Правила поиска и спасания гражданских воздушных судов Китайской Народной Республики

(1992年12月8日国务院批准　1992年12月28日中国民用航空局令第29号发布　自发布之日起施行)

(Утверждены Государственным советом 8 декабря 1992 г., опубликованы Управлением гражданской авиации Китая как Приказ № 29 от 28 декабря 1992 г., введены в действие с даты опубликования)

为了及时有效地搜寻援救遇到紧急情况的民用航空器，避免或者减少人员伤亡和财产损失，制定本规定。

Настоящие Правила разработаны в целях своевременного и эффективного поиска и спасания гражданских воздушных судов, терпящих бедствие, предотвращения или сокращения casualties и материального ущерба.

本规定适用于中华人民共和国领域内以及中华人民共和国缔结或者参加的国际条约规定由中国承担搜寻援救工作的公海区域内搜寻援救民用航空器的活动。

Настоящие Правила применяются к деятельности по поиску и спасанию гражданских воздушных судов на территории Китайской Народной Республики, а также в районах открытого моря, где в соответствии с международными договорами, заключенными или участником которых является КНР, на Китай возложена ответственность за проведение поисково-спасательных работ.

海上搜寻援救民用航空器，除适用本规定外，并应当遵守国务院有关海上搜寻援救的规定。

Поиск и спасание гражданских воздушных судов на море, помимо настоящих Правил, также должны соответствовать положениям Государственного совета о поиске и спасании на море.

搜寻援救民用航空器按照下列规定分工负责：

Поиск и спасание гражданских воздушных судов осуществляются с разделением обязанностей следующим образом:

(一)中国民用航空局(以下简称民航局)负责统一指导全国范围的搜寻援救民用航空器的工作；

(1) Управление гражданской авиации Китая (далее — УГАК) отвечает за единое руководство поиском и спасанием гражданских воздушных судов в масштабах всей страны;

(二)省、自治区、直辖市人民政府负责本行政区域内陆地搜寻援救民用航空器的工作，民用航空地区管理局(以下简称地区管理局)予以协助；

(2) Народные правительства провинций, автономных районов и городов центрального подчинения отвечают за поиск и спасание гражданских воздушных судов на суше в пределах своих административных территорий, при содействии региональных управлений гражданской авиации (далее — региональные управления);

(三)国家海上搜寻援救组织负责海上搜寻援救民用航空器工作，有关部门予以配合。

(3) Государственная организация поиска и спасания на море отвечает за поиск и спасание гражданских воздушных судов на море, при содействии соответствующих ведомств.

民航局搜寻援救协调中心和地区管理局搜寻援救协调中心承担陆上搜寻援救民用航空器的协调工作。

Координационный центр поиска и спасания УГАК и координационные центры поиска и спасания региональных управлений осуществляют координацию работ по поиску и спасанию гражданских воздушных судов на суше.

中华人民共和国领域内以及中华人民共和国缔结或者参加的国际条约规定由中国承担搜寻援救工作的公海区域内为中华人民共和国民用航空搜寻援救区，该区域内划分若干地区民用航空搜寻援救区，具体地区划分范围由民航局公布。

Территория Китайской Народной Республики, а также районы открытого моря, где в соответствии с международными договорами, заключенными или участником которых является КНР, на Китай возложена ответственность за проведение поисково-спасательных работ, составляют зону поиска и спасания гражданской авиации КНР. В пределах этой зоны выделяются несколько районных зон поиска и спасания гражданской авиации, конкретные границы которых устанавливаются УГАК.

使用航空器执行搜寻援救任务，以民用航空力量为主，民用航空搜寻援救力量不足的，由军队派出航空器给予支援。

Для выполнения задач по поиску и спасанию используются преимущественно силы гражданской авиации; при недостаточности сил гражданской авиации для поиска и спасания вооруженные силы направляют воздушные суда для оказания поддержки.

为执行搜寻援救民用航空器的紧急任务，有关地方、部门、单位和人员必须积极行动，互相配合，努力完成任务；对执行搜寻援救任务成绩突出的单位和个人，由其上级机关给予奖励。

Для выполнения срочных задач по поиску и спасанию гражданских воздушных судов соответствующие местные органы, ведомства, организации и лица должны активно действовать, взаимодействовать и прилагать усилия для выполнения задачи; лица и организации, добившиеся выдающихся результатов в выполнении задач по поиску и спасанию, поощряются вышестоящими органами.

各地区管理局应当拟定在陆上使用航空器搜寻援救民用航空器的方案，经民航局批准后，报有关省、自治区、直辖市人民政府备案。

Каждое региональное управление должно разработать план использования воздушных судов для поиска и спасания гражданских воздушных судов на суше, который после утверждения УГАК представляется для сведения в народное правительство соответствующей провинции, автономного района или города центрального подчинения.

沿海省、自治区、直辖市海上搜寻援救组织，应当拟定在海上使用船舶、航空器搜寻援救民用航空器的方案，经国家海上搜寻援救组织批准后，报省、自治区、直辖市人民政府和民航局备案，同时抄送有关地区管理局。

Организации поиска и спасания на море прибрежных провинций, автономных районов и городов центрального подчинения должны разработать план использования судов и воздушных судов для поиска и спасания гражданских воздушных судов на море, который после утверждения Государственной организацией поиска и спасания на море представляется для сведения в народное правительство соответствующей провинции, автономного района или города центрального подчинения и УГАК, а также копия направляется соответствующему региональному управлению.

搜寻援救民用航空器方案应当包括下列内容：

План поиска и спасания гражданских воздушных судов должен включать следующее содержание:

(一)使用航空器、船舶执行搜寻援救任务的单位，航空器、船舶的类型，以及日常准备工作的规定；

(1) организации, использующие воздушные суда и суда для выполнения задач по поиску и спасанию, типы воздушных судов и судов, а также положения о повседневной подготовке;

(二)航空器使用的机场和船舶使用的港口，担任搜寻援救的区域和有关保障工作方面的规定；

(2) аэропорты, используемые воздушными судами, и порты, используемые судами, районы, назначенные для поиска и спасания, и положения о соответствующем обеспечении;

(三)执行海上搜寻援救任务的船舶、航空器协同配合方面的规定；

(3) положения о координации и взаимодействии судов и воздушных судов, выполняющих задачи по поиску и спасанию на море;

(四)民用航空搜寻援救力量不足的，商请当地驻军派出航空器、舰艇支援的规定。

(4) при недостаточности сил гражданской авиации для поиска и спасания — положения о запросе у местных воинских частей направления воздушных судов и кораблей для поддержки.

地区管理局和沿海省、自治区、直辖市海上搜寻援救组织应当按照批准的方案定期组织演习。

Региональные управления и организации поиска и спасания на море прибрежных провинций, автономных районов и городов центрального подчинения должны регулярно проводить учения в соответствии с утвержденными планами.

搜寻援救民用航空器的通信联络，应当符合下列规定：

Связь при поиске и спасании гражданских воздушных судов должна соответствовать следующим требованиям:

(一)民用航空空中交通管制单位和担任搜寻援救任务的航空器，应当配备121.5兆赫航空紧急频率的通信设备，并逐步配备243兆赫航空紧急频率的通信设备；

(1) органы управления воздушным движением гражданской авиации и воздушные суда, выполняющие задачи по поиску и спасанию, должны быть оснащены средствами связи на аварийной частоте 121,5 МГц и постепенно оснащаться средствами связи на аварийной частоте 243 МГц;

(二)担任海上搜寻援救任务的航空器，应当配备2182千赫海上遇险频率的通信设备；

(2) воздушные суда, выполняющие задачи по поиску и спасанию на море, должны быть оснащены средствами связи на морской частоте бедствия 2182 кГц;

(三)担任搜寻援救任务的部分航空器，应当配备能够向遇险民用航空器所发出的航空器紧急示位信标归航设备，以及在156.8兆赫(调频)频率上同搜寻援救船舶联络的通信设备。

(3) Часть воздушных судов, выполняющих поисково-спасательные задачи, должна быть оснащена оборудованием для пеленгации аварийных радиомаяков, излучаемых терпящими бедствие гражданскими воздушными судами, а также средствами связи на частоте 156,8 МГц (FM) для взаимодействия с поисково-спасательными судами.

地区管理局搜寻援救协调中心应当同有关省、自治区、直辖市海上搜寻援救组织建立直接的通信联络。

Координационный центр поиска и спасания регионального управления должен установить прямую связь с соответствующими морскими поисково-спасательными организациями провинций, автономных районов и городов центрального подчинения.

向遇险待救人员空投救生物品，由执行搜寻援救任务的单位按照下列规定负责准备：

Сброс спасательных средств лицам, ожидающим помощи на месте бедствия, осуществляется подразделением, выполняющим поисково-спасательную задачу, в соответствии со следующими правилами:

(一)药物和急救物品为红色；

(1) Лекарства и предметы первой помощи — красного цвета;

(二)食品和水为蓝色；

(2) Продукты питания и вода — синего цвета;

(三)防护服装和毯子为黄色；

(3) Защитная одежда и одеяла — желтого цвета;

(四)其他物品为黑色；

(4) Прочие предметы — черного цвета;

(五)一个容器或者包装内，装有上述多种物品时为混合色。

(5) Если контейнер или упаковка содержит несколько видов вышеуказанных предметов, используется смешанный цвет.

每一容器或者包装内，应当装有用汉语、英语和另选一种语言的救生物品使用说明。

Каждый контейнер или упаковка должны содержать инструкцию по использованию спасательных средств на китайском, английском и еще одном языке.

发现或者收听到民用航空器遇到紧急情况的单位或者个人，应当立即通知有关地区管理局搜寻援救协调中心；发现失事的民用航空器，其位置在陆地的，并应当同时通知当地政府；其位置在海上的，并应当同时通知当地海上搜寻援救组织。

Организация или лицо, обнаружившие или услышавшие сигнал о попадании гражданского воздушного судна в аварийную ситуацию, должны немедленно уведомить соответствующий координационный центр поиска и спасания регионального управления; если местонахождение потерпевшего бедствие гражданского воздушного судна находится на суше, одновременно уведомляются местные органы власти; если в море — одновременно уведомляется местная морская поисково-спасательная организация.

地区管理局搜寻援救协调中心收到民用航空器紧急情况的信息后，必须立即做出判断，分别按照本规定第十九条、第二十条、第二十一条的规定，采取搜寻援救措施，并及时向民航局搜寻援救协调中心以及有关单位报告或者通报。

После получения информации об аварийной ситуации с гражданским воздушным судном координационный центр поиска и спасания регионального управления должен немедленно оценить ситуацию и принять меры по поиску и спасанию в соответствии со статьями 19, 20 и 21 настоящих Правил, а также своевременно доложить или сообщить координационному центру поиска и спасания Управления гражданской авиации Китая и соответствующим организациям.

本规定所指民用航空器的紧急情况分为以下三个阶段：

Аварийные ситуации гражданских воздушных судов, упомянутые в настоящих Правилах, подразделяются на следующие три этапа:

(一)情况不明阶段是指民用航空器的安全出现下列令人疑虑的情况：

(1) Этап неопределенности — когда безопасность гражданского воздушного судна вызывает сомнения в следующих случаях:

1．空中交通管制部门在规定的时间内同民用航空器没有取得联络；

1. Орган управления воздушным движением не установил связь с гражданским воздушным судном в установленное время;

2．民用航空器在规定的时间内没有降落，并且没有其他信息。

2. Гражданское воздушное судно не приземлилось в установленное время, и нет другой информации.

(二)告警阶段是指民用航空器的安全出现下列令人担忧的情况：

(2) Этап тревоги — когда безопасность гражданского воздушного судна вызывает беспокойство в следующих случаях:

1．对情况不明阶段的民用航空器，仍然不能同其沟通联络；

1. С гражданским воздушным судном, находящимся на этапе неопределенности, по-прежнему не удается установить связь;

2．民用航空器的飞行能力受到损害，但是尚未达到迫降的程度；

2. Летные качества гражданского воздушного судна нарушены, но еще не достигли степени, требующей вынужденной посадки;

3．与已经允许降落的民用航空器失去通信联络，并且该民用航空器在预计降落时间后五分钟内没有降落。

3. Потеряна связь с гражданским воздушным судном, которому разрешена посадка, и оно не приземлилось в течение пяти минут после расчетного времени посадки.

(三)遇险阶段是指确信民用航空器遇到下列紧急和严重危险，需要立即进行援救的情况：

(3) Этап бедствия — когда есть уверенность, что гражданское воздушное судно столкнулось со следующими серьезными и опасными обстоятельствами, требующими немедленного спасания:

1．根据油量计算，告警阶段的民用航空器难以继续飞行；

1. Согласно расчету запаса топлива, гражданское воздушное судно на этапе тревоги не может продолжать полет;

2．民用航空器的飞行能力受到严重损害，达到迫降程度；

2. Летные качества гражданского воздушного судна серьезно нарушены, что требует вынужденной посадки;

3．民用航空器已经迫降或者坠毁。

3. Гражданское воздушное судно совершило вынужденную посадку или потерпело крушение.

对情况不明阶段的民用航空器，地区管理局搜寻援救协调中心应当：

В отношении гражданского воздушного судна, находящегося на этапе неопределенности, координационный центр поиска и спасания регионального управления должен:

(一)根据具体情况，确定搜寻的区域；

(1) В зависимости от конкретной ситуации определить район поиска;

(二)通知开放有关的航空电台、导航台、定向台和雷达等设施，搜寻掌握该民用航空器的空中位置；

(2) Уведомить о включении соответствующих авиационных радиостанций, радиомаяков, радиопеленгаторов и радиолокационных установок для отслеживания местоположения данного гражданского воздушного судна в воздухе;

(三)尽速同该民用航空器沟通联络，进行有针对性的处置。

(3) Как можно скорее установить связь с данным гражданским воздушным судном и провести целенаправленные действия.

对告警阶段的民用航空器，地区管理局搜寻援救协调中心应当：

В отношении гражданского воздушного судна, находящегося на стадии тревоги, региональный координационный центр поиска и спасания должен:

(一)立即向有关单位发出告警通知；

(1) Немедленно направить уведомление о тревоге соответствующим организациям;

(二)要求担任搜寻援救任务的航空器、船舶立即进入待命执行任务状态；

(2) Потребовать от воздушных судов и судов, назначенных для выполнения поисково-спасательных задач, немедленно перейти в состояние готовности к выполнению задач;

(三)督促检查各种电子设施，对情况不明的民用航空器继续进行联络和搜寻；

(3) Контролировать и проверять различные электронные средства, продолжать связь и поиск гражданского воздушного судна, чье местоположение неизвестно;

(四)根据该民用航空器飞行能力受损情况和机长的意见，组织引导其在就近机场降落；

(4) С учетом степени повреждения летных характеристик данного гражданского воздушного судна и мнения командира воздушного судна организовать и направить его на посадку на ближайшем аэродроме;

(五)会同接受降落的机场，迅速查明预计降落时间后五分钟内还没有降落的民用航空器的情况并进行处理。

(5) Совместно с аэродромом, принимающим посадку, оперативно выяснить обстоятельства гражданского воздушного судна, которое не приземлилось в течение пяти минут после расчетного времени посадки, и принять меры.

对遇险阶段的民用航空器，地区管理局搜寻援救协调中心应当：

В отношении гражданского воздушного судна, находящегося на стадии бедствия, региональный координационный центр поиска и спасания должен:

(一)立即向有关单位发出民用航空器遇险的通知；

(1) Немедленно направить уведомление о бедствии гражданского воздушного судна соответствующим организациям;

(二)对燃油已尽，位置仍然不明的民用航空器，分析其可能遇险的区域，并通知搜寻援救单位派人或者派航空器、船舶，立即进行搜寻援救；

(2) В отношении гражданского воздушного судна, у которого закончилось топливо и местоположение которого остается неизвестным, проанализировать возможный район его бедствия и уведомить поисково-спасательные подразделения о направлении людей, воздушных судов или судов для немедленного проведения поиска и спасания;

(三)对飞行能力受到严重损害、达到迫降程度的民用航空器，通知搜寻援救单位派航空器进行护航，或者根据预定迫降地点，派人或者派航空器、船舶前往援救；

(3) В отношении гражданского воздушного судна, чья летная способность серьезно нарушена и которое достигло степени вынужденной посадки, уведомить поисково-спасательные подразделения о направлении воздушного судна для сопровождения или, в зависимости от запланированного места вынужденной посадки, направить людей, воздушные суда или суда для оказания помощи;

(四)对已经迫降或者失事的民用航空器，其位置在陆地的，立即报告省、自治区、直辖市人民政府；其位置在海上的，立即通报沿海有关省、自治区、直辖市的海上搜寻援救组织。

(4) В отношении гражданского воздушного судна, которое уже совершило вынужденную посадку или потерпело крушение, если его местонахождение находится на суше, немедленно доложить народному правительству провинции, автономного района или города центрального подчинения; если его местонахождение находится на море, немедленно уведомить соответствующую морскую поисково-спасательную организацию прибрежной провинции, автономного района или города центрального подчинения.

省、自治区、直辖市人民政府或者沿海省、自治区、直辖市海上搜寻援救组织收到关于民用航空器迫降或者失事的报告或者通报后，应当立即组织有关方面和当地驻军进行搜寻援救，并指派现场负责人。

Народное правительство провинции, автономного района или города центрального подчинения или морская поисково-спасательная организация прибрежной провинции, автономного района или города центрального подчинения после получения сообщения или уведомления о вынужденной посадке или крушении гражданского воздушного судна должны немедленно организовать соответствующие стороны и местные воинские части для проведения поиска и спасания, а также назначить руководителя на месте происшествия.

现场负责人的主要职责是：

Основные обязанности руководителя на месте происшествия:

(一)组织抢救幸存人员；

(1) Организовать спасение выживших;

(二)对民用航空器采取措施防火、灭火；

(2) Принять меры по предотвращению и тушению пожара на гражданском воздушном судне;

(三)保护好民用航空器失事现场；为抢救人员或者灭火必须变动现场时，应当进行拍照或者录相；

(3) Обеспечить сохранность места крушения гражданского воздушного судна; при необходимости изменения места для спасения людей или тушения пожара следует произвести фото- или видеосъемку;

(四)保护好失事的民用航空器及机上人员的财物。

(4) Обеспечить сохранность потерпевшего крушение гражданского воздушного судна и имущества лиц, находившихся на борту.

指派的现场负责人未到达现场的，由第一个到达现场的援救单位的有关人员担任现场临时负责人，行使本规定第二十三条规定的职责，并负责向到达后的现场负责人移交工作。

Если назначенный руководитель на месте происшествия еще не прибыл, то обязанности временного руководителя на месте происшествия исполняет соответствующее лицо из первого прибывшего спасательного подразделения, которое выполняет обязанности, предусмотренные статьей 23 настоящих Правил, и отвечает за передачу дел прибывшему впоследствии руководителю на месте происшествия.

对处于紧急情况下的民用航空器，地区管理局搜寻援救协调中心应当设法将已经采取的援救措施通报该民用航空器机组。

В отношении гражданского воздушного судна, находящегося в чрезвычайной ситуации, региональный координационный центр поиска и спасания должен по возможности сообщить экипажу данного гражданского воздушного судна о принятых спасательных мерах.

执行搜寻援救任务的航空器与船舶、遇险待救人员、搜寻援救工作组之间，应当使用无线电进行联络。条件不具备或者无线电联络失效的，应当依照本规定附录规定的国际通用的《搜寻援救的信号》进行联络。

Между воздушными судами и судами, выполняющими поисково-спасательные задачи, лицами, ожидающими спасания в бедствии, и поисково-спасательными группами должна использоваться радиосвязь. Если условия отсутствуют или радиосвязь не работает, следует использовать международные сигналы поиска и спасания, указанные в приложении к настоящим Правилам.

民用航空器的紧急情况已经不存在或者可以结束搜寻援救工作的，地区管理局搜寻援救协调中心应当按照规定程序及时向有关单位发出解除紧急情况的通知。

Если чрезвычайная ситуация с гражданским воздушным судном больше не существует или поисково-спасательные работы могут быть завершены, региональный координационный центр поиска и спасания должен своевременно направить уведомление об отмене чрезвычайной ситуации соответствующим организациям в соответствии с установленной процедурой.

对违反本规定，有下列行为之一的人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

Лица, нарушившие настоящие Правила и совершившие одно из следующих действий, подлежат дисциплинарному взысканию со стороны своего учреждения или вышестоящего органа; если деяние constitutes преступление, привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законом:

(一)不积极行动配合完成搜寻援救任务，造成重大损失的；

(1) не приняли активных мер для содействия выполнению задач по поиску и спасанию, что привело к крупным потерям;

(二)不积极履行职责或者不服从指挥，致使损失加重的；

(2) не выполнили добросовестно свои обязанности или не подчинились командованию, что усугубило потери;

(三)玩忽职守，对民用航空器紧急情况判断、处置不当，贻误时机，造成损失的。

(3) проявили халатность, неправильно оценили или отреагировали на чрезвычайную ситуацию с гражданским воздушным судном, упустив возможность, что привело к потерям.

航空器执行搜寻援救任务所需经费，国家可以给予一定补贴。具体补贴办法由有关部门会同财政部门协商解决。

Государство может предоставлять определенные субсидии на финансирование задач по поиску и спасанию, выполняемых воздушными судами. Конкретные меры субсидирования согласовываются соответствующими ведомствами совместно с финансовыми органами.

本规定由民航局负责解释。

Настоящие Правила толкуются Управлением гражданской авиации.

本规定自发布之日起施行。

Настоящие Правила вступают в силу со дня их опубликования.