(2004年3月5日中华人民共和国国务院令第399号公布 2021年4月7日中华人民共和国国务院令第741号修订)
(Опубликован Указом Государственного совета КНР № 399 от 5 марта 2004 г., пересмотрен Указом Государственного совета КНР № 741 от 7 апреля 2021 г.)
总 则
Общие положения
根据《中华人民共和国民办教育促进法》(以下简称民办教育促进法),制定本条例。
Настоящий Регламент разработан в соответствии с Законом КНР о содействии частному образованию (далее – Закон о частном образовании).
国家机构以外的社会组织或者个人可以利用非国家财政性经费举办各级各类民办学校;但是,不得举办实施军事、警察、政治等特殊性质教育的民办学校。
Общественные организации или физические лица, не являющиеся государственными органами, могут создавать частные учебные заведения различных уровней и типов за счет негосударственных финансовых средств; однако запрещается создавать частные учебные заведения, осуществляющие образование специального характера, такое как военное, полицейское, политическое и т.п.
民办教育促进法和本条例所称国家财政性经费,是指财政拨款、依法取得并应当上缴国库或者财政专户的财政性资金。
Под государственными финансовыми средствами в Законе о частном образовании и настоящем Регламенте понимаются бюджетные ассигнования, а также финансовые средства, полученные на законных основаниях и подлежащие зачислению в государственную казну или на специальные счета казначейства.
各级人民政府应当依法支持和规范社会力量举办民办教育,保障民办学校依法办学、自主管理,鼓励、引导民办学校提高质量、办出特色,满足多样化教育需求。
Народные правительства всех уровней обязаны в соответствии с законом поддерживать и регулировать участие общественных сил в развитии частного образования, обеспечивать автономию частных учебных заведений в соответствии с законом, поощрять и направлять частные учебные заведения на повышение качества, формирование уникальных особенностей и удовлетворение разнообразных образовательных потребностей.
对于举办民办学校表现突出或者为发展民办教育事业做出突出贡献的社会组织或者个人,按照国家有关规定给予奖励和表彰。
Общественные организации или физические лица, добившиеся выдающихся успехов в создании частных учебных заведений или внесшие значительный вклад в развитие частного образования, подлежат поощрению и награждению в соответствии с государственными нормативными актами.
民办学校应当坚持中国共产党的领导,坚持社会主义办学方向,坚持教育公益性,对受教育者加强社会主义核心价值观教育,落实立德树人根本任务。
Частные учебные заведения обязаны придерживаться руководства Коммунистической партии Китая, социалистической направленности образования, соблюдать принцип общественной полезности образования, усиливать воспитание учащихся в духе социалистических основных ценностей и реализовывать основную задачу воспитания нравственности и формирования личности.
民办学校中的中国共产党基层组织贯彻党的方针政策,依照法律、行政法规和国家有关规定参与学校重大决策并实施监督。
Первичные организации Коммунистической партии Китая в частных учебных заведениях проводят в жизнь политику и установки партии, участвуют в принятии важных решений учебного заведения и осуществляют контроль в соответствии с законами, административными нормативными актами и государственными предписаниями.
民办学校的设立
Создание частных учебных заведений
国家机构以外的社会组织或者个人可以单独或者联合举办民办学校。联合举办民办学校的,应当签订联合办学协议,明确合作方式、各方权利义务和争议解决方式等。
Социальные организации или физические лица, не являющиеся государственными органами, могут самостоятельно или совместно учреждать частные школы. При совместном учреждении частной школы должен быть заключен договор о совместном учреждении, определяющий способы сотрудничества, права и обязанности сторон, а также порядок разрешения споров.
国家鼓励以捐资、设立基金会等方式依法举办民办学校。以捐资等方式举办民办学校,无举办者的,其办学过程中的举办者权责由发起人履行。
Государство поощряет создание частных школ на основе пожертвований, учреждения фондов и другими законными способами. Если частная школа создана на основе пожертвований и не имеет учредителя, права и обязанности учредителя в процессе ее деятельности исполняются инициаторами.
在中国境内设立的外商投资企业以及外方为实际控制人的社会组织不得举办、参与举办或者实际控制实施义务教育的民办学校;举办其他类型民办学校的,应当符合国家有关外商投资的规定。
Предприятия с иностранными инвестициями, созданные на территории Китая, а также социальные организации, фактически контролируемые иностранной стороной, не вправе учреждать, участвовать в учреждении или фактически контролировать частные школы, реализующие обязательное образование; при учреждении частных школ других типов они должны соблюдать положения об иностранных инвестициях.
举办民办学校的社会组织或者个人应当有良好的信用状况。举办民办学校可以用货币出资,也可以用实物、建设用地使用权、知识产权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资;但是,法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。
Социальные организации или физические лица, учреждающие частные школы, должны иметь хорошую кредитную историю. Учредители частных школ могут вносить вклады в денежной форме, а также в виде имущества, не являющегося деньгами, которое может быть оценено в денежном выражении и передано в соответствии с законом, такого как материальные ценности, право пользования земельными участками под застройку, интеллектуальная собственность; однако имущество, которое в соответствии с законами и административными нормативными актами не может быть использовано в качестве вклада, исключается.
实施义务教育的公办学校不得举办或者参与举办民办学校,也不得转为民办学校。其他公办学校不得举办或者参与举办营利性民办学校。但是,实施职业教育的公办学校可以吸引企业的资本、技术、管理等要素,举办或者参与举办实施职业教育的营利性民办学校。
Государственные школы, реализующие обязательное образование, не вправе учреждать или участвовать в учреждении частных школ, а также не могут быть преобразованы в частные школы. Другие государственные школы не вправе учреждать или участвовать в учреждении коммерческих частных школ. Однако государственные школы, реализующие профессиональное образование, могут привлекать капитал, технологии, управление и другие элементы предприятий для учреждения или участия в учреждении коммерческих частных школ, реализующих профессиональное образование.
公办学校举办或者参与举办民办学校,不得利用国家财政性经费,不得影响公办学校教学活动,不得仅以品牌输出方式参与办学,并应当经其主管部门批准。公办学校举办或者参与举办非营利性民办学校,不得以管理费等方式取得或者变相取得办学收益。
Государственные школы, учреждающие или участвующие в учреждении частных школ, не вправе использовать государственные финансовые средства, не должны влиять на учебную деятельность государственных школ, не могут участвовать в образовательной деятельности исключительно путем передачи бренда и должны получить одобрение от своего вышестоящего органа. Государственные школы, учреждающие или участвующие в учреждении некоммерческих частных школ, не вправе получать или косвенно получать доход от образовательной деятельности в виде управленческих сборов или иным образом.
公办学校举办或者参与举办的民办学校应当具有独立的法人资格,具有与公办学校相分离的校园、基本教育教学设施和独立的专任教师队伍,按照国家统一的会计制度独立进行会计核算,独立招生,独立颁发学业证书。
Частные школы, учрежденные государственными школами или с их участием, должны иметь статус самостоятельного юридического лица, иметь отдельный от государственной школы кампус, базовые учебные и образовательные помещения, а также независимый штат преподавателей, вести самостоятельный бухгалтерский учет в соответствии с единой системой бухгалтерского учета государства, самостоятельно осуществлять набор учащихся и самостоятельно выдавать документы об образовании.
举办或者参与举办民办学校的公办学校依法享有举办者权益,依法履行国有资产管理义务。
Государственные школы, учреждающие или участвующие в учреждении частных школ, в соответствии с законом пользуются правами учредителя и исполняют обязанности по управлению государственным имуществом.
地方人民政府不得利用国有企业、公办教育资源举办或者参与举办实施义务教育的民办学校。
Местные народные правительства не вправе использовать государственные предприятия или государственные образовательные ресурсы для учреждения или участия в учреждении частных школ, реализующих обязательное образование.
以国有资产参与举办民办学校的,应当根据国家有关国有资产监督管理的规定,聘请具有评估资格的中介机构依法进行评估,根据评估结果合理确定出资额,并报对该国有资产负有监管职责的机构备案。
При участии государственного имущества в учреждении частных школ, в соответствии с положениями о надзоре за государственным имуществом, должна быть проведена оценка с привлечением посреднической организации, имеющей квалификацию оценщика, на основе результатов оценки разумно определена сумма вклада, и это должно быть зарегистрировано в органе, осуществляющем надзор за данным государственным имуществом.
国家鼓励企业以独资、合资、合作等方式依法举办或者参与举办实施职业教育的民办学校。
Государство поощряет предприятия создавать или участвовать в создании частных школ, реализующих профессиональное образование, в форме единоличного учреждения, совместного предприятия, сотрудничества и т.д.
举办民办学校,应当按时、足额履行出资义务。民办学校存续期间,举办者不得抽逃出资,不得挪用办学经费。
Учредитель частной школы должен своевременно и в полном объеме выполнять обязательства по внесению вклада. В период существования частной школы учредитель не может изымать вклад и не может использовать средства на образование не по назначению.
举办者可以依法募集资金举办营利性民办学校,所募集资金应当主要用于办学,不得擅自改变用途,并按规定履行信息披露义务。民办学校及其举办者不得以赞助费等名目向学生、学生家长收取或者变相收取与入学关联的费用。
Учредитель может законно привлекать средства для создания коммерческой частной школы, привлеченные средства должны в основном использоваться на образовательную деятельность, не допускается самовольное изменение их целевого назначения, и необходимо выполнять обязанности по раскрытию информации в установленном порядке. Частная школа и ее учредитель не могут взимать или косвенно взимать со студентов и их родителей плату под видом спонсорских взносов и т.п., связанную с поступлением.
举办者依法制定学校章程,负责推选民办学校首届理事会、董事会或者其他形式决策机构的组成人员。
Учредитель разрабатывает устав школы в соответствии с законом и отвечает за выдвижение кандидатов в первый состав совета директоров, совета или иного органа принятия решений частной школы.
举办者可以依据法律、法规和学校章程规定的程序和要求参加或者委派代表参加理事会、董事会或者其他形式决策机构,并依据学校章程规定的权限行使相应的决策权、管理权。
Учредитель может в соответствии с законом, нормативными актами и процедурами, установленными уставом школы, участвовать или направлять представителей для участия в совете директоров, совете или ином органе принятия решений, а также осуществлять соответствующие права на принятие решений и управление в пределах полномочий, установленных уставом школы.
民办学校举办者变更的,应当签订变更协议,但不得涉及学校的法人财产,也不得影响学校发展,不得损害师生权益;现有民办学校的举办者变更的,可以根据其依法享有的合法权益与继任举办者协议约定变更收益。
При изменении учредителя частной школы должен быть заключен договор об изменении, который не должен затрагивать имущество школы как юридического лица, а также не должен влиять на развитие школы и не должен наносить ущерб правам и интересам преподавателей и студентов; при изменении учредителя существующей частной школы он может договориться с последующим учредителем о вознаграждении за изменение в соответствии с законными правами и интересами, которыми он обладает.
民办学校的举办者不再具备法定条件的,应当在6个月内向审批机关提出变更;逾期不变更的,由审批机关责令变更。
Если учредитель частной школы более не соответствует установленным законом условиям, он должен в течение 6 месяцев обратиться в орган, выдавший разрешение, с заявлением об изменении; если изменение не произведено в установленный срок, орган, выдавший разрешение, обязывает произвести изменение.
举办者为法人的,其控股股东和实际控制人应当符合法律、行政法规规定的举办民办学校的条件,控股股东和实际控制人变更的,应当报主管部门备案并公示。
Если учредителем является юридическое лицо, его контролирующий акционер и фактический контролер должны соответствовать условиям, установленным законами и административными нормативными актами для учреждения частной школы; при изменении контролирующего акционера и фактического контролера необходимо сообщить в компетентный орган для регистрации и опубликовать информацию.
举办者变更,符合法定条件的,审批机关应当在规定的期限内予以办理。
При изменении учредителя, если соблюдены установленные законом условия, орган, выдавший разрешение, должен рассмотреть заявление в установленный срок.
同时举办或者实际控制多所民办学校的,举办者或者实际控制人应当具备与其所开展办学活动相适应的资金、人员、组织机构等条件与能力,并对所举办民办学校承担管理和监督职责。
Если одно лицо одновременно учреждает или фактически контролирует несколько частных школ, учредитель или фактический контролер должен обладать соответствующими масштабу образовательной деятельности средствами, персоналом, организационной структурой и другими условиями и возможностями, а также нести обязанности по управлению и надзору за учрежденными частными школами.
同时举办或者实际控制多所民办学校的举办者或者实际控制人向所举办或者实际控制的民办学校提供教材、课程、技术支持等服务以及组织教育教学活动,应当符合国家有关规定并建立相应的质量标准和保障机制。
Учредитель или фактический контролёр, одновременно учреждающий или фактически контролирующий несколько частных школ, при предоставлении учебных материалов, курсов, технической поддержки и организации образовательной деятельности должен соответствовать государственным нормам и создавать соответствующие стандарты качества и механизмы обеспечения.
同时举办或者实际控制多所民办学校的,应当保障所举办或者实际控制的民办学校依法独立开展办学活动,存续期间所有资产由学校依法管理和使用;不得改变所举办或者实际控制的非营利性民办学校的性质,直接或者间接取得办学收益;也不得滥用市场支配地位,排除、限制竞争。
При одновременном учреждении или фактическом контроле нескольких частных школ необходимо обеспечить, чтобы учреждённые или контролируемые частные школы независимо осуществляли образовательную деятельность в соответствии с законом, а все активы в период существования управлялись и использовались школой в соответствии с законом; нельзя изменять характер некоммерческих частных школ, прямо или косвенно получать доход от образовательной деятельности; также нельзя злоупотреблять доминирующим положением на рынке, устранять или ограничивать конкуренцию.
任何社会组织和个人不得通过兼并收购、协议控制等方式控制实施义务教育的民办学校、实施学前教育的非营利性民办学校。
Никакие социальные организации и физические лица не могут контролировать частные школы, реализующие обязательное образование, и некоммерческие частные школы, реализующие дошкольное образование, путём слияний, поглощений, соглашений о контроле и другими способами.
实施国家认可的教育考试、职业资格考试和职业技能等级考试等考试的机构,举办或者参与举办与其所实施的考试相关的民办学校应当符合国家有关规定。
Организации, проводящие государственные экзамены, профессиональные квалификационные экзамены и экзамены на профессиональные навыки, при учреждении или участии в учреждении частных школ, связанных с проводимыми ими экзаменами, должны соответствовать государственным нормам.
设立民办学校的审批权限,依照有关法律、法规的规定执行。
Полномочия по утверждению создания частных школ осуществляются в соответствии с положениями соответствующих законов и нормативных актов.
地方人民政府及其有关部门应当依法履行实施义务教育的职责。设立实施义务教育的民办学校,应当符合当地义务教育发展规划。
Местные народные правительства и их соответствующие органы должны выполнять обязанности по реализации обязательного образования в соответствии с законом. Создание частных школ, реализующих обязательное образование, должно соответствовать местным планам развития обязательного образования.
国家鼓励民办学校利用互联网技术在线实施教育活动。
Государство поощряет частные школы использовать интернет-технологии для осуществления образовательной деятельности в онлайн-режиме.
利用互联网技术在线实施教育活动应当符合国家互联网管理有关法律、行政法规的规定。利用互联网技术在线实施教育活动的民办学校应当取得相应的办学许可。
Осуществление образовательной деятельности в онлайн-режиме с использованием интернет-технологий должно соответствовать законам и административным нормативным актам КНР об управлении интернетом. Частные школы, осуществляющие образовательную деятельность в онлайн-режиме с использованием интернет-технологий, должны получить соответствующую лицензию на образовательную деятельность.
民办学校利用互联网技术在线实施教育活动,应当依法建立并落实互联网安全管理制度和安全保护技术措施,发现法律、行政法规禁止发布或者传输的信息的,应当立即停止传输,采取消除等处置措施,防止信息扩散,保存有关记录,并向有关主管部门报告。
Частные школы, использующие интернет-технологии для онлайн-образования, должны в соответствии с законом создать и реализовать систему управления интернет-безопасностью и меры технической защиты безопасности; при обнаружении информации, запрещённой к публикации или передаче законами и административными нормативными актами, должны немедленно прекратить передачу, принять меры по удалению и другие меры для предотвращения распространения информации, сохранить соответствующие записи и сообщить соответствующим компетентным органам.
外籍人员利用互联网技术在线实施教育活动,应当遵守教育和外国人在华工作管理等有关法律、行政法规的规定。
Иностранные граждане, использующие интернет-технологии для онлайн-образования, должны соблюдать законы и административные нормативные акты об образовании и управлении работой иностранцев в Китае.
民办学校的举办者在获得筹设批准书之日起3年内完成筹设的,可以提出正式设立申请。
Учредитель частной школы, завершивший подготовку в течение 3 лет с даты получения разрешения на подготовку, может подать заявление о формальном учреждении.
民办学校在筹设期内不得招生。
Частная школа не имеет права набирать учащихся в период подготовки.
申请正式设立实施学历教育的民办学校的,审批机关受理申请后,应当组织专家委员会评议,由专家委员会提出咨询意见。
При подаче заявления о формальном учреждении частной школы, реализующей образовательные программы с выдачей дипломов, орган, утверждающий заявление, после принятия заявления должен организовать оценку экспертной комиссии, которая представляет консультативное заключение.
民办学校的章程应当规定下列主要事项:
Устав частной школы должен определять следующие основные вопросы:
(一)学校的名称、住所、办学地址、法人属性;
(1) наименование школы, место нахождения, адрес осуществления образовательной деятельности, правовой статус юридического лица;
(二)举办者的权利义务,举办者变更、权益转让的办法;
(2) права и обязанности учредителя, порядок изменения учредителя и передачи прав;
(三)办学宗旨、发展定位、层次、类型、规模、形式等;
(3) цели деятельности, стратегия развития, уровни, типы, масштабы, формы и т.д.;
(四)学校开办资金、注册资本,资产的来源、性质等;
(4) стартовый капитал школы, уставный капитал, источники и характер активов и т.д.;
(五)理事会、董事会或者其他形式决策机构和监督机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则等;
(5) порядок формирования, состав, срок полномочий, правила процедуры совета директоров, наблюдательного совета или других органов принятия решений и контроля;
(六)学校党组织负责人或者代表进入学校决策机构和监督机构的程序;
(6) порядок вхождения руководителя или представителя партийной организации школы в органы принятия решений и контроля.
(七)学校的法定代表人;
(7) законный представитель школы;
(八)学校自行终止的事由,剩余资产处置的办法与程序;
(8) основания для прекращения деятельности школы, порядок и процедура распоряжения оставшимся имуществом;
(九)章程修改程序。
(9) процедура внесения изменений в устав.
民办学校应当将章程向社会公示,修订章程应当事先公告,征求利益相关方意见。完成修订后,报主管部门备案或者核准。
Частная школа должна публиковать свой устав для всеобщего сведения; внесение изменений в устав должно быть предварительно объявлено с запросом мнений заинтересованных сторон. После завершения изменений устав должен быть представлен в компетентный орган для регистрации или утверждения.
民办学校只能使用一个名称。
Частная школа может использовать только одно наименование.
民办学校的名称应当符合有关法律、行政法规的规定,不得损害社会公共利益,不得含有可能引发歧义的文字或者含有可能误导公众的其他法人名称。营利性民办学校可以在学校牌匾、成绩单、毕业证书、结业证书、学位证书及相关证明、招生广告和简章上使用经审批机关批准的法人简称。
Наименование частной школы должно соответствовать требованиям соответствующих законов и административных нормативных актов, не должно наносить ущерб общественным интересам, не должно содержать слов, которые могут вызвать двусмысленность, или других наименований юридических лиц, которые могут ввести в заблуждение общественность. Коммерческие частные школы могут использовать утвержденное органом по выдаче разрешений сокращенное наименование юридического лица на вывесках, в ведомостях успеваемости, дипломах, свидетельствах об окончании, сертификатах о присвоении ученой степени и соответствующих документах, а также в рекламе набора и проспектах.
民办学校开办资金、注册资本应当与学校类型、层次、办学规模相适应。民办学校正式设立时,开办资金、注册资本应当缴足。
Начальный капитал и уставный капитал частной школы должны соответствовать типу, уровню и масштабу школы. При официальном учреждении частной школы начальный капитал и уставный капитал должны быть полностью оплачены.
对批准正式设立的民办学校,审批机关应当颁发办学许可证,并向社会公告。
Для частных школ, официально учрежденных, орган по выдаче разрешений должен выдать лицензию на ведение образовательной деятельности и объявить об этом публично.
办学许可的期限应当与民办学校的办学层次和类型相适应。民办学校在许可期限内无违法违规行为的,有效期届满可以自动延续、换领新证。
Срок действия лицензии на ведение образовательной деятельности должен соответствовать уровню и типу образовательной деятельности частной школы. Если в течение срока действия лицензии частная школа не совершает никаких нарушений закона, лицензия может быть автоматически продлена по истечении срока действия, и школа может получить новую лицензию.
民办学校办学许可证的管理办法由国务院教育行政部门、人力资源社会保障行政部门依据职责分工分别制定。
Порядок управления лицензиями на ведение образовательной деятельности для частных школ разрабатывается соответственно Министерством образования и Министерством трудовых ресурсов и социального обеспечения Государственного совета в соответствии с их компетенцией.
民办学校增设校区应当向审批机关申请地址变更;设立分校应当向分校所在地审批机关单独申请办学许可,并报原审批机关备案。
При добавлении кампуса частное учебное заведение должно подать заявку в орган, выдавший лицензию, на изменение адреса; при создании филиала необходимо отдельно получить лицензию на образовательную деятельность в органе, выдающем лицензии по месту нахождения филиала, и уведомить об этом первоначальный орган, выдавший лицензию.
民办学校依照有关法律、行政法规的规定申请法人登记,登记机关应当依法予以办理。
Частные учебные заведения подают заявку на регистрацию юридического лица в соответствии с соответствующими законами и административными нормативными актами, и регистрирующий орган обязан оформить регистрацию в соответствии с законом.
民办学校的组织与活动
Организация и деятельность частных учебных заведений
民办学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的负责人应当具有中华人民共和国国籍,具有政治权利和完全民事行为能力,在中国境内定居,品行良好,无故意犯罪记录或者教育领域不良从业记录。
Руководитель совета директоров, правления или иного органа, принимающего решения, частного учебного заведения должен иметь гражданство КНР, обладать политическими правами и полной дееспособностью, постоянно проживать на территории Китая, иметь безупречную репутацию, не иметь судимости за умышленные преступления или неблагоприятных записей о работе в сфере образования.
民办学校法定代表人应当由民办学校决策机构负责人或者校长担任。
Законным представителем частного учебного заведения должен быть руководитель органа, принимающего решения, или директор учебного заведения.
民办学校的理事会、董事会或者其他形式决策机构应当由举办者或者其代表、校长、党组织负责人、教职工代表等共同组成。鼓励民办学校理事会、董事会或者其他形式决策机构吸收社会公众代表,根据需要设独立理事或者独立董事。实施义务教育的民办学校理事会、董事会或者其他形式决策机构组成人员应当具有中华人民共和国国籍,且应当有审批机关委派的代表。
Совет директоров, правление или иной орган, принимающий решения, частного учебного заведения должен состоять из учредителей или их представителей, директора, руководителя партийной организации, представителей преподавательского состава и других лиц. Поощряется включение в состав совета директоров, правления или иного органа, принимающего решения, представителей общественности, а при необходимости — назначение независимых директоров. В частных учебных заведениях, реализующих обязательное образование, члены совета директоров, правления или иного органа, принимающего решения, должны иметь гражданство КНР, и в их состав должны входить представители, назначенные органом, выдавшим лицензию.
民办学校的理事会、董事会或者其他形式决策机构每年至少召开2次会议。经1/3以上组成人员提议,可以召开理事会、董事会或者其他形式决策机构临时会议。讨论下列重大事项,应当经2/3以上组成人员同意方可通过:
Совет директоров, правление или иной орган, принимающий решения, частного учебного заведения должен проводить не менее двух заседаний в год. По предложению более одной трети членов может быть созвано внеочередное заседание совета директоров, правления или иного органа, принимающего решения. Обсуждение следующих важных вопросов требует одобрения более двух третей членов:
(一)变更举办者;
(1) изменение учредителя;
(二)聘任、解聘校长;
(2) назначение и увольнение директора;
(三)修改学校章程;
(3) внесение изменений в устав учебного заведения;
(四)制定发展规划;
(4) Разработка планов развития;
(五)审核预算、决算;
(5) Утверждение бюджета и финансовой отчетности;
(六)决定学校的分立、合并、终止;
(6) Принятие решений о разделении, слиянии и прекращении деятельности школы;
(七)学校章程规定的其他重大事项。
(7) Другие важные вопросы, предусмотренные уставом школы.
民办学校应当设立监督机构。监督机构应当有党的基层组织代表,且教职工代表不少于1/3。教职工人数少于20人的民办学校可以只设1至2名监事。
Частные учебные заведения должны создать надзорный орган. В состав надзорного органа должны входить представители первичной партийной организации, при этом представители работников должны составлять не менее 1/3. Частные учебные заведения с численностью работников менее 20 человек могут назначить только 1-2 инспекторов.
监督机构依据国家有关规定和学校章程对学校办学行为进行监督。监督机构负责人或者监事应当列席学校决策机构会议。
Надзорный орган осуществляет контроль за деятельностью школы в соответствии с государственными нормативными актами и уставом школы. Руководитель надзорного органа или инспектор должен присутствовать на заседаниях органа, принимающего решения школы.
理事会、董事会或者其他形式决策机构组成人员及其近亲属不得兼任、担任监督机构组成人员或者监事。
Члены совета директоров, правления или иного органа, принимающего решения, а также их близкие родственники не могут одновременно входить в состав надзорного органа или занимать должность инспектора.
民办学校校长依法独立行使教育教学和行政管理职权。
Директор частного учебного заведения независимо осуществляет полномочия по управлению образовательной и административной деятельностью в соответствии с законом.
民办学校内部组织机构的设置方案由校长提出,报理事会、董事会或者其他形式决策机构批准。
Предложение о структуре внутренних органов частного учебного заведения вносится директором и утверждается советом директоров, правлением или иным органом, принимающим решения.
民办学校依照法律、行政法规和国家有关规定,自主开展教育教学活动;使用境外教材的,应当符合国家有关规定。
Частные учебные заведения самостоятельно проводят образовательную деятельность в соответствии с законами, административными нормативными актами и государственными положениями; при использовании иностранных учебных материалов они должны соответствовать соответствующим государственным требованиям.
实施高等教育和中等职业技术学历教育的民办学校,可以按照办学宗旨和培养目标自主设置专业、开设课程、选用教材。
Частные школы, осуществляющие высшее образование и среднее профессионально-техническое образование, могут самостоятельно устанавливать специальности, разрабатывать учебные курсы и выбирать учебные материалы в соответствии с целями и задачами обучения.
实施普通高中教育、义务教育的民办学校可以基于国家课程标准自主开设有特色的课程,实施教育教学创新,自主设置的课程应当报主管教育行政部门备案。实施义务教育的民办学校不得使用境外教材。
Частные школы, осуществляющие общее среднее образование и обязательное образование, могут на основе государственных учебных стандартов самостоятельно разрабатывать специализированные курсы, осуществлять инновации в обучении; самостоятельно разработанные курсы должны быть зарегистрированы в соответствующем органе управления образованием. Частные школы, осуществляющие обязательное образование, не могут использовать иностранные учебные материалы.
实施学前教育的民办学校开展保育和教育活动,应当遵循儿童身心发展规律,设置、开发以游戏、活动为主要形式的课程。
Частные школы, осуществляющие дошкольное образование, при проведении воспитательной и образовательной деятельности должны следовать законам физического и психического развития детей, разрабатывать и внедрять курсы, основанные на играх и активностях.
实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校可以按照与培训专业(职业、工种)相对应的国家职业标准及相关职业培训要求开展培训活动,不得教唆、组织学员规避监管,以不正当手段获取职业资格证书、成绩证明等。
Частные школы, осуществляющие профессиональную подготовку и повышение квалификации с упором на профессиональные навыки, могут проводить обучение в соответствии с национальными профессиональными стандартами и соответствующими требованиями к профессиональной подготовке, соответствующими специальности (профессии, виду работ); они не должны подстрекать или организовывать учащихся к обходу контроля для получения профессиональных сертификатов, подтверждающих документов и т.п. незаконными методами.
民办学校应当按照招生简章或者招生广告的承诺,开设相应课程,开展教育教学活动,保证教育教学质量。
Частные школы должны в соответствии с обещаниями, данными в рекламных проспектах или объявлениях о наборе, проводить соответствующие курсы, осуществлять образовательную и учебную деятельность и обеспечивать качество образования.
民办学校应当提供符合标准的校舍和教育教学设施设备。
Частные школы должны предоставлять соответствующие стандартам учебные помещения и образовательное оборудование.
实施学前教育、学历教育的民办学校享有与同级同类公办学校同等的招生权,可以在审批机关核定的办学规模内,自主确定招生的标准和方式,与公办学校同期招生。
Частные школы, осуществляющие дошкольное образование и образование с выдачей диплома, имеют равные права на набор студентов с государственными школами того же уровня и типа; они могут самостоятельно определять стандарты и методы набора в пределах установленной утверждающим органом численности студентов и проводить набор одновременно с государственными школами.
实施义务教育的民办学校应当在审批机关管辖的区域内招生,纳入审批机关所在地统一管理。实施普通高中教育的民办学校应当主要在学校所在设区的市范围内招生,符合省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门有关规定的可以跨区域招生。招收接受高等学历教育学生的应当遵守国家有关规定。
Частные школы, осуществляющие обязательное образование, должны набирать студентов в пределах юрисдикции утверждающего органа и включаться в единое управление по месту нахождения утверждающего органа. Частные школы, осуществляющие общее среднее образование, должны в основном набирать студентов в пределах города (округа), где находится школа; при соответствии соответствующим положениям органов управления образованием провинций, автономных районов и муниципалитетов центрального подчинения они могут осуществлять межрегиональный набор. При наборе студентов, получающих высшее образование, должны соблюдаться соответствующие государственные положения.
县级以上地方人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门应当为外地的民办学校在本地招生提供平等待遇,不得设置跨区域招生障碍实行地区封锁。
Органы управления образованием и органы управления трудовыми ресурсами и социальным обеспечением местных народных правительств уездного уровня и выше должны обеспечивать равное отношение к частным школам из других регионов при наборе студентов на своей территории и не должны устанавливать барьеры для межрегионального набора или вводить региональные ограничения.
民办学校招收学生应当遵守招生规则,维护招生秩序,公开公平公正录取学生。实施义务教育的民办学校不得组织或者变相组织学科知识类入学考试,不得提前招生。
Частные школы при наборе студентов должны соблюдать правила набора, поддерживать порядок набора и обеспечивать открытый, справедливый и равноправный прием студентов. Частные школы, осуществляющие обязательное образование, не могут организовывать или косвенно организовывать вступительные экзамены по академическим предметам и не могут проводить досрочный набор.
民办学校招收境外学生,按照国家有关规定执行。
Прием иностранных учащихся частными учебными заведениями осуществляется в соответствии с положениями, установленными государством.
实施高等学历教育的民办学校符合学位授予条件的,依照有关法律、行政法规的规定经审批同意后,可以获得相应的学位授予资格。
Частные учебные заведения, реализующие программы высшего образования и соответствующие условиям присвоения ученых степеней, после получения одобрения в соответствии с законами и административными нормативными актами могут получить право на присвоение соответствующих ученых степеней.
教师与受教育者
Преподаватели и обучающиеся
民办学校聘任的教师或者教学人员应当具备相应的教师资格或者其他相应的专业资格、资质。
Преподаватели или педагогические работники, нанимаемые частными учебными заведениями, должны обладать соответствующей квалификацией преподавателя или иной соответствующей профессиональной квалификацией, а также соответствовать установленным требованиям.
民办学校应当有一定数量的专任教师;其中,实施学前教育、学历教育的民办学校应当按照国家有关规定配备专任教师。
Частные учебные заведения должны иметь определенное количество штатных преподавателей; при этом частные учебные заведения, реализующие программы дошкольного образования и общего образования, должны быть оснащены штатными преподавателями в соответствии с положениями, установленными государством.
鼓励民办学校创新教师聘任方式,利用信息技术等手段提高教学效率和水平。
Поощряется внедрение частными учебными заведениями инновационных способов найма преподавателей, а также использование информационных технологий и других средств для повышения эффективности и качества обучения.
民办学校自主招聘教师和其他工作人员,并应当与所招聘人员依法签订劳动或者聘用合同,明确双方的权利义务等。
Частные учебные заведения самостоятельно нанимают преподавателей и других работников и обязаны заключать с нанимаемыми лицами трудовые договоры или договоры о найме в соответствии с законом, четко определяя права и обязанности сторон.
民办学校聘任专任教师,在合同中除依法约定必备条款外,还应当对教师岗位及其职责要求、师德和业务考核办法、福利待遇、培训和继续教育等事项作出约定。
При найме штатных преподавателей в договоре, помимо обязательных условий, предусмотренных законом, также должны быть оговорены вопросы, касающиеся должностных обязанностей и требований к работе преподавателя, методов оценки педагогической этики и профессиональной деятельности, льгот и вознаграждения, а также профессиональной подготовки и непрерывного образования.
公办学校教师未经所在学校同意不得在民办学校兼职。
Преподаватели государственных учебных заведений не имеют права работать по совместительству в частных учебных заведениях без согласия своего учебного заведения.
民办学校聘任外籍人员,按照国家有关规定执行。
Наем иностранных граждан частными учебными заведениями осуществляется в соответствии с положениями, установленными государством.
民办学校应当建立教师培训制度,为受聘教师接受相应的思想政治培训和业务培训提供条件。
Частные школы должны создать систему обучения преподавателей и предоставлять условия для прохождения принятыми на работу преподавателями соответствующего идеологического и профессионального обучения.
民办学校应当依法保障教职工待遇,按照学校登记的法人类型,按时足额支付工资,足额缴纳社会保险费和住房公积金。国家鼓励民办学校按照有关规定为教职工建立职业年金或者企业年金等补充养老保险。
Частные школы должны в соответствии с законом обеспечивать условия труда и оплаты сотрудников, своевременно и в полном объеме выплачивать заработную плату, полностью уплачивать взносы на социальное страхование и в жилищный фонд в соответствии с зарегистрированным типом юридического лица школы. Государство поощряет частные школы в соответствии с соответствующими нормами создавать для сотрудников дополнительное пенсионное обеспечение, такое как профессиональные пенсии или корпоративные пенсии.
实施学前教育、学历教育的民办学校应当从学费收入中提取一定比例建立专项资金或者基金,由学校管理,用于教职工职业激励或者增加待遇保障。
Частные школы, осуществляющие дошкольное образование и образование по академическим программам, должны выделять определенную долю из доходов от обучения для создания специального фонда или капитала, управляемого школой, для стимулирования профессиональной деятельности сотрудников или повышения уровня их материального обеспечения.
教育行政部门应当会同有关部门建立民办幼儿园、中小学专任教师劳动、聘用合同备案制度,建立统一档案,记录教师的教龄、工龄,在培训、考核、专业技术职务评聘、表彰奖励、权利保护等方面,统筹规划、统一管理,与公办幼儿园、中小学聘任的教师平等对待。
Органы управления образованием совместно с соответствующими органами должны создать систему регистрации трудовых договоров и договоров найма для штатных преподавателей частных детских садов, начальных и средних школ, создать единый архив, фиксирующий педагогический стаж и трудовой стаж преподавателей, и осуществлять единое планирование и унифицированное управление в области обучения, аттестации, оценки и присвоения профессиональных званий, поощрения и награждения, защиты прав, обеспечивая равное отношение к преподавателям, нанятым государственными детскими садами, начальными и средними школами.
民办职业学校、高等学校按照国家有关规定自主开展教师专业技术职务评聘。
Частные профессиональные училища и высшие учебные заведения самостоятельно проводят оценку и присвоение профессиональных званий преподавателям в соответствии с государственными нормами.
教育行政部门应当会同有关部门完善管理制度,保证教师在公办学校和民办学校之间的合理流动;指导和监督民办学校建立健全教职工代表大会制度。
Органы управления образованием совместно с соответствующими органами должны совершенствовать систему управления, обеспечивая разумный переход преподавателей между государственными и частными школами; направлять и контролировать создание и совершенствование системы собраний представителей преподавателей и сотрудников в частных школах.
实施学历教育的民办学校应当依法建立学籍和教学管理制度,并报主管部门备案。
Частные школы, осуществляющие образование по академическим программам, должны в соответствии с законом создать систему управления учебными записями и учебным процессом и представить ее на утверждение в компетентный орган.
民办学校及其教师、职员、受教育者申请政府设立的有关科研项目、课题等,享有与同级同类公办学校及其教师、职员、受教育者同等的权利。相关项目管理部门应当按规定及时足额拨付科研项目、课题资金。
Частные школы, их преподаватели, сотрудники и обучающиеся имеют равные права с соответствующими государственными школами того же уровня и типа, их преподавателями, сотрудниками и обучающимися при подаче заявок на участие в государственных научно-исследовательских проектах, темах и т.д. Соответствующие органы управления проектами должны своевременно и в полном объеме выделять средства на научно-исследовательские проекты и темы.
各级人民政府应当保障民办学校的受教育者在升学、就业、社会优待、参加先进评选,以及获得助学贷款、奖助学金等国家资助等方面,享有与同级同类公办学校的受教育者同等的权利。
Народные правительства всех уровней должны обеспечивать обучающимся в частных школах равные права с обучающимися в государственных школах того же уровня и типа в вопросах поступления в учебные заведения более высокого уровня, трудоустройства, социальных льгот, участия в конкурсах на звание лучших, а также получения государственной поддержки, такой как образовательные кредиты, стипендии и гранты.
实施学历教育的民办学校应当建立学生资助、奖励制度,并按照不低于当地同级同类公办学校的标准,从学费收入中提取相应资金用于资助、奖励学生。
Частные школы, осуществляющие образование по академическим программам, должны создать системы поддержки и поощрения учащихся, а также выделять из доходов от обучения соответствующие средства на поддержку и поощрение учащихся в размере не ниже установленного для государственных школ того же уровня и типа в данной местности.
教育行政部门、人力资源社会保障行政部门和其他有关部门,组织有关的评奖评优、文艺体育活动和课题、项目招标,应当为民办学校及其教师、职员、受教育者提供同等的机会。
Органы управления образованием, органы управления человеческими ресурсами и социальным обеспечением, а также другие соответствующие органы при организации соответствующих наград и оценок, культурных и спортивных мероприятий, а также тендеров на проекты и исследования должны предоставлять равные возможности частным школам и их учителям, сотрудникам и обучающимся.
民办学校的资产与财务管理
Активы и финансовое управление частных школ
民办学校应当依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算,编制财务会计报告。
Частные школы должны вести бухгалтерский учет и составлять финансовые отчеты в соответствии с Законом КНР о бухгалтерском учете и единой системой бухгалтерского учета государства.
民办学校应当建立办学成本核算制度,基于办学成本和市场需求等因素,遵循公平、合法和诚实信用原则,考虑经济效益与社会效益,合理确定收费项目和标准。对公办学校参与举办、使用国有资产或者接受政府生均经费补助的非营利性民办学校,省、自治区、直辖市人民政府可以对其收费制定最高限价。
Частные школы должны создать систему учета стоимости обучения, на основе таких факторов, как стоимость обучения и рыночный спрос, следуя принципам справедливости, законности и добросовестности, учитывая экономические и социальные выгоды, разумно определять платные статьи и стандарты. Для некоммерческих частных школ, в которых участвуют государственные школы, используется государственное имущество или предоставляются государственные субсидии на душу населения, народные правительства провинций, автономных районов и муниципалитетов могут устанавливать максимальные пределы цен на их обучение.
民办学校资产中的国有资产的监督、管理,按照国家有关规定执行。
Надзор и управление государственным имуществом в активах частных школ осуществляются в соответствии с соответствующими государственными положениями.
民办学校依法接受的捐赠财产的使用和管理,依照有关法律、行政法规执行。
Использование и управление пожертвованным имуществом, законно принятым частными школами, осуществляется в соответствии с соответствующими законами и административными правилами.
非营利性民办学校收取费用、开展活动的资金往来,应当使用在有关主管部门备案的账户。有关主管部门应当对该账户实施监督。
Некоммерческие частные школы должны использовать счета, зарегистрированные в соответствующих компетентных органах, для получения платежей и проведения операций. Соответствующие компетентные органы должны осуществлять надзор за этими счетами.
营利性民办学校收入应当全部纳入学校开设的银行结算账户,办学结余分配应当在年度财务结算后进行。
Доходы коммерческих частных школ должны полностью зачисляться на банковские расчетные счета, открытые школой, а распределение остатков от деятельности должно производиться после годового финансового расчета.
实施义务教育的民办学校不得与利益关联方进行交易。其他民办学校与利益关联方进行交易的,应当遵循公开、公平、公允的原则,合理定价、规范决策,不得损害国家利益、学校利益和师生权益。
Частные школы, реализующие обязательное образование, не должны совершать сделки с заинтересованными сторонами. Другие частные школы, совершающие сделки с заинтересованными сторонами, должны следовать принципам открытости, справедливости и честности, разумно устанавливать цены, стандартизировать принятие решений и не наносить ущерб государственным интересам, интересам школы и правам учителей и учащихся.
民办学校应当建立利益关联方交易的信息披露制度。教育、人力资源社会保障以及财政等有关部门应当加强对非营利性民办学校与利益关联方签订协议的监管,并按年度对关联交易进行审查。
Частные школы должны создать систему раскрытия информации о сделках с заинтересованными сторонами. Органы образования, человеческих ресурсов и социального обеспечения, а также финансовые органы должны усилить надзор за соглашениями, заключаемыми некоммерческими частными школами с заинтересованными сторонами, и ежегодно проводить проверки связанных сделок.
前款所称利益关联方是指民办学校的举办者、实际控制人、校长、理事、董事、监事、财务负责人等以及与上述组织或者个人之间存在互相控制和影响关系、可能导致民办学校利益被转移的组织或者个人。
Под заинтересованными сторонами, указанными в предыдущем абзаце, понимаются учредители, фактически контролирующие лица, директора, члены совета, члены правления, наблюдатели, финансовые руководители частных школ, а также организации или лица, которые имеют взаимные отношения контроля и влияния с вышеуказанными организациями или лицами и могут привести к переводу интересов частной школы.
在每个会计年度结束时,民办学校应当委托会计师事务所对年度财务报告进行审计。非营利性民办学校应当从经审计的年度非限定性净资产增加额中,营利性民办学校应当从经审计的年度净收益中,按不低于年度非限定性净资产增加额或者净收益的10%的比例提取发展基金,用于学校的发展。
По окончании каждого финансового года частная школа обязана поручить аудиторской фирме провести аудит годового финансового отчета. Некоммерческие частные школы должны из аудированного годового прироста неограниченных чистых активов, а коммерческие частные школы — из аудированной годовой чистой прибыли выделять средства в фонд развития в размере не менее 10% от прироста неограниченных чистых активов или чистой прибыли для использования на развитие школы.
管理与监督
Управление и надзор
县级以上地方人民政府应当建立民办教育工作联席会议制度。教育、人力资源社会保障、民政、市场监督管理等部门应当根据职责会同有关部门建立民办学校年度检查和年度报告制度,健全日常监管机制。
Народные правительства уездного уровня и выше должны создать систему совместных совещаний по работе в сфере частного образования. Органы образования, человеческих ресурсов и социального обеспечения, гражданских дел, рыночного надзора и управления и другие должны в соответствии со своими обязанностями совместно с соответствующими органами установить систему ежегодных проверок и ежегодной отчетности частных школ, а также усовершенствовать механизмы повседневного надзора.
教育行政部门、人力资源社会保障行政部门及有关部门应当建立民办学校信用档案和举办者、校长执业信用制度,对民办学校进行执法监督的情况和处罚、处理结果应当予以记录,由执法、监督人员签字后归档,并依法依规公开执法监督结果。相关信用档案和信用记录依法纳入全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统。
Органы образования, органы человеческих ресурсов и социального обеспечения и соответствующие органы должны создать кредитные архивы частных школ и системы кредитной истории учредителей и директоров. Информация о надзорных проверках и результатах наказаний и обработки должна записываться, подписываться сотрудниками, проводившими проверку и надзор, и архивироваться, а результаты надзорных проверок должны публиковаться в соответствии с законом и правилами. Соответствующие кредитные архивы и записи должны быть включены в Национальную платформу обмена кредитной информацией и Национальную систему публикации информации о предприятиях.
审批机关应当及时公开民办学校举办者情况、办学条件等审批信息。
Орган, выдающий разрешение, должен своевременно публиковать информацию об учредителях частных школ, условиях обучения и другую разрешительную информацию.
教育行政部门、人力资源社会保障行政部门应当依据职责分工,定期组织或者委托第三方机构对民办学校的办学水平和教育质量进行评估,评估结果应当向社会公开。
Органы образования, органы человеческих ресурсов и социального обеспечения должны в соответствии с распределением обязанностей регулярно организовывать или поручать сторонним организациям проводить оценку уровня и качества образования частных школ, и результаты оценки должны публиковаться.
教育行政部门及有关部门应当制定实施学前教育、学历教育民办学校的信息公示清单,监督民办学校定期向社会公开办学条件、教育质量等有关信息。
Органы образования и соответствующие органы должны разработать и внедрить перечни информации, подлежащей раскрытию частными школами дошкольного и общего образования, и контролировать, чтобы частные школы регулярно публиковали информацию об условиях обучения, качестве образования и другие соответствующие сведения.
营利性民办学校应当通过全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统公示相关信息。
Коммерческие частные школы должны публиковать соответствующую информацию через Национальную платформу обмена кредитной информацией и Национальную систему публикации информации о предприятиях.
有关部门应当支持和鼓励民办学校依法建立行业组织,研究制定相应的质量标准,建立认证体系,制定推广反映行业规律和特色要求的合同示范文本。
Соответствующие органы должны поддерживать и поощрять частные школы в создании отраслевых организаций в соответствии с законом, исследовать и разрабатывать соответствующие стандарты качества, создавать системы сертификации, разрабатывать и продвигать типовые тексты контрактов, отражающие отраслевые закономерности и особенности требований.
民办学校终止的,应当交回办学许可证,向登记机关办理注销登记,并向社会公告。
При прекращении деятельности частной школы она должна вернуть лицензию на ведение образовательной деятельности, пройти процедуру снятия с регистрационного учета в регистрирующем органе и опубликовать соответствующее объявление.
民办学校自己要求终止的,应当提前6个月发布拟终止公告,依法依章程制定终止方案。
Если частная школа инициирует прекращение деятельности по собственному желанию, она должна опубликовать уведомление о намерении прекратить деятельность за 6 месяцев и разработать план прекращения деятельности в соответствии с законом и уставом.
民办学校无实际招生、办学行为的,办学许可证到期后自然废止,由审批机关予以公告。民办学校自行组织清算后,向登记机关办理注销登记。
Если частная школа фактически не осуществляет набор учащихся и образовательную деятельность, лицензия на ведение образовательной деятельности автоматически аннулируется по истечении срока действия, о чем объявляет орган, выдавший лицензию. После самостоятельной ликвидации школа проходит процедуру снятия с регистрационного учета в регистрирующем органе.
对于因资不抵债无法继续办学而被终止的民办学校,应当向人民法院申请破产清算。
В случае прекращения деятельности частной школы из-за неспособности продолжать образовательную деятельность вследствие недостаточности активов для покрытия долгов, необходимо обратиться в народный суд с заявлением о банкротстве.
国务院教育督导机构及省、自治区、直辖市人民政府负责教育督导的机构应当对县级以上地方人民政府及其有关部门落实支持和规范民办教育发展法定职责的情况进行督导、检查。
Государственный орган образовательного надзора Государственного совета и органы, ответственные за образовательный надзор в провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения, должны осуществлять надзор и проверку выполнения местными народными правительствами на уровне уезда и выше и их соответствующими ведомствами установленных законом обязанностей по поддержке и регулированию развития частного образования.
县级以上人民政府负责教育督导的机构依法对民办学校进行督导并公布督导结果,建立民办中小学、幼儿园责任督学制度。
Органы, ответственные за образовательный надзор при народных правительствах на уровне уезда и выше, осуществляют надзор за частными школами в соответствии с законом и публикуют результаты надзора, а также устанавливают систему ответственных инспекторов для частных начальных и средних школ, а также детских садов.
支持与奖励
Поддержка и поощрение
各级人民政府及有关部门应当依法健全对民办学校的支持政策,优先扶持办学质量高、特色明显、社会效益显著的民办学校。
Народные правительства всех уровней и соответствующие ведомства должны в соответствии с законом совершенствовать политику поддержки частных школ, отдавая приоритет поддержке частных школ с высоким качеством образования, ярко выраженными особенностями и значительной социальной эффективностью.
县级以上地方人民政府可以参照同级同类公办学校生均经费等相关经费标准和支持政策,对非营利性民办学校给予适当补助。
Местные народные правительства на уровне уезда и выше могут предоставлять соответствующие субсидии некоммерческим частным школам, ориентируясь на нормативы финансирования на одного учащегося и политику поддержки аналогичных государственных школ того же уровня.
地方人民政府出租、转让闲置的国有资产应当优先扶持非营利性民办学校。
При сдаче в аренду или передаче простаивающего государственного имущества местные народные правительства должны в приоритетном порядке поддерживать некоммерческие частные школы.
民办学校可以依法以捐赠者的姓名、名称命名学校的校舍或者其他教育教学设施、生活设施。捐赠者对民办学校发展做出特殊贡献的,实施高等学历教育的民办学校经国务院教育行政部门按照国家规定的条件批准,其他民办学校经省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门或者人力资源社会保障行政部门按照国家规定的条件批准,可以以捐赠者的姓名或者名称作为学校校名。
Частные школы могут в соответствии с законом называть учебные корпуса или другие учебно-воспитательные и бытовые объекты именем или названием жертвователя. Если жертвователь внес особый вклад в развитие частной школы, то частная школа, реализующая программы высшего образования, с одобрения государственного образовательного ведомства при Государственном совете в соответствии с установленными государством условиями, а другие частные школы с одобрения образовательного ведомства или ведомства по трудовым ресурсам и социальному обеспечению народного правительства провинции, автономного района или города центрального подчинения в соответствии с установленными государством условиями, может использовать имя или название жертвователя в качестве названия школы.
民办学校享受国家规定的税收优惠政策;其中,非营利性民办学校享受与公办学校同等的税收优惠政策。
Частные школы пользуются налоговыми льготами, установленными государством; среди них некоммерческие частные школы пользуются теми же налоговыми льготами, что и государственные школы.
地方人民政府在制定闲置校园综合利用方案时,应当考虑当地民办教育发展需求。
При разработке планов комплексного использования простаивающих кампусов местные народные правительства должны учитывать потребности развития местного частного образования.
新建、扩建非营利性民办学校,地方人民政府应当按照与公办学校同等原则,以划拨等方式给予用地优惠。
При строительстве новых или расширении существующих некоммерческих частных школ местные народные правительства должны предоставлять земельные льготы, в том числе путем выделения земельных участков, на тех же принципах, что и для государственных школ.
实施学前教育、学历教育的民办学校使用土地,地方人民政府可以依法以协议、招标、拍卖等方式供应土地,也可以采取长期租赁、先租后让、租让结合的方式供应土地,土地出让价款和租金可以在规定期限内按合同约定分期缴纳。
Для частных школ, реализующих программы дошкольного или общего образования, местные народные правительства могут в соответствии с законом предоставлять земельные участки путем заключения соглашений, торгов или аукционов, а также путем долгосрочной аренды, аренды с последующим выкупом или комбинации аренды и выкупа; плата за передачу земельного участка и арендная плата могут выплачиваться частями в соответствии с договором в установленный срок.
在西部地区、边远地区和少数民族地区举办的民办学校申请贷款用于学校自身发展的,享受国家相关的信贷优惠政策。
Частные школы, созданные в западных регионах, отдаленных районах и районах проживания национальных меньшинств, при подаче заявки на получение кредита для собственного развития пользуются соответствующими государственными кредитными льготами.
县级以上地方人民政府可以根据本行政区域的具体情况,设立民办教育发展专项资金,用于支持民办学校提高教育质量和办学水平、奖励举办者等。
Местные народные правительства уездного уровня и выше могут в зависимости от конкретных условий своей административной территории учреждать специальные фонды развития частного образования для поддержки повышения качества образования и уровня управления частными школами, а также для поощрения учредителей.
国家鼓励社会力量依法设立民办教育发展方面的基金会或者专项基金,用于支持民办教育发展。
Государство поощряет общественные силы в соответствии с законом создавать фонды или целевые фонды развития частного образования для поддержки развития частного образования.
县级人民政府根据本行政区域实施学前教育、义务教育或者其他公共教育服务的需要,可以与民办学校签订协议,以购买服务等方式,委托其承担相应教育任务。
Народные правительства уездного уровня в зависимости от потребностей своей административной территории в реализации дошкольного, обязательного или другого общеобразовательного обслуживания могут заключать соглашения с частными школами и путем закупки услуг и другими способами поручать им выполнение соответствующих образовательных задач.
委托民办学校承担普惠性学前教育、义务教育或者其他公共教育任务的,应当根据当地相关教育阶段的委托协议,拨付相应的教育经费。
При поручении частным школам выполнения задач по общедоступному дошкольному образованию, обязательному образованию или другим общеобразовательным задачам, соответствующие образовательные средства должны выделяться в соответствии с соглашением о поручении для данного этапа образования.
县级以上地方人民政府可以采取政府补贴、以奖代补等方式鼓励、支持非营利性民办学校保障教师待遇。
Местные народные правительства уездного уровня и выше могут принимать такие меры, как государственные субсидии, замена субсидий премиями и другие, для поощрения и поддержки некоммерческих частных школ в обеспечении заработной платы преподавателей.
国家鼓励、支持保险机构设立适合民办学校的保险产品,探索建立行业互助保险等机制,为民办学校重大事故处理、终止善后、教职工权益保障等事项提供风险保障。
Государство поощряет и поддерживает страховые учреждения в разработке страховых продуктов, подходящих для частных школ, и изучает создание таких механизмов, как отраслевое взаимное страхование, для обеспечения рисков по таким вопросам, как урегулирование крупных аварий, ликвидация и защита прав и интересов преподавательского состава в частных школах.
金融机构可以在风险可控前提下开发适合民办学校特点的金融产品。民办学校可以以未来经营收入、知识产权等进行融资。
Финансовые учреждения могут при условии контролируемого риска разрабатывать финансовые продукты, подходящие для особенностей частных школ. Частные школы могут привлекать финансирование за счет будущих операционных доходов, интеллектуальной собственности и т.д.
除民办教育促进法和本条例规定的支持与奖励措施外,省、自治区、直辖市人民政府还可以根据实际情况,制定本地区促进民办教育发展的支持与奖励措施。
Помимо мер поддержки и поощрения, предусмотренных Законом о содействии частному образованию и настоящим Положением, народные правительства провинций, автономных районов и городов центрального подчинения могут также, исходя из фактической ситуации, разрабатывать местные меры поддержки и поощрения развития частного образования.
各级人民政府及有关部门在对现有民办学校实施分类管理改革时,应当充分考虑有关历史和现实情况,保障受教育者、教职工和举办者的合法权益,确保民办学校分类管理改革平稳有序推进。
При проведении реформы классификационного управления существующими частными школами народные правительства всех уровней и соответствующие органы должны в полной мере учитывать соответствующие исторические и фактические обстоятельства, защищать законные права и интересы обучающихся, преподавательского состава и учредителей, обеспечивая плавное и упорядоченное продвижение реформы классификационного управления частными школами.
法律责任
Юридическая ответственность
民办学校举办者及实际控制人、决策机构或者监督机构组成人员有下列情形之一的,由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门依据职责分工责令限期改正,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,1至5年内不得新成为民办学校举办者或实际控制人、决策机构或者监督机构组成人员;情节特别严重、社会影响恶劣的,永久不得新成为民办学校举办者或实际控制人、决策机构或者监督机构组成人员;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
В случае наличия одного из следующих обстоятельств у учредителей частной школы, фактических контролеров, членов органов принятия решений или надзорных органов, соответствующие органы административного управления образованием, управления человеческими ресурсами и социальным обеспечением или другие соответствующие органы народного правительства уездного уровня и выше в соответствии с разделением обязанностей предписывают исправить в установленный срок; при наличии незаконного дохода, после возврата взимаемых средств, конфискуют незаконный доход; при серьезных обстоятельствах, в течение 1-5 лет запрещается вновь становиться учредителем частной школы, фактическим контролером, членом органа принятия решений или надзорного органа; при особо серьезных обстоятельствах и негативном социальном влиянии, навсегда запрещается вновь становиться учредителем частной школы, фактическим контролером, членом органа принятия решений или надзорного органа; при наличии состава административного правонарушения, органы общественной безопасности в соответствии с законом применяют административное наказание; при наличии состава преступления, привлекают к уголовной ответственности в соответствии с законом:
(一)利用办学非法集资,或者收取与入学关联的费用的;
(1) Использование образовательной деятельности для незаконного сбора средств или взимание сборов, связанных с поступлением;
(二)未按时、足额履行出资义务,或者抽逃出资、挪用办学经费的;
(2) Несвоевременное или неполное выполнение обязательств по внесению вклада, или вывод вклада, незаконное использование средств на образование;
(三)侵占学校法人财产或者非法从学校获取利益的;
(3) Присвоение имущества школы как юридического лица или незаконное получение выгоды от школы.
(四)与实施义务教育的民办学校进行关联交易,或者与其他民办学校进行关联交易损害国家利益、学校利益和师生权益的;
(4) совершение связанных сделок с частными школами, реализующими обязательное образование, или совершение связанных сделок с другими частными школами, наносящих ущерб государственным интересам, интересам школы, а также правам и интересам преподавателей и учащихся;
(五)伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的;
(5) подделка, изменение, купля-продажа, аренда или передача в пользование лицензии на ведение образовательной деятельности;
(六)干扰学校办学秩序或者非法干预学校决策、管理的;
(6) вмешательство в учебный процесс школы или незаконное вмешательство в принятие решений и управление школой;
(七)擅自变更学校名称、层次、类型和举办者的;
(7) самовольное изменение названия, уровня, типа школы или учредителя;
(八)有其他危害学校稳定和安全、侵犯学校法人权利或者损害教职工、受教育者权益的行为的。
(8) совершение иных действий, угрожающих стабильности и безопасности школы, нарушающих права юридического лица школы или наносящих ущерб правам и интересам преподавателей, сотрудников и учащихся.
民办学校有下列情形之一的,依照民办教育促进法第六十二条规定给予处罚:
Частные школы, имеющие одно из следующих обстоятельств, подлежат наказанию в соответствии со статьей 62 Закона КНР о содействии частному образованию:
(一)违背国家教育方针,偏离社会主义办学方向,或者未保障学校党组织履行职责的;
(1) отступление от государственной образовательной политики, отклонение от социалистического направления образования или необеспечение выполнения обязанностей партийной организацией школы;
(二)违反法律、行政法规和国家有关规定开展教育教学活动的;
(2) нарушение законов, административных нормативных актов и государственных нормативных положений при проведении учебно-воспитательной деятельности;
(三)理事会、董事会或者其他形式决策机构未依法履行职责的;
(3) невыполнение обязанностей советом директоров, правлением или иным органом принятия решений в установленной форме;
(四)教学条件明显不能满足教学要求、教育教学质量低下,未及时采取措施的;
(4) явное несоответствие учебных условий требованиям обучения, низкое качество учебно-воспитательной работы и непринятие своевременных мер;
(五)校舍、其他教育教学设施设备存在重大安全隐患,未及时采取措施的;
(5) наличие серьезных скрытых угроз безопасности в зданиях и других учебно-воспитательных объектах и оборудовании, если не были своевременно приняты меры;
(六)侵犯受教育者的合法权益,产生恶劣社会影响的;
(6) нарушение законных прав и интересов обучающихся, повлекшее серьезные негативные социальные последствия;
(七)违反国家规定聘任、解聘教师,或者未依法保障教职工待遇的;
(7) нарушение государственных норм при найме или увольнении учителей, либо необеспечение надлежащих условий труда и оплаты для преподавательского и вспомогательного персонала;
(八)违反规定招生,或者在招生过程中弄虚作假的;
(8) нарушение правил приема или фальсификация в процессе приема;
(九)超出办学许可范围,擅自改变办学地址或者设立分校的;
(9) превышение разрешенного объема образовательной деятельности, самовольное изменение адреса учебного заведения или открытие филиалов;
(十)未依法履行公示办学条件和教育质量有关材料、财务状况等信息披露义务,或者公示的材料不真实的;
(10) невыполнение обязанности по раскрытию информации об условиях обучения, качестве образования, финансовом положении и других сведений, предусмотренных законом, либо предоставление недостоверных материалов;
(十一)未按照国家统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报告,财务、资产管理混乱,或者违反法律、法规增加收费项目、提高收费标准的;
(11) неосуществление бухгалтерского учета и составление финансовой отчетности в соответствии с единой государственной системой бухгалтерского учета, хаотичное финансовое и имущественное управление, либо нарушение законов и нормативных актов путем увеличения перечня платных услуг или повышения тарифов;
(十二)有其他管理混乱严重影响教育教学的行为的。
(12) иные действия, свидетельствующие о серьезных нарушениях в управлении, которые негативно влияют на учебно-воспитательный процесс.
法律、行政法规对前款规定情形的处罚另有规定的,从其规定。
Если законами или административными актами установлены иные меры наказания за нарушения, указанные в предыдущем пункте, применяются соответствующие положения.
民办学校有民办教育促进法第六十二条或者本条例第六十三条规定的违法情形的,由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门依据职责分工对学校决策机构负责人、校长及直接责任人予以警告;情节严重的,1至5年内不得新成为民办学校决策机构负责人或者校长;情节特别严重、社会影响恶劣的,永久不得新成为民办学校决策机构负责人或者校长。
Если частное образовательное учреждение совершает нарушения, предусмотренные статьей 62 Закона КНР о содействии частному образованию или статьей 63 настоящего Положения, то соответствующие органы образования, человеческих ресурсов и социального обеспечения или другие уполномоченные органы в пределах своей компетенции выносят предупреждение руководителю органа управления учреждения, директору и непосредственно ответственному лицу; при серьезных обстоятельствах указанные лица не могут вновь стать руководителем органа управления или директором частного образовательного учреждения в течение 1–5 лет; при особо серьезных обстоятельствах и наличии негативных социальных последствий они лишаются права вновь стать руководителем органа управления или директором частного образовательного учреждения на постоянной основе.
同时举办或者实际控制多所民办学校的举办者或者实际控制人违反本条例规定,对所举办或者实际控制的民办学校疏于管理,造成恶劣影响的,由县级以上教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门依据职责分工责令限期整顿;拒不整改或者整改后仍发生同类问题的,1至5年内不得举办新的民办学校,情节严重的,10年内不得举办新的民办学校。
Если учредитель или фактический контролер, одновременно создающий или фактически контролирующий несколько частных школ, нарушает положения настоящего Положения, халатно относится к управлению созданными или фактически контролируемыми частными школами, что вызывает серьезные негативные последствия, то образовательные отделы, отделы по труду и социальному обеспечению или другие соответствующие отделы уездного уровня и выше в соответствии с разделением обязанностей предписывают провести исправление в установленный срок; если отказываются исправлять или после исправления снова возникает аналогичная проблема, то в течение 1-5 лет запрещается создавать новые частные школы, а при серьезных обстоятельствах в течение 10 лет запрещается создавать новые частные школы.
违反本条例规定举办、参与举办民办学校或者在民办学校筹设期内招生的,依照民办教育促进法第六十四条规定给予处罚。
За нарушение настоящего Положения при создании, участии в создании частных школ или наборе студентов в период подготовки к созданию частной школы применяется наказание в соответствии со статьей 64 Закона о содействии частному образованию.
附 则
Дополнительные положения
本条例所称现有民办学校,是指2016年11月7日《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国民办教育促进法〉的决定》公布前设立的民办学校。
Под существующими частными школами в настоящем Положении понимаются частные школы, созданные до 7 ноября 2016 года, когда было опубликовано «Решение Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей о внесении изменений в Закон КНР о содействии частному образованию».
本条例规定的支持与奖励措施适用于中外合作办学机构。
Меры поддержки и поощрения, предусмотренные настоящим Положением, применяются к учреждениям китайско-иностранного сотрудничества в области образования.
本条例自2021年9月1日起施行。
Настоящее Положение вступает в силу с 1 сентября 2021 года.