(1983年12月29日国务院发布 国发〔1983〕202号)
(1983年12月29日 国務院発布 国発〔1983〕202号)
为实施《中华人民共和国海洋环境保护法》,防止海洋石油勘探开发对海洋环境的污染损害,特制定本条例。
「中華人民共和国海洋環境保護法」を実施し、海洋石油探鉱開発による海洋環境の汚染損害を防止するため、本条例を制定する。
本条例适用于在中华人民共和国管辖海域从事石油勘探开发的企业、事业单位、作业者和个人,以及他们所使用的固定式和移动式平台及其他有关设施。
本条例は、中華人民共和国の管轄海域において石油探鉱開発に従事する企業、事業単位、作業者及び個人、並びにそれらが使用する固定式及び移動式プラットフォームその他の関連施設に適用する。
海洋石油勘探开发环境保护管理的主管部门是中华人民共和国国家海洋局及其派出机构,以下称“主管部门”。
海洋石油探鉱開発環境保護管理の主管部門は、中華人民共和国国家海洋局及びその派出機構(以下「主管部門」という。)とする。
企业或作业者在编制油(气)田总体开发方案的同时,必须编制海洋环境影响报告书,报中华人民共和国城乡建设环境保护部。城乡建设环境保护部会同国家海洋局和石油工业部,按照国家基本建设项目环境保护管理的规定组织审批。
企業又は作業者は、油(ガス)田全体開発方案を作成すると同時に、海洋環境影響報告書を作成し、中華人民共和国城郷建設環境保護部に報告しなければならない。城郷建設環境保護部は、国家海洋局及び石油工業部と共同で、国家基本建設プロジェクト環境保護管理の規定に従い、審査・承認を組織する。
海洋环境影响报告书应包括以下内容:
海洋環境影響報告書には、以下の内容を含めなければならない。
(一)油田名称、地理位置、规模;
(一)油田の名称、地理的位置、規模
(二)油田所处海域的自然环境和海洋资源状况;
(二)油田が位置する海域の自然環境及び海洋資源の状況
(三)油田开发中需要排放的废弃物种类、成分、数量、处理方式;
(三)油田開発において排出する必要がある廃棄物の種類、成分、数量、処理方法
(四)对海洋环境影响的评价;海洋石油开发对周围海域自然环境、海洋资源可能产生的影响;对海洋渔业、航运、其他海上活动可能产生的影响;为避免、减轻各种有害影响,拟采取的环境保护措施;
(四)海洋環境影響の評価:海洋石油開発が周辺海域の自然環境、海洋資源に与える可能性のある影響;海洋漁業、海運、その他の海上活動に与える可能性のある影響;各種有害影響を回避・軽減するために講じようとする環境保護措置
(五)最终不可避免的影响、影响程度及原因;
(五)最終的に回避できない影響、影響の程度及び原因
(六)防范重大油污染事故的措施:防范组织,人员配备,技术装备,通信联络等。
(六)重大な油汚染事故を防止するための措置:防止組織、人員配置、技術装備、通信連絡等
企业、事业单位、作业者应具备防治油污染事故的应急能力,制定应急计划,配备与其所从事的海洋石油勘探开发规模相适应的油收回设施和围油、消油器材。
企業、事業単位、作業者は、油汚染事故を防止する緊急対応能力を備え、緊急計画を策定し、従事する海洋石油探鉱開発の規模に適した油回収施設及び油防除・油処理器材を備えなければならない。
配备化学消油剂,应将其牌号、成分报告主管部门核准。
化学油処理剤を備える場合には、その銘柄及び成分を主管部門に報告し、承認を得なければならない。
固定式和移动式平台的防污设备的要求:
固定式及び移動式プラットフォームの防汚設備の要求:
(一)应设置油水分离设备;
(一)油水分離設備を設置しなければならない。
(二)采油平台应设置含油污水处理设备,该设备处理后的污水含油量应达到国家排放标准;
(二)採油プラットフォームには含油排水処理設備を設置しなければならず、当該設備で処理した排水の油分含有量は国家排出基準に適合しなければならない。
(三)应设置排油监控装置;
(三)排油監視装置を設置しなければならない。
(四)应设置残油、废油回收设施;
(四)残油・廃油回収施設を設置しなければならない。
(五)应设置垃圾粉碎设备;
(五)ごみ粉砕設備を設置しなければならない。
(六)上述设备应经中华人民共和国船舶检验机关检验合格,并获得有效证书。
(六)上記の設備は、中華人民共和国船舶検査機関の検査に合格し、有効な証書を取得しなければならない。
一九八三年三月一日以前,已经在中华人民共和国管辖海域从事石油勘探开发的固定式和移动式平台,防污设备达不到规定要求的,应采取有效措施,防止污染,并在本条例颁布后三年内使防污设备达到规定的要求。
1983年3月1日以前に、既に中華人民共和国管轄海域で石油探鉱開発に従事している固定式及び移動式プラットフォームで、防汚設備が規定の要求に達していないものは、有効な措置を講じて汚染を防止し、本条例公布後3年以内に防汚設備を規定の要求に適合させなければならない。
企业、事业单位和作业者应具有有关污染损害民事责任保险或其他财务保证。
企業、事業単位及び作業者は、汚染損害に関する民事責任保険又はその他の財務保証を有しなければならない。
固定式和移动式平台应备有由主管部门批准格式的防污记录簿。
固定式及び移動式プラットフォームは、主管部門が承認した様式の防汚記録簿を備えなければならない。
固定式和移动式平台的含油污水,不得直接或稀释排放。经过处理后排放的污水,含油量必须符合国家有关含油污水排放标准。
固定式及び移動式プラットフォームの含油排水は、直接又は希釈して排出してはならない。処理後に排出する排水の油分含有量は、国家の関連する含油排水排出基準に適合しなければならない。
对其他废弃物的管理要求:
その他の廃棄物の管理要求:
(一)残油、废油、油基泥浆、含油垃圾和其他有毒残液残渣,必须回收,不得排放或弃置入海;
(一)残油、廃油、油性泥漿、含油ごみ及びその他の有毒残液残渣は、必ず回収し、排出又は海中投棄してはならない。
(二)大量工业垃圾的弃置,按照海洋倾废的规定管理;零星工业垃圾,不得投弃于渔业水域和航道;
(二)大量の産業廃棄物の投棄は、海洋投棄に関する規定に従って管理する。少量の産業廃棄物は、漁業水域及び航路に投棄してはならない。
(三)生活垃圾,需要在距最近陆地十二海里以内投弃的,应经粉碎处理,粒径应小于二十五毫米。
(三)生活ごみは、最寄りの陸地から12海里以内に投棄する必要がある場合、粉砕処理を行い、粒径は25ミリメートル未満としなければならない。
海洋石油勘探开发需要在重要渔业水域进行炸药爆破或其他对渔业资源有损害的作业时,应采取有效措施,避开主要经济鱼虾类的产卵、繁殖和捕捞季节,作业前报告主管部门,作业时并应有明显的标志、信号。
海洋石油探鉱開発において、重要な漁業水域で爆薬による爆破又はその他の漁業資源に損害を与える作業を行う必要がある場合、有効な措置を講じ、主要な経済魚介類の産卵、繁殖及び漁獲時期を避け、作業前に主管部門に報告し、作業中は明確な標識及び信号を設置しなければならない。
主管部门接到报告后,应及时将作业地点、时间等通告有关单位。
主管部門は報告を受けた後、速やかに作業地点、時間等を関係機関に通告しなければならない。
海上储油设施、输油管线应符合防渗、防漏、防腐蚀的要求,并应经常检查,保持良好状态,防止发生漏油事故。
海上貯油施設及び送油管は、防浸透、防漏洩、防腐食の要求に適合し、かつ常時点検し、良好な状態を維持し、油漏れ事故の発生を防止しなければならない。
海上试油应使油气通过燃烧器充分燃烧。对试油中落海的油类和油性混合物,应采取有效措施处理,并如实记录。
海上試油は、油ガスをバーナーで完全燃焼させるものとする。試油中に海中に落下した油類及び油性混合物については、有効な措置を講じて処理し、かつ正確に記録しなければならない。
企业、事业单位及作业者在作业中发生溢油、漏油等污染事故,应迅速采取围油、回收油的措施,控制、减轻和消除污染。
企業、事業単位及び作業者は、作業中に油流出、油漏れ等の汚染事故が発生した場合、速やかに油防除及び油回収の措置を講じ、汚染を抑制、軽減及び除去しなければならない。
发生大量溢油、漏油和井喷等重大油污染事故,应立即报告主管部门,并采取有效措施,控制和消除油污染,接受主管部门的调查处理。
大量の油流出、油漏れ及び噴出等の重大な油汚染事故が発生した場合、直ちに主管部門に報告し、かつ有効な措置を講じて汚染を抑制及び除去し、主管部門の調査処理を受けなければならない。
化学消油剂要控制使用:
化学油処理剤は使用を制御する:
(一)在发生油污染事故时,应采取回收措施,对少量确实无法回收的油,准许使用少量的化学消油剂。
(一)油汚染事故が発生した場合、回収措置を講じるものとし、少量でどうしても回収できない油については、少量の化学油処理剤の使用を許可する。
(二)一次性使用化学消油剂的数量(包括溶剂在内),应根据不同海域等情况,由主管部门另做具体规定。作业者应按规定向主管部门报告,经准许后方可使用。
(二)一回の化学油処理剤の使用量(溶剤を含む)は、異なる海域等の状況に応じて、主管部門が別途具体的に規定する。作業者は規定に従い主管部門に報告し、許可を得た後に使用することができる。
(三)在海面浮油可能发生火灾或者严重危及人命和财产安全,又无法使用回收方法处理,而使用化学消油剂可以减轻污染和避免扩大事故后果的紧急情况下,使用化学消油剂的数量和报告程序可不受本条(二)项规定限制。但事后,应将事故情况和使用化学消油剂情况详细报告主管部门。
(三)海面の浮遊油が火災を発生させる可能性があるか、又は人命及び財産の安全を著しく脅かし、かつ回収方法による処理が使用できず、化学油処理剤の使用により汚染を軽減し事故の拡大を回避できる緊急状況においては、化学油処理剤の使用量及び報告手続きは本条(二)項の規定に制限されない。ただし、事後に事故状況及び化学油処理剤の使用状況を主管部門に詳細に報告しなければならない。
(四)必须使用经主管部门核准的化学消油剂。
(四)主管部門の承認を受けた化学油処理剤を使用しなければならない。
作业者应将下列情况详细地、如实地记载于平台防污记录簿:
作業者は、次の状況を詳細かつ正確にプラットフォーム防汚記録簿に記載しなければならない:
(一)防污设备、设施的运行情况;
(一)防汚設備、施設の運転状況
(二)含油污水处理和排放情况;
(二)含油汚水の処理及び排出状況
(三)其他废弃物的处理、排放和投弃情况;
(三)その他の廃棄物の処理、排出及び投棄状況
(四)发生溢油、漏油、井喷等油污染事故及处理情况;
(四)油流出、油漏れ、噴出等の油汚染事故及びその処理状況
(五)进行爆破作业情况;
(五)爆破作業の実施状況
(六)使用化学消油剂的情况;
(六)化学油処理剤の使用状況
(七)主管部门规定的其他事项。
(七)主管部門が規定するその他の事項
企业和作业者在每季度末后十五日内,应按主管部门批准的格式,向主管部门综合报告该季度防污染情况及污染事故的情况。
企業及び作業者は、四半期末から15日以内に、主管部門が承認した様式に従い、当該四半期の防汚状況及び汚染事故の状況を主管部門に総合報告しなければならない。
固定式平台和移动式平台的位置,应及时通知主管部门。
固定式プラットフォーム及び移動式プラットフォームの位置は、速やかに主管部門に通知しなければならない。
主管部门的公务人员或指派的人员,有权登临固定式和移动式平台以及其他有关设施,进行监测和检查。包括:
主管部門の公務員または指名された人員は、固定式および移動式プラットフォームその他の関連施設に立ち入り、監視および検査を行う権限を有する。これには以下が含まれる:
(一)采集各类样品;
(一) 各種サンプルの採取;
(二)检查各项防污设备、设施和器材的装备、运行或使用情况;
(二) 各防汚設備、施設および器材の装備、運転または使用状況の検査;
(三)检查有关的文书、证件;
(三) 関連する文書、証明書の検査;
(四)检查防污记录簿及有关的操作记录,必要时可进行复制和摘录,并要求平台负责人签证该复制和摘录件为正确无误的副本;
(四) 防汚記録簿および関連する操作記録の検査。必要に応じて複写および抜粋を行い、プラットフォーム責任者に当該複写および抜粋が正確かつ完全な写しであることの署名を求めることができる;
(五)向有关人员调查污染事故;
(五) 関係者への汚染事故に関する調査;
(六)其他有关的事项。
(六) その他関連事項。
主管部门的公务船舶应有明显标志。公务人员或指派的人员执行公务时,必须穿着公务制服,携带证件。
主管部門の公務船舶は明確な標識を有しなければならない。公務員または指名された人員が公務を執行する際は、公務制服を着用し、証明書を携帯しなければならない。
被检查者应为上述公务船舶、公务人员和指派人员提供方便,并如实提供材料,陈述情况。
被検査者は、上記の公務船舶、公務員および指名された人員に便宜を提供し、誠実に資料を提供し、状況を説明しなければならない。
受到海洋石油勘探开发污染损害,要求赔偿的单位和个人,应按照《中华人民共和国环境保护法》第三十二条的规定及《中华人民共和国海洋环境保护法》第四十二条的规定,申请主管部门处理,要求造成污染损害的一方赔偿损失。受损害一方应提交污染损害索赔报告书,报告书应包括以下内容:
海洋石油探鉱開発による汚染損害を受け、賠償を求める单位和个人は、『中華人民共和国環境保護法』第32条および『中華人民共和国海洋環境保護法』第42条の規定に従い、主管部門に処理を申請し、汚染損害を引き起こした側に損害賠償を請求しなければならない。被害側は汚染損害賠償請求報告書を提出しなければならず、報告書には以下の内容を含める:
(一)受石油勘探开发污染损害的时间、地点、范围、对象;
(一) 石油探鉱開発による汚染損害を受けた時間、場所、範囲、対象;
(二)受污染损害的损失清单,包括品名、数量、单价、计算方法,以及养殖或自然等情况;
(二) 汚染損害の損失明細(品名、数量、単価、計算方法、養殖または自然状況等を含む);
(三)有关科研部门鉴定或公证机关对损害情况的签证;
(三) 関連する科学研究部門の鑑定または公証機関による損害状況の証明;
(四)尽可能提供受污染损害的原始单证,有关情况的照片,其他有关索赔的证明单据、材料。
(四) 可能な限り、汚染損害の原本証憑、関連状況の写真、その他賠償請求に関する証明書類および資料を提供すること。
因清除海洋石油勘探开发污染物,需要索取清除污染物费用的单位和个人(有商业合同者除外),在申请主管部门处理时,应向主管部门提交索取清除费用报告书。该报告书应包括以下内容:
海洋石油探鉱開発による汚染物質の除去に伴い、汚染除去費用の請求を必要とする单位和个人(商業契約がある場合を除く)は、主管部門に処理を申請する際、除去費用請求報告書を主管部門に提出しなければならない。当該報告書には以下の内容を含める:
(一)清除污染物的时间、地点、对象;
(一) 汚染物質の除去を行った時間、場所、対象;
(二)投入的人力、机具、船只、清除材料的数量、单价、计算方法;
(二) 投入した人員、機械、船舶、除去材料の数量、単価、計算方法;
(三)组织清除的管理费、交通费及其他有关费用;
(三) 除去作業の組織管理費、交通費その他関連費用;
(四)清除效果及情况;
(四) 除去の効果および状況;
(五)其他有关的证据和证明材料。
(五) その他関連する証拠および証明資料。
由于不可抗力发生污染损害事故的企业、事业单位、作业者,要求免于承担赔偿责任的,应向主管部门提交报告。该报告应能证实污染损害确实属于《中华人民共和国海洋环境保护法》第四十三条所列的情况之一,并经过及时采取合理措施仍不能避免的。
不可抗力により汚染損害事故を発生させた企業、事業単位、作業者が賠償責任の免除を求める場合、主管部門に報告書を提出しなければならない。当該報告書は、汚染損害が確かに『中華人民共和国海洋環境保護法』第43条に列挙された状況のいずれかに該当し、かつ適時に合理的な措置を講じたにもかかわらず回避できなかったことを証明できなければならない。
主管部门受理的海洋石油勘探开发污染损害赔偿责任和赔偿金额纠纷,在调查了解的基础上,可以进行调解处理。
主管部門が受理した海洋石油探鉱開発による汚染損害賠償責任および賠償金額に関する紛争は、調査・理解に基づき、調停処理を行うことができる。
当事人不愿调解或对主管部门的调解处理不服的,可以按《中华人民共和国海洋环境保护法》第四十二条的规定办理。
当事者が調停を望まない場合、または主管部門の調停処理に不服がある場合は、『中華人民共和国海洋環境保護法』第42条の規定に従って処理する。
主管部门对违反《中华人民共和国海洋环境保护法》和本条例的企业、事业单位、作业者,可以责令其限期治理,支付消除污染费用,赔偿国家损失;超过标准排放污染物的,可以责令其交纳排污费。
主管部門は、『中華人民共和国海洋環境保護法』および本条例に違反した企業、事業単位、作業者に対し、期限を定めて改善を命じ、汚染除去費用を支払わせ、国家の損失を賠償させることができる。排出基準を超えて汚染物質を排出した場合は、排出費の納付を命じることができる。
主管部门对违反《中华人民共和国海洋环境保护法》和本条例的企业、事业单位、作业者和个人,可视其情节轻重,予以警告或罚款处分。
主管部門は、『中華人民共和国海洋環境保護法』および本条例に違反した企業、事業単位、作業者および個人に対し、その情状の軽重に応じて、警告または過料の処分を行うことができる。
罚款分为以下几种:
罰款は以下の種類に分けられる:
(一)对造成海洋环境污染的企业、事业单位、作业者的罚款,最高额为人民币十万元。
(一)海洋環境汚染を引き起こした企業、事業単位、作業者に対する罰款の最高額は人民元十万元とする。
(二)对企业、事业单位、作业者的下列违法行为,罚款最高额为人民币五千元:
(二)企業、事業単位、作業者の以下の違法行為に対する罰款の最高額は人民元五千元とする:
1.不按规定向主管部门报告重大油污染事故;
1.規定に従い主管部門に重大油汚染事故を報告しないこと。
2.不按规定使用化学消油剂。
2.規定に従い化学消油剤を使用しないこと。
(三)对企业、事业单位、作业者的下列违法行为,罚款最高额为人民币一千元:
(三)企業、事業単位、作業者の以下の違法行為に対する罰款の最高額は人民元一千元とする:
1.不按规定配备防污记录簿;
1.規定に従い防污記録簿を備え付けないこと。
2.防污记录簿的记载非正规化或者伪造;
2.防污記録簿の記載が非正規であること又は偽造すること。
3.不按规定报告或通知有关情况;
3.規定に従い関連状況を報告又は通知しないこと。
4.阻挠公务人员或指派人员执行公务。
4.公務員又は指名された人員の公務執行を妨害すること。
(四)对有直接责任的个人,可根据情节轻重,酌情处以罚款。
(四)直接責任のある個人に対しては、情状の軽重に応じて罰款を科すことができる。
当事人对主管部门的处罚决定不服的,按《中华人民共和国海洋环境保护法》第四十一条的规定处理。
当事者が主管部門の処罰決定に不服がある場合は、『中華人民共和国海洋環境保護法』第四十一条の規定に従い処理する。
主管部门对主动检举、揭发企业、事业单位、作业者匿报石油勘探开发污染损害事故,或者提供证据,或者采取措施减轻污染损害的单位和个人,给予表扬和奖励。
主管部門は、企業、事業単位、作業者が隠蔽した石油探査開発汚染損害事故を自発的に告発・摘発し、又は証拠を提供し、又は汚染損害を軽減する措置を講じた単位及び個人に対して、表彰及び奨励を与える。
本条例中下列用语的含义是:
本条例における以下の用語の意味は次のとおりとする:
(一)“固定式和移动式平台”,即《中华人民共和国海洋环境保护法》中所称的钻井船、钻井平台和采油平台,并包括其他平台。
(一)「固定式及び移動式プラットフォーム」とは、『中華人民共和国海洋環境保護法』にいう掘削船、掘削プラットフォーム及び採油プラットフォームをいい、その他のプラットフォームを含む。
(二)“海洋石油勘探开发”,是指海洋石油勘探、开发、生产储存和管线输送等作业活动。
(二)「海洋石油探査開発」とは、海洋石油の探査、開発、生産貯蔵及びパイプライン輸送等の作業活動をいう。
(三)“作业者”,是指实施海洋石油勘探开发作业的实体。
(三)「作業者」とは、海洋石油探査開発作業を実施する実体をいう。
本条例自发布之日起施行。
本条例は公布の日から施行する。