Положение о расследовании и обработке морских транспортных происшествий Китайской Народной Республики

(1990年1月11日国务院批准　1990年3月3日交通部令第14号发布　自发布之日起施行)

(Утверждено Государственным советом 11 января 1990 г., опубликовано Приказом Министерства транспорта № 14 от 3 марта 1990 г., введено в действие с даты опубликования)

为了加强海上交通安全管理，及时调查处理海上交通事故，根据《中华人民共和国海上交通安全法》的有关规定，制定本条例。

Настоящее Положение разработано в соответствии с соответствующими положениями Закона Китайской Народной Республики о безопасности морского судоходства в целях усиления управления безопасностью морского судоходства и своевременного расследования и обработки морских транспортных происшествий.

中华人民共和国港务监督机构是本条例的实施机关。

Орган портового надзора Китайской Народной Республики является органом, осуществляющим настоящее Положение.

本条例适用于船舶、设施在中华人民共和国沿海水域内发生的海上交通事故。

Настоящее Положение применяется к морским транспортным происшествиям, произошедшим с судами и сооружениями в прибрежных водах Китайской Народной Республики.

以渔业为主的渔港水域内发生的海上交通事故和沿海水域内渔业船舶之间、军用船舶之间发生的海上交通事故的调查处理，国家法律、行政法规另有专门规定的，从其规定。

В отношении расследования и обработки морских транспортных происшествий, произошедших в акваториях рыболовных портов с преимущественно рыболовной деятельностью, а также происшествий между рыболовными судами и между военными судами в прибрежных водах, если государственные законы и административные правила содержат специальные положения, применяются эти положения.

本条例所称海上交通事故是指船舶、设施发生的下列事故：

Под морскими транспортными происшествиями в настоящем Положении понимаются следующие происшествия с судами и сооружениями:

(一)碰撞、触碰或浪损；

(1) столкновение, касание или повреждение волной;

(二)触礁或搁浅；

(2) касание грунта или посадка на мель;

(三)火灾或爆炸；

(3) пожар или взрыв;

(四)沉没；

(4) затопление;

(五)在航行中发生影响适航性能的机件或重要属具的损坏或灭失；

(5) повреждение или утрата механизмов или важных принадлежностей, влияющих на мореходные качества во время плавания;

(六)其他引起财产损失和人身伤亡的海上交通事故。

(6) другие морские транспортные происшествия, причиняющие имущественный ущерб и человеческие жертвы.

船舶、设施发生海上交通事故，必须立即用甚高频电话、无线电报或其他有效手段向就近港口的港务监督报告。报告的内容应当包括：船舶或设施的名称、呼号、国籍、起迄港，船舶或设施的所有人或经营人名称，事故发生的时间、地点、海况以及船舶、设施的损害程度、救助要求等。

При возникновении морского транспортного происшествия судно или сооружение обязано немедленно сообщить об этом в ближайший портовый надзор с помощью УКВ-радиотелефона, радиотелеграммы или других эффективных средств. Сообщение должно содержать: название судна или сооружения, позывной, национальную принадлежность, порты отправления и назначения, наименование собственника или оператора судна или сооружения, время и место происшествия, состояние моря, степень повреждения судна или сооружения, запросы на спасание и т.д.

船舶、设施发生海上交通事故，除应按第五条规定立即提出扼要报告外，还必须按下列规定向港务监督提交《海上交通事故报告书》和必要的文书资料：

При возникновении морского транспортного происшествия судно или сооружение, помимо немедленного краткого сообщения в соответствии со статьей 5, обязано представить в портовый надзор «Отчет о морском транспортном происшествии» и необходимые документы и материалы в соответствии со следующими положениями:

(一)船舶、设施在港区水域内发生海上交通事故，必须在事故发生后二十四小时内向当地港务监督提交。

(1) Если морское транспортное происшествие произошло с судном или сооружением в акватории порта, отчет должен быть представлен в местный портовый надзор в течение двадцати четырех часов после происшествия.

(二)船舶、设施在港区水域以外的沿海水域发生海上交通事故，船舶必须在到达中华人民共和国的第一个港口后四十八小时内向港务监督提交；设施必须在事故发生后四十八小时内用电报向就近港口的港务监督报告《海上交通事故报告书》要求的内容。

(2) Если морское транспортное происшествие произошло с судном или сооружением в прибрежных водах за пределами акватории порта, судно обязано представить отчет в портовый надзор в течение сорока восьми часов после прибытия в первый порт Китайской Народной Республики; сооружение обязано в течение сорока восьми часов после происшествия сообщить телеграммой в ближайший портовый надзор содержание, требуемое для «Отчета о морском транспортном происшествии».

(三)引航员在引领船舶的过程中发生海上交通事故，应当在返港后二十四小时内向当地港务监督提交《海上交通事故报告书》。

(3) Если морское транспортное происшествие произошло с лоцманом во время проводки судна, он обязан представить «Отчет о морском транспортном происшествии» в местный портовый надзор в течение двадцати четырех часов после возвращения в порт.

前款(一)、(二)项因特殊情况不能按规定时间提交《海上交通事故报告书》的，在征得港务监督同意后可予以适当延迟。

Если в случаях, указанных в пунктах (1) и (2) предыдущего абзаца, по особым обстоятельствам невозможно представить «Отчет о морском транспортном происшествии» в установленный срок, с согласия портового надзора может быть предоставлена соответствующая отсрочка.

《海上交通事故报告书》应当如实写明下列情况：

«Отчет о морском транспортном происшествии» должен правдиво содержать следующие сведения:

(一)船舶、设施概况和主要性能数据；

(1) общие данные о судне или сооружении и основные эксплуатационные характеристики;

(二)船舶、设施所有人或经营人的名称、地址；

(2) наименование и адрес собственника или оператора судна или сооружения;

(三)事故发生的时间和地点；

(3) время и место происшествия;

(四)事故发生时的气象和海况；

(4) метеорологические условия и состояние моря на момент происшествия;

(五)事故发生的详细经过(碰撞事故应附相对运动示意图)；

(5) подробное описание хода происшествия (при столкновении прилагается схема относительного движения);

(六)损害情况(附船舶、设施受损部位简图。难以在规定时间内查清的，应于检验后补报)；

(6) сведения об ущербе (прилагается схема поврежденных частей судна или сооружения; если невозможно установить в установленный срок, необходимо дополнительно сообщить после осмотра);

(七)船舶、设施沉没的，其沉没概位；

(7) в случае затопления судна или сооружения — приблизительное место затопления;

(八)与事故有关的其他情况。

(8) иные обстоятельства, связанные с происшествием.

海上交通事故报告必须真实，不得隐瞒或捏造。

Сообщение о морском транспортном происшествии должно быть правдивым, запрещается утаивание или фальсификация.

因海上交通事故致使船舶、设施发生损害，船长、设施负责人应申请中国当地或船舶第一到达港地的检验部门进行检验或鉴定，并应将检验报告副本送交港务监督备案。

Если в результате морского транспортного происшествия судно или сооружение получило повреждения, капитан или руководитель сооружения обязаны обратиться в местную инспекционную организацию Китая или в инспекционную организацию в первом порту захода судна для проведения осмотра или экспертизы, а копию акта осмотра направить в портовый надзор для регистрации.

前款检验、鉴定事项，港务监督可委托有关单位或部门进行，其费用由船舶、设施所有人或经营人承担。

Осмотр и экспертиза, указанные в предыдущем абзаце, могут быть поручены портовым надзором соответствующим организациям или ведомствам, расходы несет владелец или эксплуатант судна или сооружения.

船舶、设施发生火灾、爆炸等事故，船长、设施负责人必须申请公安消防监督机关鉴定，并将鉴定书副本送交港务监督备案。

При возникновении на судне или сооружении пожара, взрыва и т.п. капитан или руководитель сооружения обязаны обратиться в органы общественной безопасности для проведения экспертизы, а копию заключения направить в портовый надзор для регистрации.

在港区水域内发生的海上交通事故，由港区地的港务监督进行调查。

Морские транспортные происшествия, произошедшие в акватории порта, расследуются портовым надзором данного порта.

在港区水域外发生的海上交通事故，由就近港口的港务监督或船舶到达的中华人民共和国的第一个港口的港务监督进行调查。必要时，由中华人民共和国港务监督局指定的港务监督进行调查。

Морские транспортные происшествия, произошедшие за пределами акватории порта, расследуются портовым надзором ближайшего порта или первого порта КНР, которого достигло судно. При необходимости расследование проводится портовым надзором, назначенным Управлением портового надзора КНР.

港务监督认为必要时，可以通知有关机关和社会组织参加事故调查。

Если портовый надзор сочтет необходимым, он может уведомить соответствующие органы и общественные организации для участия в расследовании происшествия.

港务监督在接到事故报告后，应及时进行调查。调查应客观、全面，不受事故当事人提供材料的限制。根据调查工作的需要，港务监督有权：

После получения сообщения о происшествии портовый надзор обязан незамедлительно провести расследование. Расследование должно быть объективным и всесторонним, не ограничиваясь материалами, предоставленными участниками происшествия. В соответствии с потребностями расследования портовый надзор имеет право:

(一)询问有关人员；

(1) опрашивать соответствующих лиц;

(二)要求被调查人员提供书面材料和证明；

(2) требовать от опрашиваемых лиц предоставления письменных материалов и свидетельств;

(三)要求有关当事人提供航海日志、轮机日志、车钟记录、报务日志、航向记录、海图、船舶资料、航行设备仪器的性能以及其他必要的原始文书资料；

(3) требовать от соответствующих участников предоставления судового журнала, машинного журнала, записей машинного телеграфа, радиожурнала, записей курса, морских карт, судовых документов, характеристик навигационного оборудования и приборов, а также других необходимых оригинальных письменных материалов;

(四)检查船舶、设施及有关设备的证书、人员证书和核实事故发生前船舶的适航状态、设施的技术状态；

(4) проверять свидетельства судна или сооружения и соответствующего оборудования, удостоверения персонала и устанавливать мореходное состояние судна и техническое состояние сооружения до происшествия;

(五)检查船舶、设施及其货物的损害情况和人员伤亡情况；

(5) осматривать повреждения судна, сооружения и их груза, а также случаи травматизма и гибели людей;

(六)勘查事故现场，搜集有关物证。

(6) осматривать место происшествия и собирать соответствующие вещественные доказательства.

港务监督在调查中，可以使用录音、照相、录相等设备，并可采取法律允许的其他调查手段。

При расследовании портовый надзор может использовать аудио-, фото- и видеозаписывающее оборудование, а также применять другие разрешенные законом методы расследования.

被调查人必须接受调查，如实陈述事故的有关情节，并提供真实的文书资料。

Опрашиваемые лица обязаны явиться на расследование, правдиво изложить соответствующие обстоятельства происшествия и предоставить подлинные письменные материалы.

港务监督人员在执行调查任务时，应当向被调查人员出示证件。

Сотрудники портового надзора при выполнении следственных действий обязаны предъявить удостоверение опрашиваемым лицам.

港务监督因调查海上交通事故的需要，可以令当事船舶驶抵指定地点接受调查。当事船舶在不危及自身安全的情况下，未经港务监督同意，不得离开指定地点。

В случае необходимости для расследования морского транспортного происшествия портовый надзор может обязать судно-участник прибыть в указанное место для проведения расследования. Судно-участник, если это не угрожает его собственной безопасности, не может покинуть указанное место без согласия портового надзора.

港务监督的海上交通事故调查材料，公安机关、国家安全机关、监察机关、检察机关、审判机关和海事仲裁委员会及法律规定的其他机关和人员因办案需要可以查阅、摘录或复制，审判机关确因开庭需要可以借用。

Материалы расследования морского транспортного происшествия, проведенного портовым надзором, могут быть просмотрены, выборочно скопированы или полностью скопированы органами общественной безопасности, органами государственной безопасности, контрольными органами, прокуратурой, судебными органами и морской арбитражной комиссией, а также другими органами и лицами, предусмотренными законом, в связи с необходимостью рассмотрения дела; судебные органы могут взять их во временное пользование в связи с необходимостью проведения судебного заседания.

港务监督应当根据对海上交通事故的调查，作出《海上交通事故调查报告书》，查明事故发生的原因，判明当事人的责任；构成重大事故的，通报当地检察机关。

Портовый надзор на основе расследования морского транспортного происшествия составляет «Отчет о расследовании морского транспортного происшествия», устанавливает причины происшествия и определяет ответственность сторон; в случае крупного происшествия уведомляет местные органы прокуратуры.

《海上交通事故调查报告书》应包括以下内容：

«Отчет о расследовании морского транспортного происшествия» должен включать следующее содержание:

(一)船舶、设施的概况和主要数据；

(1) Общие сведения и основные данные о судне или сооружении;

(二)船舶、设施所有人或经营人的名称和地址；

(2) Наименование и адрес владельца или оператора судна или сооружения;

(三)事故发生的时间、地点、过程、气象海况、损害情况等；

(3) Время, место, ход происшествия, метеорологические и морские условия, размер ущерба и т.д.;

(四)事故发生的原因及依据；

(4) Причины происшествия и их обоснование;

(五)当事人各方的责任及依据；

(5) Ответственность каждой из сторон и ее обоснование;

(六)其他有关情况。

(6) Другие соответствующие обстоятельства.

对海上交通事故的发生负有责任的人员，港务监督可以根据其责任的性质和程度依法给予下列处罚：

В отношении лиц, несущих ответственность за возникновение морского транспортного происшествия, портовый надзор в зависимости от характера и степени ответственности может в соответствии с законом применить следующие меры взыскания:

(一)对中国籍船员、引航员或设施上的工作人员，可以给予警告、罚款或扣留、吊销职务证书；

(1) В отношении членов экипажа, лоцманов или работников на сооружениях, являющихся гражданами Китая, может быть вынесено предупреждение, наложен штраф или произведено изъятие, приостановление действия дипломов и свидетельств;

(二)对外国籍船员或设施上的工作人员，可以给予警告、罚款或将其过失通报其所属国家的主管机关。

(2) В отношении членов экипажа или работников на сооружениях, являющихся иностранными гражданами, может быть вынесено предупреждение, наложен штраф или их вина сообщена компетентным органам государства их принадлежности.

对海上交通事故的发生负有责任的人员及船舶、设施的所有人或经营人，需要追究其行政责任的，由港务监督提交其主管机关或行政监察机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

В отношении лиц, несущих ответственность за возникновение морского транспортного происшествия, а также владельцев или операторов судов или сооружений, если необходимо привлечь их к административной ответственности, портовый надзор передает дело их вышестоящему органу или органу административного надзора; в случае наличия состава преступления, судебные органы привлекают к уголовной ответственности в соответствии с законом.

根据海上交通事故发生的原因，港务监督可责令有关船舶、设施的所有人、经营人限期加强对所属船舶、设施的安全管理。对拒不加强安全管理或在限期内达不到安全要求的，港务监督有权责令其停航、改航、停止作业，并可采取其他必要的强制性处置措施。

Исходя из причин морского транспортного происшествия, портовый надзор может обязать соответствующих владельцев или операторов судов или сооружений в установленный срок усилить управление безопасностью своих судов или сооружений. В случае отказа усилить управление безопасностью или недостижения требований безопасности в установленный срок, портовый надзор имеет право приказать остановку судна, изменение маршрута, прекращение работ, а также принять другие необходимые принудительные меры.

对船舶、设施发生海上交通事故引起的民事侵权赔偿纠纷，当事人可以申请港务监督调解。

По спорам о возмещении гражданско-правового вреда, возникшим в результате морского транспортного происшествия с участием судов или сооружений, стороны могут обратиться за медиацией в портовый надзор.

调解必须遵循自愿、公平的原则，不得强迫。

Медиация должна проводиться на принципах добровольности и справедливости, принуждение не допускается.

前条民事纠纷，凡已向海事法院起诉或申请海事仲裁机构仲裁的，当事人不得再申请港务监督调解。

Если по гражданско-правовому спору, указанному в предыдущей статье, уже подан иск в морской суд или заявление в арбитражный орган по морским делам, стороны не могут обращаться за медиацией в портовый надзор.

调解由当事人各方在事故发生之日起三十日内向负责该事故调查的港务监督提交书面申请。港务监督要求提供担保的，当事人应附经济赔偿担保证明文件。

Медиация осуществляется на основании письменного заявления, поданного каждой из сторон в портовый надзор, проводящий расследование данного происшествия, в течение тридцати дней с даты происшествия. Если портовый надзор требует предоставления обеспечения, стороны должны приложить документы, подтверждающие обеспечение возмещения экономического ущерба.

经调解达成协议的，港务监督应制作调解书。调解书应当写明当事人的姓名或名称、住所、法定代表人或代理人的姓名及职务、纠纷的主要事实、当事人的责任、协议的内容、调解费的承担、调解协议履行的期限。调解书由当事人各方共同签字，并经港务监督盖印确认。调解书应交当事方各持一份，港务监督留存一份。

В случае достижения соглашения в результате медиации, портовый надзор составляет медиативное соглашение. В медиативном соглашении должны быть указаны фамилия или наименование сторон, место жительства, фамилия и должность законного представителя или представителя, основные факты спора, ответственность сторон, содержание соглашения, распределение расходов на медиацию, срок исполнения медиативного соглашения. Медиативное соглашение подписывается каждой из сторон и заверяется печатью портового надзора. Каждая сторона получает по одному экземпляру, один экземпляр хранится в портовом надзоре.

调解达成协议的，当事人各方应当自动履行。达成协议后当事人翻悔的或逾期不履行协议的，视为调解不成。

В случае достижения соглашения в результате медиации, стороны должны добровольно его исполнить. Если после достижения соглашения сторона отказывается от него или не исполняет его в установленный срок, считается, что медиация не состоялась.

凡向港务监督申请调解的民事纠纷，当事人中途不愿调解的，应当向港务监督递交撤销调解的书面申请，并通知对方当事人。

Если сторона, обратившаяся за медиацией в портовый надзор по гражданско-правовому спору, в ходе медиации желает прекратить участие, она должна подать в портовый надзор письменное заявление об отзыве медиации и уведомить другую сторону.

港务监督自收到调解申请书之日起三个月内未能使当事人各方达成调解协议的，可以宣布调解不成。

Если портовый надзор в течение трех месяцев со дня получения заявления о медиации не смог добиться достижения соглашения между сторонами, он может объявить медиацию несостоявшейся.

不愿意调解或调解不成的，当事人可以向海事法院起诉或申请海事仲裁机构仲裁。

В случае нежелания участвовать в медиации или недостижения соглашения, стороны могут подать иск в морской суд или обратиться в арбитражный орган по морским делам.

凡申请港务监督调解的，应向港务监督缴纳调解费。调解的收费标准，由交通部会同国家物价局、财政部制定。

Лица, обращающиеся за медиацией в портовый надзор, должны уплатить портовому надзору сбор за медиацию. Стандарты взимания сбора за медиацию устанавливаются Министерством транспорта совместно с Государственным управлением по ценам и Министерством финансов.

经调解达成协议的，调解费用按当事人过失比例或约定的数额分摊；调解不成的，由当事人各方平均分摊。

В случае достижения соглашения в результате медиации, расходы на медиацию распределяются пропорционально степени вины сторон или в соответствии с согласованной суммой; в случае недостижения соглашения, расходы распределяются поровну между сторонами.

违反本条例规定，有下列行为之一的，港务监督可视情节对有关当事人(自然人)处以警告或者二百元以下罚款；对船舶所有人、经营人处以警告或者五千元以下罚款：

За нарушение настоящего Положения при наличии одного из следующих действий Портовый надзор может в зависимости от обстоятельств наложить на соответствующее физическое лицо предупреждение или штраф в размере до 200 юаней; на судовладельца или оператора — предупреждение или штраф в размере до 5000 юаней:

(一)未按规定的时间向港务监督报告事故或提交《海上交通事故报告书》或本条例第三十二条要求的判决书、裁决书、调解书的副本的；

(1) несвоевременное сообщение о происшествии в Портовый надзор или непредставление «Отчета о морском транспортном происшествии» либо копии приговора, решения или медиативного соглашения, требуемых статьей 32 настоящего Положения;

(二)未按港务监督要求驶往指定地点，或在未出现危及船舶安全的情况下未经港务监督同意擅自驶离指定地点的；

(2) невыполнение требования Портового надзора о следовании в указанное место или самовольное оставление указанного места без согласия Портового надзора при отсутствии угрозы безопасности судна;

(三)事故报告或《海上交通事故报告书》的内容不符合规定要求或不真实，影响调查工作进行或给有关部门造成损失的；

(3) содержание отчета о происшествии или «Отчета о морском транспортном происшествии» не соответствует установленным требованиям или является недостоверным, что влияет на проведение расследования или причиняет ущерб соответствующим органам;

(四)违反第九条规定，影响事故调查的；

(4) нарушение статьи 9, влияющее на расследование происшествия;

(五)拒绝接受调查或无理阻挠、干扰港务监督进行调查的；

(5) отказ от участия в расследовании или необоснованное воспрепятствование, вмешательство в проведение расследования Портовым надзором;

(六)在受调查时故意隐瞒事实或提供虚假证明的。

(6) умышленное сокрытие фактов или предоставление ложных показаний при расследовании.

前款第(五)、(六)项行为构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

Если действия, указанные в пунктах (5) и (6) предыдущего абзаца, составляют преступление, судебные органы привлекают к уголовной ответственности в соответствии с законом.

对违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、营私舞弊、索贿受贿的港务监督人员，由行政监察机关或其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

Если сотрудники Портового надзора нарушают настоящее Положение, проявляют халатность, злоупотребляют служебными полномочиями, занимаются протекционизмом или вымогательством взяток, органы административного надзора или их организация налагают дисциплинарное взыскание; если действия составляют преступление, судебные органы привлекают к уголовной ответственности в соответствии с законом.

当事人对港务监督依据本条例给予的处罚不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。

Если сторона не согласна с наказанием, наложенным Портовым надзором в соответствии с настоящим Положением, она может подать административный иск в народный суд в соответствии с законом.

中国籍船舶在中华人民共和国沿海水域以外发生的海上交通事故，其所有人或经营人应当向船籍港的港务监督报告，并于事故发生之日起六十日内提交《海上交通事故报告书》。如果事故在国外诉讼、仲裁或调解，船舶所有人或经营人应在诉讼、仲裁或调解结束后六十日内将判决书、裁决书或调解书的副本或影印件报船籍港的港务监督备案。

Если морское транспортное происшествие с участием китайского судна произошло за пределами прибрежных вод Китайской Народной Республики, его владелец или оператор должен сообщить об этом в Портовый надзор порта приписки судна и в течение 60 дней с даты происшествия представить «Отчет о морском транспортном происшествии». Если по происшествию за рубежом проводился судебный процесс, арбитраж или медиация, судовладелец или оператор должен в течение 60 дней после завершения судебного процесса, арбитража или медиации представить копию или фотокопию приговора, арбитражного решения или медиативного соглашения в Портовый надзор порта приписки для регистрации.

派往外国籍船舶任职的持有中华人民共和国船员职务证书的中国籍船员对海上交通事故的发生负有责任的，其派出单位应当在事故发生之日起六十日内向签发该职务证书的港务监督提交《海上交通事故报告书》。

Если китайский моряк, имеющий диплом Китайской Народной Республики и направленный на работу на иностранном судне, несет ответственность за морское транспортное происшествие, его направляющая организация должна в течение 60 дней с даты происшествия представить «Отчет о морском транспортном происшествии» в Портовый надзор, выдавший диплом.

本条第一款和第三十二条的海上交通事故的调查处理，按本条例的有关规定办理。

Расследование и урегулирование морских транспортных происшествий, указанных в пункте 1 настоящей статьи и статье 32, осуществляются в соответствии с соответствующими положениями настоящего Положения.

对违反海上交通安全管理法规进行违章操作，虽未造成直接的交通事故，但构成重大潜在事故隐患的，港务监督可以依据本条例进行调查和处罚。

За нарушение правил управления безопасностью морского судоходства, выразившееся в неправильных действиях, которые хотя и не привели к прямому транспортному происшествию, но создали значительную скрытую угрозу происшествия, Портовый надзор может провести расследование и наложить наказание в соответствии с настоящим Положением.

因海上交通事故产生的海洋环境污染，按照我国海洋环境保护的有关法律、法规处理。

Загрязнение морской среды, возникшее в результате морского транспортного происшествия, урегулируется в соответствии с соответствующими законами и нормативными актами Китая по охране морской среды.

本条例由交通部负责解释。

Настоящее Положение подлежит толкованию Министерством транспорта.

本条例自发布之日起施行。

Настоящее Положение вступает в силу с даты его опубликования.