(2014年12月31日国务院第75次常务会议通过 2015年1月30日中华人民共和国国务院令第658号公布 自2015年3月1日起施行)
(تمت الموافقة عليها في الاجتماع التنفيذي الخامس والسبعين لمجلس الدولة في 31 ديسمبر 2014، وأصدرها مرسوم مجلس الدولة رقم 658 في 30 يناير 2015، ودخلت حيز التنفيذ في 1 مارس 2015)
总则
أحكام عامة
根据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称政府采购法),制定本条例。
وُضعت هذه اللائحة وفقًا لقانون المشتريات الحكومية لجمهورية الصين الشعبية (يشار إليه فيما يلي بقانون المشتريات الحكومية).
政府采购法第二条所称财政性资金是指纳入预算管理的资金。
يقصد بالأموال المالية الواردة في المادة 2 من قانون المشتريات الحكومية الأموال المدرجة في إدارة الميزانية.
以财政性资金作为还款来源的借贷资金,视同财政性资金。
تُعتبر الأموال المقترضة التي يكون مصدر سدادها أموالًا مالية بمثابة أموال مالية.
国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的,使用财政性资金采购的部分,适用政府采购法及本条例;财政性资金与非财政性资金无法分割采购的,统一适用政府采购法及本条例。
بالنسبة لمشاريع الشراء التي تقوم بها الجهات الحكومية والوحدات العامة والمنظمات الجماعية والتي تستخدم أموالًا مالية وأموالًا غير مالية معًا، يُطبق قانون المشتريات الحكومية وهذه اللائحة على الجزء الذي يستخدم أموالًا مالية؛ وإذا تعذر فصل الأموال المالية عن غير المالية في الشراء، يُطبق قانون المشتريات الحكومية وهذه اللائحة بشكل موحد.
政府采购法第二条所称服务,包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。
يقصد بالخدمات الواردة في المادة 2 من قانون المشتريات الحكومية الخدمات التي تحتاجها الجهات الحكومية نفسها والخدمات العامة التي تقدمها للجمهور.
集中采购目录包括集中采购机构采购项目和部门集中采购项目。
يتضمن دليل المشتريات المركزية مشاريع الشراء التي تقوم بها مؤسسات الشراء المركزية ومشاريع الشراء المركزية على مستوى القطاعات.
技术、服务等标准统一,采购人普遍使用的项目,列为集中采购机构采购项目;采购人本部门、本系统基于业务需要有特殊要求,可以统一采购的项目,列为部门集中采购项目。
تُصنف المشاريع ذات المعايير الموحدة من حيث التقنية والخدمات والتي تستخدمها الجهات المشترية بشكل عام كمشاريع شراء لمؤسسات الشراء المركزية؛ أما المشاريع التي تتطلب متطلبات خاصة بناءً على احتياجات العمل للجهة المشترية أو نظامها، ويمكن شراؤها بشكل موحد، فتُصنف كمشاريع شراء مركزية على مستوى القطاعات.
政府采购法所称集中采购,是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为;所称分散采购,是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。
يقصد بالشراء المركزي في قانون المشتريات الحكومية قيام الجهة المشترية بتفويض المشاريع المدرجة في دليل المشتريات المركزية إلى مؤسسة الشراء المركزية لشرائها بالوكالة، أو إجراء شراء مركزي على مستوى القطاع؛ ويقصد بالشراء اللامركزي قيام الجهة المشترية بشراء المشاريع غير المدرجة في دليل المشتريات المركزية والتي تتجاوز حد الشراء بنفسها أو عن طريق تفويض وكيل شراء.
省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构根据实际情况,可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级的集中采购目录和采购限额标准。
يجوز لحكومة المقاطعة أو المنطقة الذاتية الحكم أو البلدية الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية، أو الجهة المخولة من قبلها، وفقاً للظروف الفعلية، تحديد كتالوجات المشتريات المركزية ومعايير الحدود للمشتريات المطبقة على المستوى الإقليمي ومستوى المدينة المقسمة إلى أحياء ومستوى المحافظة ضمن نطاقها الإداري.
国务院财政部门应当根据国家的经济和社会发展政策,会同国务院有关部门制定政府采购政策,通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施,实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标。
يجب على الإدارة المالية لمجلس الدولة، وفقاً لسياسات التنمية الاقتصادية والاجتماعية للدولة، وبالتنسيق مع الإدارات المعنية لمجلس الدولة، وضع سياسات المشتريات الحكومية، وتحقيق أهداف مثل توفير الطاقة، وحماية البيئة، ودعم المناطق المتخلفة ومناطق الأقليات القومية، وتعزيز تنمية المؤسسات الصغيرة والمتوسطة، من خلال إجراءات مثل وضع معايير متطلبات المشتريات، وتخصيص حصص المشتريات، ومنح تفضيلات في تقييم الأسعار، والأولوية في الشراء.
政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务,采用招标方式采购的,适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例;采用其他方式采购的,适用政府采购法及本条例。
بالنسبة لمشاريع البناء الحكومية والسلع والخدمات المتعلقة بأعمال البناء التي يتم شراؤها عن طريق المناقصات، تطبق أحكام قانون المناقصات والعطاءات لجمهورية الصين الشعبية ولائحته التنفيذية؛ أما بالنسبة للمشتريات التي تتم بطرق أخرى، فتطبق أحكام قانون المشتريات الحكومية وهذه اللائحة.
前款所称工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称与工程建设有关的货物,是指构成工程不可分割的组成部分,且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;所称与工程建设有关的服务,是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。
يقصد بـ"المشاريع" في الفقرة السابقة مشاريع البناء، بما في ذلك تشييد المباني والمنشآت الجديدة، وإعادة البناء، والتوسعة، وما يتصل بها من أعمال الديكور، والهدم، والترميم، وما شابه ذلك؛ ويقصد بـ"السلع المتعلقة بأعمال البناء" المعدات والمواد التي تشكل جزءاً لا يتجزأ من المشروع وتكون ضرورية لتحقيق الوظائف الأساسية للمشروع؛ ويقصد بـ"الخدمات المتعلقة بأعمال البناء" الخدمات اللازمة لإنجاز المشروع مثل المسح والتصميم والإشراف.
政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务,应当执行政府采购政策。
يجب أن تلتزم مشتريات مشاريع البناء الحكومية والسلع والخدمات المتعلقة بأعمال البناء بسياسات المشتريات الحكومية.
政府采购项目信息应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。采购项目预算金额达到国务院财政部门规定标准的,政府采购项目信息应当在国务院财政部门指定的媒体上发布。
يجب نشر معلومات مشاريع المشتريات الحكومية على الوسائط المعينة من قبل الإدارات المالية لحكومات المقاطعات أو أعلى. إذا بلغت قيمة ميزانية مشروع الشراء المعيار الذي تحدده الإدارة المالية لمجلس الدولة، فيجب نشر معلومات مشروع الشراء على الوسائط المعينة من قبل الإدارة المالية لمجلس الدولة.
在政府采购活动中,采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的,应当回避:
في أنشطة المشتريات الحكومية، يجب على موظفي المشتريات والأشخاص ذوي الصلة التنحي إذا كانت لديهم أي من علاقات المصلحة التالية مع الموردين:
(一)参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系;
(1) وجود علاقة عمل مع المورد خلال السنوات الثلاث السابقة للمشاركة في نشاط الشراء؛
(二)参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事;
(2) شغل منصب مدير أو مراقب في المورد خلال السنوات الثلاث السابقة للمشاركة في نشاط الشراء؛
(三)参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人;
(3) كونه مساهماً مسيطراً أو مالكاً فعلياً للمورد خلال السنوات الثلاث السابقة للمشاركة في نشاط الشراء.
(四)与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系;
(4) أن يكون له علاقة زوجية، أو قرابة دم مباشرة، أو قرابة دم من الدرجة الثالثة، أو مصاهرة مع الممثل القانوني للمورد أو الشخص المسؤول عنه؛
(五)与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
(5) أن تكون له علاقة أخرى مع المورد قد تؤثر على نزاهة وعدالة عملية المشتريات الحكومية.
供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的,可以向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请,并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员,有利害关系的被申请回避人员应当回避。
إذا رأى المورد أن موظفي المشتريات أو الأشخاص ذوي الصلة لديهم مصلحة مع موردين آخرين، يجوز له تقديم طلب تنحي كتابي إلى جهة الشراء أو وكيل المشتريات مع ذكر الأسباب. ويجب على جهة الشراء أو وكيل المشتريات الاستفسار فورًا من الشخص المطلوب تنحيه، وإذا كانت لديه مصلحة، فيجب عليه التنحي.
国家实行统一的政府采购电子交易平台建设标准,推动利用信息网络进行电子化政府采购活动。
تضع الدولة معايير موحدة لبناء منصة إلكترونية للمشتريات الحكومية، وتشجع على استخدام شبكات المعلومات لإجراء أنشطة المشتريات الحكومية إلكترونيًا.
政府采购当事人
أطراف المشتريات الحكومية
采购人在政府采购活动中应当维护国家利益和社会公共利益,公正廉洁,诚实守信,执行政府采购政策,建立政府采购内部管理制度,厉行节约,科学合理确定采购需求。
يجب على جهة الشراء في أنشطة المشتريات الحكومية حماية المصالح الوطنية والمصلحة العامة، والتصرف بنزاهة ونظافة، والالتزام بالصدق والائتمان، وتنفيذ سياسات المشتريات الحكومية، وإنشاء نظام إدارة داخلي للمشتريات الحكومية، والاقتصاد في الإنفاق، وتحديد احتياجات الشراء بشكل علمي ومعقول.
采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。
لا يجوز لجهة الشراء أن تطلب أو تقبل هدايا أو عمولات أو سلعًا أو خدمات أخرى غير متعلقة بالشراء من الموردين.
政府采购法所称采购代理机构,是指集中采购机构和集中采购机构以外的采购代理机构。
يقصد بوكيل المشتريات في قانون المشتريات الحكومية مؤسسات الشراء المركزية ووكلاء المشتريات غير المركزية.
集中采购机构是设区的市级以上人民政府依法设立的非营利事业法人,是代理集中采购项目的执行机构。集中采购机构应当根据采购人委托制定集中采购项目的实施方案,明确采购规程,组织政府采购活动,不得将集中采购项目转委托。集中采购机构以外的采购代理机构,是从事采购代理业务的社会中介机构。
مؤسسة الشراء المركزية هي كيان قانوني غير ربحي أنشأته حكومة شعبية على مستوى المدينة المقسمة إلى أحياء أو أعلى وفقًا للقانون، وهي الجهة المنفذة لمشاريع الشراء المركزية بالوكالة. يجب على مؤسسة الشراء المركزية وضع خطة تنفيذ لمشاريع الشراء المركزية بناءً على تكليف جهة الشراء، وتحديد إجراءات الشراء، وتنظيم أنشطة المشتريات الحكومية، ولا يجوز لها إعادة تكليف مشاريع الشراء المركزية بالباطن. أما وكلاء المشتريات غير المركزية فهم وسطاء اجتماعيون يمارسون أعمال وكالة المشتريات.
采购代理机构应当建立完善的政府采购内部监督管理制度,具备开展政府采购业务所需的评审条件和设施。
يجب على وكيل المشتريات إنشاء نظام إشراف إداري داخلي كامل للمشتريات الحكومية، وتوفير الشروط والمرافق اللازمة لتقييم المشتريات.
采购代理机构应当提高确定采购需求,编制招标文件、谈判文件、询价通知书,拟订合同文本和优化采购程序的专业化服务水平,根据采购人委托在规定的时间内及时组织采购人与中标或者成交供应商签订政府采购合同,及时协助采购人对采购项目进行验收。
يجب على وكيل المشتريات تحسين مستوى الخدمات المهنية في تحديد احتياجات الشراء، وإعداد وثائق المناقصة، ووثائق التفاوض، وإشعارات الاستفسار، وصياغة نصوص العقود، وتحسين إجراءات الشراء، وبناءً على تكليف المشتري، تنظيم إبرام عقد المشتريات الحكومية مع المورد الفائز أو المورد الذي تم ترسية المناقصة عليه في الوقت المحدد، ومساعدة المشتري في قبول المشروع في الوقت المناسب.
采购代理机构不得以不正当手段获取政府采购代理业务,不得与采购人、供应商恶意串通操纵政府采购活动。
لا يجوز لوكيل المشتريات الحصول على أعمال وكالة المشتريات الحكومية بوسائل غير مشروعة، ولا يجوز له التآمر مع المشتري أو المورد للتلاعب بأنشطة المشتريات الحكومية.
采购代理机构工作人员不得接受采购人或者供应商组织的宴请、旅游、娱乐,不得收受礼品、现金、有价证券等,不得向采购人或者供应商报销应当由个人承担的费用。
لا يجوز لموظفي وكيل المشتريات قبول الدعوات للولائم أو الرحلات السياحية أو الترفيهية التي ينظمها المشتري أو المورد، ولا يجوز لهم قبول الهدايا أو النقد أو الأوراق المالية وغيرها، ولا يجوز لهم مطالبة المشتري أو المورد بسداد النفقات التي يجب أن يتحملوها شخصياً.
采购人、采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件。
يجب على المشتري ووكيل المشتريات إعداد وثائق الشراء وفقاً لسياسات المشتريات الحكومية، وميزانية الشراء، واحتياجات الشراء.
采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。政府向社会公众提供的公共服务项目,应当就确定采购需求征求社会公众的意见。除因技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求外,采购需求应当完整、明确。必要时,应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。
يجب أن تتوافق احتياجات الشراء مع المتطلبات الفنية والخدمية والأمنية وغيرها المنصوص عليها في القوانين واللوائح وسياسات المشتريات الحكومية. بالنسبة لمشاريع الخدمات العامة التي تقدمها الحكومة للجمهور، يجب استطلاع آراء الجمهور لتحديد احتياجات الشراء. باستثناء الحالات التي يكون فيها من المستحيل تحديد المواصفات التفصيلية أو المتطلبات المحددة بسبب التعقيد التقني أو طبيعة المشروع، يجب أن تكون احتياجات الشراء كاملة وواضحة. عند الضرورة، يجب استطلاع آراء الموردين والخبراء المعنيين لتحديد احتياجات الشراء.
政府采购法第二十条规定的委托代理协议,应当明确代理采购的范围、权限和期限等具体事项。
يجب أن تحدد اتفاقية الوكالة المنصوص عليها في المادة 20 من قانون المشتريات الحكومية نطاق الشراء بالوكالة والصلاحيات والمدة وغيرها من الأمور المحددة.
采购人和采购代理机构应当按照委托代理协议履行各自义务,采购代理机构不得超越代理权限。
يجب على المشتري ووكيل المشتريات الوفاء بالتزامات كل منهما وفقاً لاتفاقية الوكالة، ولا يجوز لوكيل المشتريات تجاوز صلاحيات الوكالة.
参加政府采购活动的供应商应当具备政府采购法第二十二条第一款规定的条件,提供下列材料:
يجب على الموردين المشاركين في أنشطة المشتريات الحكومية استيفاء الشروط المنصوص عليها في الفقرة الأولى من المادة 22 من قانون المشتريات الحكومية، وتقديم المواد التالية:
(一)法人或者其他组织的营业执照等证明文件,自然人的身份证明;
(1) وثائق إثبات مثل رخصة العمل للشخص الاعتباري أو المنظمات الأخرى، وإثبات هوية الشخص الطبيعي؛
(二)财务状况报告,依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料;
(2) تقرير الوضع المالي، والمواد ذات الصلة بدفع الضرائب واشتراكات الضمان الاجتماعي وفقاً للقانون؛
(三)具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料;
(3) المواد الإثباتية التي تثبت امتلاك المعدات والموارد البشرية اللازمة لتنفيذ العقد؛
(四)参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明;
(4) إفادة خطية تفيد بعدم وجود سجلات مخالفات كبيرة في الأنشطة التجارية خلال السنوات الثلاث السابقة للمشاركة في أنشطة المشتريات الحكومية؛
(五)具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。
(5) المواد الإثباتية التي تثبت استيفاء الشروط الأخرى المنصوص عليها في القوانين واللوائح الإدارية.
采购项目有特殊要求的,供应商还应当提供其符合特殊要求的证明材料或者情况说明。
إذا كان لمشروع الشراء متطلبات خاصة، فيجب على المورد أيضًا تقديم مواد إثباتية أو إيضاحات تثبت استيفائه لهذه المتطلبات الخاصة.
单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商,不得参加同一合同项下的政府采购活动。
لا يجوز للموردين الذين يكون ممثلهم القانوني هو نفس الشخص، أو الذين تربطهم علاقة سيطرة مباشرة أو إدارة مشتركة، المشاركة في نفس العقد ضمن أنشطة المشتريات الحكومية.
除单一来源采购项目外,为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商,不得再参加该采购项目的其他采购活动。
باستثناء مشاريع الشراء من مصدر واحد، لا يجوز للموردين الذين قدموا خدمات مثل التصميم الشامل، أو إعداد المواصفات، أو إدارة المشاريع، أو الإشراف، أو الفحص، لمشروع شراء معين، المشاركة مرة أخرى في أنشطة الشراء الأخرى لنفس المشروع.
政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录,是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
المخالفات الكبيرة المشار إليها في البند (5) من الفقرة الأولى من المادة 22 من قانون المشتريات الحكومية تعني العقوبات الإدارية مثل العقوبات الجنائية بسبب المخالفات التجارية، أو الأمر بوقف الإنتاج أو العمل، أو إلغاء الترخيص أو التصريح، أو الغرامات الكبيرة.
供应商在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动,期限届满的,可以参加政府采购活动。
إذا كان المورد قد مُنع من المشاركة في أنشطة المشتريات الحكومية لفترة معينة بسبب مخالفات تجارية خلال السنوات الثلاث السابقة للمشاركة، وبعد انتهاء تلك الفترة، يمكنه المشاركة في أنشطة المشتريات الحكومية.
采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:
تعتبر الحالات التالية التي يقوم بها المشتري أو وكيل المشتريات بمثابة معاملة تفاضلية أو تمييزية ضد الموردين بشروط غير معقولة:
(一)就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息;
(1) تقديم معلومات مختلفة عن نفس مشروع الشراء لموردين مختلفين؛
(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;
أن تكون شروط الأهلية أو المتطلبات الفنية أو التجارية الموضوعة غير مناسبة للخصائص المحددة والاحتياجات الفعلية لمشروع الشراء، أو غير مرتبطة بتنفيذ العقد؛
(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;
أن تكون المتطلبات الفنية أو الخدمية في احتياجات الشراء موجهة نحو مورد أو منتج معين؛
(四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件;
استخدام الإنجازات أو الجوائز من منطقة إدارية معينة أو صناعة معينة كشرط للترجيح أو كشرط للفوز بالمناقصة أو التعاقد؛
(五)对供应商采取不同的资格审查或者评审标准;
تطبيق معايير مختلفة لفحص الأهلية أو التقييم على الموردين؛
(六)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商;
تحديد أو تخصيص براءة اختراع أو علامة تجارية أو علامة أو مورد معين؛
(七)非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地;
تحديد غير قانوني لشكل الملكية أو الشكل التنظيمي أو موقع المورد؛
(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
استخدام شروط غير معقولة أخرى لتقييد أو استبعاد الموردين المحتملين.
采购人或者采购代理机构对供应商进行资格预审的,资格预审公告应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。已进行资格预审的,评审阶段可以不再对供应商资格进行审查。资格预审合格的供应商在评审阶段资格发生变化的,应当通知采购人和采购代理机构。
إذا قام المشتري أو وكيل المشتريات بإجراء تأهيل مسبق للموردين، فيجب نشر إعلان التأهيل المسبق على الوسائط المعينة من قبل الإدارة المالية لحكومة المقاطعة أو أعلى. بعد إجراء التأهيل المسبق، لا يلزم إعادة فحص أهلية الموردين في مرحلة التقييم. إذا تغيرت أهلية المورد الذي اجتاز التأهيل المسبق خلال مرحلة التقييم، فيجب إخطار المشتري ووكيل المشتريات.
资格预审公告应当包括采购人和采购项目名称、采购需求、对供应商的资格要求以及供应商提交资格预审申请文件的时间和地点。提交资格预审申请文件的时间自公告发布之日起不得少于5个工作日。
يجب أن يتضمن إعلان التأهيل المسبق اسم المشتري واسم مشروع الشراء واحتياجات الشراء ومتطلبات أهلية الموردين وموعد ومكان تقديم طلبات التأهيل المسبق. يجب ألا تقل مدة تقديم طلبات التأهيل المسبق عن 5 أيام عمل من تاريخ نشر الإعلان.
联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的,应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。
إذا كان لدى الموردين في الكيان المشترك مؤهلات من نفس النوع ويتولون نفس العمل وفقًا لتقسيم العمل في الكيان المشترك، فيجب تحديد مستوى المؤهل وفقًا للمورد ذي المستوى الأدنى.
以联合体形式参加政府采购活动的,联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。
عند المشاركة في أنشطة المشتريات الحكومية في شكل اتحاد، لا يجوز لأي طرف من أطراف الاتحاد المشاركة بمفرده أو تشكيل اتحاد آخر مع موردين آخرين في نفس العقد من أنشطة المشتريات الحكومية.
政府采购方式
طرق المشتريات الحكومية
采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务,符合政府采购法第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条规定情形或者有需要执行政府采购政策等特殊情况的,经设区的市级以上人民政府财政部门批准,可以依法采用公开招标以外的采购方式。
بالنسبة للسلع أو الخدمات التي تتجاوز قيمة مشترياتها المعيار المحدد للمناقصات العامة، إذا كانت تستوفي الحالات المنصوص عليها في المواد 29 و30 و31 و32 من قانون المشتريات الحكومية، أو كانت هناك ظروف خاصة تتطلب تنفيذ سياسات المشتريات الحكومية، فيجوز بعد موافقة إدارة المالية التابعة للحكومة الشعبية على مستوى المدينة المقسمة إلى مناطق أو أعلى، اعتماد طرق شراء غير المناقصات العامة وفقًا للقانون.
列入集中采购目录的项目,适合实行批量集中采购的,应当实行批量集中采购,但紧急的小额零星货物项目和有特殊要求的服务、工程项目除外。
بالنسبة للمشاريع المدرجة في كتالوج المشتريات المركزية، إذا كانت مناسبة للشراء بالجملة، فيجب تنفيذ الشراء بالجملة، باستثناء مشاريع السلع الصغيرة والعاجلة ذات القيمة المنخفضة ومشاريع الخدمات والهندسة ذات المتطلبات الخاصة.
政府采购工程依法不进行招标的,应当依照政府采购法和本条例规定的竞争性谈判或者单一来源采购方式采购。
إذا كانت المشاريع الهندسية الحكومية لا تخضع للمناقصات وفقًا للقانون، فيجب شراؤها وفقًا لطرق التفاوض التنافسي أو المصدر الوحيد المنصوص عليها في قانون المشتريات الحكومية وهذه اللائحة.
政府采购法第三十条第三项规定的情形,应当是采购人不可预见的或者非因采购人拖延导致的;第四项规定的情形,是指因采购艺术品或者因专利、专有技术或者因服务的时间、数量事先不能确定等导致不能事先计算出价格总额。
الحالة المنصوص عليها في البند (3) من المادة 30 من قانون المشتريات الحكومية يجب أن تكون حالة لا يمكن للمشتري توقعها أو لا تنتج عن تأخير من المشتري؛ والحالة المنصوص عليها في البند (4) تشير إلى الحالة التي لا يمكن فيها حساب المبلغ الإجمالي للسعر مسبقًا بسبب شراء أعمال فنية أو بسبب براءات الاختراع أو التقنيات الحصرية أو عدم إمكانية تحديد وقت أو كمية الخدمة مسبقًا.
政府采购法第三十一条第一项规定的情形,是指因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术,或者公共服务项目具有特殊要求,导致只能从某一特定供应商处采购。
الحالة المنصوص عليها في البند (1) من المادة 31 من قانون المشتريات الحكومية تشير إلى الحالة التي لا يمكن فيها شراء السلع أو الخدمات إلا من مورد معين بسبب استخدام براءة اختراع أو تقنية حصرية لا يمكن استبدالها، أو بسبب متطلبات خاصة لمشاريع الخدمات العامة.
在一个财政年度内,采购人将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务采用公开招标以外的方式多次采购,累计资金数额超过公开招标数额标准的,属于以化整为零方式规避公开招标,但项目预算调整或者经批准采用公开招标以外方式采购除外。
خلال سنة مالية واحدة، إذا قام المشتري بشراء سلع أو خدمات من نفس الصنف أو الفئة ضمن مشروع ميزانية واحد عدة مرات باستخدام طرق غير المناقصات العامة، وتجاوز المبلغ التراكمي المعيار المحدد للمناقصات العامة، فإن ذلك يعتبر تجنبًا للمناقصات العامة عن طريق التقسيم، باستثناء حالات تعديل ميزانية المشروع أو الحصول على موافقة لاستخدام طرق غير المناقصات العامة.
政府采购程序
إجراءات المشتريات الحكومية
采购人应当根据集中采购目录、采购限额标准和已批复的部门预算编制政府采购实施计划,报本级人民政府财政部门备案。
يجب على المشتري إعداد خطة تنفيذ المشتريات الحكومية بناءً على كتالوج المشتريات المركزية ومعايير حد المشتريات وميزانية القسم المعتمدة، وتقديمها إلى إدارة المالية التابعة للحكومة الشعبية على نفس المستوى للتسجيل.
采购人或者采购代理机构应当在招标文件、谈判文件、询价通知书中公开采购项目预算金额。
يجب على المشتري أو وكيل المشتريات الإفصاح عن المبلغ الإجمالي لميزانية مشروع الشراء في وثائق المناقصة، ووثائق التفاوض، وإشعارات طلب العروض.
招标文件的提供期限自招标文件开始发出之日起不得少于5个工作日。
يجب ألا تقل مدة تقديم وثائق المناقصة عن 5 أيام عمل من تاريخ بدء إصدار وثائق المناقصة.
采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的,采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前,以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人;不足15日的,采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。
يجوز للمشتري أو وكيل المشتريات إجراء توضيحات أو تعديلات ضرورية على وثائق المناقصة الصادرة. إذا كانت محتويات التوضيح أو التعديل قد تؤثر على إعداد عروض المناقصة، فيجب على المشتري أو وكيل المشتريات إخطار جميع مقدمي العروض المحتملين الذين حصلوا على وثائق المناقصة كتابيًا قبل 15 يومًا على الأقل من الموعد النهائي لتقديم العروض؛ وإذا كانت المدة أقل من 15 يومًا، فيجب على المشتري أو وكيل المشتريات تمديد الموعد النهائي لتقديم العروض.
采购人或者采购代理机构应当按照国务院财政部门制定的招标文件标准文本编制招标文件。
يجب على المشتري أو وكيل المشتريات إعداد وثائق المناقصة وفقًا للنموذج القياسي لوثائق المناقصة الذي تضعه وزارة المالية التابعة لمجلس الدولة.
招标文件应当包括采购项目的商务条件、采购需求、投标人的资格条件、投标报价要求、评标方法、评标标准以及拟签订的合同文本等。
يجب أن تتضمن وثائق المناقصة الشروط التجارية لمشروع الشراء، ومتطلبات الشراء، وشروط تأهيل مقدمي العروض، ومتطلبات أسعار العروض، وطريقة تقييم العروض، ومعايير التقييم، ونص العقد المزمع إبرامه، وما إلى ذلك.
招标文件要求投标人提交投标保证金的,投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的,投标无效。
إذا طلبت وثائق المناقصة من مقدمي العروض تقديم ضمان للمناقصة، يجب ألا يتجاوز ضمان المناقصة 2% من المبلغ الإجمالي لميزانية مشروع الشراء. يجب تقديم ضمان المناقصة في شكل غير نقدي مثل الشيكات أو الكمبيالات أو السندات الإذنية أو خطابات الضمان الصادرة عن المؤسسات المالية أو مؤسسات الضمان. إذا لم يقدم مقدم العرض ضمان المناقصة وفقًا لمتطلبات وثائق المناقصة، يكون عرضه باطلاً.
采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金,自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还中标供应商的投标保证金。
يجب على المشتري أو وكيل المشتريات إعادة ضمان المناقصة للموردين غير الفائزين في غضون 5 أيام عمل من تاريخ إصدار إشعار الترسية، وإعادة ضمان المناقصة للمورد الفائز في غضون 5 أيام عمل من تاريخ إبرام عقد المشتريات الحكومية.
竞争性谈判或者询价采购中要求参加谈判或者询价的供应商提交保证金的,参照前两款的规定执行。
في مشتريات التفاوض التنافسي أو طلب العروض، إذا طُلب من الموردين المشاركين في التفاوض أو تقديم العروض تقديم ضمان، يتم تطبيق أحكام الفقرتين السابقتين بالقياس.
政府采购招标评标方法分为最低评标价法和综合评分法。
تنقسم طرق تقييم العروض في المناقصات الحكومية إلى طريقة أقل سعر مقيّم وطريقة التقييم الشامل.
最低评标价法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的供应商为中标候选人的评标方法。综合评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。
طريقة أقل سعر مقيّم هي طريقة تقييم يتم فيها اختيار المورد الذي يستوفي عروضه جميع المتطلبات الجوهرية لوثائق المناقصة ويكون سعر عرضه هو الأدنى كمرشح للفوز. طريقة التقييم الشامل هي طريقة تقييم يتم فيها اختيار المورد الذي يستوفي عروضه جميع المتطلبات الجوهرية لوثائق المناقصة ويحصل على أعلى درجة وفقًا لمؤشرات التقييم الكمية كمرشح للفوز.
技术、服务等标准统一的货物和服务项目,应当采用最低评标价法。
بالنسبة لمشاريع السلع والخدمات ذات المعايير الفنية والخدمية الموحدة، يجب استخدام طريقة تقييم أقل سعر.
采用综合评分法的,评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。
عند استخدام طريقة التقييم الشامل، يجب أن يتوافق توزيع الدرجات في معايير التقييم مع مؤشرات القياس الكمي لعوامل التقييم.
招标文件中没有规定的评标标准不得作为评审的依据。
لا يجوز استخدام معايير تقييم غير منصوص عليها في وثائق المناقصة كأساس للتقييم.
谈判文件不能完整、明确列明采购需求,需要由供应商提供最终设计方案或者解决方案的,在谈判结束后,谈判小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案,并要求其在规定时间内提交最后报价。
إذا كانت وثائق التفاوض لا تستطيع تحديد احتياجات الشراء بشكل كامل وواضح، وتحتاج إلى تقديم التصميم النهائي أو الحلول من قبل الموردين، بعد انتهاء التفاوض، يجب على فريق التفاوض التصويت وفقًا لمبدأ الأغلبية للتوصية بتصميمات أو حلول من 3 موردين أو أكثر، وطلب تقديم العروض النهائية خلال الوقت المحدد.
询价通知书应当根据采购需求确定政府采购合同条款。在询价过程中,询价小组不得改变询价通知书所确定的政府采购合同条款。
يجب أن تحدد إشعارات الاستفسار بنود عقد المشتريات الحكومية وفقًا لاحتياجات الشراء. أثناء عملية الاستفسار، لا يجوز لفريق الاستفسار تغيير بنود عقد المشتريات الحكومية المحددة في إشعار الاستفسار.
政府采购法第三十八条第五项、第四十条第四项所称质量和服务相等,是指供应商提供的产品质量和服务均能满足采购文件规定的实质性要求。
ما ورد في البند الخامس من المادة 38 والبند الرابع من المادة 40 من قانون المشتريات الحكومية بشأن المساواة في الجودة والخدمة يعني أن جودة المنتج والخدمة المقدمة من المورد تلبي المتطلبات الأساسية المنصوص عليها في وثائق الشراء.
达到公开招标数额标准,符合政府采购法第三十一条第一项规定情形,只能从唯一供应商处采购的,采购人应当将采购项目信息和唯一供应商名称在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公示,公示期不得少于5个工作日。
إذا بلغت قيمة المشروع معيار المناقصة العامة وكان يندرج تحت الحالة المنصوص عليها في البند الأول من المادة 31 من قانون المشتريات الحكومية، ولا يمكن الشراء إلا من مورد واحد، يجب على المشتري نشر معلومات المشروع واسم المورد الوحيد على الوسائط المعينة من قبل إدارة المالية على مستوى المقاطعة أو أعلى، ويجب ألا تقل فترة الإعلان عن 5 أيام عمل.
除国务院财政部门规定的情形外,采购人或者采购代理机构应当从政府采购评审专家库中随机抽取评审专家。
باستثناء الحالات التي تحددها إدارة المالية التابعة لمجلس الدولة، يجب على المشتري أو وكيل المشتريات اختيار خبراء التقييم بشكل عشوائي من قاعدة خبراء تقييم المشتريات الحكومية.
政府采购评审专家应当遵守评审工作纪律,不得泄露评审文件、评审情况和评审中获悉的商业秘密。
يجب على خبراء تقييم المشتريات الحكومية الالتزام بانضباط عمل التقييم، وعدم الكشف عن وثائق التقييم، ونتائج التقييم، والأسرار التجارية التي تم الاطلاع عليها أثناء التقييم.
评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的,应当及时向财政部门报告。
إذا اكتشفت لجنة تقييم المناقصات أو فريق التفاوض التنافسي أو فريق الاستفسار أثناء عملية التقييم أن الموردين ارتكبوا مخالفات مثل الرشوة أو تقديم مواد مزورة أو التواطؤ، فيجب عليهم الإبلاغ فورًا إلى إدارة المالية.
政府采购评审专家在评审过程中受到非法干预的,应当及时向财政、监察等部门举报。
يجب على خبراء تقييم المشتريات الحكومية، في حال تعرضهم لتدخل غير قانوني أثناء عملية التقييم، الإبلاغ الفوري إلى الإدارات المالية والرقابية وغيرها.
评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则,根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。采购文件内容违反国家有关强制性规定的,评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。
يجب على أعضاء لجنة تقييم العروض، أو فريق التفاوض التنافسي، أو فريق الاستفسار عن الأسعار، إجراء التقييم بشكل مستقل وفقًا لمبادئ الموضوعية والعدالة والحذر، ووفقًا لإجراءات التقييم وطرق التقييم ومعايير التقييم المحددة في وثائق المشتريات. إذا كانت محتويات وثائق المشتريات تخالف الأحكام الإلزامية الوطنية، فيجب على لجنة تقييم العروض أو فريق التفاوض التنافسي أو فريق الاستفسار عن الأسعار إيقاف التقييم وشرح الوضع للمشتري أو وكيل المشتريات.
评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员应当在评审报告上签字,对自己的评审意见承担法律责任。对评审报告有异议的,应当在评审报告上签署不同意见,并说明理由,否则视为同意评审报告。
يجب على أعضاء لجنة تقييم العروض، أو فريق التفاوض التنافسي، أو فريق الاستفسار عن الأسعار التوقيع على تقرير التقييم، وتحمل المسؤولية القانونية عن آرائهم في التقييم. إذا كان هناك اعتراض على تقرير التقييم، فيجب التوقيع على التقرير مع إبداء الرأي المخالف وذكر الأسباب، وإلا يُعتبر موافقًا على تقرير التقييم.
采购人、采购代理机构不得向评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组的评审专家作倾向性、误导性的解释或者说明。
لا يجوز للمشتري أو وكيل المشتريات تقديم تفسيرات أو إيضاحات متحيزة أو مضللة لخبراء التقييم في لجنة تقييم العروض أو فريق التفاوض التنافسي أو فريق الاستفسار عن الأسعار.
采购代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人。采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或者成交候选人中按顺序确定中标或者成交供应商。
يجب على وكيل المشتريات إرسال تقرير التقييم إلى المشتري في غضون يومي عمل من تاريخ انتهاء التقييم. يجب على المشتري، في غضون 5 أيام عمل من تاريخ استلام تقرير التقييم، تحديد المورد الفائز بالمناقصة أو العرض من بين المرشحين الموصى بهم في تقرير التقييم وفقًا للترتيب.
采购人或者采购代理机构应当自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内,发出中标、成交通知书,并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告中标、成交结果,招标文件、竞争性谈判文件、询价通知书随中标、成交结果同时公告。
يجب على المشتري أو وكيل المشتريات، في غضون يومي عمل من تاريخ تحديد المورد الفائز بالمناقصة أو العرض، إصدار إشعار الفوز بالمناقصة أو العرض، والإعلان عن نتائج الفوز بالمناقصة أو العرض على الوسائط المعينة من قبل الإدارة المالية للحكومة الشعبية على مستوى المقاطعة أو أعلى، مع الإعلان عن وثائق المناقصة ووثائق التفاوض التنافسي وإشعار الاستفسار عن الأسعار في نفس وقت الإعلان عن النتائج.
中标、成交结果公告内容应当包括采购人和采购代理机构的名称、地址、联系方式,项目名称和项目编号,中标或者成交供应商名称、地址和中标或者成交金额,主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求以及评审专家名单。
يجب أن يتضمن إعلان نتائج الفوز بالمناقصة أو العرض اسم المشتري ووكيل المشتريات وعنوانهما ووسائل الاتصال بهما، واسم المشروع ورقمه، واسم المورد الفائز بالمناقصة أو العرض وعنوانه والمبلغ الفائز، وأسماء العناصر الرئيسية الفائزة ومواصفاتها وأعدادها وأسعار الوحدات ومتطلبات الخدمة، بالإضافة إلى قائمة خبراء التقييم.
除国务院财政部门规定的情形外,采购人、采购代理机构不得以任何理由组织重新评审。采购人、采购代理机构按照国务院财政部门的规定组织重新评审的,应当书面报告本级人民政府财政部门。
باستثناء الحالات المحددة من قبل الإدارة المالية لمجلس الدولة، لا يجوز للمشتري أو وكيل المشتريات إعادة التقييم لأي سبب. إذا قام المشتري أو وكيل المشتريات بإعادة التقييم وفقًا لأحكام الإدارة المالية لمجلس الدولة، فيجب إبلاغ الإدارة المالية للحكومة الشعبية على نفس المستوى كتابيًا.
采购人或者采购代理机构不得通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果。
لا يجوز للمشتري أو وكيل المشتريات تغيير نتائج التقييم عن طريق فحص العينات أو فحص الموردين أو أي وسائل أخرى.
采购人或者采购代理机构应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收,并出具验收书。验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况。
يجب على المشتري أو وكيل المشتريات، وفقًا لمعايير التقنية والخدمة والسلامة المحددة في عقد المشتريات الحكومية، تنظيم التحقق من تنفيذ المورد للعقد، وإصدار شهادة التحقق. يجب أن تتضمن شهادة التحقق حالة تنفيذ كل معيار من معايير التقنية والخدمة والسلامة.
政府向社会公众提供的公共服务项目,验收时应当邀请服务对象参与并出具意见,验收结果应当向社会公告。
بالنسبة لمشاريع الخدمات العامة التي تقدمها الحكومة للجمهور، يجب عند القبول دعوة مستفيدي الخدمة للمشاركة وإبداء الرأي، ويجب الإعلان عن نتائج القبول للجمهور.
政府采购法第四十二条规定的采购文件,可以用电子档案方式保存。
يجوز حفظ وثائق المشتريات المنصوص عليها في المادة 42 من قانون المشتريات الحكومية في شكل أرشيف إلكتروني.
政府采购合同
عقود المشتريات الحكومية
国务院财政部门应当会同国务院有关部门制定政府采购合同标准文本。
يجب على وزارة المالية التابعة لمجلس الدولة، بالتعاون مع الإدارات المعنية بمجلس الدولة، وضع نصوص موحدة لعقود المشتريات الحكومية.
采购文件要求中标或者成交供应商提交履约保证金的,供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的10%。
إذا طلبت وثائق المشتريات من المورد الفائز أو المرشح تقديم ضمان للالتزام، فيجب على المورد تقديمه في شكل غير نقدي مثل شيك أو كمبيالة أو سند إذني أو خطاب ضمان صادر عن مؤسسة مالية أو مؤسسة ضمان. يجب ألا يتجاوز مبلغ ضمان الالتزام 10% من قيمة عقد المشتريات الحكومية.
中标或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的,采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序,确定下一候选人为中标或者成交供应商,也可以重新开展政府采购活动。
إذا رفض المورد الفائز أو المرشح إبرام العقد مع جهة الشراء، يجوز لجهة الشراء، وفقًا لترتيب قائمة المرشحين الموصى بها في تقرير التقييم، تحديد المرشح التالي كمورد فائز أو مرشح، أو إعادة إجراء نشاط المشتريات الحكومية.
采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内,将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告,但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
يجب على جهة الشراء، خلال يومي عمل من تاريخ توقيع عقد المشتريات الحكومية، الإعلان عن العقد في الوسائط المعينة من قبل إدارة المالية على مستوى المقاطعة أو أعلى، باستثناء المحتويات التي تتضمن أسرار الدولة أو الأسرار التجارية.
采购人应当按照政府采购合同规定,及时向中标或者成交供应商支付采购资金。
يجب على جهة الشراء، وفقًا لأحكام عقد المشتريات الحكومية، دفع أموال المشتريات إلى المورد الفائز أو المرشح في الوقت المناسب.
政府采购项目资金支付程序,按照国家有关财政资金支付管理的规定执行。
تخضع إجراءات دفع أموال مشاريع المشتريات الحكومية لأحكام إدارة دفع الأموال المالية الوطنية.
质疑与投诉
الطعون والشكاوى
采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复。
يجب على المشتري أو وكيل المشتريات الرد على الاستفسار المقدم من المورد وفقًا للقانون خلال 3 أيام عمل.
供应商提出的询问或者质疑超出采购人对采购代理机构委托授权范围的,采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。
إذا تجاوز الاستفسار أو الطعن المقدم من المورد نطاق التفويض الممنوح لوكيل المشتريات، فيجب على وكيل المشتريات إبلاغ المورد بتقديمه إلى المشتري.
政府采购评审专家应当配合采购人或者采购代理机构答复供应商的询问和质疑。
يجب على خبراء تقييم المشتريات الحكومية التعاون مع المشتري أو وكيل المشتريات في الرد على استفسارات وطعون الموردين.
政府采购法第五十二条规定的供应商应知其权益受到损害之日,是指:
تاريخ اعتبار المورد علمًا بحدوث الضرر لحقوقه المنصوص عليه في المادة 52 من قانون المشتريات الحكومية هو:
(一)对可以质疑的采购文件提出质疑的,为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日;
(1) بالنسبة للطعن في وثائق المناقصة القابلة للطعن، هو تاريخ استلام وثائق المناقصة أو تاريخ انتهاء فترة الإعلان عن وثائق المناقصة؛
(二)对采购过程提出质疑的,为各采购程序环节结束之日;
(2) بالنسبة للطعن في عملية الشراء، هو تاريخ انتهاء كل مرحلة من مراحل إجراءات الشراء؛
(三)对中标或者成交结果提出质疑的,为中标或者成交结果公告期限届满之日。
(3) بالنسبة للطعن في نتائج الترسية أو الفوز، هو تاريخ انتهاء فترة الإعلان عن نتائج الترسية أو الفوز.
询问或者质疑事项可能影响中标、成交结果的,采购人应当暂停签订合同,已经签订合同的,应当中止履行合同。
إذا كانت مسألة الاستفسار أو الطعن قد تؤثر على نتائج الترسية أو الفوز، فيجب على المشتري تعليق إبرام العقد، وإذا كان العقد قد أبرم بالفعل، فيجب تعليق تنفيذه.
供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。
يجب أن يكون لطعن المورد أو شكواه طلب واضح وأدلة ضرورية. يجب ألا تتجاوز الأمور المقدمة في شكوى المورد نطاق الأمور المطعون فيها.
财政部门处理投诉事项采用书面审查的方式,必要时可以进行调查取证或者组织质证。
تعالج الإدارة المالية مسائل الشكاوى باستخدام طريقة المراجعة الكتابية، وعند الضرورة يمكن إجراء تحقيق وجمع أدلة أو تنظيم مواجهة.
对财政部门依法进行的调查取证,投诉人和与投诉事项有关的当事人应当如实反映情况,并提供相关材料。
بالنسبة للتحقيقات وجمع الأدلة التي تجريها الإدارة المالية وفقًا للقانون، يجب على مقدم الشكوى والأطراف المعنية بالأمر محل الشكوى الإبلاغ بالوضع الفعلي وتقديم المواد ذات الصلة.
投诉人捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的,财政部门应当予以驳回。
إذا اختلق مقدم الشكوى وقائع، أو قدم مواد مزورة، أو حصل على أدلة بوسائل غير قانونية لتقديم الشكوى، فيجب على الإدارة المالية رفضها.
财政部门受理投诉后,投诉人书面申请撤回投诉的,财政部门应当终止投诉处理程序。
بعد قبول الإدارة المالية للشكوى، إذا تقدم مقدم الشكوى بطلب خطي لسحب الشكوى، فيجب على الإدارة المالية إنهاء إجراءات معالجة الشكوى.
财政部门处理投诉事项,需要检验、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料的,所需时间不计算在投诉处理期限内。
عند معالجة الإدارة المالية لأمر الشكوى، إذا تطلب الأمر فحصًا أو اختبارًا أو تقييمًا أو مراجعة خبراء أو طلب مواد تكميلية من مقدم الشكوى، فلا تحسب المدة اللازمة لذلك ضمن فترة معالجة الشكوى.
财政部门对投诉事项作出的处理决定,应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告。
يجب الإعلان عن القرار الصادر عن الإدارة المالية بشأن أمر الشكوى في الوسائط التي تحددها الإدارة المالية على مستوى الحكومة الشعبية للمقاطعة أو أعلى.
监督检查
الرقابة والتفتيش
政府采购法第六十三条所称政府采购项目的采购标准,是指项目采购所依据的经费预算标准、资产配置标准和技术、服务标准等。
يقصد بمعايير شراء المشتريات الحكومية الواردة في المادة 63 من قانون المشتريات الحكومية معايير ميزانية التمويل، ومعايير توزيع الأصول، والمعايير الفنية والخدمية التي يستند إليها شراء المشروع.
除政府采购法第六十六条规定的考核事项外,财政部门对集中采购机构的考核事项还包括:
بالإضافة إلى مسائل التقييم المنصوص عليها في المادة 66 من قانون المشتريات الحكومية، تشمل مسائل تقييم هيئات الشراء المركزية من قبل الإدارة المالية أيضًا:
(一)政府采购政策的执行情况;
(1) تنفيذ سياسات المشتريات الحكومية؛
(二)采购文件编制水平;
(2) مستوى إعداد وثائق الشراء؛
(三)采购方式和采购程序的执行情况;
(3) تنفيذ أساليب وإجراءات الشراء؛
(四)询问、质疑答复情况;
(4) الرد على الاستفسارات والاعتراضات؛
(五)内部监督管理制度建设及执行情况;
(5) بناء وتنفيذ نظام الرقابة الداخلية؛
(六)省级以上人民政府财政部门规定的其他事项。
(6) الأمور الأخرى التي تحددها الإدارات المالية لحكومات المقاطعات أو ما فوقها.
财政部门应当制定考核计划,定期对集中采购机构进行考核,考核结果有重要情况的,应当向本级人民政府报告。
يجب على الإدارات المالية وضع خطط تقييم وتقييم أداء مؤسسات الشراء المركزية بشكل دوري، وفي حالة وجود نتائج مهمة، يجب إبلاغ الحكومة الشعبية على نفس المستوى.
采购人发现采购代理机构有违法行为的,应当要求其改正。采购代理机构拒不改正的,采购人应当向本级人民政府财政部门报告,财政部门应当依法处理。
إذا اكتشف المشتري أن وكالة الشراء ترتكب مخالفات، يجب عليه أن يطلب منها تصحيحها. إذا رفضت وكالة الشراء التصحيح، يجب على المشتري إبلاغ الإدارة المالية للحكومة الشعبية على نفس المستوى، ويجب على الإدارة المالية معالجة الأمر وفقًا للقانون.
采购代理机构发现采购人的采购需求存在以不合理条件对供应商实行差别待遇、歧视待遇或者其他不符合法律、法规和政府采购政策规定内容,或者发现采购人有其他违法行为的,应当建议其改正。采购人拒不改正的,采购代理机构应当向采购人的本级人民政府财政部门报告,财政部门应当依法处理。
إذا اكتشفت وكالة الشراء أن متطلبات الشراء الخاصة بالمشتري تتضمن شروطًا غير معقولة تؤدي إلى معاملة تفضيلية أو تمييزية ضد الموردين، أو أي محتوى آخر لا يتوافق مع القوانين واللوائح وسياسات المشتريات الحكومية، أو إذا اكتشفت أن المشتري يرتكب مخالفات أخرى، يجب عليها أن توصي بتصحيحها. إذا رفض المشتري التصحيح، يجب على وكالة الشراء إبلاغ الإدارة المالية للحكومة الشعبية على نفس المستوى، ويجب على الإدارة المالية معالجة الأمر وفقًا للقانون.
省级以上人民政府财政部门应当对政府采购评审专家库实行动态管理,具体管理办法由国务院财政部门制定。
يجب على الإدارات المالية لحكومات المقاطعات أو ما فوقها إدارة قاعدة بيانات خبراء تقييم المشتريات الحكومية بشكل ديناميكي، وتحدد الإدارة المالية لمجلس الدولة طرق الإدارة المحددة.
采购人或者采购代理机构应当对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录,并及时向财政部门报告。
يجب على المشتري أو وكالة الشراء تسجيل أداء الخبراء في أنشطة المشتريات الحكومية وإبلاغ الإدارة المالية بذلك في الوقت المناسب.
各级人民政府财政部门和其他有关部门应当加强对参加政府采购活动的供应商、采购代理机构、评审专家的监督管理,对其不良行为予以记录,并纳入统一的信用信息平台。
يجب على الإدارات المالية للحكومات الشعبية على جميع المستويات والإدارات الأخرى ذات الصلة تعزيز الرقابة والإشراف على الموردين ووكالات الشراء والخبراء المشاركين في أنشطة المشتريات الحكومية، وتسجيل سلوكهم السيئ وإدراجه في منصة معلومات الائتمان الموحدة.
各级人民政府财政部门对政府采购活动进行监督检查,有权查阅、复制有关文件、资料,相关单位和人员应当予以配合。
تقوم الإدارات المالية للحكومات الشعبية على جميع المستويات بالتفتيش والرقابة على أنشطة المشتريات الحكومية، ولها الحق في الاطلاع على المستندات والمواد ذات الصلة ونسخها، ويجب على الوحدات والأفراد المعنيين التعاون.
审计机关、监察机关以及其他有关部门依法对政府采购活动实施监督,发现采购当事人有违法行为的,应当及时通报财政部门。
تقوم أجهزة التدقيق وأجهزة الرقابة والإدارات الأخرى المعنية بالإشراف على أنشطة المشتريات الحكومية وفقًا للقانون، وعند اكتشاف مخالفات من قبل أطراف المشتريات، يجب إبلاغ الإدارة المالية فورًا.
法律责任
المسؤولية القانونية
政府采购法第七十一条规定的罚款,数额为10万元以下。
الغرامة المنصوص عليها في المادة 71 من قانون المشتريات الحكومية لا تتجاوز 100,000 يوان.
政府采购法第七十二条规定的罚款,数额为5万元以上25万元以下。
الغرامة المنصوص عليها في المادة 72 من قانون المشتريات الحكومية تتراوح بين 50,000 يوان و250,000 يوان.
采购人有下列情形之一的,由财政部门责令限期改正,给予警告,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分,并予以通报:
إذا كان المشتري في إحدى الحالات التالية، تأمره الإدارة المالية بتصحيح الوضع خلال مهلة محددة، وتوجه إليه إنذارًا، وتفرض عقوبات تأديبية على المسؤول المباشر والمسؤولين الآخرين وفقًا للقانون، وتقوم بالإعلان عن ذلك:
(一)未按照规定编制政府采购实施计划或者未按照规定将政府采购实施计划报本级人民政府财政部门备案;
(1) عدم إعداد خطة تنفيذ المشتريات الحكومية وفقًا للأحكام، أو عدم تقديم خطة تنفيذ المشتريات الحكومية إلى الإدارة المالية للحكومة الشعبية على نفس المستوى للتسجيل وفقًا للأحكام؛
(二)将应当进行公开招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标;
(2) تقسيم المشروع الذي يجب أن يخضع لمناقصة علنية إلى أجزاء صغيرة أو استخدام أي وسيلة أخرى لتجنب المناقصة العلنية؛
(三)未按照规定在评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组推荐的中标或者成交候选人中确定中标或者成交供应商;
(3) عدم تحديد المورد الفائز أو المرشح الفائز من بين المرشحين الذين أوصت بهم لجنة تقييم العروض أو فريق التفاوض التنافسي أو فريق الاستفسار وفقًا للأحكام؛
(四)未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同;
(4) عدم إبرام عقد المشتريات الحكومية وفقًا للبنود المحددة في وثائق المشتريات.
(五)政府采购合同履行中追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的采购金额超过原合同采购金额10%;
زيادة مبلغ الشراء للسلع أو الأعمال أو الخدمات المماثلة للعقد الأصلي أثناء تنفيذ عقد المشتريات الحكومية بما يتجاوز 10% من مبلغ الشراء الأصلي.
(六)擅自变更、中止或者终止政府采购合同;
تغيير أو تعليق أو إنهاء عقد المشتريات الحكومية دون تصريح.
(七)未按照规定公告政府采购合同;
عدم الإعلان عن عقد المشتريات الحكومية وفقًا للأحكام.
(八)未按照规定时间将政府采购合同副本报本级人民政府财政部门和有关部门备案。
عدم تقديم نسخة من عقد المشتريات الحكومية إلى الإدارة المالية للحكومة الشعبية المحلية والإدارات المعنية للتصديق في الوقت المحدد.
采购人、采购代理机构有下列情形之一的,依照政府采购法第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任:
إذا ارتكب المشتري أو وكيل المشتريات أيًا من الأفعال التالية، يتم تحميله المسؤولية القانونية وفقًا للمادة 71 والمادة 78 من قانون المشتريات الحكومية:
(一)未依照政府采购法和本条例规定的方式实施采购;
عدم تنفيذ المشتريات بالطريقة المنصوص عليها في قانون المشتريات الحكومية وهذه اللائحة.
(二)未依法在指定的媒体上发布政府采购项目信息;
عدم نشر معلومات مشروع المشتريات الحكومية في الوسائل المحددة وفقًا للقانون.
(三)未按照规定执行政府采购政策;
عدم تنفيذ سياسات المشتريات الحكومية وفقًا للأحكام.
(四)违反本条例第十五条的规定导致无法组织对供应商履约情况进行验收或者国家财产遭受损失;
انتهاك أحكام المادة 15 من هذه اللائحة مما يؤدي إلى عدم القدرة على تنظيم التحقق من أداء المورد أو تكبد خسائر في الممتلكات الوطنية.
(五)未依法从政府采购评审专家库中抽取评审专家;
عدم استخراج خبراء التقييم من قاعدة خبراء تقييم المشتريات الحكومية وفقًا للقانون.
(六)非法干预采购评审活动;
(6) التدخل غير القانوني في أنشطة تقييم المناقصات؛
(七)采用综合评分法时评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应;
(7) عدم تطابق إعداد النقاط في معايير التقييم مع المؤشرات الكمية لعوامل التقييم عند استخدام طريقة النقاط المركبة؛
(八)对供应商的询问、质疑逾期未作处理;
(8) عدم معالجة استفسارات واعتراضات الموردين في الوقت المحدد؛
(九)通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果;
(9) تغيير نتائج التقييم عن طريق فحص العينات أو معاينة الموردين؛
(十)未按照规定组织对供应商履约情况进行验收。
(10) عدم تنظيم التحقق من تنفيذ الموردين للعقد وفقًا للأحكام.
集中采购机构有下列情形之一的,由财政部门责令限期改正,给予警告,有违法所得的,并处没收违法所得,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分,并予以通报:
إذا كانت مؤسسة الشراء المركزية في أي من الحالات التالية، تأمرها وزارة المالية بتصحيح الوضع خلال مهلة محددة، وتوجه إنذارًا، وفي حالة وجود أرباح غير مشروعة، تصادرها، وتفرض عقوبات تأديبية على المسؤولين المباشرين وغيرهم من المسؤولين، وتعلن عن ذلك:
(一)内部监督管理制度不健全,对依法应当分设、分离的岗位、人员未分设、分离;
(1) عدم اكتمال نظام الرقابة الداخلية، وعدم فصل المناصب والأفراد التي يجب فصلها قانونًا؛
(二)将集中采购项目委托其他采购代理机构采购;
(2) إسناد مشاريع الشراء المركزية إلى وكالات شراء أخرى؛
(三)从事营利活动。
(3) ممارسة أنشطة ربحية.
采购人员与供应商有利害关系而不依法回避的,由财政部门给予警告,并处2000元以上2万元以下的罚款。
إذا كان لموظفي المشتريات مصلحة مع الموردين ولم يتجنبوا ذلك وفقًا للقانون، تصدر وزارة المالية إنذارًا وتفرض غرامة تتراوح بين 2000 يوان و20000 يوان.
有政府采购法第七十一条、第七十二条规定的违法行为之一,影响或者可能影响中标、成交结果的,依照下列规定处理:
إذا وقع أحد الأفعال المخالفة المنصوص عليها في المادتين 71 و72 من قانون المشتريات الحكومية، وأثر أو قد يؤثر على نتيجة المناقصة أو الترسية، يُعالج وفق الأحكام التالية:
(一)未确定中标或者成交供应商的,终止本次政府采购活动,重新开展政府采购活动。
(1) إذا لم يتم تحديد المورد الفائز بالمناقصة أو الترسية، يتم إنهاء عملية المشتريات الحكومية الحالية وإعادة بدء عملية مشتريات حكومية جديدة.
(二)已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的,中标或者成交结果无效,从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商;没有合格的中标或者成交候选人的,重新开展政府采购活动。
(2) إذا تم تحديد المورد الفائز بالمناقصة أو الترسية ولكن لم يتم توقيع عقد المشتريات الحكومية بعد، تكون نتيجة الفوز بالمناقصة أو الترسية باطلة، ويتم تحديد مورد فائز آخر من بين المرشحين المؤهلين؛ وإذا لم يكن هناك مرشح مؤهل، يتم إعادة بدء عملية مشتريات حكومية جديدة.
(三)政府采购合同已签订但尚未履行的,撤销合同,从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商;没有合格的中标或者成交候选人的,重新开展政府采购活动。
(3) إذا تم توقيع عقد المشتريات الحكومية ولكن لم يتم تنفيذه بعد، يتم إلغاء العقد، ويتم تحديد مورد فائز آخر من بين المرشحين المؤهلين؛ وإذا لم يكن هناك مرشح مؤهل، يتم إعادة بدء عملية مشتريات حكومية جديدة.
(四)政府采购合同已经履行,给采购人、供应商造成损失的,由责任人承担赔偿责任。
(4) إذا تم تنفيذ عقد المشتريات الحكومية وتسبب في خسائر للمشتري أو المورد، يتحمل المسؤول المسؤولية عن التعويض.
政府采购当事人有其他违反政府采购法或者本条例规定的行为,经改正后仍然影响或者可能影响中标、成交结果或者依法被认定为中标、成交无效的,依照前款规定处理。
إذا ارتكب أطراف المشتريات الحكومية أفعالاً أخرى مخالفة لقانون المشتريات الحكومية أو هذه اللائحة، وبعد التصحيح لا تزال تؤثر أو قد تؤثر على نتيجة المناقصة أو الترسية، أو تم اعتبار نتيجة الفوز بالمناقصة أو الترسية باطلة وفقاً للقانون، يتم التعامل وفقاً للحكم السابق.
供应商有下列情形之一的,依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任:
إذا كان المورد في إحدى الحالات التالية، يتم تحميله المسؤولية القانونية وفقاً للفقرة الأولى من المادة 77 من قانون المشتريات الحكومية:
(一)向评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员行贿或者提供其他不正当利益;
(1) رشوة أعضاء لجنة تقييم العروض أو فريق التفاوض التنافسي أو فريق الاستفسار، أو تقديم منافع غير مشروعة أخرى لهم.
(二)中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同;
(2) بعد الفوز بالمناقصة أو الترسية، يرفض دون سبب وجيه إبرام عقد المشتريات الحكومية مع المشتري.
(三)未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同;
(3) عدم إبرام عقد المشتريات الحكومية وفقاً للأمور المحددة في وثائق المشتريات.
(四)将政府采购合同转包;
(4) إعادة إسناد عقود المشتريات الحكومية إلى الغير (التعاقد من الباطن).
(五)提供假冒伪劣产品;
(5) توريد منتجات مغشوشة أو رديئة.
(六)擅自变更、中止或者终止政府采购合同。
(6) تغيير أو تعليق أو إنهاء عقود المشتريات الحكومية دون إذن.
供应商有前款第一项规定情形的,中标、成交无效。评审阶段资格发生变化,供应商未依照本条例第二十一条的规定通知采购人和采购代理机构的,处以采购金额5‰的罚款,列入不良行为记录名单,中标、成交无效。
إذا وقع المورّد في أي من الحالات المنصوص عليها في الفقرة الأولى من هذه المادة، فإن الفوز بالمناقصة أو الترسية يعتبر باطلاً. إذا تغيرت الأهلية أثناء مرحلة التقييم ولم يخطر المورّد الجهة المشترية ووكيل المشتريات وفقاً للمادة 21 من هذه اللائحة، يُغرّم بمبلغ يعادل 5 في الألف من قيمة المشتريات، ويُدرج في قائمة السجل السيئ للسلوك، وتُبطل نتيجة الفوز بالمناقصة أو الترسية.
供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的,由财政部门列入不良行为记录名单,禁止其1至3年内参加政府采购活动。
إذا اختلق المورّد وقائع أو قدّم مواد مزورة أو استخدم وسائل غير قانونية للحصول على أدلة لتقديم شكوى، تُدرجه الجهات المالية في قائمة السجل السيئ للسلوك، وتمنعه من المشاركة في أنشطة المشتريات الحكومية لمدة تتراوح بين سنة وثلاث سنوات.
有下列情形之一的,属于恶意串通,对供应商依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任,对采购人、采购代理机构及其工作人员依照政府采购法第七十二条的规定追究法律责任:
في أي من الحالات التالية، يُعتبر ذلك تواطؤاً ضاراً، ويُحاسب المورّد وفقاً لأحكام الفقرة الأولى من المادة 77 من قانون المشتريات الحكومية، وتُحاسب الجهة المشترية ووكيل المشتريات وموظفوهما وفقاً لأحكام المادة 72 من القانون نفسه:
(一)供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其投标文件或者响应文件;
(1) حصول المورّد بشكل مباشر أو غير مباشر من الجهة المشترية أو وكيل المشتريات على معلومات عن موردين آخرين وتعديل وثيقة عطائه أو وثيقة استجابته بناءً عليها.
(二)供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件;
(2) قيام المورّد بسحب أو تعديل وثيقة عطائه أو وثيقة استجابته بناءً على توجيه من الجهة المشترية أو وكيل المشتريات.
(三)供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容;
(3) التشاور بين الموردين حول الأسعار أو الخطط الفنية أو غيرها من المحتويات الجوهرية لوثائق العطاءات أو وثائق الاستجابة.
(四)属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动;
(4) قيام موردين ينتمون إلى نفس المجموعة أو النقابة أو الغرفة التجارية أو غيرها من المنظمات بالتنسيق للمشاركة في أنشطة المشتريات الحكومية وفقاً لمتطلبات تلك المنظمة.
(五)供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交;
(5) اتفاق الموردين مسبقًا على أن يفوز مورد معين بالمناقصة أو يتم التعاقد معه؛
(六)供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交;
(6) اتفاق الموردين على أن يتخلى بعضهم عن المشاركة في أنشطة المشتريات الحكومية أو عن الفوز بالمناقصة أو التعاقد؛
(七)供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间,为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。
(7) أي أعمال تواطؤ أخرى بين المورد والمشتري أو وكيل المشتريات، أو بين الموردين أنفسهم، بهدف تمكين مورد معين من الفوز بالمناقصة أو التعاقد أو استبعاد موردين آخرين.
政府采购评审专家未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审或者泄露评审文件、评审情况的,由财政部门给予警告,并处2000元以上2万元以下的罚款;影响中标、成交结果的,处2万元以上5万元以下的罚款,禁止其参加政府采购评审活动。
إذا لم يقم خبير تقييم المشتريات الحكومية بإجراء التقييم المستقل وفقًا لإجراءات التقييم وطرق التقييم ومعايير التقييم المحددة في وثائق المشتريات، أو قام بتسريب وثائق التقييم أو حالة التقييم، تقوم الإدارة المالية بإصدار تحذير وغرامة تتراوح بين 2000 يوان و20,000 يوان؛ وإذا أثر ذلك على نتيجة الفوز بالمناقصة أو التعاقد، تتراوح الغرامة بين 20,000 يوان و50,000 يوان، ويُمنع من المشاركة في أنشطة تقييم المشتريات الحكومية.
政府采购评审专家与供应商存在利害关系未回避的,处2万元以上5万元以下的罚款,禁止其参加政府采购评审活动。
إذا كان خبير تقييم المشتريات الحكومية على علاقة مصلحية مع أحد الموردين ولم يتجنب ذلك، تتراوح الغرامة بين 20,000 يوان و50,000 يوان، ويُمنع من المشاركة في أنشطة تقييم المشتريات الحكومية.
政府采购评审专家收受采购人、采购代理机构、供应商贿赂或者获取其他不正当利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,处2万元以上5万元以下的罚款,禁止其参加政府采购评审活动。
إذا قبل خبير تقييم المشتريات الحكومية رشاوى من المشتري أو وكيل المشتريات أو الموردين، أو حصل على منافع غير مشروعة أخرى، وتشكل ذلك جريمة، يتم تحميله المسؤولية الجنائية وفقًا للقانون؛ وإذا لم يشكل جريمة، تتراوح الغرامة بين 20,000 يوان و50,000 يوان، ويُمنع من المشاركة في أنشطة تقييم المشتريات الحكومية.
政府采购评审专家有上述违法行为的,其评审意见无效,不得获取评审费;有违法所得的,没收违法所得;给他人造成损失的,依法承担民事责任。
إذا ارتكب خبير تقييم المشتريات الحكومية أيًا من المخالفات المذكورة أعلاه، فإن رأيه التقييمي يعتبر باطلاً، ولا يحق له الحصول على أتعاب التقييم؛ وإذا كان هناك عائد غير مشروع، يتم مصادرته؛ وإذا تسبب في ضرر للآخرين، يتحمل المسؤولية المدنية وفقًا للقانون.
政府采购当事人违反政府采购法和本条例规定,给他人造成损失的,依法承担民事责任。
إذا انتهك أطراف المشتريات الحكومية أحكام قانون المشتريات الحكومية وهذه اللائحة، وتسببوا في ضرر للآخرين، يتحملون المسؤولية المدنية وفقًا للقانون.
财政部门在履行政府采购监督管理职责中违反政府采购法和本条例规定,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的,依法追究刑事责任。
إذا أساءت الإدارة المالية استخدام سلطتها، أو أهملت واجباتها، أو استغلت منصبها لتحقيق مكاسب شخصية أثناء أداء واجبات الرقابة والإدارة على المشتريات الحكومية بما يخالف أحكام قانون المشتريات الحكومية وهذه اللائحة، يتم فرض عقوبات تأديبية على المسؤولين المباشرين وغيرهم من الأشخاص المسؤولين المباشرين وفقًا للقانون؛ وإذا شكل ذلك جريمة، يتم تحميلهم المسؤولية الجنائية وفقًا للقانون.
附则
أحكام ختامية
财政管理实行省直接管理的县级人民政府可以根据需要并报经省级人民政府批准,行使政府采购法和本条例规定的设区的市级人民政府批准变更采购方式的职权。
يجوز للحكومة الشعبية على مستوى المقاطعة التي تطبق نظام الإدارة المالية المباشرة من قبل المقاطعة، عند الحاجة وبعد الحصول على موافقة الحكومة الشعبية على مستوى المقاطعة، ممارسة صلاحية الموافقة على تغيير طريقة الشراء الممنوحة للحكومة الشعبية على مستوى المدينة التي تضم أقسامًا بموجب قانون المشتريات الحكومية وهذه اللائحة.
本条例自2015年3月1日起施行。
تُنفذ هذه اللائحة اعتبارًا من 1 مارس 2015.