KYB CHINA(2014年12月31日国务院第75次常务会议通过 2015年1月30日中华人民共和国国务院令第658号公布 自2015年3月1日起施行)
(Принято на 75-м заседании Постоянного комитета Государственного совета 31 декабря 2014 г., опубликовано Указом Государственного совета КНР № 658 от 30 января 2015 г., вступает в силу с 1 марта 2015 г.)
总则
Общие положения
根据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称政府采购法)，制定本条例。
Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом КНР о государственных закупках (далее – Закон о госзакупках).
政府采购法第二条所称财政性资金是指纳入预算管理的资金。
Под бюджетными средствами, указанными в статье 2 Закона о госзакупках, понимаются средства, включенные в бюджетное управление.
以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金。
Заемные средства, источником погашения которых являются бюджетные средства, приравниваются к бюджетным средствам.
国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部分，适用政府采购法及本条例；财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用政府采购法及本条例。
Если закупки государственных органов, учреждений и общественных организаций осуществляются как за счет бюджетных, так и за счет внебюджетных средств, то на часть закупок, финансируемую из бюджета, распространяются Закон о госзакупках и настоящие Правила; если бюджетные и внебюджетные средства невозможно разделить, то на весь проект закупок распространяются Закон о госзакупках и настоящие Правила.
政府采购法第二条所称服务，包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。
Под услугами, указанными в статье 2 Закона о госзакупках, понимаются как услуги для собственных нужд государства, так и государственные услуги, предоставляемые населению.
集中采购目录包括集中采购机构采购项目和部门集中采购项目。
Перечень централизованных закупок включает проекты, закупаемые централизованными закупочными организациями, и проекты, закупаемые ведомствами централизованно.
技术、服务等标准统一，采购人普遍使用的项目，列为集中采购机构采购项目；采购人本部门、本系统基于业务需要有特殊要求，可以统一采购的项目，列为部门集中采购项目。
Проекты с едиными стандартами по технике, услугам и т.п., широко используемые закупщиками, относятся к проектам, закупаемым централизованными закупочными организациями; проекты, имеющие особые требования для нужд деятельности данного ведомства или системы и подлежащие единой закупке, относятся к проектам ведомственных централизованных закупок.
政府采购法所称集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为；所称分散采购，是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。
Под централизованными закупками в значении Закона о госзакупках понимается передача закупщиком проектов, включенных в перечень централизованных закупок, централизованной закупочной организации дляагент закупки или проведение ведомственных централизованных закупок; под децентрализованными закупками понимается самостоятельное осуществление закупщиком проектов, не включенных в перечень централизованных закупок, но превышающих пороговые значения, или передача ихагент закупочной организации.
省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构根据实际情况，可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级的集中采购目录和采购限额标准。
Народные правительства провинций, автономных районов и городов центрального подчинения или уполномоченные ими органы в зависимости от фактических обстоятельств могут определить перечни централизованных закупок и лимиты стоимости, применяемые соответственно на уровне провинции, города с районным делением и уезда в пределах своей административной территории.
国务院财政部门应当根据国家的经济和社会发展政策，会同国务院有关部门制定政府采购政策，通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标。
Финансовый отдел Государственного совета должен совместно с соответствующими ведомствами Государственного совета разрабатывать политику государственных закупок в соответствии с экономической и социальной политикой государства, достигая целей экономии энергии, защиты окружающей среды, поддержки неразвитых районов и районов проживания национальных меньшинств, содействия развитию малых и средних предприятий и т.д. посредством установления стандартов требований к закупкам, резервирования долей закупок, предоставления льгот по ценам при оценке, приоритетных закупок и других мер.
政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；采用其他方式采购的，适用政府采购法及本条例。
При закупке строительных работ, а также товаров и услуг, связанных со строительством, если используется способ закупки путем торгов, применяются Закон КНР о подрядах и торгах и постановление о его реализации; если используются другие способы закупки, применяются Закон о государственных закупках и настоящее постановление.
前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。
Под строительными работами, упомянутыми в предыдущем абзаце, понимаются строительные объекты, включая новое строительство, реконструкцию, расширение зданий и сооружений, а также связанные с ними отделочные, демонтажные и ремонтные работы; под товарами, связанными со строительством, понимаются оборудование, материалы и т.д., которые являются неотъемлемой частью строительного объекта и необходимы для реализации его основных функций; под услугами, связанными со строительством, понимаются услуги по изысканиям, проектированию, надзору и т.д., необходимые для завершения строительства.
政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，应当执行政府采购政策。
Закупки строительных работ, а также товаров и услуг, связанных со строительством, должны осуществляться в соответствии с политикой государственных закупок.
政府采购项目信息应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。采购项目预算金额达到国务院财政部门规定标准的，政府采购项目信息应当在国务院财政部门指定的媒体上发布。
Информация о проектах государственных закупок должна публиковаться в средствах массовой информации, определенных финансовыми отделами народных правительств на уровне провинции и выше. Если бюджетная сумма проекта закупок достигает стандарта, установленного финансовым отделом Государственного совета, информация о проекте государственных закупок должна публиковаться в средствах массовой информации, определенных финансовым отделом Государственного совета.
在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：
В ходе деятельности по государственным закупкам, если сотрудники по закупкам и связанные с ними лица имеют с поставщиком одну из следующих заинтересованностей, они должны быть отведены:
(一)参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；
(1) наличие трудовых отношений с поставщиком в течение 3 лет до начала участия в закупочной деятельности;
(二)参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；
(2) выполнение функций директора или наблюдателя поставщика в течение 3 лет до начала участия в закупочной деятельности;
(三)参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；
(3) являться контролирующим акционером или фактическим контролером поставщика в течение 3 лет до начала участия в закупочной деятельности;
(四)与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；
(4) состоит в браке, является прямым родственником по крови, родственником по боковой линии до третьей степени или близким свойственником с законным представителем или руководителем поставщика;
(五)与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
(5) имеет иные отношения с поставщиком, которые могут повлиять на справедливость и беспристрастность государственных закупок.
供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。
Если поставщик считает, что закупочный персонал или связанные с ним лица имеют заинтересованность с другими поставщиками, он может подать письменное заявление об отводе закупочной организации или закупочному агенту с указанием причин. Закупочная организация или закупочный агент должны своевременно опросить лицо, в отношении которого подано заявление об отводе; если имеется заинтересованность, такое лицо подлежит отводу.
国家实行统一的政府采购电子交易平台建设标准，推动利用信息网络进行电子化政府采购活动。
Государство устанавливает единые стандарты строительства электронной торговой платформы для государственных закупок и содействует проведению электронных государственных закупок с использованием информационных сетей.
政府采购当事人
Участники государственных закупок
采购人在政府采购活动中应当维护国家利益和社会公共利益，公正廉洁，诚实守信，执行政府采购政策，建立政府采购内部管理制度，厉行节约，科学合理确定采购需求。
Закупочная организация в ходе государственных закупок должна защищать государственные и общественные интересы, быть честной и неподкупной, добросовестной, соблюдать политику государственных закупок, создавать внутреннюю систему управления закупками, придерживаться принципа экономии, научно и обоснованно определять потребности в закупках.
采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。
Закупочная организация не должна требовать или принимать от поставщиков подарки, откаты или другие товары, услуги, не связанные с закупками.
政府采购法所称采购代理机构，是指集中采购机构和集中采购机构以外的采购代理机构。
Под закупочным агентом в смысле Закона о государственных закупках понимаются централизованные закупочные организации и закупочные агенты, не являющиеся централизованными закупочными организациями.
集中采购机构是设区的市级以上人民政府依法设立的非营利事业法人，是代理集中采购项目的执行机构。集中采购机构应当根据采购人委托制定集中采购项目的实施方案，明确采购规程，组织政府采购活动，不得将集中采购项目转委托。集中采购机构以外的采购代理机构，是从事采购代理业务的社会中介机构。
Централизованная закупочная организация является некоммерческим юридическим лицом, учрежденным в соответствии с законом народным правительством на уровне города с районным делением или выше, и является исполнительным органом по проведению централизованных закупок. Централизованная закупочная организация должна на основании поручения закупочной организации разрабатывать план реализации централизованных закупок, определять процедуры закупок, организовывать проведение государственных закупок и не вправе передавать централизованные закупки на субподряд. Закупочные агенты, не являющиеся централизованными закупочными организациями, являются посредническими организациями, занимающимися деятельностью по агентским закупкам.
采购代理机构应当建立完善的政府采购内部监督管理制度，具备开展政府采购业务所需的评审条件和设施。
Закупочный агент должен создать совершенную систему внутреннего контроля и управления государственными закупками, а также располагать условиями и оборудованием для оценки, необходимыми для осуществления деятельности по государственным закупкам.
采购代理机构应当提高确定采购需求，编制招标文件、谈判文件、询价通知书，拟订合同文本和优化采购程序的专业化服务水平，根据采购人委托在规定的时间内及时组织采购人与中标或者成交供应商签订政府采购合同，及时协助采购人对采购项目进行验收。
Закупочные агентства должны повышать профессиональный уровень услуг по определению потребностей в закупках, составлению тендерных документов, документов для переговоров, запросов котировок, подготовке проектов контрактов и оптимизации закупочных процедур, своевременно организовывать подписание контракта между заказчиком и победителем или поставщиком, признанным победившим, в установленные сроки на основании поручения заказчика, а также своевременно помогать заказчику в приемке закупленного товара.
采购代理机构不得以不正当手段获取政府采购代理业务，不得与采购人、供应商恶意串通操纵政府采购活动。
Закупочные агентства не должны получать услуги по государственным закупкам незаконными методами, не должны вступать в сговор с заказчиками или поставщиками для манипулирования деятельностью по государственным закупкам.
采购代理机构工作人员不得接受采购人或者供应商组织的宴请、旅游、娱乐，不得收受礼品、现金、有价证券等，不得向采购人或者供应商报销应当由个人承担的费用。
Сотрудники закупочных агентств не должны принимать банкеты, туристические поездки, развлечения, организованные заказчиками или поставщиками, не должны принимать подарки, наличные деньги, ценные бумаги и т.д., не должны требовать от заказчиков или поставщиков возмещения расходов, которые должны быть оплачены ими лично.
采购人、采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件。
Заказчики и закупочные агентства должны составлять закупочную документацию на основе политики государственных закупок, бюджета закупок и потребностей в закупках.
采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。政府向社会公众提供的公共服务项目，应当就确定采购需求征求社会公众的意见。除因技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外，采购需求应当完整、明确。必要时，应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。
Потребности в закупках должны соответствовать требованиям законодательства и политики государственных закупок в отношении технологий, услуг, безопасности и т.д. Для проектов государственных услуг, предоставляемых населению, необходимо запрашивать мнение общественности при определении потребностей в закупках. За исключением случаев, когда из-за технической сложности или особого характера невозможно определить подробные спецификации или конкретные требования, потребности в закупках должны быть полными и четкими. При необходимости следует запрашивать мнение соответствующих поставщиков и экспертов при определении потребностей в закупках.
政府采购法第二十条规定的委托代理协议，应当明确代理采购的范围、权限和期限等具体事项。
Договор поручения, указанный в статье 20 Закона о государственных закупках, должен четко определять такие конкретные вопросы, как объем, полномочия и сроки поручения.
采购人和采购代理机构应当按照委托代理协议履行各自义务，采购代理机构不得超越代理权限。
Заказчики и закупочные агентства должны выполнять свои обязательства в соответствии с договором поручения, закупочные агентства не должны превышать предоставленные полномочия.
参加政府采购活动的供应商应当具备政府采购法第二十二条第一款规定的条件，提供下列材料：
Поставщики, участвующие в деятельности по государственным закупкам, должны соответствовать условиям, указанным в части 1 статьи 22 Закона о государственных закупках, и предоставить следующие материалы:
(一)法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；
(1) Свидетельство о регистрации юридического лица или иной организации, удостоверение личности физического лица;
(二)财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；
(2) Отчет о финансовом состоянии, соответствующие материалы об уплате налогов и взносов на социальное страхование.
(三)具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
(3) Документы, подтверждающие наличие необходимого для выполнения контракта оборудования и профессиональных навыков;
(四)参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
(4) Письменное заявление об отсутствии серьезных нарушений закона в ходе предпринимательской деятельности за 3 года до участия в государственных закупках;
(五)具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。
(5) Документы, подтверждающие соответствие иным условиям, установленным законами и административными нормативными актами.
采购项目有特殊要求的，供应商还应当提供其符合特殊要求的证明材料或者情况说明。
Если закупка имеет особые требования, поставщик также должен предоставить документы или пояснения, подтверждающие соответствие этим требованиям.
单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
Поставщики, чьи руководители являются одним и тем же лицом или которые имеют прямое холдинговое или управленческое отношение, не могут участвовать в государственных закупках по одному и тому же контракту.
除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
За исключением закупок из единственного источника, поставщики, которые предоставляли услуги по общему проектированию, разработке спецификаций, управлению проектами, надзору, тестированию и т.п. для данного закупочного проекта, не могут повторно участвовать в других закупочных мероприятиях по этому проекту.
政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
Под серьезными нарушениями закона, указанными в пункте 5 части 1 статьи 22 Закона о государственных закупках, понимаются административные наказания, такие как уголовное наказание за незаконную деятельность, приостановление производства или деятельности, аннулирование лицензии или разрешения, крупный штраф и т.п.
供应商在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。
Если поставщик за 3 года до участия в государственных закупках был лишен права участвовать в них на определенный срок за незаконную деятельность, то по истечении этого срока он может участвовать в государственных закупках.
采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
Закупщик или закупочный агент в следующих случаях применяют к поставщикам дифференцированное или дискриминационное отношение на необоснованных условиях:
(一)就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；
(1) Предоставление различной информации о проекте разным поставщикам по одному и тому же закупочному проекту;
(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
(2) Установленные квалификационные, технические и коммерческие условия не соответствуют конкретным характеристикам и фактическим потребностям закупочного проекта или не связаны с исполнением контракта;
(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；
(3) Технические, сервисные и иные требования в закупочных потребностях ориентированы на конкретного поставщика или конкретный товар;
(四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；
(4) Использование результатов или наград в определенном административном регионе или отрасли в качестве условий для начисления баллов или определения победителя;
(五)对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；
(5) Применение различных стандартов квалификационной проверки или оценки к поставщикам;
(六)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；
(6) Ограничение или указание конкретных патентов, товарных знаков, брендов или поставщиков;
(七)非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；
(7) Незаконное ограничение формы собственности, организационной формы или места нахождения поставщика;
(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
(8) Иные необоснованные условия, ограничивающие или исключающие потенциальных поставщиков.
采购人或者采购代理机构对供应商进行资格预审的，资格预审公告应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。已进行资格预审的，评审阶段可以不再对供应商资格进行审查。资格预审合格的供应商在评审阶段资格发生变化的，应当通知采购人和采购代理机构。
Если закупщик или закупочный агент проводит предварительную квалификацию поставщиков, уведомление о предварительной квалификации должно быть опубликовано в СМИ, указанных финансовыми органами народных правительств на уровне провинции или выше. Если предварительная квалификация уже проведена, на этапе оценки можно не проводить повторную проверку квалификации поставщиков. Если квалификация поставщика, прошедшего предварительную квалификацию, изменяется на этапе оценки, он должен уведомить об этом закупщика и закупочного агента.
资格预审公告应当包括采购人和采购项目名称、采购需求、对供应商的资格要求以及供应商提交资格预审申请文件的时间和地点。提交资格预审申请文件的时间自公告发布之日起不得少于5个工作日。
Уведомление о предварительной квалификации должно включать наименование закупщика и закупочного проекта, закупочные потребности, требования к квалификации поставщиков, а также время и место подачи заявок на предварительную квалификацию. Срок подачи заявок на предварительную квалификацию с даты опубликования уведомления не может быть менее 5 рабочих дней.
联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。
Если в совместном объединении поставщики с одинаковой квалификацией выполняют одинаковую работу в соответствии с разделением труда в объединении, уровень квалификации определяется по поставщику с более низким уровнем квалификации.
以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。
Участники совместных закупок не могут участвовать отдельно или в составе другой совместной группы в закупках по тому же контракту.
政府采购方式
Способы государственных закупок
采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，符合政府采购法第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条规定情形或者有需要执行政府采购政策等特殊情况的，经设区的市级以上人民政府财政部门批准，可以依法采用公开招标以外的采购方式。
Если закупаемые товары или услуги превышают установленный порог для открытых торгов и соответствуют условиям, указанным в статьях 29, 30, 31, 32 Закона о государственных закупках, или требуют реализации политики в области государственных закупок, закупщик может с одобрения финансового отдела правительства города районного уровня или выше использовать способы закупок, отличные от открытых торгов.
列入集中采购目录的项目，适合实行批量集中采购的，应当实行批量集中采购，但紧急的小额零星货物项目和有特殊要求的服务、工程项目除外。
Проекты, включенные в каталог централизованных закупок, подходящие для массовых централизованных закупок, должны осуществляться таким образом, за исключением срочных мелких разовых закупок товаров и проектов услуг или строительства с особыми требованиями.
政府采购工程依法不进行招标的，应当依照政府采购法和本条例规定的竞争性谈判或者单一来源采购方式采购。
Если строительные проекты, подлежащие государственным закупкам, не подлежат торгам в соответствии с законом, они должны закупаться путем конкурентных переговоров или закупок у единственного поставщика в соответствии с Законом о государственных закупках и настоящим постановлением.
政府采购法第三十条第三项规定的情形，应当是采购人不可预见的或者非因采购人拖延导致的；第四项规定的情形，是指因采购艺术品或者因专利、专有技术或者因服务的时间、数量事先不能确定等导致不能事先计算出价格总额。
Ситуация, указанная в пункте 3 статьи 30 Закона о государственных закупках, должна быть непредвиденной для закупщика или не вызванной его задержкой; ситуация, указанная в пункте 4, относится к случаям, когда общая цена не может быть рассчитана заранее из-за закупки произведений искусства, патентов, ноу-хау или невозможности заранее определить время или объем услуг.
政府采购法第三十一条第一项规定的情形，是指因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购。
Ситуация, указанная в пункте 1 статьи 31 Закона о государственных закупках, относится к случаям, когда товары или услуги используют незаменимые патенты или ноу-хау, или проекты общественных услуг имеют особые требования, что приводит к возможности закупки только у конкретного поставщика.
在一个财政年度内，采购人将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务采用公开招标以外的方式多次采购，累计资金数额超过公开招标数额标准的，属于以化整为零方式规避公开招标，但项目预算调整或者经批准采用公开招标以外方式采购除外。
Если в течение одного финансового года закупщик многократно закупает товары или услуги одного вида или категории в рамках одного бюджетного проекта способами, отличными от открытых торгов, и совокупная сумма превышает порог открытых торгов, это считается уклонением от открытых торгов путем дробления, за исключением случаев корректировки бюджета проекта или одобрения использования способов, отличных от открытых торгов.
政府采购程序
Процедуры государственных закупок
采购人应当根据集中采购目录、采购限额标准和已批复的部门预算编制政府采购实施计划，报本级人民政府财政部门备案。
Закупщик должен составить план осуществления государственных закупок на основе каталога централизованных закупок, пороговых сумм и утвержденного бюджетного плана департамента и представить его на утверждение в финансовый отдел народного правительства соответствующего уровня.
采购人或者采购代理机构应当在招标文件、谈判文件、询价通知书中公开采购项目预算金额。
Заказчик или закупочный агент обязан раскрыть сумму бюджета закупочного проекта в тендерной документации, документации для переговоров или запросе котировок.
招标文件的提供期限自招标文件开始发出之日起不得少于5个工作日。
Срок предоставления тендерной документации не может быть менее 5 рабочих дней с даты начала её выдачи.
采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。
Заказчик или закупочный агент может вносить необходимые разъяснения или изменения в уже выданную тендерную документацию. Если разъяснения или изменения могут повлиять на подготовку тендерных заявок, заказчик или закупочный агент обязан уведомить всех потенциальных участников, получивших тендерную документацию, в письменной форме не менее чем за 15 дней до крайнего срока подачи заявок; если осталось менее 15 дней, заказчик или закупочный агент обязан продлить крайний срок подачи заявок.
采购人或者采购代理机构应当按照国务院财政部门制定的招标文件标准文本编制招标文件。
Заказчик или закупочный агент обязан составлять тендерную документацию в соответствии со стандартными текстами тендерной документации, утверждёнными Министерством финансов Государственного совета.
招标文件应当包括采购项目的商务条件、采购需求、投标人的资格条件、投标报价要求、评标方法、评标标准以及拟签订的合同文本等。
Тендерная документация должна включать коммерческие условия закупочного проекта, требования к закупке, квалификационные требования к участникам, требования к ценовому предложению, метод оценки, критерии оценки, а также проект контракта и т.д.
招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，投标无效。
Если тендерная документация требует от участников предоставления обеспечения заявки, размер обеспечения не может превышать 2% от суммы бюджета закупочного проекта. Обеспечение заявки должно быть предоставлено в безналичной форме, например, чеком, переводным векселем, простым векселем или гарантией, выданной финансовым учреждением или гарантийной организацией. Если участник не предоставляет обеспечение заявки в соответствии с требованиями тендерной документации, его заявка признаётся недействительной.
采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还中标供应商的投标保证金。
Заказчик или закупочный агент обязан вернуть обеспечение заявки участникам, не ставшим победителями, в течение 5 рабочих дней с даты выдачи уведомления о присуждении контракта, а обеспечение заявки победителя - в течение 5 рабочих дней с даты подписания контракта о государственных закупках.
竞争性谈判或者询价采购中要求参加谈判或者询价的供应商提交保证金的，参照前两款的规定执行。
В случае закупок путём конкурентных переговоров или запроса котировок, если требуется предоставление обеспечения от участников переговоров или запроса, применяются положения двух предыдущих абзацев.
政府采购招标评标方法分为最低评标价法和综合评分法。
Методы оценки тендерных заявок при государственных закупках делятся на метод минимальной цены и метод комплексной оценки.
最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的供应商为中标候选人的评标方法。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。
Метод минимальной цены означает, что участник, чья заявка соответствует всем существенным требованиям тендерной документации и предлагает самую низкую цену, признаётся кандидатом на победу. Метод комплексной оценки означает, что участник, чья заявка соответствует всем существенным требованиям тендерной документации и набирает наибольшее количество баллов по количественным показателям критериев оценки, признаётся кандидатом на победу.
技术、服务等标准统一的货物和服务项目，应当采用最低评标价法。
Для товаров и услуг с едиными техническими и сервисными стандартами следует применять метод оценки по наименьшей цене.
采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。
При использовании метода комплексной оценки баллы в критериях оценки должны соответствовать количественным показателям этих критериев.
招标文件中没有规定的评标标准不得作为评审的依据。
Критерии оценки, не указанные в тендерной документации, не могут использоваться в качестве основания для оценки.
谈判文件不能完整、明确列明采购需求，需要由供应商提供最终设计方案或者解决方案的，在谈判结束后，谈判小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。
Если переговорная документация не может полностью и четко определить потребности в закупке и требуется, чтобы поставщики предоставили окончательные проектные или технические решения, то после завершения переговоров переговорная группа должна, руководствуясь принципом подчинения меньшинства большинству, проголосовать и рекомендовать проектные или технические решения не менее трех поставщиков, а затем потребовать от них представить окончательные ценовые предложения в установленный срок.
询价通知书应当根据采购需求确定政府采购合同条款。在询价过程中，询价小组不得改变询价通知书所确定的政府采购合同条款。
Уведомление о запросе котировок должно определять условия контракта о государственных закупках в соответствии с потребностями закупки. В процессе запроса котировок группа по запросу котировок не может изменять условия контракта о государственных закупках, установленные в уведомлении.
政府采购法第三十八条第五项、第四十条第四项所称质量和服务相等，是指供应商提供的产品质量和服务均能满足采购文件规定的实质性要求。
Под равенством качества и услуг, упомянутым в пункте 5 статьи 38 и пункте 4 статьи 40 Закона о государственных закупках, понимается, что качество продукции и услуги, предоставляемые поставщиком, соответствуют существенным требованиям, установленным в закупочной документации.
达到公开招标数额标准，符合政府采购法第三十一条第一项规定情形，只能从唯一供应商处采购的，采购人应当将采购项目信息和唯一供应商名称在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公示，公示期不得少于5个工作日。
Если закупка достигает стандарта суммы для открытого тендера и соответствует условиям, указанным в пункте 1 статьи 31 Закона о государственных закупках, и может быть осуществлена только у единственного поставщика, закупающая организация должна опубликовать информацию о закупочном проекте и название единственного поставщика на средствах массовой информации, определенных финансовым департаментом народного правительства провинциального уровня или выше, при этом срок публикации не может быть менее 5 рабочих дней.
除国务院财政部门规定的情形外，采购人或者采购代理机构应当从政府采购评审专家库中随机抽取评审专家。
За исключением случаев, установленных финансовым департаментом Государственного совета, закупающая организация или закупочный агент должны случайным образом выбирать экспертов по оценке государственных закупок из базы данных экспертов по оценке государственных закупок.
政府采购评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审文件、评审情况和评审中获悉的商业秘密。
Эксперты по оценке государственных закупок должны соблюдать дисциплину оценочной работы и не разглашать оценочные документы, результаты оценки и коммерческую тайну, ставшую известной в ходе оценки.
评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。
Если в процессе оценки тендерный комитет, группа по переговорам или группа по запросу котировок обнаружат, что поставщик совершил такие незаконные действия, как дача взятки, предоставление поддельных материалов или сговор, они должны своевременно сообщить об этом финансовому департаменту.
政府采购评审专家在评审过程中受到非法干预的，应当及时向财政、监察等部门举报。
Эксперты по оценке государственных закупок, подвергшиеся незаконному вмешательству в процессе оценки, должны своевременно сообщать об этом финансовым и контрольным органам.
评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。采购文件内容违反国家有关强制性规定的，评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。
Члены комиссии по оценке торгов, комитета по конкурентным переговорам или комитета по запросу котировок должны проводить независимую оценку в соответствии с принципами объективности, справедливости и осмотрительности, следуя процедурам, методам и критериям оценки, установленным в закупочной документации. Если содержание закупочной документации нарушает обязательные государственные нормы, комиссия по оценке торгов, комитет по конкурентным переговорам или комитет по запросу котировок должны прекратить оценку и разъяснить ситуацию закупщику или закупочному агенту.
评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员应当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对评审报告有异议的，应当在评审报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评审报告。
Члены комиссии по оценке торгов, комитета по конкурентным переговорам или комитета по запросу котировок должны подписать отчет об оценке и нести юридическую ответственность за свои оценочные мнения. При наличии возражений к отчету об оценке они должны подписать его с особым мнением и изложить причины, в противном случае считается, что они согласны с отчетом.
采购人、采购代理机构不得向评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组的评审专家作倾向性、误导性的解释或者说明。
Закупщик и закупочный агент не должны давать экспертам по оценке в комиссии по оценке торгов, комитете по конкурентным переговорам или комитете по запросу котировок тенденциозные или вводящие в заблуждение разъяснения или пояснения.
采购代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人。采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或者成交候选人中按顺序确定中标或者成交供应商。
Закупочный агент должен в течение 2 рабочих дней с момента завершения оценки направить отчет об оценке закупщику. Закупщик должен в течение 5 рабочих дней с момента получения отчета об оценке определить победителя или поставщика по порядку среди рекомендованных в отчете кандидатов.
采购人或者采购代理机构应当自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内，发出中标、成交通知书，并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告中标、成交结果，招标文件、竞争性谈判文件、询价通知书随中标、成交结果同时公告。
Закупщик или закупочный агент должны в течение 2 рабочих дней с момента определения победителя или поставщика направить уведомление о победе или поставке и опубликовать результаты победы или поставки на СМИ, указанные финансовым отделом народного правительства на уровне провинции или выше, одновременно с публикацией тендерной документации, документации о конкурентных переговорах и запросе котировок.
中标、成交结果公告内容应当包括采购人和采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标或者成交供应商名称、地址和中标或者成交金额，主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求以及评审专家名单。
Содержание объявления о результатах победы или поставки должно включать наименование и адрес закупщика и закупочного агента, контактную информацию, название проекта и номер проекта, наименование и адрес победителя или поставщика, сумму победы или поставки, наименование, модель, количество, цену за единицу, требования к обслуживанию основных товаров или услуг, а также список экспертов по оценке.
除国务院财政部门规定的情形外，采购人、采购代理机构不得以任何理由组织重新评审。采购人、采购代理机构按照国务院财政部门的规定组织重新评审的，应当书面报告本级人民政府财政部门。
За исключением случаев, предусмотренных финансовым отделом Государственного совета, закупщик и закупочный агент не должны организовывать повторную оценку по какой-либо причине. Если закупщик или закупочный агент организуют повторную оценку в соответствии с правилами финансового отдела Государственного совета, они должны письменно сообщить об этом финансовому отделу народного правительства соответствующего уровня.
采购人或者采购代理机构不得通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果。
Закупщик или закупочный агент не должны изменять результаты оценки путем тестирования образцов, проверки поставщиков или другими способами.
采购人或者采购代理机构应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收，并出具验收书。验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况。
Закупщик или закупочный агент должны организовать приемку выполнения контракта поставщиком в соответствии с техническими, сервисными и стандартами безопасности, указанными в контракте на государственные закупки, и выдать акт приемки. Акт приемки должен включать информацию о выполнении каждого технического, сервисного и стандарта безопасности.
政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告。
При приемке проектов государственных услуг, предоставляемых общественности, необходимо приглашать получателей услуг для участия и выражения мнений, а результаты приемки подлежат публичному объявлению.
政府采购法第四十二条规定的采购文件，可以用电子档案方式保存。
Закупочная документация, указанная в статье 42 Закона о государственных закупках, может храниться в электронном виде.
政府采购合同
Контракты о государственных закупках
国务院财政部门应当会同国务院有关部门制定政府采购合同标准文本。
Финансовый отдел Государственного совета совместно с соответствующими ведомствами Государственного совета разрабатывает типовые тексты контрактов о государственных закупках.
采购文件要求中标或者成交供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的10%。
Если закупочная документация требует от победителя или поставщика, с которым заключен контракт, предоставить обеспечение исполнения контракта, поставщик должен внести его в безналичной форме, например, чеком, переводным векселем, простым векселем или гарантийным письмом от финансового учреждения или гарантийной организации. Размер обеспечения исполнения контракта не должен превышать 10% от суммы контракта о государственных закупках.
中标或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。
Если победитель или поставщик, с которым заключен контракт, отказывается подписывать контракт с закупщиком, закупщик может определить следующего кандидата из списка рекомендованных в отчете об оценке в качестве победителя или поставщика, с которым заключается контракт, или может повторно провести процедуру государственных закупок.
采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
Закупщик должен в течение 2 рабочих дней с даты подписания контракта о государственных закупках опубликовать его на СМИ, определенных финансовыми отделами народных правительств провинциального уровня и выше, за исключением сведений, составляющих государственную или коммерческую тайну.
采购人应当按照政府采购合同规定，及时向中标或者成交供应商支付采购资金。
Закупщик должен своевременно выплачивать средства за закупку победителю или поставщику, с которым заключен контракт, в соответствии с условиями контракта о государственных закупках.
政府采购项目资金支付程序，按照国家有关财政资金支付管理的规定执行。
Порядок выплаты средств по проектам государственных закупок осуществляется в соответствии с положениями национального управления платежами из государственных финансов.
质疑与投诉
Возражения и жалобы
采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复。
Закупщик или агент закупок должен ответить на запрос, поданный поставщиком в соответствии с законом, в течение 3 рабочих дней.
供应商提出的询问或者质疑超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。
Если запрос или жалоба поставщика выходят за пределы полномочий, переданных агенту закупок закупщиком, агент закупок должен уведомить поставщика о необходимости обратиться к закупщику.
政府采购评审专家应当配合采购人或者采购代理机构答复供应商的询问和质疑。
Эксперт по оценке государственных закупок должен содействовать закупщику или агенту закупок в ответе на запросы и жалобы поставщиков.
政府采购法第五十二条规定的供应商应知其权益受到损害之日，是指：
Днем, когда поставщик узнал о нарушении своих прав, указанным в статье 52 Закона о государственных закупках, считается:
(一)对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；
(1) для жалобы на документы закупки, которые могут быть обжалованы, — день получения документов закупки или день окончания срока публикации уведомления о документах закупки;
(二)对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；
(2) для жалобы на процесс закупки — день окончания каждого этапа процедуры закупки;
(三)对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。
(3) для жалобы на результат определения победителя или заключения сделки — день окончания срока публикации уведомления о результате определения победителя или заключения сделки.
询问或者质疑事项可能影响中标、成交结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。
Если запрос или жалоба могут повлиять на результат определения победителя или заключения сделки, закупщик должен приостановить подписание контракта; если контракт уже подписан, его исполнение должно быть приостановлено.
供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。
Жалоба или претензия поставщика должны содержать четкие требования и необходимые подтверждающие документы. Предмет претензии поставщика не может выходить за рамки ранее обжалованных вопросов.
财政部门处理投诉事项采用书面审查的方式，必要时可以进行调查取证或者组织质证。
Финансовый орган рассматривает жалобу в порядке письменной проверки, при необходимости может проводить расследование и сбор доказательств или организовывать очную ставку.
对财政部门依法进行的调查取证，投诉人和与投诉事项有关的当事人应当如实反映情况，并提供相关材料。
При проведении финансовыми органами проверок и сборе доказательств заявитель и заинтересованные стороны обязаны правдиво сообщать информацию и предоставлять соответствующие материалы.
投诉人捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，财政部门应当予以驳回。
Если заявитель подает жалобу на основе вымышленных фактов, подложных материалов или незаконно полученных доказательств, финансовый орган должен отклонить жалобу.
财政部门受理投诉后，投诉人书面申请撤回投诉的，财政部门应当终止投诉处理程序。
После принятия жалобы к рассмотрению, если заявитель подает письменное заявление об отзыве жалобы, финансовый орган должен прекратить процедуру рассмотрения жалобы.
财政部门处理投诉事项，需要检验、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料的，所需时间不计算在投诉处理期限内。
При рассмотрении жалобы, если требуются экспертиза, испытания, оценка, а также если заявителю необходимо дополнить материалы, время, затраченное на эти процедуры, не включается в срок рассмотрения жалобы.
财政部门对投诉事项作出的处理决定，应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告。
Решение финансового органа по жалобе должно быть опубликовано в СМИ, определенных финансовыми органами народных правительств провинциального уровня или выше.
监督检查
Контроль и проверки
政府采购法第六十三条所称政府采购项目的采购标准，是指项目采购所依据的经费预算标准、资产配置标准和技术、服务标准等。
Под стандартами закупок, упомянутыми в статье 63 Закона о государственных закупках, понимаются стандарты бюджетных смет, стандарты конфигурации активов, технические и сервисные стандарты, на основе которых осуществляется закупка.
除政府采购法第六十六条规定的考核事项外，财政部门对集中采购机构的考核事项还包括：
Помимо оценочных вопросов, предусмотренных статьей 66 Закона о государственных закупках, финансовые органы также оценивают централизованные закупочные организации по следующим вопросам:
(一)政府采购政策的执行情况；
(1) Выполнение политики государственных закупок;
(二)采购文件编制水平；
(2) Уровень составления закупочной документации;
(三)采购方式和采购程序的执行情况；
(3) Выполнение методов и процедур закупок;
(四)询问、质疑答复情况；
(4) Ответы на запросы и возражения;
(五)内部监督管理制度建设及执行情况；
(5) Создание и выполнение системы внутреннего контроля;
(六)省级以上人民政府财政部门规定的其他事项。
(6) Другие вопросы, установленные финансовыми органами народных правительств провинциального уровня и выше.
财政部门应当制定考核计划，定期对集中采购机构进行考核，考核结果有重要情况的，应当向本级人民政府报告。
Финансовые органы должны разрабатывать планы оценки, регулярно проводить оценку централизованных закупочных организаций, и в случае важных результатов оценки докладывать народному правительству соответствующего уровня.
采购人发现采购代理机构有违法行为的，应当要求其改正。采购代理机构拒不改正的，采购人应当向本级人民政府财政部门报告，财政部门应当依法处理。
Если закупщик обнаруживает, что закупочное агентство совершает противоправные действия, он должен потребовать их исправления. Если закупочное агентство отказывается исправлять, закупщик должен сообщить об этом финансовому органу народного правительства соответствующего уровня, и финансовый орган должен принять меры в соответствии с законом.
采购代理机构发现采购人的采购需求存在以不合理条件对供应商实行差别待遇、歧视待遇或者其他不符合法律、法规和政府采购政策规定内容，或者发现采购人有其他违法行为的，应当建议其改正。采购人拒不改正的，采购代理机构应当向采购人的本级人民政府财政部门报告，财政部门应当依法处理。
Если закупочное агентство обнаруживает, что потребности закупщика содержат необоснованные условия, приводящие к дифференцированному или дискриминационному обращению с поставщиками, или иное несоответствие законам, нормативным актам и политике государственных закупок, или обнаруживает другие противоправные действия закупщика, оно должно рекомендовать их исправление. Если закупщик отказывается исправлять, закупочное агентство должно сообщить об этом финансовому органу народного правительства соответствующего уровня, и финансовый орган должен принять меры в соответствии с законом.
省级以上人民政府财政部门应当对政府采购评审专家库实行动态管理，具体管理办法由国务院财政部门制定。
Финансовые органы народных правительств провинциального уровня и выше должны осуществлять динамическое управление реестром экспертов по оценке государственных закупок, а конкретные меры управления разрабатываются финансовым органом Государственного совета.
采购人或者采购代理机构应当对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时向财政部门报告。
Закупщик или закупочное агентство должны вести учет выполнения обязанностей экспертами по оценке в ходе государственных закупок и своевременно сообщать об этом финансовым органам.
各级人民政府财政部门和其他有关部门应当加强对参加政府采购活动的供应商、采购代理机构、评审专家的监督管理，对其不良行为予以记录，并纳入统一的信用信息平台。
Финансовые органы народных правительств всех уровней и другие соответствующие органы должны усиливать контроль и надзор за поставщиками, закупочными агентствами и экспертами по оценке, участвующими в государственных закупках, вести учет их недобросовестного поведения и включать его в единую информационную платформу кредитоспособности.
各级人民政府财政部门对政府采购活动进行监督检查，有权查阅、复制有关文件、资料，相关单位和人员应当予以配合。
Финансовые отделы народных правительств всех уровней осуществляют контроль и проверку деятельности по государственным закупкам, имеют право просматривать и копировать соответствующие документы и материалы, а соответствующие организации и лица обязаны оказывать содействие.
审计机关、监察机关以及其他有关部门依法对政府采购活动实施监督，发现采购当事人有违法行为的，应当及时通报财政部门。
Аудиторские органы, надзорные органы и другие соответствующие органы осуществляют надзор за деятельностью по государственным закупкам в соответствии с законом, и в случае обнаружения незаконных действий участников закупок должны своевременно уведомлять финансовые отделы.
法律责任
Юридическая ответственность
政府采购法第七十一条规定的罚款，数额为10万元以下。
Штраф, предусмотренный статьей 71 Закона о государственных закупках, составляет сумму не более 100 000 юаней.
政府采购法第七十二条规定的罚款，数额为5万元以上25万元以下。
Штраф, предусмотренный статьей 72 Закона о государственных закупках, составляет сумму от 50 000 до 250 000 юаней.
采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报：
В случае наличия у закупщика одного из следующих обстоятельств финансовый отдел обязывает его устранить нарушение в установленный срок, выносит предупреждение, налагает дисциплинарное взыскание на непосредственно ответственного руководителя и других непосредственно ответственных лиц в соответствии с законом, а также уведомляет об этом:
(一)未按照规定编制政府采购实施计划或者未按照规定将政府采购实施计划报本级人民政府财政部门备案；
(1) Несоставление плана осуществления государственных закупок в соответствии с установленными правилами или непредставление плана осуществления государственных закупок на утверждение в финансовый отдел народного правительства соответствующего уровня в соответствии с установленными правилами;
(二)将应当进行公开招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标；
(2) Разделение проекта, подлежащего открытым торгам, на части или использование любых других способов уклонения от открытых торгов;
(三)未按照规定在评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组推荐的中标或者成交候选人中确定中标或者成交供应商；
(3) Неопределение победителя или поставщика, признанного победителем, из числа кандидатов, рекомендованных комитетом по оценке заявок, группой конкурентных переговоров или группой запроса котировок, в соответствии с установленными правилами;
(四)未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；
(4) Незаключение контракта на государственные закупки в соответствии с условиями, определенными в закупочной документации.
(五)政府采购合同履行中追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的采购金额超过原合同采购金额10%；
(5) В ходе исполнения контракта на государственные закупки сумма дополнительных закупок товаров, работ или услуг, идентичных предмету контракта, превышает 10% первоначальной суммы контракта;
(六)擅自变更、中止或者终止政府采购合同；
(6) Самовольное изменение, приостановление или расторжение контракта на государственные закупки;
(七)未按照规定公告政府采购合同；
(7) Неопубликование контракта на государственные закупки в установленном порядке;
(八)未按照规定时间将政府采购合同副本报本级人民政府财政部门和有关部门备案。
(8) Непредставление в установленный срок копии контракта на государственные закупки в финансовый отдел народного правительства соответствующего уровня и другие соответствующие органы для регистрации.
采购人、采购代理机构有下列情形之一的，依照政府采购法第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任：
Если закупщик или закупочный агент совершает одно из следующих действий, он несет юридическую ответственность в соответствии со статьями 71 и 78 Закона о государственных закупках:
(一)未依照政府采购法和本条例规定的方式实施采购；
(1) Осуществление закупок способом, не соответствующим Закону о государственных закупках и настоящим Правилам;
(二)未依法在指定的媒体上发布政府采购项目信息；
(2) Неопубликование информации о проекте государственных закупок в установленных СМИ в соответствии с законом;
(三)未按照规定执行政府采购政策；
(3) Несоблюдение политики в области государственных закупок в установленном порядке;
(四)违反本条例第十五条的规定导致无法组织对供应商履约情况进行验收或者国家财产遭受损失；
(4) Нарушение положений статьи 15 настоящих Правил, приведшее к невозможности организовать проверку исполнения поставщиком контракта или к причинению ущерба государственному имуществу;
(五)未依法从政府采购评审专家库中抽取评审专家；
(5) Неизвлечение экспертов по оценке из базы экспертов по оценке государственных закупок в соответствии с законом;
(六)非法干预采购评审活动；
(6) незаконное вмешательство в процедуру оценки заявок;
(七)采用综合评分法时评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应；
(7) при использовании комплексного метода оценки несоответствие распределения баллов количественным показателям критериев оценки;
(八)对供应商的询问、质疑逾期未作处理；
(8) несвоевременная обработка запросов и возражений поставщиков;
(九)通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果；
(9) изменение результатов оценки путем тестирования образцов, проверки поставщиков и т.п.;
(十)未按照规定组织对供应商履约情况进行验收。
(10) неосуществление приемки исполнения контракта поставщиком в установленном порядке.
集中采购机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，有违法所得的，并处没收违法所得，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报：
Централизованная закупочная организация при наличии одного из следующих обстоятельств подлежит предписанию финансового органа об устранении нарушения в установленный срок, предупреждению, а при наличии незаконного дохода – его конфискации; руководитель, непосредственно ответственный, и другие непосредственно ответственные лица подлежат дисциплинарному взысканию в соответствии с законом, а также публичному порицанию:
(一)内部监督管理制度不健全，对依法应当分设、分离的岗位、人员未分设、分离；
(1) несовершенство системы внутреннего контроля, отсутствие разделения должностей и персонала, которые должны быть разделены;
(二)将集中采购项目委托其他采购代理机构采购；
(2) передача централизованного закупочного проекта другому закупочному агенту;
(三)从事营利活动。
(3) занятие коммерческой деятельностью.
采购人员与供应商有利害关系而不依法回避的，由财政部门给予警告，并处2000元以上2万元以下的罚款。
Если закупочный персонал, имеющий заинтересованность с поставщиком, не заявляет самоотвод в соответствии с законом, финансовый орган выносит предупреждение и налагает штраф в размере от 2000 до 20000 юаней.
有政府采购法第七十一条、第七十二条规定的违法行为之一，影响或者可能影响中标、成交结果的，依照下列规定处理：
При наличии одного из нарушений, указанных в статьях 71 и 72 Закона о государственных закупках, которые повлияли или могли повлиять на результаты определения победителя или поставщика, применяются следующие положения:
(一)未确定中标或者成交供应商的，终止本次政府采购活动，重新开展政府采购活动。
(1) Если победитель или поставщик еще не определены, прекратить данную процедуру государственных закупок и провести новую.
(二)已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，中标或者成交结果无效，从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商；没有合格的中标或者成交候选人的，重新开展政府采购活动。
(2) Если победитель или поставщик уже определены, но контракт еще не подписан, результаты признаются недействительными, и определяется новый победитель или поставщик из числа квалифицированных кандидатов; при отсутствии таковых проводится новая процедура.
(三)政府采购合同已签订但尚未履行的，撤销合同，从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商；没有合格的中标或者成交候选人的，重新开展政府采购活动。
(3) Если контракт уже подписан, но не исполнен, контракт расторгается, и определяется новый победитель или поставщик из числа квалифицированных кандидатов; при отсутствии таковых проводится новая процедура.
(四)政府采购合同已经履行，给采购人、供应商造成损失的，由责任人承担赔偿责任。
(4) Если контракт уже исполнен и причинил убытки заказчику или поставщику, ответственное лицо возмещает убытки.
政府采购当事人有其他违反政府采购法或者本条例规定的行为，经改正后仍然影响或者可能影响中标、成交结果或者依法被认定为中标、成交无效的，依照前款规定处理。
Если участники закупок совершили иные нарушения Закона о государственных закупках или настоящих Правил, которые после исправления все еще влияют или могут повлиять на результаты определения победителя или поставщика, либо признаны недействительными в соответствии с законом, применяются положения предыдущего пункта.
供应商有下列情形之一的，依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任：
При наличии одного из следующих обстоятельств поставщик привлекается к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 77 Закона о государственных закупках:
(一)向评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员行贿或者提供其他不正当利益；
(1) Дача взятки или предоставление иных неправомерных выгод членам оценочной комиссии, комиссии по конкурентным переговорам или комиссии по запросу котировок;
(二)中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；
(2) После определения победителя или поставщика отказ без уважительных причин от подписания контракта с заказчиком;
(三)未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；
(3) Неподписание контракта в соответствии с условиями, определенными в закупочной документации.
(四)将政府采购合同转包；
(4) переуступка контракта государственных закупок;
(五)提供假冒伪劣产品；
(5) поставка контрафактной или некачественной продукции;
(六)擅自变更、中止或者终止政府采购合同。
(6) самовольное изменение, приостановление или прекращение контракта государственных закупок.
供应商有前款第一项规定情形的，中标、成交无效。评审阶段资格发生变化，供应商未依照本条例第二十一条的规定通知采购人和采购代理机构的，处以采购金额5‰的罚款，列入不良行为记录名单，中标、成交无效。
Если поставщик совершил действие, указанное в пункте (1) предыдущего абзаца, результаты торгов или отбора признаются недействительными. Если в ходе оценки квалификация поставщика изменилась, и он не уведомил об этом закупщика и закупочного агента в соответствии со статьей 21 настоящих Правил, на него налагается штраф в размере 5‰ от суммы закупки, его данные вносятся в реестр недобросовестных поставщиков, а результаты торгов или отбора признаются недействительными.
供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动。
Если поставщик, подавая жалобу, искажает факты, предоставляет подложные материалы или использует незаконные средства для получения доказательств, финансовый орган вносит его данные в реестр недобросовестных поставщиков и запрещает ему участие в государственных закупках на срок от 1 до 3 лет.
有下列情形之一的，属于恶意串通，对供应商依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任，对采购人、采购代理机构及其工作人员依照政府采购法第七十二条的规定追究法律责任：
При наличии одного из следующих обстоятельств, это признается сговором, и поставщик привлекается к ответственности в соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона КНР о государственных закупках, а закупщик, закупочный агент и их работники – в соответствии со статьей 72 указанного Закона:
(一)供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其投标文件或者响应文件；
(1) поставщик прямо или косвенно получает от закупщика или закупочного агента информацию о других поставщиках и изменяет свою тендерную заявку или ответный документ;
(二)供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件；
(2) поставщик по указанию закупщика или закупочного агента отзывает или изменяет тендерную заявку или ответный документ;
(三)供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容；
(3) поставщики согласовывают между собой цены, технические решения и иное существенное содержание тендерных заявок или ответных документов;
(四)属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动；
(4) поставщики, входящие в одну группу, ассоциацию, союз и т.п., по требованию этой организации координированно участвуют в государственных закупках;
(五)供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交；
(5) предварительная договоренность между поставщиками о том, что конкретный поставщик выиграет тендер или заключит контракт;
(六)供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交；
(6) договоренность между поставщиками о том, что часть поставщиков откажется от участия в государственных закупках или откажется от победы в тендере или заключения контракта;
(七)供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。
(7) другие сговоры между поставщиками и закупщиками или закупочными агентствами, а также между поставщиками, направленные на обеспечение победы конкретного поставщика или исключение других поставщиков.
政府采购评审专家未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审或者泄露评审文件、评审情况的，由财政部门给予警告，并处2000元以上2万元以下的罚款；影响中标、成交结果的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。
Если эксперт по оценке государственных закупок не проводит независимую оценку в соответствии с процедурами, методами и стандартами, установленными в документации о закупках, или разглашает документы или результаты оценки, финансовый отдел выносит предупреждение и налагает штраф в размере от 2000 до 20 000 юаней; если это повлияло на результаты тендера или заключения контракта, штраф составляет от 20 000 до 50 000 юаней, и эксперт отстраняется от участия в деятельности по оценке государственных закупок.
政府采购评审专家与供应商存在利害关系未回避的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。
Если эксперт по оценке государственных закупок не устранил конфликт интересов с поставщиком, налагается штраф в размере от 20 000 до 50 000 юаней, и эксперт отстраняется от участия в деятельности по оценке государственных закупок.
政府采购评审专家收受采购人、采购代理机构、供应商贿赂或者获取其他不正当利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。
Если эксперт по оценке государственных закупок получает взятку от закупщика, закупочного агентства или поставщика или получает иные незаконные выгоды, и это образует состав преступления, он привлекается к уголовной ответственности в соответствии с законом; если это не образует состава преступления, налагается штраф в размере от 20 000 до 50 000 юаней, и эксперт отстраняется от участия в деятельности по оценке государственных закупок.
政府采购评审专家有上述违法行为的，其评审意见无效，不得获取评审费；有违法所得的，没收违法所得；给他人造成损失的，依法承担民事责任。
Если эксперт по оценке государственных закупок совершил вышеуказанные правонарушения, его заключение признается недействительным, и он не имеет права на получение платы за оценку; при наличии незаконного дохода он конфискуется; если причинен ущерб другим лицам, он несет гражданскую ответственность в соответствии с законом.
政府采购当事人违反政府采购法和本条例规定，给他人造成损失的，依法承担民事责任。
Если участник государственных закупок нарушает Закон о государственных закупках и настоящее постановление, причиняя ущерб другим лицам, он несет гражданскую ответственность в соответствии с законом.
财政部门在履行政府采购监督管理职责中违反政府采购法和本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。
Если финансовый отдел при осуществлении надзора и управления государственными закупками нарушает Закон о государственных закупках и настоящее постановление, злоупотребляя полномочиями, халатно относясь к обязанностям или совершая действия из корыстных побуждений, на непосредственно ответственных руководителей и других непосредственно ответственных лиц налагаются дисциплинарные взыскания в соответствии с законом; если непосредственно ответственные руководители и другие непосредственно ответственные лица совершают действия, образующие состав преступления, они привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законом.
附则
Заключительные положения
财政管理实行省直接管理的县级人民政府可以根据需要并报经省级人民政府批准，行使政府采购法和本条例规定的设区的市级人民政府批准变更采购方式的职权。
Уездные народные правительства, в которых финансовое управление осуществляется непосредственно провинцией, могут по мере необходимости и с одобрения народного правительства провинции осуществлять полномочия, предусмотренные Законом о государственных закупках и настоящим Положением для народных правительств городов, разделенных на районы, по утверждению изменения способа закупок.
本条例自2015年3月1日起施行。
Настоящее Положение вступает в силу с 1 марта 2015 года.