KYB CHINA(1983年12月29日国务院发布 国发〔1983〕202号)
(Опубликовано Государственным советом 29 декабря 1983 г., Госсовет [1983] № 202)
为实施《中华人民共和国海洋环境保护法》，防止海洋石油勘探开发对海洋环境的污染损害，特制定本条例。
Настоящие Правила разработаны в целях реализации Закона КНР об охране морской среды и предотвращения загрязнения морской среды при разведке и разработке морских нефтяных месторождений.
本条例适用于在中华人民共和国管辖海域从事石油勘探开发的企业、事业单位、作业者和个人，以及他们所使用的固定式和移动式平台及其他有关设施。
Настоящие Правила применяются к предприятиям, учреждениям, операторам и физическим лицам, осуществляющим разведку и разработку нефтяных месторождений в акваториях под юрисдикцией КНР, а также к используемым ими стационарным и передвижным платформам и другим соответствующим объектам.
海洋石油勘探开发环境保护管理的主管部门是中华人民共和国国家海洋局及其派出机构，以下称“主管部门”。
Главным органом управления охраной окружающей среды при разведке и разработке морских нефтяных месторождений является Государственное океаническое управление КНР и его территориальные органы (далее – «уполномоченный орган»).
企业或作业者在编制油(气)田总体开发方案的同时，必须编制海洋环境影响报告书，报中华人民共和国城乡建设环境保护部。城乡建设环境保护部会同国家海洋局和石油工业部，按照国家基本建设项目环境保护管理的规定组织审批。
Предприятие или оператор при составлении общего плана разработки нефтяного (газового) месторождения одновременно обязаны подготовить отчет о воздействии на морскую среду и представить его в Министерство городского и сельского строительства и охраны окружающей среды КНР. Министерство совместно с Государственным океаническим управлением и Министерством нефтяной промышленности организует его рассмотрение и утверждение в соответствии с положениями государственного управления охраной окружающей среды при капитальном строительстве.
海洋环境影响报告书应包括以下内容：
Отчет о воздействии на морскую среду должен включать следующее:
(一)油田名称、地理位置、规模；
(1) Наименование месторождения, географическое положение, масштаб;
(二)油田所处海域的自然环境和海洋资源状况；
(2) Состояние природной среды и морских ресурсов в районе месторождения;
(三)油田开发中需要排放的废弃物种类、成分、数量、处理方式；
(3) Виды, состав, количество и способы обработки отходов, подлежащих сбросу при разработке месторождения;
(四)对海洋环境影响的评价；海洋石油开发对周围海域自然环境、海洋资源可能产生的影响；对海洋渔业、航运、其他海上活动可能产生的影响；为避免、减轻各种有害影响，拟采取的环境保护措施；
(4) Оценка воздействия на морскую среду: возможное влияние разработки на природную среду и морские ресурсы прилегающих акваторий; возможное влияние на морское рыболовство, судоходство и другую деятельность на море; меры по охране окружающей среды, планируемые для предотвращения или смягчения различных вредных воздействий;
(五)最终不可避免的影响、影响程度及原因；
(5) Окончательные неизбежные воздействия, степень и причины;
(六)防范重大油污染事故的措施：防范组织，人员配备，技术装备，通信联络等。
(6) Меры по предотвращению крупных аварийных разливов нефти: организация предотвращения, кадровое обеспечение, техническое оснащение, связь и т.д.
企业、事业单位、作业者应具备防治油污染事故的应急能力，制定应急计划，配备与其所从事的海洋石油勘探开发规模相适应的油收回设施和围油、消油器材。
Предприятия, учреждения и операторы должны обладать аварийной готовностью к предотвращению разливов нефти, разработать аварийные планы, оснастить себя оборудованием для сбора нефти, боновыми заграждениями и средствами для ликвидации разливов, соответствующими масштабу проводимых работ по разведке и разработке.
配备化学消油剂，应将其牌号、成分报告主管部门核准。
При использовании химических диспергентов их марка и состав должны быть представлены на утверждение уполномоченного органа.
固定式和移动式平台的防污设备的要求：
Требования к природоохранному оборудованию стационарных и передвижных платформ:
(一)应设置油水分离设备；
(1) Должно быть установлено оборудование для разделения нефти и воды;
(二)采油平台应设置含油污水处理设备，该设备处理后的污水含油量应达到国家排放标准；
(2) На добывающих платформах должно быть установлено оборудование для очистки нефтесодержащих вод, после очистки содержание нефти в воде должно соответствовать государственным нормам сброса;
(三)应设置排油监控装置；
(3) Должны быть установлены устройства контроля сброса нефти;
(四)应设置残油、废油回收设施；
(4) Должны быть установлены средства сбора остаточной и отработанной нефти;
(五)应设置垃圾粉碎设备；
(5) Должно быть установлено оборудование для измельчения мусора;
(六)上述设备应经中华人民共和国船舶检验机关检验合格，并获得有效证书。
(6) Указанное оборудование должно быть проверено и признано соответствующим требованиям органами судовой инспекции КНР, а также иметь действующие сертификаты.
一九八三年三月一日以前，已经在中华人民共和国管辖海域从事石油勘探开发的固定式和移动式平台，防污设备达不到规定要求的，应采取有效措施，防止污染，并在本条例颁布后三年内使防污设备达到规定的要求。
Стационарные и передвижные платформы, которые до 1 марта 1983 года уже осуществляли разведку и разработку нефтяных месторождений в акваториях под юрисдикцией КНР и чье природоохранное оборудование не соответствует установленным требованиям, должны принять эффективные меры по предотвращению загрязнения и в течение трех лет после введения настоящих Правил привести природоохранное оборудование в соответствие с установленными требованиями.
企业、事业单位和作业者应具有有关污染损害民事责任保险或其他财务保证。
Предприятия, учреждения и операторы должны иметь страховку гражданской ответственности за ущерб от загрязнения или иное финансовое обеспечение.
固定式和移动式平台应备有由主管部门批准格式的防污记录簿。
Стационарные и передвижные платформы должны иметь журнал учета природоохранных мероприятий по форме, утвержденной уполномоченным органом.
固定式和移动式平台的含油污水，不得直接或稀释排放。经过处理后排放的污水，含油量必须符合国家有关含油污水排放标准。
Нефтесодержащие воды со стационарных и передвижных платформ не должны сбрасываться напрямую или в разбавленном виде. После очистки сбрасываемая вода должна соответствовать государственным нормам содержания нефти в сбрасываемых водах.
对其他废弃物的管理要求：
Требования к управлению другими отходами:
(一)残油、废油、油基泥浆、含油垃圾和其他有毒残液残渣，必须回收，不得排放或弃置入海；
(1) Остаточная нефть, отработанное масло, буровые растворы на нефтяной основе, нефтесодержащий мусор и другие токсичные остатки и осадки должны быть утилизированы и не могут сбрасываться или захораниваться в море;
(二)大量工业垃圾的弃置，按照海洋倾废的规定管理；零星工业垃圾，不得投弃于渔业水域和航道；
(2) Захоронение крупных промышленных отходов регулируется в соответствии с правилами сброса отходов в море; мелкие промышленные отходы не должны сбрасываться в рыбохозяйственные водоемы и судоходные пути;
(三)生活垃圾，需要在距最近陆地十二海里以内投弃的，应经粉碎处理，粒径应小于二十五毫米。
(3) Бытовые отходы, если они сбрасываются в пределах 12 морских миль от ближайшего берега, должны быть измельчены до размера частиц менее 25 мм.
海洋石油勘探开发需要在重要渔业水域进行炸药爆破或其他对渔业资源有损害的作业时，应采取有效措施，避开主要经济鱼虾类的产卵、繁殖和捕捞季节，作业前报告主管部门，作业时并应有明显的标志、信号。
При проведении взрывных работ или других операций, наносящих ущерб рыбным ресурсам, в важных рыбохозяйственных водоемах в ходе морской разведки и разработки нефтяных месторождений должны быть приняты эффективные меры, чтобы избежать периодов нереста, размножения и вылова основных промысловых видов рыб и креветок; до начала работ необходимо сообщить компетентному органу, а во время работ должны быть установлены четкие знаки и сигналы.
主管部门接到报告后，应及时将作业地点、时间等通告有关单位。
Компетентный орган после получения сообщения должен своевременно уведомить соответствующие организации о месте и времени проведения работ.
海上储油设施、输油管线应符合防渗、防漏、防腐蚀的要求，并应经常检查，保持良好状态，防止发生漏油事故。
Морские нефтехранилища и нефтепроводы должны соответствовать требованиям по предотвращению просачивания, утечки и коррозии, а также должны регулярно проверяться и поддерживаться в хорошем состоянии для предотвращения аварийных разливов нефти.
海上试油应使油气通过燃烧器充分燃烧。对试油中落海的油类和油性混合物，应采取有效措施处理，并如实记录。
При морском испытании скважин нефть и газ должны полностью сжигаться в горелке. Нефть и нефтесодержащие смеси, попавшие в море в ходе испытания, должны обрабатываться эффективными мерами, и должен вестись точный учет.
企业、事业单位及作业者在作业中发生溢油、漏油等污染事故，应迅速采取围油、回收油的措施，控制、减轻和消除污染。
Предприятия, учреждения и операторы при возникновении аварийного загрязнения, такого как разлив или утечка нефти, должны быстро принять меры по локализации и сбору нефти, чтобы контролировать, уменьшать и устранять загрязнение.
发生大量溢油、漏油和井喷等重大油污染事故，应立即报告主管部门，并采取有效措施，控制和消除油污染，接受主管部门的调查处理。
При возникновении крупных аварийных разливов нефти, утечек или фонтанов, необходимо немедленно сообщить компетентному органу и принять эффективные меры по контролю и устранению нефтяного загрязнения, а также принять участие в расследовании, проводимом компетентным органом.
化学消油剂要控制使用：
Использование химических диспергентов должно быть ограничено:
(一)在发生油污染事故时，应采取回收措施，对少量确实无法回收的油，准许使用少量的化学消油剂。
(1) При аварийном разливе нефти следует принимать меры по сбору; для небольшого количества нефти, которую действительно невозможно собрать, разрешается использование небольшого количества химических диспергентов.
(二)一次性使用化学消油剂的数量(包括溶剂在内)，应根据不同海域等情况，由主管部门另做具体规定。作业者应按规定向主管部门报告，经准许后方可使用。
(2) Количество химических диспергентов (включая растворители) для одноразового использования должно быть дополнительно определено компетентным органом в зависимости от района моря и других условий. Оператор должен сообщить об этом компетентному органу и получить разрешение перед использованием.
(三)在海面浮油可能发生火灾或者严重危及人命和财产安全，又无法使用回收方法处理，而使用化学消油剂可以减轻污染和避免扩大事故后果的紧急情况下，使用化学消油剂的数量和报告程序可不受本条(二)项规定限制。但事后，应将事故情况和使用化学消油剂情况详细报告主管部门。
(3) В экстренных случаях, когда плавающая нефть может вызвать пожар или серьезно угрожать жизни и имуществу, и методы сбора неприменимы, а использование химических диспергентов может уменьшить загрязнение и предотвратить расширение аварии, количество используемых диспергентов и процедура отчетности могут не соответствовать ограничениям пункта (2). Однако после инцидента необходимо подробно сообщить компетентному органу о ситуации и использовании химических диспергентов.
(四)必须使用经主管部门核准的化学消油剂。
(4) Должны использоваться только химические диспергенты, одобренные компетентным органом.
作业者应将下列情况详细地、如实地记载于平台防污记录簿：
Оператор должен подробно и точно регистрировать следующую информацию в журнале предотвращения загрязнения платформы:
(一)防污设备、设施的运行情况；
(1) Работа оборудования и устройств по предотвращению загрязнения;
(二)含油污水处理和排放情况；
(2) Обработка и сброс нефтесодержащих вод;
(三)其他废弃物的处理、排放和投弃情况；
(3) Обработка, сброс и захоронение других отходов;
(四)发生溢油、漏油、井喷等油污染事故及处理情况；
(4) Аварийные разливы нефти, утечки, фонтаны и меры по их ликвидации;
(五)进行爆破作业情况；
(5) Проведение взрывных работ;
(六)使用化学消油剂的情况；
(6) Использование химических диспергентов;
(七)主管部门规定的其他事项。
(7) Другие вопросы, установленные компетентным органом.
企业和作业者在每季度末后十五日内，应按主管部门批准的格式，向主管部门综合报告该季度防污染情况及污染事故的情况。
Предприятия и операторы в течение 15 дней после окончания каждого квартала должны представлять компетентному органу сводный отчет о мерах по предотвращению загрязнения и авариях за этот квартал по форме, утвержденной компетентным органом.
固定式平台和移动式平台的位置，应及时通知主管部门。
Местоположение стационарных и передвижных платформ должно своевременно сообщаться компетентному органу.
主管部门的公务人员或指派的人员，有权登临固定式和移动式平台以及其他有关设施，进行监测和检查。包括：
Должностные лица или назначенные лица компетентного органа имеют право подниматься на стационарные и передвижные платформы, а также другие соответствующие объекты для проведения мониторинга и проверок. Включая:
(一)采集各类样品；
(1) отбор различных образцов;
(二)检查各项防污设备、设施和器材的装备、运行或使用情况；
(2) проверка оснащения, работы или использования различного оборудования, устройств и материалов для предотвращения загрязнения;
(三)检查有关的文书、证件；
(3) проверка соответствующих документов и удостоверений;
(四)检查防污记录簿及有关的操作记录，必要时可进行复制和摘录，并要求平台负责人签证该复制和摘录件为正确无误的副本；
(4) проверка журнала учета предотвращения загрязнения и соответствующих записей операций, при необходимости копирование и выписка, с требованием к ответственному лицу платформы заверить копию или выписку как верную;
(五)向有关人员调查污染事故；
(5) опрос соответствующих лиц о загрязнении;
(六)其他有关的事项。
(6) другие соответствующие вопросы.
主管部门的公务船舶应有明显标志。公务人员或指派的人员执行公务时，必须穿着公务制服，携带证件。
Служебные суда компетентного органа должны иметь четкие опознавательные знаки. Должностные лица или назначенные лица при исполнении служебных обязанностей должны носить служебную форму и иметь при себе удостоверения.
被检查者应为上述公务船舶、公务人员和指派人员提供方便，并如实提供材料，陈述情况。
Проверяемые лица должны предоставлять удобства указанным служебным судам, должностным лицам и назначенным лицам, а также предоставлять материалы и излагать обстоятельства правдиво.
受到海洋石油勘探开发污染损害，要求赔偿的单位和个人，应按照《中华人民共和国环境保护法》第三十二条的规定及《中华人民共和国海洋环境保护法》第四十二条的规定，申请主管部门处理，要求造成污染损害的一方赔偿损失。受损害一方应提交污染损害索赔报告书，报告书应包括以下内容：
Единицы и лица, понесшие ущерб от загрязнения при разведке и разработке морских нефтяных месторождений и требующие компенсации, должны в соответствии со статьей 32 Закона КНР об охране окружающей среды и статьей 42 Закона КНР об охране морской среды обратиться в компетентный орган для урегулирования и потребовать от стороны, причинившей ущерб загрязнением, возмещения убытков. Пострадавшая сторона должна представить отчет о претензии по возмещению ущерба от загрязнения, который должен включать следующее:
(一)受石油勘探开发污染损害的时间、地点、范围、对象；
(1) время, место, масштаб и объект загрязнения от разведки нефти;
(二)受污染损害的损失清单，包括品名、数量、单价、计算方法，以及养殖或自然等情况；
(2) перечень убытков от загрязнения, включая наименование, количество, цену за единицу, метод расчета, а также информацию о разведении или естественном состоянии;
(三)有关科研部门鉴定或公证机关对损害情况的签证；
(3) заключение соответствующих научно-исследовательских учреждений или нотариальное заверение обстоятельств ущерба;
(四)尽可能提供受污染损害的原始单证，有关情况的照片，其他有关索赔的证明单据、材料。
(4) по возможности предоставление оригинальных документов, подтверждающих ущерб, фотографий соответствующих обстоятельств, других доказательств и материалов, связанных с претензией.
因清除海洋石油勘探开发污染物，需要索取清除污染物费用的单位和个人(有商业合同者除外)，在申请主管部门处理时，应向主管部门提交索取清除费用报告书。该报告书应包括以下内容：
Единицы и лица (за исключением имеющих коммерческие контракты), требующие возмещения расходов на очистку от загрязнителей при разведке и разработке морских нефтяных месторождений, при обращении в компетентный орган должны представить отчет о требовании возмещения расходов на очистку. Этот отчет должен включать следующее:
(一)清除污染物的时间、地点、对象；
(1) время, место и объект очистки от загрязнителей;
(二)投入的人力、机具、船只、清除材料的数量、单价、计算方法；
(2) количество затраченных человеко-часов, машин, судов, очистных материалов, цена за единицу, метод расчета;
(三)组织清除的管理费、交通费及其他有关费用；
(3) административные расходы на организацию очистки, транспортные расходы и другие связанные расходы;
(四)清除效果及情况；
(4) результаты и обстоятельства очистки;
(五)其他有关的证据和证明材料。
(5) другие соответствующие доказательства и материалы.
由于不可抗力发生污染损害事故的企业、事业单位、作业者，要求免于承担赔偿责任的，应向主管部门提交报告。该报告应能证实污染损害确实属于《中华人民共和国海洋环境保护法》第四十三条所列的情况之一，并经过及时采取合理措施仍不能避免的。
Предприятия, учреждения или операторы, которые понесли аварию загрязнения вследствие непреодолимой силы и требуют освобождения от ответственности за возмещение ущерба, должны представить отчет в компетентный орган. Этот отчет должен подтверждать, что загрязнение действительно относится к одному из обстоятельств, перечисленных в статье 43 Закона КНР об охране морской среды, и что его невозможно было избежать даже после своевременного принятия разумных мер.
主管部门受理的海洋石油勘探开发污染损害赔偿责任和赔偿金额纠纷，在调查了解的基础上，可以进行调解处理。
Компетентный орган при рассмотрении споров об ответственности за возмещение ущерба от загрязнения при разведке и разработке морских нефтяных месторождений и о сумме возмещения может на основе расследования и понимания провести урегулирование путем посредничества.
当事人不愿调解或对主管部门的调解处理不服的，可以按《中华人民共和国海洋环境保护法》第四十二条的规定办理。
Если стороны не желают посредничества или не согласны с результатами посредничества компетентного органа, они могут действовать в соответствии со статьей 42 Закона КНР об охране морской среды.
主管部门对违反《中华人民共和国海洋环境保护法》和本条例的企业、事业单位、作业者，可以责令其限期治理，支付消除污染费用，赔偿国家损失；超过标准排放污染物的，可以责令其交纳排污费。
Компетентный орган может обязать предприятия, учреждения или операторов, нарушивших Закон КНР об охране морской среды и настоящие Правила, устранить загрязнение в установленный срок, оплатить расходы по ликвидации загрязнения и возместить государственные убытки; при превышении нормативов сброса загрязняющих веществ может обязать уплатить плату за сброс.
主管部门对违反《中华人民共和国海洋环境保护法》和本条例的企业、事业单位、作业者和个人，可视其情节轻重，予以警告或罚款处分。
Компетентный орган может в зависимости от тяжести нарушения вынести предупреждение или наложить штраф на предприятия, учреждения, операторов и лиц, нарушивших Закон КНР об охране морской среды и настоящие Правила.
罚款分为以下几种：
Штрафы подразделяются на следующие виды:
(一)对造成海洋环境污染的企业、事业单位、作业者的罚款，最高额为人民币十万元。
(1) Для предприятий, учреждений и операторов, вызвавших загрязнение морской среды, максимальный штраф составляет 100 000 юаней.
(二)对企业、事业单位、作业者的下列违法行为，罚款最高额为人民币五千元：
(2) За следующие нарушения предприятий, учреждений и операторов максимальный штраф составляет 5 000 юаней:
1．不按规定向主管部门报告重大油污染事故；
1. Несообщение в установленном порядке компетентному органу о крупных авариях с разливом нефти;
2．不按规定使用化学消油剂。
2. Использование химических диспергентов нефти без соблюдения установленных правил.
(三)对企业、事业单位、作业者的下列违法行为，罚款最高额为人民币一千元：
(3) За следующие нарушения предприятий, учреждений и операторов максимальный штраф составляет 1 000 юаней:
1．不按规定配备防污记录簿；
1. Отсутствие журнала предупреждения загрязнения, предусмотренного правилами;
2．防污记录簿的记载非正规化或者伪造；
2. Нестандартное ведение или фальсификация записей в журнале предупреждения загрязнения;
3．不按规定报告或通知有关情况；
3. Несообщение или неуведомление о соответствующих обстоятельствах в установленном порядке;
4．阻挠公务人员或指派人员执行公务。
4. Воспрепятствование исполнению служебных обязанностей должностными лицами или назначенными лицами.
(四)对有直接责任的个人，可根据情节轻重，酌情处以罚款。
(4) Для физических лиц, несущих прямую ответственность, может быть наложен штраф по усмотрению в зависимости от тяжести обстоятельств.
当事人对主管部门的处罚决定不服的，按《中华人民共和国海洋环境保护法》第四十一条的规定处理。
Если сторона не согласна с решением компетентного органа о наказании, дело рассматривается в соответствии со статьей 41 Закона КНР об охране морской среды.
主管部门对主动检举、揭发企业、事业单位、作业者匿报石油勘探开发污染损害事故，或者提供证据，或者采取措施减轻污染损害的单位和个人，给予表扬和奖励。
Компетентный орган поощряет и награждает организации и физических лиц, которые активно сообщают о скрытых фактах загрязнения при разведке и разработке нефти, предоставляют доказательства или принимают меры по уменьшению загрязнения.
本条例中下列用语的含义是：
В настоящих правилах используются следующие термины:
(一)“固定式和移动式平台”，即《中华人民共和国海洋环境保护法》中所称的钻井船、钻井平台和采油平台，并包括其他平台。
(1) «Стационарные и передвижные платформы» означают буровые суда, буровые платформы и добывающие платформы, упомянутые в Законе КНР об охране морской среды, а также другие платформы.
(二)“海洋石油勘探开发”，是指海洋石油勘探、开发、生产储存和管线输送等作业活动。
(2) «Разведка и разработка морских нефтяных месторождений» означает такие виды деятельности, как разведка, разработка, добыча, хранение и транспортировка по трубопроводам морской нефти.
(三)“作业者”，是指实施海洋石油勘探开发作业的实体。
(3) «Оператор» означает юридическое лицо, осуществляющее операции по разведке и разработке морских нефтяных месторождений.
本条例自发布之日起施行。
Настоящие правила вступают в силу со дня их опубликования.