Правила Китайской Народной Республики по охране гражданской авиации

(1996年7月6日中华人民共和国国务院令第201号发布　根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订)

(Опубликовано Указом Государственного совета Китайской Народной Республики № 201 от 6 июля 1996 года, с изменениями в соответствии с Решением Государственного совета об отмене и изменении некоторых административных нормативных актов от 8 января 2011 года)

为了防止对民用航空活动的非法干扰，维护民用航空秩序，保障民用航空安全，制定本条例。

Настоящие Правила разработаны с целью предотвращения незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, поддержания порядка в гражданской авиации и обеспечения безопасности гражданской авиации.

本条例适用于在中华人民共和国领域内的一切民用航空活动以及与民用航空活动有关的单位和个人。

Настоящие Правила применяются ко всей деятельности гражданской авиации на территории Китайской Народной Республики, а также к организациям и лицам, связанным с деятельностью гражданской авиации.

在中华人民共和国领域外从事民用航空活动的具有中华人民共和国国籍的民用航空器适用本条例；但是，中华人民共和国缔结或者参加的国际条约另有规定的除外。

Настоящие Правила применяются к воздушным судам гражданской авиации, имеющим гражданство Китайской Народной Республики, осуществляющим деятельность гражданской авиации за пределами территории Китайской Народной Республики, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами, заключенными или к которым присоединилась Китайская Народная Республика.

民用航空安全保卫工作实行统一管理、分工负责的原则。

Работа по охране гражданской авиации осуществляется на принципах единого управления и разделения ответственности.

民用航空公安机关(以下简称民航公安机关)负责对民用航空安全保卫工作实施统一管理、检查和监督。

Органы общественной безопасности гражданской авиации (далее – органы общественной безопасности гражданской авиации) отвечают за единое управление, проверку и надзор за работой по охране гражданской авиации.

有关地方人民政府与民用航空单位应当密切配合，共同维护民用航空安全。

Соответствующие местные народные правительства и организации гражданской авиации должны тесно сотрудничать для совместного обеспечения безопасности гражданской авиации.

旅客、货物托运人和收货人以及其他进入机场的人员，应当遵守民用航空安全管理的法律、法规和规章。

Пассажиры, грузоотправители и грузополучатели, а также другие лица, входящие в аэропорт, должны соблюдать законы, нормативные акты и правила управления безопасностью гражданской авиации.

民用机场经营人和民用航空器经营人应当履行下列职责：

Операторы гражданских аэропортов и операторы воздушных судов гражданской авиации должны выполнять следующие обязанности:

(一)制定本单位民用航空安全保卫方案，并报国务院民用航空主管部门备案；

(1) Разрабатывать программу авиационной безопасности для данного подразделения и представлять ее на утверждение в компетентный орган Государственного совета по гражданской авиации;

(二)严格实行有关民用航空安全保卫的措施；

(2) Строго соблюдать меры по авиационной безопасности;

(三)定期进行民用航空安全保卫训练，及时消除危及民用航空安全的隐患。

(3) Регулярно проводить обучение по авиационной безопасности и своевременно устранять угрозы безопасности гражданской авиации.

与中华人民共和国通航的外国民用航空企业，应当向国务院民用航空主管部门报送民用航空安全保卫方案。

Иностранные авиапредприятия, осуществляющие полеты в Китай, должны представлять программу авиационной безопасности в компетентный орган Государственного совета по гражданской авиации.

公民有权向民航公安机关举报预谋劫持、破坏民用航空器或者其他危害民用航空安全的行为。

Граждане имеют право сообщать в органы гражданской авиационной безопасности о подготовке угона, разрушения воздушного судна или других действиях, угрожающих безопасности гражданской авиации.

对维护民用航空安全做出突出贡献的单位或者个人，由有关人民政府或者国务院民用航空主管部门给予奖励。

Подразделения или лица, внесшие выдающийся вклад в обеспечение безопасности гражданской авиации, поощряются соответствующим народным правительством или компетентным органом Государственного совета по гражданской авиации.

民用机场(包括军民合用机场中的民用部分，下同)的新建、改建或者扩建，应当符合国务院民用航空主管部门关于民用机场安全保卫设施建设的规定。

Строительство, реконструкция или расширение гражданских аэропортов (включая гражданскую часть совместных аэропортов, далее то же) должны соответствовать положениям компетентного органа Государственного совета по гражданской авиации о строительстве объектов безопасности гражданских аэропортов.

民用机场开放使用，应当具备下列安全保卫条件：

Для открытия и использования гражданского аэропорта должны быть выполнены следующие условия безопасности:

(一)设有机场控制区并配备专职警卫人员；

(1) Наличие контролируемой зоны аэропорта и назначение специальных сотрудников охраны;

(二)设有符合标准的防护围栏和巡逻通道；

(2) Наличие соответствующих стандартам защитных ограждений и патрульных проходов;

(三)设有安全保卫机构并配备相应的人员和装备；

(3) Наличие службы безопасности и соответствующего персонала и оборудования;

(四)设有安全检查机构并配备与机场运输量相适应的人员和检查设备；

(4) Наличие службы досмотра и персонала и оборудования, соответствующих объему перевозок аэропорта;

(五)设有专职消防组织并按照机场消防等级配备人员和设备；

(5) Наличие специализированной пожарной службы и персонала и оборудования в соответствии с классом пожарной опасности аэропорта;

(六)订有应急处置方案并配备必要的应急援救设备。

(6) Наличие плана действий в чрезвычайных ситуациях и необходимого аварийно-спасательного оборудования.

机场控制区应当根据安全保卫的需要，划定为候机隔离区、行李分检装卸区、航空器活动区和维修区、货物存放区等，并分别设置安全防护设施和明显标志。

Контролируемая зона аэропорта должна быть разделена в соответствии с потребностями безопасности на зону ожидания после досмотра, зону сортировки и погрузки багажа, зону движения воздушных судов и зону технического обслуживания, зону хранения грузов и т.д., и каждая зона должна быть оборудована защитными сооружениями и четкими знаками.

机场控制区应当有严密的安全保卫措施，实行封闭式分区管理。具体管理办法由国务院民用航空主管部门制定。

Контролируемая зона аэропорта должна иметь строгие меры безопасности и управляться как закрытая зона. Конкретные меры управления разрабатываются компетентным органом гражданской авиации Государственного совета.

人员与车辆进入机场控制区，必须佩带机场控制区通行证并接受警卫人员的检查。

Лица и транспортные средства, въезжающие в контролируемую зону аэропорта, должны иметь пропуск в контролируемую зону аэропорта и проходить проверку сотрудниками охраны.

机场控制区通行证，由民航公安机关按照国务院民用航空主管部门的有关规定制发和管理。

Пропуска в контролируемую зону аэропорта выдаются и управляются органами общественной безопасности гражданской авиации в соответствии с соответствующими положениями компетентного органа гражданской авиации Государственного совета.

在航空器活动区和维修区内的人员、车辆必须按照规定路线行进，车辆、设备必须在指定位置停放，一切人员、车辆必须避让航空器。

Лица и транспортные средства в зоне движения воздушных судов и зоне технического обслуживания должны двигаться по установленным маршрутам, транспортные средства и оборудование должны размещаться в указанных местах, все лица и транспортные средства должны уступать дорогу воздушным судам.

停放在机场的民用航空器必须有专人警卫；各有关部门及其工作人员必须严格执行航空器警卫交接制度。

Воздушные суда гражданской авиации, находящиеся на стоянке в аэропорту, должны охраняться специально назначенными лицами; все соответствующие подразделения и их сотрудники обязаны строго соблюдать порядок передачи воздушного судна под охрану.

机场内禁止下列行为：

На территории аэропорта запрещаются следующие действия:

(一)攀(钻)越、损毁机场防护围栏及其他安全防护设施；

(1) перелезание (пролезание) через, повреждение ограждений аэропорта и других средств защиты безопасности;

(二)在机场控制区内狩猎、放牧、晾晒谷物、教练驾驶车辆；

(2) охота, выпас скота, сушка зерна, обучение вождению транспортных средств в контролируемой зоне аэропорта;

(三)无机场控制区通行证进入机场控制区；

(3) проникновение в контролируемую зону аэропорта без пропуска;

(四)随意穿越航空器跑道、滑行道；

(4) самовольное пересечение взлетно-посадочных полос и рулежных дорожек;

(五)强行登、占航空器；

(5) насильственная посадка на борт или занятие воздушного судна;

(六)谎报险情，制造混乱；

(6) ложное сообщение об опасности, создание беспорядков;

(七)扰乱机场秩序的其他行为。

(7) иные действия, нарушающие порядок в аэропорту.

承运人及其代理人出售客票，必须符合国务院民用航空主管部门的有关规定；对不符合规定的，不得售予客票。

Перевозчик и его агенты при продаже билетов должны соблюдать соответствующие положения компетентного органа гражданской авиации Государственного совета; билеты не могут быть проданы при несоблюдении требований.

承运人办理承运手续时，必须核对乘机人和行李。

При оформлении перевозки перевозчик должен проверить соответствие пассажира и багажа.

旅客登机时，承运人必须核对旅客人数。

При посадке пассажиров перевозчик должен проверить количество пассажиров.

对已经办理登机手续而未登机的旅客的行李，不得装入或者留在航空器内。

Багаж пассажиров, прошедших регистрацию, но не явившихся на посадку, не должен загружаться или оставаться на борту воздушного судна.

旅客在航空器飞行中途中止旅行时，必须将其行李卸下。

Если пассажир прерывает поездку во время полета, его багаж должен быть выгружен.

承运人对承运的行李、货物，在地面存储和运输期间，必须有专人监管。

Перевозчик должен обеспечить надзор за перевозимым багажом и грузами во время наземного хранения и транспортировки.

配制、装载供应品的单位对装入航空器的供应品，必须保证其安全性。

Организации, приготавливающие и загружающие бортовое питание, должны гарантировать его безопасность при загрузке на борт воздушного судна.

航空器在飞行中的安全保卫工作由机长统一负责。

Работы по обеспечению безопасности воздушного судна в полете осуществляются под единым руководством командира воздушного судна.

航空安全员在机长领导下，承担安全保卫的具体工作。

Бортпроводники по безопасности под руководством командира выполняют конкретные задачи по обеспечению безопасности.

机长、航空安全员和机组其他成员，应当严格履行职责，保护民用航空器及其所载人员和财产的安全。

Командир воздушного судна, бортпроводники по безопасности и другие члены экипажа должны строго выполнять свои обязанности по защите гражданского воздушного судна, находящихся на борту лиц и имущества.

机长在执行职务时，可以行使下列权力：

При исполнении служебных обязанностей командир воздушного судна имеет право осуществлять следующие полномочия:

(一)在航空器起飞前，发现有关方面对航空器未采取本条例规定的安全措施的，拒绝起飞；

(1) Отказать во взлете, если до взлета воздушного судна обнаружено, что соответствующие стороны не приняли меры безопасности, предусмотренные настоящим Положением;

(二)在航空器飞行中，对扰乱航空器内秩序，干扰机组人员正常工作而不听劝阻的人，采取必要的管束措施；

(2) Во время полета воздушного судна принимать необходимые меры по ограничению в отношении лиц, нарушающих порядок на борту воздушного судна, мешающих нормальной работе экипажа и не подчиняющихся увещеваниям;

(三)在航空器飞行中，对劫持、破坏航空器或者其他危及安全的行为，采取必要的措施；

(3) Во время полета воздушного судна принимать необходимые меры в отношении действий по угону, разрушению воздушного судна или иных действий, угрожающих безопасности;

(四)在航空器飞行中遇到特殊情况时，对航空器的处置作最后决定。

(4) При возникновении особых обстоятельств во время полета воздушного судна принимать окончательное решение по управлению воздушным судном.

禁止下列扰乱民用航空营运秩序的行为：

Запрещаются следующие действия, нарушающие порядок эксплуатации гражданской авиации:

(一)倒卖购票证件、客票和航空运输企业的有效订座凭证；

(1) Перепродажа документов на приобретение билетов, авиабилетов и действительных подтверждений бронирования авиатранспортных предприятий;

(二)冒用他人身份证件购票、登机；

(2) Использование чужих удостоверений личности для покупки билетов и посадки на борт;

(三)利用客票交运或者捎带非旅客本人的行李物品；

(3) Использование авиабилета для перевозки или провоза багажа, не принадлежащего пассажиру;

(四)将未经安全检查或者采取其他安全措施的物品装入航空器。

(4) Загрузка на борт воздушного судна предметов, не прошедших досмотр безопасности или не принявших иных мер безопасности.

航空器内禁止下列行为：

На борту воздушного судна запрещаются следующие действия:

(一)在禁烟区吸烟；

(1) курение в зонах, где курение запрещено;

(二)抢占座位、行李舱(架)；

(2) захват мест, багажных отсеков (полок);

(三)打架、酗酒、寻衅滋事；

(3) драки, распитие спиртных напитков, хулиганство;

(四)盗窃、故意损坏或者擅自移动救生物品和设备；

(4) кража, умышленное повреждение или самовольное перемещение спасательных средств и оборудования;

(五)危及飞行安全和扰乱航空器内秩序的其他行为。

(5) иные действия, угрожающие безопасности полета или нарушающие порядок на борту воздушного судна.

乘坐民用航空器的旅客和其他人员及其携带的行李物品，必须接受安全检查；但是，国务院规定免检的除外。

Пассажиры и другие лица, следующие на борту гражданского воздушного судна, а также их ручная кладь и багаж подлежат обязательному досмотру безопасности, за исключением случаев, освобожденных от досмотра в соответствии с постановлениями Государственного совета.

拒绝接受安全检查的，不准登机，损失自行承担。

Лица, отказывающиеся от прохождения досмотра безопасности, не допускаются к посадке на борт, и все убытки возлагаются на них.

安全检查人员应当查验旅客客票、身份证件和登机牌，使用仪器或者手工对旅客及其行李物品进行安全检查，必要时可以从严检查。

Сотрудники досмотра безопасности должны проверять билеты, удостоверения личности и посадочные талоны пассажиров, проводить досмотр пассажиров и их багажа с помощью приборов или вручную, а при необходимости могут проводить усиленный досмотр.

已经安全检查的旅客应当在候机隔离区等待登机。

Пассажиры, прошедшиепроверка безопасности, должны ожидать посадки в изолированной зоне ожидания.

进入候机隔离区的工作人员(包括机组人员)及其携带的物品，应当接受安全检查。

Персонал (включая членов экипажа), входящий в изолированную зону ожидания, и их ручная кладь подлежат досмотру.

接送旅客的人员和其他人员不得进入候机隔离区。

Лица, провожающие пассажиров, и другие лица не допускаются в изолированную зону ожидания.

外交邮袋免予安全检查。外交信使及其随身携带的其他物品应当接受安全检查；但是，中华人民共和国缔结或者参加的国际条约另有规定的除外。

Дипломатическая почта освобождается от досмотра. Дипломатические курьеры и их ручная кладь подлежат досмотру, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами, участником которых является Китайская Народная Республика.

空运的货物必须经过安全检查或者对其采取的其他安全措施。

Грузы, перевозимые воздушным транспортом, должны проходить досмотр или иные меры безопасности.

货物托运人不得伪报品名托运或者在货物中夹带危险物品。

Грузоотправитель не должен указывать ложное наименование груза или вкладывать опасные предметы в груз.

航空邮件必须经过安全检查。发现可疑邮件时，安全检查部门应当会同邮政部门开包查验处理。

Авиапочта должна проходить досмотр. При обнаружении подозрительных почтовых отправлений служба безопасности должна совместно с почтовой службой вскрыть упаковку для проверки.

除国务院另有规定的外，乘坐民用航空器的，禁止随身携带或者交运下列物品：

За исключением случаев, установленных Государственным советом, пассажирам воздушных судов запрещается перевозить при себе или в багаже следующие предметы:

(一)枪支、弹药、军械、警械；

(1) огнестрельное оружие, боеприпасы, вооружение, полицейское снаряжение;

(二)管制刀具；

(2) холодное оружие ограниченного пользования;

(三)易燃、易爆、有毒、腐蚀性、放射性物品；

(3) легковоспламеняющиеся, взрывоопасные, ядовитые, коррозионные, радиоактивные предметы;

(四)国家规定的其他禁运物品。

(4) другие предметы, запрещенные к перевозке государством.

除本条例第三十二条规定的物品外，其他可以用于危害航空安全的物品，旅客不得随身携带，但是可以作为行李交运或者按照国务院民用航空主管部门的有关规定由机组人员带到目的地后交还。

За исключением предметов, указанных в статье 32 настоящих Правил, пассажирам запрещается провозить при себе другие предметы, которые могут быть использованы для угрозы безопасности авиации, однако они могут быть сданы в багаж или переданы членам экипажа для доставки в пункт назначения и возврата в соответствии с соответствующими положениями компетентного органа гражданской авиации Государственного совета.

对含有易燃物质的生活用品实行限量携带。限量携带的物品及其数量，由国务院民用航空主管部门规定。

На предметы бытового назначения, содержащие легковоспламеняющиеся вещества, устанавливаются ограничения по количеству провоза. Перечень таких предметов и их количество определяются компетентным органом гражданской авиации Государственного совета.

违反本条例第十四条的规定或者有本条例第十六条、第二十四条第一项、第二十五条所列行为，构成违反治安管理行为的，由民航公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定予以处罚；有本条例第二十四条第二项所列行为的，由民航公安机关依照《中华人民共和国居民身份证法》有关规定予以处罚。

За нарушение положений статьи 14 настоящих Правил или совершение действий, указанных в статье 16, пункте 1 статьи 24, статье 25, если это образует состав административного правонарушения, органы гражданской авиации налагают взыскание в соответствии с Законом Китайской Народной Республики об административных наказаниях за нарушение общественного порядка; за действия, указанные в пункте 2 статьи 24, органы гражданской авиации налагают взыскание в соответствии с Законом Китайской Народной Республики об удостоверениях личности.

违反本条例的有关规定，由民航公安机关按照下列规定予以处罚：

За нарушение соответствующих положений настоящих Правил органы гражданской авиации налагают взыскание в соответствии со следующими правилами:

(一)有本条例第二十四条第四项所列行为的，可以处以警告或者3000元以下的罚款；

(1) за действия, указанные в пункте 4 статьи 24, может быть вынесено предупреждение или наложен штраф в размере до 3000 юаней;

(二)有本条例第二十四条第三项所列行为的，可以处以警告、没收非法所得或者5000元以下罚款；

(2) за действия, указанные в пункте 3 статьи 24, может быть вынесено предупреждение, конфискация незаконного дохода или штраф в размере до 5000 юаней;

(三)违反本条例第三十条第二款、第三十二条的规定，尚未构成犯罪的，可以处以5000元以下罚款、没收或者扣留非法携带的物品。

(3) за нарушение части 2 статьи 30, статьи 32 настоящих Правил, если это не образует состава преступления, может быть наложен штраф в размере до 5000 юаней, конфискация или задержание незаконно провозимых предметов.

违反本条例的规定，有下列情形之一的，民用航空主管部门可以对有关单位处以警告、停业整顿或者5万元以下的罚款；民航公安机关可以对直接责任人员处以警告或者500元以下的罚款：

За нарушение положений настоящих Правил при наличии одного из следующих обстоятельств компетентный орган гражданской авиации может наложить на соответствующую организацию предупреждение, приостановить ее деятельность или наложить штраф в размере до 50 000 юаней; органы общественной безопасности гражданской авиации могут наложить на непосредственно ответственное лицо предупреждение или штраф в размере до 500 юаней:

(一)违反本条例第十五条的规定，造成航空器失控的；

(1) нарушение положений статьи 15 настоящих Правил, повлекшее потерю управления воздушным судном;

(二)违反本条例第十七条的规定，出售客票的；

(2) нарушение положений статьи 17 настоящих Правил, выразившееся в продаже билетов;

(三)违反本条例第十八条的规定，承运人办理承运手续时，不核对乘机人和行李的；

(3) нарушение положений статьи 18 настоящих Правил, когда перевозчик при оформлении перевозки не сверяет данные пассажира и багажа;

(四)违反本条例第十九条的规定的；

(4) нарушение положений статьи 19 настоящих Правил;

(五)违反本条例第二十条、第二十一条、第三十条第一款、第三十一条的规定，对收运、装入航空器的物品不采取安全措施的。

(5) нарушение положений статей 20, 21, части 1 статьи 30, статьи 31 настоящих Правил, выразившееся в непринятии мер безопасности в отношении принимаемых к перевозке или загружаемых на борт воздушного судна предметов.

违反本条例的有关规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

За нарушение соответствующих положений настоящих Правил, если оно образует состав преступления, виновные привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законом.

违反本条例规定的，除依照本章的规定予以处罚外，给单位或者个人造成财产损失的，应当依法承担赔偿责任。

За нарушение положений настоящих Правил, помимо наказания в соответствии с настоящей главой, если причинен имущественный ущерб организации или физическому лицу, виновный обязан возместить ущерб в соответствии с законом.

本条例下列用语的含义：

Значение следующих терминов, используемых в настоящих Правилах:

“机场控制区”，是指根据安全需要在机场内划定的进出受到限制的区域。

«Зона контроля аэропорта» — это зона в пределах аэропорта, доступ в которую ограничен в целях безопасности.

“候机隔离区”，是指根据安全需要在候机楼(室)内划定的供已经安全检查的出港旅客等待登机的区域及登机通道、摆渡车。

«Изолированная зона ожидания» — это зона в здании (помещении) аэровокзала, предназначенная для вылетающих пассажиров, прошедших досмотр, ожидающих посадки, а также выходы на посадку и перронные автобусы.

“航空器活动区”，是指机场内用于航空器起飞、着陆以及与此有关的地面活动区域，包括跑道、滑行道、联络道、客机坪。

«Зона движения воздушных судов» — это зона в аэропорту, используемая для взлета, посадки и связанных с этим наземных операций, включая взлетно-посадочные полосы, рулежные дорожки, соединительные дорожки и перрон для пассажирских самолетов.

本条例自发布之日起施行。

Настоящие Правила вступают в силу со дня их опубликования.