ситуаций с зерном для своих административных территорий на основе местных условий.
启动全国的粮食应急预案，由国务院发展改革部门及国家粮食和储备行政管理部门提出建议，报国务院批准后实施。
Введение общегосударственного плана чрезвычайных ситуаций с зерном осуществляется по предложению Государственного комитета по развитию и реформам и Государственного управления по делам зерна и резервов, после утверждения Государственным советом.
启动省、自治区、直辖市的粮食应急预案，由省、自治区、直辖市发展改革部门及粮食和储备行政管理部门提出建议，报本级人民政府决定，并向国务院报告。
Введение плана чрезвычайных ситуаций с зерном провинции, автономного района или города центрального подчинения осуществляется по предложению местных органов развития и реформ и управления по делам зерна и резервов, после решения соответствующего народного правительства и с уведомлением Государственного совета.
设区的市级、县级人民政府粮食应急预案的制定和启动，由省、自治区、直辖市人民政府决定。
Разработка и введение планов чрезвычайных ситуаций с зерном для городов с районным делением и уездов определяются народными правительствами провинций, автономных районов и городов центрального подчинения.
粮食应急预案启动后，粮食经营者必须按照国家要求承担应急任务，服从国家的统一安排和调度，保证应急的需要。
После введения плана чрезвычайных ситуаций с зерном участники зернового рынка обязаны выполнять задачи по чрезвычайному реагированию в соответствии с государственными требованиями, подчиняться единому государственному распределению и диспетчеризации, обеспечивая потребности чрезвычайной ситуации.
国家鼓励发展粮食产业经济，提高优质粮食供给水平，鼓励粮食产业化龙头企业提供安全优质的粮食产品。
Государство поощряет развитие зерновой промышленности, повышение уровня предложения качественного зерна, стимулирует ведущие предприятия по переработке зерна к предоставлению безопасной и качественной зерновой продукции.
监督检查
Контроль и проверки
国家建立健全粮食流通质量安全风险监测体系。国务院卫生健康、市场监督管理以及国家粮食和储备行政管理等部门，分别按照职责组织实施全国粮食流通质量安全风险监测；省、自治区、直辖市人民政府卫生健康、市场监督管理、粮食和储备行政管理等部门，分别按照职责组织实施本行政区域的粮食流通质量安全风险监测。
Государство создает и совершенствует систему мониторинга рисков качества и безопасности зерна в обороте. Государственный комитет по здравоохранению, Государственное управление по регулированию рынка и Государственное управление по делам зерна и резервов в соответствии со своими обязанностями организуют проведение общегосударственного мониторинга рисков качества и безопасности зерна в обороте; органы здравоохранения, регулирования рынка и управления по делам зерна и резервов провинций, автономных районов и городов центрального подчинения в соответствии со своими обязанностями организуют проведение мониторинга рисков качества и безопасности зерна в обороте на своих административных территориях.
粮食和储备行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性粮食的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。
Органы управления по делам зерна и резервов в соответствии с настоящим Положением осуществляют контроль за деятельностью участников зернового рынка по закупке, хранению, транспортировке зерна, а также за операциями с политическим зерном и соблюдением государственной статистической системы оборота зерна.
粮食和储备行政管理部门在监督检查过程中，可以进入粮食经营者经营场所，查阅有关资料、凭证；检查粮食数量、质量和储存安全情况；检查粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范；向有关单位和人员调查了解相关情况；查封、扣押非法收购或者不符合国家粮食质量安全标准的粮食，用于违法经营或者被污染的工具、设备以及有关账簿资料；查封违法从事粮食经营活动的场所。
При проведении контроля органы управления по делам зерна и резервов имеют право входить в помещения участников зернового рынка, знакомиться с соответствующими документами и учетными записями; проверять количество, качество и безопасность хранения зерна; проверять соответствие зернохранилищ и оборудования соответствующим стандартам и техническим нормам; запрашивать информацию у соответствующих организаций и лиц; налагать арест и изымать незаконно закупленное зерно или зерно, не соответствующее государственным стандартам качества и безопасности, а также инструменты, оборудование и бухгалтерские документы, используемые для незаконной деятельности или загрязненные; опечатывать помещения, используемые для незаконной деятельности по обороту зерна.
市场监督管理部门依照有关法律、法规的规定，对粮食经营活动中的扰乱市场秩序行为、违法交易行为以及价格违法行为进行监督检查。
Органы рыночного надзора в соответствии с положениями соответствующих законов и нормативных актов осуществляют надзор и проверку действий, нарушающих рыночный порядок, незаконных торговых операций и нарушений ценового законодательства в ходе зерновой деятельности.
县级以上地方人民政府应当加强本行政区域粮食污染监控，建立健全被污染粮食收购处置长效机制，发现区域性粮食污染的，应当及时采取处置措施。
Местные народные правительства уездного уровня и выше должны усилить мониторинг загрязнения зерна на своей административной территории, создать и усовершенствовать долгосрочный механизм закупки и утилизации загрязненного зерна, а в случае обнаружения регионального загрязнения зерна своевременно принимать меры по его устранению.
被污染粮食处置办法由国家粮食和储备行政管理部门会同国务院有关部门制定。
Порядок утилизации загрязненного зерна разрабатывается Государственным управлением по делам зерна и резервов совместно с соответствующими органами Государственного совета.
任何单位和个人有权对违反本条例规定的行为向有关部门检举。有关部门应当为检举人保密，并依法及时处理。
Любые организации и физические лица имеют право сообщать в соответствующие органы о действиях, нарушающих положения настоящего Положения. Соответствующие органы обязаны сохранять конфиденциальность заявителя и своевременно рассматривать сообщение в соответствии с законом.
法律责任
Юридическая ответственность
违反本条例规定，粮食和储备行政管理部门和其他有关部门不依法履行粮食流通管理和监督职责的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
В случае нарушения положений настоящего Положения, если органы управления зерном и резервами и другие соответствующие органы не выполняют надлежащим образом свои обязанности по управлению и надзору за оборотом зерна, ответственные руководители и непосредственно ответственные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с законом.
粮食收购企业未按照规定备案或者提供虚假备案信息的，由粮食和储备行政管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2万元以上5万元以下罚款。
Если предприятие по закупке зерна не прошло регистрацию в установленном порядке или предоставило ложную регистрационную информацию, орган управления зерном и резервами обязывает его исправить нарушение и выносит предупреждение; в случае отказа от исправления налагается штраф в размере от 20 000 до 50 000 юаней.
粮食收购者有未按照规定告知、公示粮食收购价格或者收购粮食压级压价，垄断或者操纵价格等价格违法行为的，由市场监督管理部门依照《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国反垄断法》的有关规定予以处罚。
Если закупщик зерна допускает нарушения ценового законодательства, такие как несообщение или неопубликование цены закупки зерна в установленном порядке, занижение сорта или цены, монополизация или манипулирование ценами, орган рыночного надзора применяет меры наказания в соответствии с соответствующими положениями Закона КНР о ценах и Закона КНР о противодействии монополиям.
有下列情形之一的，由粮食和储备行政管理部门责令改正，给予警告，可以并处20万元以下罚款；情节严重的，并处20万元以上50万元以下罚款：
При наличии одного из следующих обстоятельств орган управления зерном и резервами обязывает исправить нарушение, выносит предупреждение и может наложить штраф в размере до 200 000 юаней; в случае серьезных обстоятельств налагается штраф в размере от 200 000 до 500 000 юаней:
（一）粮食收购者未执行国家粮食质量标准；
(1) Закупщик зерна не соблюдает государственные стандарты качества зерна;
（二）粮食收购者未及时向售粮者支付售粮款；
(2) Закупщик зерна не выплатил продавцу своевременно плату за зерно;
（三）粮食收购者违反本条例规定代扣、代缴税、费和其他款项；
(3) Закупщик зерна в нарушение настоящего Положения удерживает налоги, сборы и другие платежи;
（四）粮食收购者收购粮食，未按照国家有关规定进行质量安全检验，或者对不符合食品安全标准的粮食未作为非食用用途单独储存；
(4) Закупщик зерна при закупке зерна не проводит проверку качества и безопасности в соответствии с государственными нормами или не хранит зерно, не соответствующее стандартам безопасности пищевых продуктов, отдельно как непищевое;
（五）从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账，或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况；
(5) Участники, занимающиеся закупкой, продажей, хранением, переработкой зерна, а также предприятия по производству кормов и промышленного использования зерна не ведут учет операций с зерном или не представляют основные данные и соответствующую информацию о зерне в установленном порядке;
（六）粮食储存企业未按照规定进行粮食销售出库质量安全检验。
(6) Предприятие по хранению зерна не проводит проверку качества и безопасности при отгрузке зерна со склада.
粮食收购者、粮食储存企业未按照本条例规定使用仓储设施、运输工具的，由粮食和储备行政管理等部门按照职责责令改正，给予警告；被污染的粮食不得非法销售、加工。
Если закупщик зерна или предприятие по хранению зерна не используют складские помещения и транспортные средства в соответствии с настоящим Положением, органы управления резервами и зерном и другие по компетенции обязывают исправить нарушение и выносят предупреждение; загрязненное зерно не подлежит незаконной продаже или переработке.
粮食收购者、粮食储存企业将下列粮食作为食用用途销售出库的，由粮食和储备行政管理部门没收违法所得；违法销售出库的粮食货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额1倍以上5倍以下罚款：
Если закупщик зерна или предприятие по хранению зерна отгружает со склада следующее зерно для использования в пищу, органы управления резервами и зерном конфискуют незаконный доход; если стоимость отгруженного зерна менее 10 000 юаней, налагается штраф от 10 000 до 50 000 юаней; если стоимость 10 000 юаней и более, налагается штраф от 1 до 5 кратной стоимости:
（一）真菌毒素、农药残留、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的；
(1) Содержание микотоксинов, остатков пестицидов, тяжелых металлов и других загрязнителей, а также веществ, вредных для здоровья человека, превышает пределы стандартов безопасности пищевых продуктов;
（二）霉变或者色泽、气味异常的；
(2) Заплесневелое или с ненормальным цветом, запахом;
（三）储存期间使用储粮药剂未满安全间隔期的；
(3) При хранении использовались средства для обработки зерна, и не истек минимальный срок безопасности.
（四）被包装材料、容器、运输工具等污染的；
（Четыре）Загрязненное упаковочными материалами、Контейнерами、Транспортными средствами и т.п.；
（五）其他法律、法规或者国家有关规定明确不得作为食用用途销售的。
（Пять）Другие законы、Нормативные акты или соответствующие государственные положения, прямо запрещающие продажу для употребления в пищу。
从事粮食的食品生产，不符合食品安全法律、法规和标准规定的条件和要求的，由市场监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等有关规定予以处罚。
Осуществление производства пищевых продуктов из зерна，Несоответствие условиям и требованиям, установленным законами о безопасности пищевых продуктов、Нормативными актами и стандартами，Наказывается органами рыночного надзора в соответствии с《Законом КНР о безопасности пищевых продуктов》、《Положением о реализации Закона КНР о безопасности пищевых продуктов》И другими соответствующими положениями。
从事政策性粮食经营活动，有下列情形之一的，由粮食和储备行政管理部门责令改正，给予警告，没收违法所得，并处50万元以上200万元以下罚款；情节严重的，并处200万元以上500万元以下罚款：
Осуществление операций с политическим зерном，При наличии одного из следующих обстоятельств，Органы управления зерном и резервами предписывают исправить，Выносят предупреждение，Конфискуют незаконный доход，И налагают штраф50От 10 000 юаней200До 100 000 юаней；При серьезных обстоятельствах，И налагают штраф200От 10 000 юаней500До 100 000 юаней：
（一）虚报粮食收储数量；
（Один）Завышение количества закупленного и хранимого зерна；
（二）通过以陈顶新、以次充好、低收高转、虚假购销、虚假轮换、违规倒卖等方式，套取粮食价差和财政补贴，骗取信贷资金；
（Два）Путем выдачи старого зерна за новое、Замены качественного некачественным、Низкозатратной закупки и высокозатратной перепродажи、Фиктивных закупок и продаж、Фиктивной ротации、Незаконной перепродажи и другими способами，Извлечение разницы в ценах на зерно и бюджетных субсидий，Получение кредитных средств обманным путем；
（三）挤占、挪用、克扣财政补贴、信贷资金；
（Три）Ущемление、Нецелевое использование、Удержание бюджетных субсидий、Кредитных средств；
（四）以政策性粮食为债务作担保或者清偿债务；
（Четыре）Использование политического зерна в качестве обеспечения долга или погашения долга；
（五）利用政策性粮食进行除政府委托的政策性任务以外的其他商业经营；
（Пять）Использование политического зерна для коммерческой деятельности, кроме порученных государством политических задач；
（六）在政策性粮食出库时掺杂使假、以次充好、调换标的物，拒不执行出库指令或者阻挠出库；
（Шесть）При отпуске политического зерна примешивание примесей и фальсификация、Замены качественного некачественным、Замена предмета сделки，Отказ от выполнения инструкций по отпуску или воспрепятствование отпуску；
（七）购买国家限定用途的政策性粮食，违规倒卖或者不按照规定用途处置；
(7) Приобретение государственного стратегического зерна ограниченного назначения с последующей незаконной перепродажей или использованием не по назначению;
（八）擅自动用政策性粮食；
(8) Самовольное использование государственного стратегического зерна;
（九）其他违反国家政策性粮食经营管理规定的行为。
(9) Иные действия, нарушающие установленные государством правила управления обращением стратегического зерна.
粮食应急预案启动后，不按照国家要求承担应急任务，不服从国家的统一安排和调度的，依照前款规定予以处罚。
После введения в действие плана чрезвычайных мер по зерну, лица, не выполняющие возложенные на них задачи в соответствии с государственными требованиями или не подчиняющиеся единому государственному распределению и диспетчеризации, подлежат наказанию в соответствии с предыдущим пунктом.
对粮食经营活动中的扰乱市场秩序、违法交易等行为，由市场监督管理部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。
Действия, нарушающие рыночный порядок или совершающие незаконные сделки в ходе зерновой деятельности, наказываются органами рыночного надзора и управления в соответствии с положениями соответствующих законов и нормативных актов.
从事粮食经营活动的企业有违反本条例规定的违法情形且情节严重的，对其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本企业取得收入的1倍以上10倍以下罚款。
В случае, если предприятие, осуществляющее зерновую деятельность, совершило нарушение настоящего Положения, и обстоятельства являются серьезными, его законный представитель, главный руководитель, непосредственно ответственные руководители и другие непосредственно ответственные лица подвергаются штрафу в размере от 1 до 10 кратного размера дохода, полученного ими от данного предприятия за предыдущий год.
违反本条例规定，阻碍粮食自由流通的，依照《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》给予处罚。
За нарушение настоящего Положения, выразившееся в препятствовании свободному обращению зерна, наказание налагается в соответствии с «Положением Государственного совета о запрете региональной блокады в рыночной экономической деятельности».
违反本条例规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
За нарушение настоящего Положения, образующее состав административного правонарушения в области общественной безопасности, органы общественной безопасности налагают административное взыскание в соответствии с законом; если деяние образует состав преступления, привлекается к уголовной ответственности в соответствии с законом.
附 则
Дополнительные положения
本条例下列用语的含义是：
Значения следующих терминов, используемых в настоящем Положении, являются:
粮食收购，是指向种粮农民、其他粮食生产者或者粮食经纪人、农民专业合作社等批量购买粮食的活动。
Закупка зерна — это деятельность по оптовой покупке зерна у крестьян, выращивающих зерно, других производителей зерна, зерновых брокеров или специализированных крестьянских кооперативов.
粮食加工，是指通过处理将原粮转化成半成品粮、成品粮以及其他食用或者非食用产品的活动。
Переработка зерна — это деятельность по преобразованию сырого зерна в полуфабрикаты, готовые продукты питания или другие пищевые и непищевые продукты.
政策性粮食，是指政府指定或者委托粮食经营者购买、储存、加工、销售，并给予财政、金融等方面政策性支持的粮食，包括但不限于政府储备粮。
Политическое зерно — это зерно, которое правительство назначает или поручает операторам зернового рынка закупать, хранить, перерабатывать или продавать, предоставляя финансовую, бюджетную и иную политическую поддержку, включая, но не ограничиваясь, государственные резервы зерна.
粮食经纪人，是指以个人或者家庭为经营主体，直接向种粮农民、其他粮食生产者、农民专业合作社批量购买粮食的经营者。
Зерновой брокер — это оператор, который в качестве индивидуального предпринимателя или семейного хозяйства напрямую закупает зерно оптом у крестьян, выращивающих зерно, других производителей зерна или специализированных крестьянских кооперативов.
技术规范，是指尚未制定国家标准、行业标准，国家粮食和储备行政管理部门根据监督管理工作需要制定的补充技术要求。
Технические нормы — это дополнительные технические требования, разработанные Государственным управлением по делам зерна и резервов в соответствии с потребностями надзорного управления, когда национальные или отраслевые стандарты еще не установлены.
大豆、油料和食用植物油的收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动，适用本条例除第九条第二款以外的规定。
Операции по закупке, продаже, хранению, транспортировке, переработке, импорту и экспорту соевых бобов, масличных культур и пищевых растительных масел регулируются настоящим Положением, за исключением пункта 2 статьи 9.
粮食进出口的管理，依照有关法律、法规的规定执行。
Управление импортом и экспортом зерна осуществляется в соответствии с соответствующими законами и нормативными актами.
本条例自2021年4月15日起施行。
Настоящее Положение вступает в силу с 15 апреля 2021 года.