(2003年5月18日中华人民共和国国务院令第377号公布 根据2013年12月7日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第一次修订 根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订 根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第三次修订 根据2017年10月7日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第四次修订)
(Опубликован Указом Государственного совета КНР № 377 от 18 мая 2003 г., первая редакция от 7 декабря 2013 г. в соответствии с Решением Государственного совета о внесении изменений в некоторые административные нормативные акты, вторая редакция от 6 февраля 2016 г., третья редакция от 1 марта 2017 г., четвертая редакция от 7 октября 2017 г.)
总则
Общие положения
根据《中华人民共和国文物保护法》(以下简称文物保护法),制定本实施条例。
Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом КНР об охране культурных ценностей (далее – Закон об охране культурных ценностей).
国家重点文物保护专项补助经费和地方文物保护专项经费,由县级以上人民政府文物行政主管部门、投资主管部门、财政部门按照国家有关规定共同实施管理。任何单位或者个人不得侵占、挪用。
Специальные субсидии на охрану ключевых государственных культурных ценностей и местные специальные средства на охрану культурных ценностей управляются совместно административными органами по делам культурных ценностей, инвестиционными органами и финансовыми органами народных правительств уездного уровня и выше в соответствии с соответствующими государственными нормами. Ни одно учреждение или физическое лицо не имеет права присваивать или использовать не по назначению данные средства.
国有的博物馆、纪念馆、文物保护单位等的事业性收入,应当用于下列用途:
Доходы от деятельности государственных музеев, мемориальных музеев, памятников культурного наследия и т.д. должны использоваться на следующие цели:
(一)文物的保管、陈列、修复、征集;
(1) хранение, экспонирование, реставрация и комплектование культурных ценностей;
(二)国有的博物馆、纪念馆、文物保护单位的修缮和建设;
(2) ремонт и строительство государственных музеев, мемориальных музеев, памятников культурного наследия;
(三)文物的安全防范;
(3) обеспечение безопасности культурных ценностей;
(四)考古调查、勘探、发掘;
(4) археологические разведки, обследования и раскопки;
(五)文物保护的科学研究、宣传教育。
(5) научные исследования и пропаганда в области охраны культурных ценностей.
文物行政主管部门和教育、科技、新闻出版、广播电视行政主管部门,应当做好文物保护的宣传教育工作。
Ведомства, ответственные за культурные ценности, образование, науку и технологии, прессу и публикации, радио и телевидение, должны проводить пропагандистскую и образовательную работу по охране культурных ценностей.
国务院文物行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门,应当制定文物保护的科学技术研究规划,采取有效措施,促进文物保护科技成果的推广和应用,提高文物保护的科学技术水平。
Государственное ведомство по делам культурных ценностей и ведомства по делам культурных ценностей провинций, автономных районов и городов центрального подчинения должны разрабатывать планы научно-технических исследований по охране культурных ценностей, принимать эффективные меры для содействия внедрению и применению научно-технических достижений в области охраны культурных ценностей, повышать научно-технический уровень охраны культурных ценностей.
有文物保护法第十二条所列事迹之一的单位或者个人,由人民政府及其文物行政主管部门、有关部门给予精神鼓励或者物质奖励。
Организации или физические лица, совершившие деяния, перечисленные в статье 12 Закона об охране культурных ценностей, поощряются морально или материально народным правительством и его ведомством по делам культурных ценностей, а также соответствующими ведомствами.
不可移动文物
Недвижимые культурные ценности
历史文化名城,由国务院建设行政主管部门会同国务院文物行政主管部门报国务院核定公布。
Исторические и культурные города утверждаются Государственным советом по представлению Государственного ведомства строительства совместно с Государственным ведомством по делам культурных ценностей.
历史文化街区、村镇,由省、自治区、直辖市人民政府城乡规划行政主管部门会同文物行政主管部门报本级人民政府核定公布。
Исторические и культурные кварталы, поселки и деревни утверждаются народным правительством провинции, автономного района или города центрального подчинения по представлению ведомства городского и сельского планирования совместно с ведомством по делам культурных ценностей.
县级以上地方人民政府组织编制的历史文化名城和历史文化街区、村镇的保护规划,应当符合文物保护的要求。
Планы охраны исторических и культурных городов, кварталов, поселков и деревень, разработанные местными народными правительствами уровня уезда и выше, должны соответствовать требованиям охраны культурных ценностей.
全国重点文物保护单位和省级文物保护单位自核定公布之日起1年内,由省、自治区、直辖市人民政府划定必要的保护范围,作出标志说明,建立记录档案,设置专门机构或者指定专人负责管理。
В течение одного года с даты утверждения и опубликования ключевых охраняемых объектов культурного наследия государственного уровня и охраняемых объектов провинциального уровня народное правительство провинции, автономного района или города центрального подчинения определяет необходимую охранную зону, устанавливает пояснительные знаки, создает учетные записи, учреждает специальный орган или назначает ответственное лицо для управления.
设区的市、自治州级和县级文物保护单位自核定公布之日起1年内,由核定公布该文物保护单位的人民政府划定保护范围,作出标志说明,建立记录档案,设置专门机构或者指定专人负责管理。
В течение одного года с даты утверждения и опубликования охраняемых объектов уровня города с районами, автономного округа и уезда народное правительство, утвердившее данный охраняемый объект, определяет охранную зону, устанавливает пояснительные знаки, создает учетные записи, учреждает специальный орган или назначает ответственное лицо для управления.
文物保护单位的保护范围,是指对文物保护单位本体及周围一定范围实施重点保护的区域。
Охранная зона охраняемого объекта культурного наследия означает территорию, на которой осуществляется усиленная охрана самого объекта и определенной прилегающей территории.
文物保护单位的保护范围,应当根据文物保护单位的类别、规模、内容以及周围环境的历史和现实情况合理划定,并在文物保护单位本体之外保持一定的安全距离,确保文物保护单位的真实性和完整性。
Охранная зона памятника культуры должна определяться с учётом категории, масштаба, содержания памятника, а также исторической и современной ситуации окружающей среды, и должна обеспечивать определённое безопасное расстояние за пределами самого памятника для сохранения его подлинности и целостности.
文物保护单位的标志说明,应当包括文物保护单位的级别、名称、公布机关、公布日期、立标机关、立标日期等内容。民族自治地区的文物保护单位的标志说明,应当同时用规范汉字和当地通用的少数民族文字书写。
Указатель памятника культуры должен содержать информацию об уровне, названии, органе, объявившем памятник, дате объявления, органе, установившем указатель, и дате установки. В национальных автономных районах указатели должны выполняться на стандартном китайском языке и на местном национальном языке.
文物保护单位的记录档案,应当包括文物保护单位本体记录等科学技术资料和有关文献记载、行政管理等内容。
Архив памятника культуры должен включать научно-технические материалы, такие как записи самого памятника, а также соответствующие письменные документы и административную информацию.
文物保护单位的记录档案,应当充分利用文字、音像制品、图画、拓片、摹本、电子文本等形式,有效表现其所载内容。
Архив памятника культуры должен в полной мере использовать текстовые, аудиовизуальные, графические, эстампажные, копийные и электронные формы для эффективного отображения содержания.
古文化遗址、古墓葬、石窟寺和属于国家所有的纪念建筑物、古建筑,被核定公布为文物保护单位的,由县级以上地方人民政府设置专门机构或者指定机构负责管理。其他文物保护单位,由县级以上地方人民政府设置专门机构或者指定机构、专人负责管理;指定专人负责管理的,可以采取聘请文物保护员的形式。
Древние культурные памятники, древние захоронения, храмы в скалах и памятники, принадлежащие государству, такие как мемориальные здания и древние постройки, после утверждения в качестве памятников культуры управляются специальными органами или назначенными органами, созданными местными народными правительствами уровня уезда и выше. Другие памятники культуры управляются специальными органами, назначенными органами или назначенными лицами; при назначении ответственного лица может привлекаться охранник памятников.
文物保护单位有使用单位的,使用单位应当设立群众性文物保护组织;没有使用单位的,文物保护单位所在地的村民委员会或者居民委员会可以设立群众性文物保护组织。文物行政主管部门应当对群众性文物保护组织的活动给予指导和支持。
Если памятник культуры имеет пользователя, пользователь должен создать народную организацию по охране культурных ценностей; если пользователя нет, комитет деревни или комитет жилого района, где находится памятник, может создать такую организацию. Органы по делам культурных ценностей должны оказывать руководство и поддержку деятельности народных организаций.
负责管理文物保护单位的机构,应当建立健全规章制度,采取安全防范措施;其安全保卫人员,可以依法配备防卫器械。
Орган, ответственный за управление памятником культуры, должен создать и совершенствовать систему правил и принимать меры по обеспечению безопасности; его сотрудники службы безопасности могут быть оснащены средствами обороны в соответствии с законом.
文物保护单位的建设控制地带,是指在文物保护单位的保护范围外,为保护文物保护单位的安全、环境、历史风貌对建设项目加以限制的区域。
Зона регулирования застройки памятника культуры — это территория за пределами охранной зоны, где ограничивается строительство для обеспечения безопасности, окружающей среды и исторического облика памятника.
文物保护单位的建设控制地带,应当根据文物保护单位的类别、规模、内容以及周围环境的历史和现实情况合理划定。
Зона регулирования застройки памятника культуры должна определяться с учётом категории, масштаба, содержания памятника, а также исторической и современной ситуации окружающей среды.
全国重点文物保护单位的建设控制地带,经省、自治区、直辖市人民政府批准,由省、自治区、直辖市人民政府的文物行政主管部门会同城乡规划行政主管部门划定并公布。
Зона регулирования застройки памятника культуры государственного значения утверждается народным правительством провинции, автономного района или города центрального подчинения и определяется и публикуется органом по делам культурных ценностей совместно с органом городского и сельского планирования.
省级、设区的市、自治州级和县级文物保护单位的建设控制地带,经省、自治区、直辖市人民政府批准,由核定公布该文物保护单位的人民政府的文物行政主管部门会同城乡规划行政主管部门划定并公布。
Зоны контроля застройки вокруг памятников культуры провинциального, городского (с районным делением), автономного окружного и уездного уровней утверждаются народным правительством провинции, автономного района или города центрального подчинения и определяются и публикуются органом по охране культурного наследия народного правительства, утвердившего данный памятник, совместно с органом по городскому и сельскому планированию.
承担文物保护单位的修缮、迁移、重建工程的单位,应当同时取得文物行政主管部门发给的相应等级的文物保护工程资质证书和建设行政主管部门发给的相应等级的资质证书。其中,不涉及建筑活动的文物保护单位的修缮、迁移、重建,应当由取得文物行政主管部门发给的相应等级的文物保护工程资质证书的单位承担。
Организация, выполняющая ремонт, перенос или реконструкцию охраняемого памятника культуры, должна одновременно иметь сертификат квалификации на проведение работ по охране памятников соответствующего уровня, выданный органом по охране культурного наследия, и сертификат квалификации соответствующего уровня, выданный органом по строительству. При этом ремонт, перенос и реконструкция памятников культуры, не связанные со строительной деятельностью, должны выполняться организациями, имеющими сертификат квалификации на проведение работ по охране памятников соответствующего уровня, выданный органом по охране культурного наследия.
申领文物保护工程资质证书,应当具备下列条件:
Для получения сертификата квалификации на проведение работ по охране памятников культуры необходимо соответствовать следующим условиям:
(一)有取得文物博物专业技术职务的人员;
(1) наличие сотрудников, имеющих профессиональные должности в области музееведения и культурного наследия;
(二)有从事文物保护工程所需的技术设备;
(2) наличие технического оборудования, необходимого для проведения работ по охране памятников;
(三)法律、行政法规规定的其他条件。
(3) другие условия, предусмотренные законами и административными нормативными актами.
申领文物保护工程资质证书,应当向省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门或者国务院文物行政主管部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门或者国务院文物行政主管部门应当自收到申请之日起30个工作日内作出批准或者不批准的决定。决定批准的,发给相应等级的文物保护工程资质证书;决定不批准的,应当书面通知当事人并说明理由。文物保护工程资质等级的分级标准和审批办法,由国务院文物行政主管部门制定。
Заявление на получение сертификата квалификации на проведение работ по охране памятников культуры подается в орган по охране культурного наследия народного правительства провинции, автономного района или города центрального подчинения либо в Государственное управление по охране культурного наследия. Указанные органы обязаны принять решение об одобрении или отказе в течение 30 рабочих дней со дня получения заявления. В случае одобрения выдается сертификат квалификации на проведение работ по охране памятников соответствующего уровня; в случае отказа заявителю направляется письменное уведомление с указанием причин. Стандартыклассификация и порядок утверждения сертификатов квалификации на проведение работ по охране памятников разрабатываются Государственным управлением по охране культурного наследия.
文物行政主管部门在审批文物保护单位的修缮计划和工程设计方案前,应当征求上一级人民政府文物行政主管部门的意见。
Перед утверждением плана ремонта и проектной документации на охраняемый памятник культуры орган по охране культурного наследия должен запросить мнение вышестоящего органа по охране культурного наследия народного правительства.
危害全国重点文物保护单位安全或者破坏其历史风貌的建筑物、构筑物,由省、自治区、直辖市人民政府负责调查处理。
Здания и сооружения, угрожающие безопасности памятников культуры государственного значения или нарушающие их исторический облик, расследуются и обрабатываются народным правительством провинции, автономного района или города центрального подчинения.
危害省级、设区的市、自治州级、县级文物保护单位安全或者破坏其历史风貌的建筑物、构筑物,由核定公布该文物保护单位的人民政府负责调查处理。
Здания и сооружения, угрожающие безопасности памятников культуры провинциального, городского (с районным делением), автономного окружного и уездного уровней или нарушающие их исторический облик, расследуются и обрабатываются народным правительством, утвердившим данный памятник.
危害尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物安全的建筑物、构筑物,由县级人民政府负责调查处理。
Здания и сооружения, угрожающие безопасности недвижимых культурных ценностей, не включенных в перечень охраняемых объектов, расследуются и обрабатываются уездным народным правительством.
考古发掘
Археологические раскопки
申请从事考古发掘的单位,取得考古发掘资质证书,应当具备下列条件:
Организация, претендующая на проведение археологических раскопок и получение сертификата квалификации археологических раскопок, должна соответствовать следующим условиям:
(一)有4名以上接受过考古专业训练且主持过考古发掘项目的人员;
(1) Наличие не менее 4 человек, прошедших профессиональную подготовку по археологии и руководивших проектами археологических раскопок;
(二)有取得文物博物专业技术职务的人员;
(2) Наличие лиц, имеющих профессиональные технические должности в области культурных ценностей и музеев;
(三)有从事文物安全保卫的专业人员;
(3) Наличие специалистов по охране безопасности культурных ценностей;
(四)有从事考古发掘所需的技术设备;
(4) Наличие технического оборудования, необходимого для проведения археологических раскопок;
(五)有保障文物安全的设施和场所;
(5) Наличие помещений и мест, обеспечивающих сохранность культурных ценностей;
(六)法律、行政法规规定的其他条件。
(6) Другие условия, предусмотренные законами и административными нормативными актами.
申领考古发掘资质证书,应当向国务院文物行政主管部门提出申请。国务院文物行政主管部门应当自收到申请之日起30个工作日内作出批准或者不批准的决定。决定批准的,发给考古发掘资质证书;决定不批准的,应当书面通知当事人并说明理由。
Заявление на получение сертификата квалификации археологических раскопок должно быть подано в административный орган по делам культурных ценностей Государственного совета. Административный орган по делам культурных ценностей Государственного совета должен принять решение об одобрении или отказе в течение 30 рабочих дней со дня получения заявления. В случае принятия решения об одобрении выдается сертификат квалификации археологических раскопок; в случае отказа заявитель уведомляется в письменной форме с указанием причин.
考古发掘项目实行项目负责人负责制度。
Археологические проекты осуществляются под ответственностью руководителя проекта.
配合建设工程进行的考古调查、勘探、发掘,由省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门组织实施。跨省、自治区、直辖市的建设工程范围内的考古调查、勘探、发掘,由建设工程所在地的有关省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门联合组织实施;其中,特别重要的建设工程范围内的考古调查、勘探、发掘,由国务院文物行政主管部门组织实施。
Археологические разведки, изыскания и раскопки, проводимые в связи со строительными проектами, организуются административным органом по делам культурных ценностей провинции, автономного района или города центрального подчинения. Археологические разведки, изыскания и раскопки в рамках строительных проектов, охватывающих несколько провинций, автономных районов или городов центрального подчинения, организуются совместно соответствующими административными органами по делам культурных ценностей провинций, автономных районов или городов центрального подчинения, на территории которых осуществляется строительство; в случае особо важных строительных проектов археологические разведки, изыскания и раскопки организуются административным органом по делам культурных ценностей Государственного совета.
建设单位对配合建设工程进行的考古调查、勘探、发掘,应当予以协助,不得妨碍考古调查、勘探、发掘。
Застройщик обязан оказывать содействие археологическим разведкам, изысканиям и раскопкам, проводимым в связи со строительными проектами, и не должен препятствовать их проведению.
国务院文物行政主管部门应当自收到文物保护法第三十条第一款规定的发掘计划之日起30个工作日内作出批准或者不批准决定。决定批准的,发给批准文件;决定不批准的,应当书面通知当事人并说明理由。
Административный орган по делам культурных ценностей Государственного совета должен принять решение об одобрении или отказе в одобрении плана раскопок, представленного в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об охране культурных ценностей, в течение 30 рабочих дней с момента его получения. В случае одобрения выдается разрешительный документ; в случае отказа заявитель уведомляется в письменной форме с указанием причин.
文物保护法第三十条第二款规定的抢救性发掘,省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门应当自开工之日起10个工作日内向国务院文物行政主管部门补办审批手续。
В случае спасательных раскопок, предусмотренных частью 2 статьи 30 Закона об охране культурных ценностей, административный орган по делам культурных ценностей провинции, автономного района или города центрального подчинения должен в течение 10 рабочих дней с момента начала работ оформить разрешительные процедуры в административном органе по делам культурных ценностей Государственного совета.
考古调查、勘探、发掘所需经费的范围和标准,按照国家有关规定执行。
Объем и стандарты расходов на археологические разведки, изыскания и раскопки определяются в соответствии с соответствующими государственными нормативными актами.
从事考古发掘的单位应当在考古发掘完成之日起30个工作日内向省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门和国务院文物行政主管部门提交结项报告,并于提交结项报告之日起3年内向省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门和国务院文物行政主管部门提交考古发掘报告。
Организация, проводящая археологические раскопки, должна в течение 30 рабочих дней с момента завершения раскопок представить отчет о завершении работ в административный орган по делам культурных ценностей провинции, автономного района или города центрального подчинения и в административный орган по делам культурных ценностей Государственного совета, а также в течение 3 лет с момента представления отчета о завершении работ представить отчет об археологических раскопках в указанные органы.
从事考古发掘的单位提交考古发掘报告后,经省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门批准,可以保留少量出土文物作为科研标本,并应当于提交发掘报告之日起6个月内将其他出土文物移交给由省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门指定的国有的博物馆、图书馆或者其他国有文物收藏单位收藏。
После представления отчета об археологических раскопках организация, проводившая раскопки, с разрешения административного органа по делам культурных ценностей провинции, автономного района или города центрального подчинения может оставить небольшое количество извлеченных культурных ценностей в качестве научных образцов и должна в течение 6 месяцев с момента представления отчета о раскопках передать остальные извлеченные культурные ценности в государственные музеи, библиотеки или другие государственные учреждения по хранению культурных ценностей, назначенные административным органом по делам культурных ценностей провинции, автономного района или города центрального подчинения.
馆藏文物
Музейные коллекции
文物收藏单位应当建立馆藏文物的接收、鉴定、登记、编目和档案制度,库房管理制度,出入库、注销和统计制度,保养、修复和复制制度。
Учреждения по хранению культурных ценностей должны создать системы приема, идентификации, регистрации, каталогизации и архивирования музейных коллекций, систему управления хранилищем, систему учета поступления, выбытия и списания, а также систему консервации, реставрации и копирования.
县级人民政府文物行政主管部门应当将本行政区域内的馆藏文物档案,按照行政隶属关系报设区的市、自治州级人民政府文物行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门备案;设区的市、自治州级人民政府文物行政主管部门应当将本行政区域内的馆藏文物档案,报省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门备案;省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门应当将本行政区域内的一级文物藏品档案,报国务院文物行政主管部门备案。
Отдел административного управления культурными ценностями при уездном народном правительстве должен представлять архивы музейных культурных ценностей, находящихся в его административной зоне, в соответствии с административной подчиненностью в отдел административного управления культурными ценностями при народном правительстве города с районами или автономного округа либо в отдел административного управления культурными ценностями при народном правительстве провинции, автономного района или города центрального подчинения для регистрации; отдел административного управления культурными ценностями при народном правительстве города с районами или автономного округа должен представлять архивы музейных культурных ценностей, находящихся в его административной зоне, в отдел административного управления культурными ценностями при народном правительстве провинции, автономного района или города центрального подчинения для регистрации; отдел административного управления культурными ценностями при народном правительстве провинции, автономного района или города центрального подчинения должен представлять архивы культурных ценностей первой категории, находящихся в его административной зоне, в отдел административного управления культурными ценностями при Государственном совете для регистрации.
文物收藏单位之间借用馆藏文物,借用人应当对借用的馆藏文物采取必要的保护措施,确保文物的安全。
При заимствовании музейных культурных ценностей между учреждениями по хранению культурных ценностей заемщик должен принять необходимые меры защиты заимствованных музейных культурных ценностей для обеспечения их безопасности.
借用的馆藏文物的灭失、损坏风险,除当事人另有约定外,由借用该馆藏文物的文物收藏单位承担。
Риск утраты или повреждения заимствованных музейных культурных ценностей, если иное не предусмотрено соглашением сторон, несет учреждение по хранению культурных ценностей, которое заимствовало данные музейные культурные ценности.
国有文物收藏单位未依照文物保护法第三十六条的规定建立馆藏文物档案并将馆藏文物档案报主管的文物行政主管部门备案的,不得交换、借用馆藏文物。
Государственное учреждение по хранению культурных ценностей, которое не создало архивы музейных культурных ценностей и не представило их в компетентный отдел административного управления культурными ценностями для регистрации в соответствии со статьей 36 Закона об охране культурных ценностей, не может осуществлять обмен или заимствование музейных культурных ценностей.
修复、复制、拓印馆藏二级文物和馆藏三级文物的,应当报省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门批准;修复、复制、拓印馆藏一级文物的,应当报国务院文物行政主管部门批准。
Ремонт, копирование и эстампаж музейных культурных ценностей второй и третьей категорий должны быть одобрены отделом административного управления культурными ценностями при народном правительстве провинции, автономного района или города центрального подчинения; ремонт, копирование и эстампаж музейных культурных ценностей первой категории должны быть одобрены отделом административного управления культурными ценностями при Государственном совете.
从事馆藏文物修复、复制、拓印的单位,应当具备下列条件:
Организации, занимающиеся ремонтом, копированием и эстампажем музейных культурных ценностей, должны соответствовать следующим условиям:
(一)有取得中级以上文物博物专业技术职务的人员;
(1) наличие персонала, имеющего среднюю или высшую профессиональную квалификацию в области музейного дела и культурных ценностей;
(二)有从事馆藏文物修复、复制、拓印所需的场所和技术设备;
(2) наличие помещений и технического оборудования, необходимых для ремонта, копирования и эстампажа музейных культурных ценностей;
(三)法律、行政法规规定的其他条件。
(3) другие условия, предусмотренные законами и административными нормативными актами.
从事馆藏文物修复、复制、拓印,应当向省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门应当自收到申请之日起30个工作日内作出批准或者不批准的决定。决定批准的,发给相应等级的资质证书;决定不批准的,应当书面通知当事人并说明理由。
Для осуществления ремонта, копирования и эстампажа музейных культурных ценностей необходимо подать заявление в отдел административного управления культурными ценностями при народном правительстве провинции, автономного района или города центрального подчинения. Отдел административного управления культурными ценностями при народном правительстве провинции, автономного района или города центрального подчинения должен принять решение об одобрении или отказе в течение 30 рабочих дней со дня получения заявления. В случае принятия решения об одобрении выдается сертификат квалификации соответствующего уровня; в случае принятия решения об отказе заявитель уведомляется в письменной форме с указанием причин.
为制作出版物、音像制品等拍摄馆藏文物的,应当征得文物收藏单位同意,并签署拍摄协议,明确文物保护措施和责任。文物收藏单位应当自拍摄工作完成后10个工作日内,将拍摄情况向文物行政主管部门报告。
Для съемки музейных предметов в целях создания публикаций, аудиовизуальной продукции и т.п. необходимо получить согласие учреждения-хранителя и подписать договор о съемке, в котором оговариваются меры по охране культурных ценностей и ответственность. Учреждение-хранитель должно в течение 10 рабочих дней после завершения съемки сообщить о факте съемки в уполномоченный орган по охране культурного наследия.
馆藏文物被盗、被抢或者丢失的,文物收藏单位应当立即向公安机关报案,并同时向主管的文物行政主管部门报告;主管的文物行政主管部门应当在接到文物收藏单位的报告后24小时内,将有关情况报告国务院文物行政主管部门。
В случае кражи, грабежа или утраты музейного предмета учреждение-хранитель должно немедленно сообщить в органы общественной безопасности и одновременно уведомить вышестоящий уполномоченный орган по охране культурного наследия; вышестоящий уполномоченный орган по охране культурного наследия должен в течение 24 часов после получения уведомления от учреждения-хранителя сообщить о случившемся в Государственное управление по охране культурного наследия.
国家机关和国有的企业、事业组织等收藏、保管国有文物的,应当履行下列义务:
Государственные органы, государственные предприятия и учреждения и т.п., осуществляющие хранение и сохранение государственных культурных ценностей, обязаны выполнять следующие обязанности:
(一)建立文物藏品档案制度,并将文物藏品档案报所在地省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门备案;
(1) Создать систему архивов коллекций культурных ценностей и представить архивы коллекций на регистрацию в уполномоченный орган по охране культурного наследия провинции, автономного района или города центрального подчинения.
(二)建立、健全文物藏品的保养、修复等管理制度,确保文物安全;
(2) Создать и усовершенствовать систему управления консервацией и реставрацией коллекций культурных ценностей, обеспечив сохранность культурных ценностей.
(三)文物藏品被盗、被抢或者丢失的,应当立即向公安机关报案,并同时向所在地省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门报告。
(3) В случае кражи, грабежа или утраты коллекции культурных ценностей немедленно сообщить в органы общественной безопасности и одновременно уведомить уполномоченный орган по охране культурного наследия провинции, автономного района или города центрального подчинения.
民间收藏文物
Частное коллекционирование культурных ценностей
文物收藏单位以外的公民、法人和其他组织,可以依法收藏文物,其依法收藏的文物的所有权受法律保护。
Граждане, юридические лица и иные организации, не являющиеся учреждениями-хранителями, могут законно коллекционировать культурные ценности, и их право собственности на законно коллекционируемые культурные ценности охраняется законом.
公民、法人和其他组织依法收藏文物的,可以要求文物行政主管部门对其收藏的文物提供鉴定、修复、保管等方面的咨询。
Граждане, юридические лица и иные организации, законно коллекционирующие культурные ценности, могут обращаться в уполномоченный орган по охране культурного наследия за консультациями по вопросам идентификации, реставрации, хранения и т.п.
设立文物商店,应当具备下列条件:
Для создания магазина культурных ценностей необходимо соответствовать следующим условиям:
(一)有200万元人民币以上的注册资本;
(1) наличие зарегистрированного капитала не менее 2 миллионов юаней;
(二)有5名以上取得中级以上文物博物专业技术职务的人员;
(2) наличие не менее 5 сотрудников, имеющих среднее или высшее профессиональное звание в области культурных ценностей и музеев;
(三)有保管文物的场所、设施和技术条件;
(3) наличие помещений, оборудования и технических условий для хранения культурных ценностей;
(四)法律、行政法规规定的其他条件。
(4) иные условия, предусмотренные законами и административными нормативными актами.
设立文物商店,应当向省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门应当自收到申请之日起30个工作日内作出批准或者不批准的决定。决定批准的,发给批准文件;决定不批准的,应当书面通知当事人并说明理由。
Для создания магазина культурных ценностей необходимо подать заявление в административный орган по культурным ценностям народного правительства провинции, автономного района или города центрального подчинения. Административный орган по культурным ценностям должен принять решение об одобрении или отказе в течение 30 рабочих дней с даты получения заявления. В случае одобрения выдается разрешительный документ; в случае отказа заявитель уведомляется в письменной форме с указанием причин.
依法设立的拍卖企业,从事文物拍卖经营活动的,应当有5名以上取得高级文物博物专业技术职务的文物拍卖专业人员,并取得省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门发给的文物拍卖许可证。
Аукционное предприятие, созданное в соответствии с законом, для осуществления аукционной деятельности с культурными ценностями должно иметь не менее 5 профессиональных аукционистов по культурным ценностям, имеющих высшее профессиональное звание в области культурных ценностей и музеев, а также получить лицензию на аукцион культурных ценностей, выданную административным органом по культурным ценностям народного правительства провинции, автономного района или города центрального подчинения.
依法设立的拍卖企业申领文物拍卖许可证,应当向省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门应当自收到申请之日起30个工作日内作出批准或者不批准的决定。决定批准的,发给文物拍卖许可证;决定不批准的,应当书面通知当事人并说明理由。
Аукционное предприятие, созданное в соответствии с законом, для получения лицензии на аукцион культурных ценностей должно подать заявление в административный орган по культурным ценностям народного правительства провинции, автономного района или города центрального подчинения. Административный орган по культурным ценностям должен принять решение об одобрении или отказе в течение 30 рабочих дней с даты получения заявления. В случае одобрения выдается лицензия на аукцион культурных ценностей; в случае отказа заявитель уведомляется в письменной форме с указанием причин.
文物商店购买、销售文物,经营文物拍卖的拍卖企业拍卖文物,应当记录文物的名称、图录、来源、文物的出卖人、委托人和买受人的姓名或者名称、住所、有效身份证件号码或者有效证照号码以及成交价格,并报省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门备案。接受备案的文物行政主管部门应当依法为其保密,并将该记录保存75年。
Магазин культурных ценностей при покупке или продаже культурных ценностей, а также аукционное предприятие, проводящее аукцион культурных ценностей, должны записывать наименование, каталог, источник культурных ценностей, фамилию или наименование, адрес, номер действительного удостоверения личности или номер действительного сертификата продавца, поручителя и покупателя, а также цену сделки и сообщать об этом в административный орган по культурным ценностям народного правительства провинции, автономного района или города центрального подчинения для регистрации. Административный орган по культурным ценностям, принимающий регистрацию, обязан обеспечить конфиденциальность в соответствии с законом и хранить эти записи в течение 75 лет.
文物行政主管部门应当加强对文物商店和经营文物拍卖的拍卖企业的监督检查。
Административные органы по культурным ценностям должны усиливать контроль и проверку магазинов культурных ценностей и аукционных предприятий, проводящих аукционы культурных ценностей.
文物出境进境
Вывоз и ввоз культурных ценностей
国务院文物行政主管部门指定的文物进出境审核机构,应当有5名以上取得中级以上文物博物专业技术职务的文物进出境责任鉴定人员。
Учреждение, уполномоченное административным органом по делам культурных ценностей Государственного совета на проведение экспертизы ввозимых и вывозимых культурных ценностей, должно иметь не менее 5 экспертов, ответственных за идентификацию культурных ценностей при ввозе и вывозе, имеющих среднюю или высшую профессиональную квалификацию в области культурных ценностей и музеев.
运送、邮寄、携带文物出境,应当在文物出境前依法报文物进出境审核机构审核。文物进出境审核机构应当自收到申请之日起15个工作日内作出是否允许出境的决定。
При перевозке, отправке по почте или перевозке культурных ценностей за границу необходимо до вывоза культурных ценностей в соответствии с законом обратиться в учреждение по экспертизе ввозимых и вывозимых культурных ценностей для проведения экспертизы. Учреждение по экспертизе ввозимых и вывозимых культурных ценностей должно принять решение о разрешении или запрете вывоза в течение 15 рабочих дней с даты получения заявления.
文物进出境审核机构审核文物,应当有3名以上文物博物专业技术人员参加;其中,应当有2名以上文物进出境责任鉴定人员。
При проведении экспертизы культурных ценностей учреждение по экспертизе ввозимых и вывозимых культурных ценностей должно привлечь не менее 3 специалистов в области культурных ценностей и музеев; среди них должно быть не менее 2 экспертов, ответственных за идентификацию культурных ценностей при ввозе и вывозе.
文物出境审核意见,由文物进出境责任鉴定员共同签署;对经审核,文物进出境责任鉴定员一致同意允许出境的文物,文物进出境审核机构方可作出允许出境的决定。
Заключение об экспертизе вывоза культурных ценностей подписывается совместно экспертами, ответственными за идентификацию культурных ценностей при ввозе и вывозе; если после экспертизы эксперты, ответственные за идентификацию культурных ценностей при ввозе и вывозе, единогласно согласны на вывоз культурных ценностей, учреждение по экспертизе ввозимых и вывозимых культурных ценностей может принять решение о разрешении вывоза.
文物出境审核标准,由国务院文物行政主管部门制定。
Стандарты экспертизы вывоза культурных ценностей устанавливаются административным органом по делам культурных ценностей Государственного совета.
文物进出境审核机构应当对所审核进出境文物的名称、质地、尺寸、级别,当事人的姓名或者名称、住所、有效身份证件号码或者有效证照号码,以及进出境口岸、文物去向和审核日期等内容进行登记。
Учреждение по экспертизе ввозимых и вывозимых культурных ценностей должно регистрировать такие сведения, как наименование, материал, размер, уровень вывозимых и ввозимых культурных ценностей, имя или наименование, место жительства, номер действительного удостоверения личности или номер действительного сертификата заинтересованного лица, а также пункт ввоза/вывоза, место назначения культурных ценностей и дату экспертизы.
经审核允许出境的文物,由国务院文物行政主管部门发给文物出境许可证,并由文物进出境审核机构标明文物出境标识。经审核允许出境的文物,应当从国务院文物行政主管部门指定的口岸出境。海关查验文物出境标识后,凭文物出境许可证放行。
Для культурных ценностей, разрешенных к вывозу после экспертизы, административный орган по делам культурных ценностей Государственного совета выдает разрешение на вывоз культурных ценностей, а учреждение по экспертизе ввозимых и вывозимых культурных ценностей наносит маркировку о вывозе культурных ценностей. Культурные ценности, разрешенные к вывозу, должны вывозиться через пункты пропуска, указанные административным органом по делам культурных ценностей Государственного совета. Таможня после проверки маркировки о вывозе культурных ценностей осуществляет выпуск на основании разрешения на вывоз культурных ценностей.
经审核不允许出境的文物,由文物进出境审核机构发还当事人。
Культурные ценности, не разрешенные к вывозу после экспертизы, возвращаются заинтересованному лицу учреждением по экспертизе ввозимых и вывозимых культурных ценностей.
文物出境展览的承办单位,应当在举办展览前6个月向国务院文物行政主管部门提出申请。国务院文物行政主管部门应当自收到申请之日起30个工作日内作出批准或者不批准的决定。决定批准的,发给批准文件;决定不批准的,应当书面通知当事人并说明理由。
Организатор выставки культурных ценностей за рубежом должен подать заявку в административный орган по делам культурных ценностей Государственного совета за 6 месяцев до проведения выставки. Административный орган по делам культурных ценностей Государственного совета должен принять решение об одобрении или отказе в течение 30 рабочих дней с даты получения заявки. В случае одобрения выдается разрешительный документ; в случае отказа заявитель уведомляется в письменной форме с указанием причин.
一级文物展品超过120件(套)的,或者一级文物展品超过展品总数的20%的,应当报国务院批准。
Если количество экспонатов первой категории превышает 120 единиц (комплектов) или превышает 20% от общего числа экспонатов, необходимо получить одобрение Государственного совета.
一级文物中的孤品和易损品,禁止出境展览。禁止出境展览文物的目录,由国务院文物行政主管部门定期公布。
Уникальные и хрупкие предметы первой категории запрещены к вывозу за границу для выставок. Перечень культурных ценностей, запрещенных к вывозу для выставок, регулярно публикуется уполномоченным органом Государственного совета по делам культурных ценностей.
未曾在国内正式展出的文物,不得出境展览。
Культурные ценности, которые ранее не выставлялись официально в Китае, не могут быть вывезены за границу для выставок.
文物出境展览的期限不得超过1年。因特殊需要,经原审批机关批准可以延期;但是,延期最长不得超过1年。
Срок вывоза культурных ценностей за границу для выставок не должен превышать одного года. При особой необходимости, с одобрения первоначального органа, выдавшего разрешение, срок может быть продлен, но продление не должно превышать одного года.
文物出境展览期间,出现可能危及展览文物安全情形的,原审批机关可以决定中止或者撤销展览。
В период вывоза культурных ценностей за границу для выставок, если возникают обстоятельства, которые могут угрожать безопасности выставочных культурных ценностей, первоначальный орган, выдавший разрешение, может принять решение о приостановке или отмене выставки.
临时进境的文物,经海关将文物加封后,交由当事人报文物进出境审核机构审核、登记。文物进出境审核机构查验海关封志完好无损后,对每件临时进境文物标明文物临时进境标识,并登记拍照。
Временно ввезенные культурные ценности после опечатывания таможней передаются заинтересованным лицом в орган по проверке и регистрации ввоза и вывоза культурных ценностей для проверки и регистрации. Орган по проверке и регистрации ввоза и вывоза культурных ценностей, убедившись в целостности таможенных пломб, наносит на каждую временно ввезенную культурную ценность маркировку временного ввоза, а также регистрирует и фотографирует.
临时进境文物复出境时,应当由原审核、登记的文物进出境审核机构核对入境登记拍照记录,查验文物临时进境标识无误后标明文物出境标识,并由国务院文物行政主管部门发给文物出境许可证。
При повторном вывозе временно ввезенных культурных ценностей первоначальный орган по проверке и регистрации ввоза и вывоза культурных ценностей должен сверить записи и фотографии, сделанные при ввозе, проверить маркировку временного ввоза и, при отсутствии ошибок, нанести маркировку вывоза, после чего уполномоченный орган Государственного совета по делам культурных ценностей выдает разрешение на вывоз культурных ценностей.
未履行本条第一款规定的手续临时进境的文物复出境的,依照本章关于文物出境的规定办理。
В случае повторного вывоза временно ввезенных культурных ценностей, в отношении которых не были выполнены процедуры, предусмотренные частью первой настоящей статьи, применяются положения настоящей главы о вывозе культурных ценностей.
任何单位或者个人不得擅自剥除、更换、挪用或者损毁文物出境标识、文物临时进境标识。
Ни одно учреждение или лицо не имеет права самовольно удалять, заменять, использовать не по назначению или повреждать маркировку вывоза культурных ценностей и маркировку временного ввоза культурных ценностей.
法律责任
Юридическая ответственность
公安机关、工商行政管理、文物、海关、城乡规划、建设等有关部门及其工作人员,违反本条例规定,滥用审批权限、不履行职责或者发现违法行为不予查处的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
Если органы общественной безопасности, административные органы промышленности и торговли, органы по делам культурных ценностей, таможня, органы городского и сельского планирования, строительства и другие соответствующие органы, а также их сотрудники, нарушая положения настоящих Правил, злоупотребляют полномочиями по утверждению, не выполняют свои обязанности или не расследуют обнаруженные правонарушения, то ответственные руководители и другие непосредственно ответственные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с законом; если деяние constitutes преступление, привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законом.
违反本条例规定,未取得相应等级的文物保护工程资质证书,擅自承担文物保护单位的修缮、迁移、重建工程的,由文物行政主管部门责令限期改正;逾期不改正,或者造成严重后果的,处5万元以上50万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
За нарушение настоящих Правил, выразившееся в проведении ремонта, перемещения или реконструкции охраняемого объекта культурного наследия без соответствующего сертификата квалификации на проведение работ по охране культурных ценностей, уполномоченный орган по делам культурных ценностей выдает предписание об устранении нарушения в установленный срок; если нарушение не устранено в срок или повлекло серьезные последствия, налагается штраф в размере от 50 000 до 500 000 юаней; если деяние составляет преступление, виновные привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законом.
违反本条例规定,未取得建设行政主管部门发给的相应等级的资质证书,擅自承担含有建筑活动的文物保护单位的修缮、迁移、重建工程的,由建设行政主管部门依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。
За нарушение настоящих Правил, выразившееся в проведении ремонта, перемещения или реконструкции охраняемого объекта культурного наследия, содержащего строительные работы, без соответствующего сертификата квалификации, выданного уполномоченным органом строительного надзора, наказание налагается уполномоченным органом строительного надзора в соответствии с соответствующими законами и административными нормативными актами.
违反本条例规定,未取得资质证书,擅自从事馆藏文物的修复、复制、拓印活动的,由文物行政主管部门责令停止违法活动;没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备;造成严重后果的,并处1万元以上10万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
За нарушение настоящих Правил, выразившееся в занятии реставрацией, копированием или эстампажем музейных предметов без получения сертификата квалификации, уполномоченный орган по делам культурных ценностей выдает предписание о прекращении незаконной деятельности; конфискует незаконный доход и специальные инструменты и оборудование, использованные для незаконной деятельности; если повлекло серьезные последствия, дополнительно налагается штраф в размере от 10 000 до 100 000 юаней; если деяние составляет преступление, виновные привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законом.
文物保护法第六十六条第二款规定的罚款,数额为200元以下。
Штраф, предусмотренный частью 2 статьи 66 Закона об охране культурных ценностей, устанавливается в размере не более 200 юаней.
违反本条例规定,未经批准擅自修复、复制、拓印馆藏珍贵文物的,由文物行政主管部门给予警告;造成严重后果的,处2000元以上2万元以下的罚款;对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
За нарушение настоящих Правил, выразившееся в проведении реставрации, копирования или эстампажа ценных музейных предметов без получения разрешения, уполномоченный орган по делам культурных ценностей выносит предупреждение; если повлекло серьезные последствия, налагается штраф в размере от 2 000 до 20 000 юаней; на ответственных руководителей и других непосредственно ответственных лиц налагается дисциплинарное взыскание в соответствии с законом.
文物收藏单位违反本条例规定,未在规定期限内将文物拍摄情况向文物行政主管部门报告的,由文物行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
Если учреждение, хранящее культурные ценности, в нарушение настоящих Правил не представило в установленный срок отчет о фотографировании культурных ценностей в уполномоченный орган по делам культурных ценностей, уполномоченный орган по делам культурных ценностей выдает предписание об устранении нарушения в установленный срок; если нарушение не устранено в срок, на ответственных руководителей и других непосредственно ответственных лиц налагается дисциплинарное взыскание в соответствии с законом.
考古发掘单位违反本条例规定,未在规定期限内提交结项报告或者考古发掘报告的,由省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门或者国务院文物行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
Если археологическая организация в нарушение настоящих Правил не представила в установленный срок заключительный отчет или отчет об археологических раскопках, уполномоченный орган по делам культурных ценностей провинции, автономного района или города центрального подчинения либо Государственный уполномоченный орган по делам культурных ценностей выдает предписание об устранении нарушения в установленный срок; если нарушение не устранено в срок, на ответственных руководителей и других непосредственно ответственных лиц налагается дисциплинарное взыскание в соответствии с законом.
考古发掘单位违反本条例规定,未在规定期限内移交文物的,由省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门或者国务院文物行政主管部门责令限期改正;逾期不改正,或者造成严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
Если археологическая организация в нарушение настоящих Правил не передала культурные ценности в установленный срок, уполномоченный орган по делам культурных ценностей провинции, автономного района или города центрального подчинения либо Государственный уполномоченный орган по делам культурных ценностей выдает предписание об устранении нарушения в установленный срок; если нарушение не устранено в срок или повлекло серьезные последствия, на ответственных руководителей и других непосредственно ответственных лиц налагается дисциплинарное взыскание в соответствии с законом.
违反本条例规定,文物出境展览超过展览期限的,由国务院文物行政主管部门责令限期改正;对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
За нарушение настоящих Правил, выразившееся в превышении срока выездной выставки культурных ценностей, Государственный уполномоченный орган по делам культурных ценностей выдает предписание об устранении нарушения в установленный срок; на ответственных руководителей и других непосредственно ответственных лиц налагается дисциплинарное взыскание в соответствии с законом.
依照文物保护法第六十六条、第七十三条的规定,单位被处以吊销许可证行政处罚的,应当依法到工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记;逾期未办理的,由工商行政管理部门吊销营业执照。
Если в соответствии со статьей 66 или статьей 73 Закона об охране культурных ценностей организация подвергнута административному наказанию в виде аннулирования лицензии, она обязана в соответствии с законом обратиться в административный орган по делам промышленности и торговли для внесения изменений в регистрацию или аннулирования регистрации; если это не сделано в установленный срок, административный орган по делам промышленности и торговли аннулирует ее бизнес-лицензию.
违反本条例规定,改变国有的博物馆、纪念馆、文物保护单位等的事业性收入的用途的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
За нарушение настоящего Положения, выразившееся в изменении целевого использования доходов от деятельности государственных музеев, мемориалов, памятников культурного наследия и т.п., на ответственных руководителей и других непосредственно ответственных лиц налагается административное взыскание в соответствии с законом; если деяние образует состав преступления, привлекается к уголовной ответственности в соответствии с законом.
附则
Заключительные положения
本条例自2003年7月1日起施行。
Настоящее Положение вступает в силу с 1 июля 2003 года.