Правила управления рубкой леса и лесовосстановлением

(1987年8月25日国务院批准　1987年9月10日林业部发布　根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订)

(Утверждены Государственным советом 25 августа 1987 г., опубликованы Министерством лесного хозяйства 10 сентября 1987 г., с изменениями в соответствии с Постановлением Государственного совета об отмене и изменении некоторых административных нормативных актов от 8 января 2011 г.)

为合理采伐森林，及时更新采伐迹地，恢复和扩大森林资源，根据《中华人民共和国森林法》(以下简称森林法)及有关规定，制定本办法。

Настоящие Правила разработаны в соответствии с Лесным кодексом Китайской Народной Республики (далее – Лесной кодекс) и соответствующими положениями в целях рациональной рубки леса, своевременного лесовосстановления на вырубках, восстановления и расширения лесных ресурсов.

森林采伐更新要贯彻“以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用”的林业建设方针，执行森林经营方案，实行限额采伐，发挥森林的生态效益、经济效益和社会效益。

Рубка леса и лесовосстановление должны осуществляться в соответствии с политикой лесного хозяйства «основываться на лесовыращивании, повсеместно охранять леса, активно создавать лесные насаждения, сочетать рубку и выращивание, обеспечивать непрерывное пользование», выполнять планы ведения лесного хозяйства, вводить лимиты на рубку, реализовывать экологические, экономические и социальные выгоды леса.

全民、集体所有的森林、林木和个人所有的林木采伐更新，必须遵守本办法。

Рубка леса и лесовосстановление на лесных участках, находящихся в общественной (общенародной и коллективной) собственности, а также на лесных участках, находящихся в частной собственности, должны соблюдать настоящие Правила.

森林采伐，包括主伐、抚育采伐、更新采伐和低产林改造。

Рубка леса включает рубку главного пользования, рубку ухода, рубку обновления и реконструкцию низкопродуктивных лесов.

采伐林木按照森林法实施条例第三十条规定，申请林木采伐许可证时，除提交其他必备的文件外，国营企业事业单位和部队还应当提交有关主管部门核定的年度木材生产计划；农村集体、个人还应当提交基层林业站核定的年度采伐指标。上年度进行采伐的，应当提交上年度的更新验收合格证。

При рубке леса, в соответствии со статьей 30 Положения о реализации Лесного кодекса, при подаче заявления на получение лицензии на рубку леса, помимо представления других необходимых документов, государственные предприятия, учреждения и воинские части также должны представить утвержденный соответствующими органами годовой план производства древесины; сельские коллективы и частные лица также должны представить утвержденный лесной станцией на местах годовой показатель рубки. Если рубка проводилась в предыдущем году, необходимо представить сертификат о приемке лесовосстановления за предыдущий год.

林木采伐许可证的核发，按森林法及其实施条例的有关规定办理。授权核发林木采伐许可证，应当有书面文件。被授权核发林木采伐许可证的单位，应当配备熟悉业务的人员，并受授权单位监督。

Выдача лицензий на рубку леса осуществляется в соответствии с Лесным кодексом и соответствующими положениями Положения о его реализации. Делегирование полномочий на выдачу лицензий на рубку леса должно оформляться письменным документом. Орган, которому делегированы полномочия на выдачу лицензий на рубку леса, должен иметь персонал, знакомый с соответствующими вопросами, и находиться под надзором делегирующего органа.

国营林业局、国营林场根据林木采伐许可证、伐区设计文件和年度木材生产计划，向其基层经营单位拨交伐区，发给国有林林木采伐作业证。作业证格式由省、自治区、直辖市林业主管部门制定。

Государственные лесные управления и государственные лесхозы на основании лицензии на рубку леса, проектной документации лесосеки и годового плана производства древесины передают лесосеки своим низовым производственным подразделениям и выдают удостоверение на рубку леса в государственном лесном фонде. Форма удостоверения устанавливается лесными органами провинций, автономных районов и городов центрального подчинения.

对用材林的成熟林和过熟林实行主伐。主要树种的主伐年龄，按《用材林主要树种主伐年龄表》的规定执行。定向培育的森林以及表内未列入树种的主伐年龄，由省、自治区、直辖市林业主管部门规定。

Для спелых и перестойных древостоев хозяйственно ценных пород проводится рубка главного пользования. Возраст рубки главных пород определяется в соответствии с Таблицей возраста рубки главных пород хозяйственно ценных лесов. Для лесов целевого выращивания и пород, не включенных в таблицу, возраст рубки устанавливается лесными органами провинций, автономных районов и городов центрального подчинения.

用材林的主伐方式为择伐、皆伐和渐伐。

Способами рубки главного пользования в хозяйственно ценных лесах являются выборочная рубка, сплошная рубка и постепенная рубка.

中幼龄树木多的复层异龄林，应当实行择伐。择伐强度不得大于伐前林木蓄积量的40%，伐后林分郁闭度应当保留在0.5以上。伐后容易引起林木风倒、自然枯死的林分，择伐强度应当适当降低。两次择伐的间隔期不得少于一个龄级期。

Для сложных разновозрастных древостоев с большим количеством молодых и средневозрастных деревьев следует проводить выборочную рубку. Интенсивность выборочной рубки не должна превышать 40% запаса древесины до рубки, а сомкнутость полога после рубки должна сохраняться на уровне не менее 0,5. Для древостоев, где после рубки велика вероятность ветровала и естественного усыхания, интенсивность выборочной рубки должна быть снижена. Интервал между двумя выборочными рубками должен быть не менее одного класса возраста.

成过熟单层林、中幼龄树木少的异龄林，应当实行皆伐。皆伐面积一次不得超过5公顷，坡度平缓、土壤肥沃、容易更新的林分，可以扩大到20公顷。在采伐带、采伐块之间，应当保留相当于皆伐面积的林带、林块。对保留的林带、林块，待采伐迹地上更新的幼树生长稳定后方可采伐。皆伐后依靠天然更新的，每公顷应当保留适当数量的单株或者群状母树。

Для спелых и перестойных одновозрастных древостоев и разновозрастных древостоев с малым количеством молодых и средневозрастных деревьев следует проводить сплошную рубку. Площадь одной сплошной рубки не должна превышать 5 гектаров; для пологих склонов, плодородных почв и легко возобновляемых древостоев площадь может быть увеличена до 20 гектаров. Между лесосеками и вырубаемыми участками следует сохранять полосы и участки леса, равные по площади сплошной рубке. Рубка сохраняемых полос и участков леса допускается только после того, как молодое поколение на вырубке станет устойчивым. При сплошной рубке с расчетом на естественное возобновление на каждом гектаре следует оставлять достаточное количество одиночных или групповых семенников.

天然更新能力强的成过熟单层林，应当实行渐伐。全部采伐更新过程不得超过一个龄级期。上层林木郁闭度较小，林内幼苗、幼树株数已经达到更新标准的，可进行二次渐伐，第一次采伐林木蓄积量的50%；上层林木郁闭度较大，林内幼苗、幼树株数达不到更新标准的，可进行三次渐伐，第一次采伐林木蓄积量的30%，第二次采伐保留林木蓄积的50%，第三次采伐应当在林内更新起来的幼树接近或者达到郁闭状态时进行。

Для спелых и перестойных одновозрастных древостоев с высокой способностью к естественному возобновлению следует проводить постепенную рубку. Весь процесс рубки и возобновления не должен превышать один класс возраста. Если сомкнутость полога верхнего яруса мала, а количество всходов и молодых деревьев в лесу достигло нормы возобновления, можно проводить двухприемную постепенную рубку: первый прием – 50% запаса древесины; если сомкнутость полога верхнего яруса велика, а количество всходов и молодых деревьев не достигло нормы возобновления, можно проводить трехприемную постепенную рубку: первый прием – 30% запаса древесины, второй прием – 50% оставшегося запаса, третий прием – когда молодое поколение в лесу приблизится к сомкнутости или достигнет ее.

毛竹林采伐后每公顷应当保留的健壮母竹，不得少于2000株。

После рубки бамбуковых лесов (Phyllostachys edulis) на каждом гектаре должно быть сохранено не менее 2000 здоровых маточных растений.

对下列森林只准进行抚育和更新采伐：

В следующих лесах разрешается проводить только рубки ухода и рубки обновления:

(一)大型水库、湖泊周围山脊以内和平地150米以内的森林，干渠的护岸林。

(1) Леса в пределах хребтов вокруг крупных водохранилищ и озер, а также на равнинной местности в полосе 150 метров от уреза воды; берегозащитные леса вдоль магистральных каналов.

(二)大江、大河两岸150米以内，以及大江、大河主要支流两岸50米以内的森林；在此范围内有山脊的，以第一层山脊为界。

(2) Леса в полосе 150 метров от берегов крупных рек и 50 метров от берегов основных притоков крупных рек; при наличии хребта в этой полосе граница определяется по первому хребту.

(三)铁路两侧各100米、公路干线两侧各50米以内的森林；在此范围内有山脊的，以第一层山脊为界。

(3) Леса в полосе 100 метров по обе стороны железных дорог и 50 метров по обе стороны основных автомобильных дорог; при наличии хребта в этой полосе граница определяется по первому хребту.

(四)高山森林分布上限以下150米至200米以内的森林。

(4) Леса в полосе от 150 до 200 метров ниже верхней границы распространения леса в горах.

(五)生长在坡陡和岩石裸露地方的森林。

(5) Леса, произрастающие на крутых склонах и каменистых обнажениях.

防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林的更新采伐技术规程，由林业部会同有关部门制定。

Технические регламенты рубок обновления в защитных лесах и лесах специального назначения (оборонные леса, семенные участки, леса охраны окружающей среды, ландшафтные леса) разрабатываются Министерством лесного хозяйства совместно с соответствующими органами.

薪炭林、经济林的采伐技术规程，由省、自治区、直辖市林业主管部门制定。

Технические регламенты рубок в топливных лесах и экономических лесах разрабатываются лесными органами провинций, автономных районов и городов центрального подчинения.

幼龄林、中龄林的抚育采伐，包括透光抚育、生长抚育、综合抚育；低产林的改造，包括局部改造和全面改造，其具体办法按照林业部发布的有关技术规程执行。

Рубки ухода в молодняках и средневозрастных древостоях включают рубки осветления, рубки прореживания и комплексные рубки; реконструкция низкопродуктивных лесов включает частичную и полную реконструкцию. Конкретные методы осуществляются в соответствии с соответствующими техническими регламентами, опубликованными Министерством лесного хозяйства.

国营林业局和国营、集体林场的采伐作业，应当遵守下列规定：

Лесозаготовительные работы государственных лесных хозяйств и государственных, коллективных лесхозов должны соответствовать следующим требованиям:

(一)按林木采伐许可证和伐区设计进行采伐，不得越界采伐或者遗弃应当采伐的林木。

(1) Рубка должна проводиться в соответствии с лесорубочным билетом и проектом лесосеки; запрещается рубка за пределами отведённой территории или оставление деревьев, подлежащих рубке.

(二)择伐和渐伐作业实行采伐木挂号，先伐除病腐木、风折木、枯立木以及影响目的树种生长和无生长前途的树木，保留生长健壮、经济价值高的树木。

(2) При выборочных и постепенных рубках необходимо маркировать деревья, подлежащие рубке; в первую очередь вырубаются больные, повреждённые ветром, сухостойные деревья, а также деревья, мешающие росту целевых пород и не имеющие перспективы роста; сохраняются здоровые и экономически ценные деревья.

(三)控制树倒方向，固定集材道，保护幼苗、幼树、母树和其他保留树木。依靠天然更新的，伐后林地上幼苗、幼树株数保存率应当达到60%以上。

(3) Контролировать направление падения деревьев, фиксировать трелёвочные волоки, защищать всходы, молодняк, семенные деревья и другие сохраняемые деревья. При естественном возобновлении сохранность всходов и молодняка на вырубке должна составлять не менее 60%.

(四)采伐的木材长度2米以上，小头直径不小于8厘米的，全部运出利用；伐根高度不得超过10厘米。

(4) Вся древесина длиной более 2 метров и диаметром в верхнем отрубе не менее 8 см должна быть вывезена и использована; высота пня не должна превышать 10 см.

(五)伐区内的采伐剩余物和藤条、灌木，在不影响森林更新的原则下，采取保留、利用、火烧、堆集或者截短散铺方法清理。

(5) Порубочные остатки, лианы и кустарники на лесосеке должны быть убраны методами сохранения, использования, сжигания, складирования или измельчения и разбрасывания, при условии, что это не препятствует лесовосстановлению.

(六)对容易引起水土冲刷的集材主道，应当采取防护措施。

(6) На основных трелёвочных волоках, подверженных водной эрозии, должны быть приняты защитные меры.

其他单位和个人的采伐作业，参照上述规定执行。

Лесозаготовительные работы других организаций и частных лиц должны выполняться со ссылкой на вышеуказанные положения.

森林采伐后，核发林木采伐许可证的部门应当对采伐作业质量组织检查验收，签发采伐作业质量验收证明。验收证明格式由省、自治区、直辖市林业主管部门制定。

После завершения лесозаготовок орган, выдавший лесорубочный билет, должен организовать проверку и приёмку качества лесозаготовительных работ и выдать удостоверение о качестве. Форма удостоверения устанавливается лесным департаментом провинции, автономного района или города центрального подчинения.

采伐林木的单位和个人，应当按照优先发展人工更新，人工更新、人工促进天然更新、天然更新相结合的原则，在采伐后的当年或者次年内必须完成更新造林任务。

Организации и частные лица, осуществляющие рубку леса, должны завершить лесовосстановление в год рубки или на следующий год, руководствуясь принципом приоритета искусственного лесовосстановления и сочетания искусственного, содействия естественному и естественного лесовосстановления.

更新质量必须达到以下标准：

Качество лесовосстановления должно соответствовать следующим стандартам:

(一)人工更新，当年成活率应当不低于85%，3年后保存率应当不低于80%。

(1) При искусственном лесовосстановлении приживаемость в первый год должна быть не менее 85%, а сохранность через 3 года — не менее 80%.

(二)人工促进天然更新，补植、补播后的成活率和保存率达到人工更新的标准；天然下种前整地的，达到本条第三项规定的天然更新标准。

(2) При содействии естественному возобновлению приживаемость и сохранность после подсадки и подсева должны соответствовать стандартам искусственного лесовосстановления; при подготовке почвы до естественного обсеменения должны быть достигнуты стандарты естественного возобновления, указанные в пункте (3) настоящей статьи.

(三)天然更新，每公顷皆伐迹地应当保留健壮目的树种幼树不少于3000株或者幼苗不少于6000株，更新均匀度应当不低于60%。择伐、渐伐迹地的更新质量，达到本办法第八条第二款、第四款规定的标准。

(3) При естественном возобновлении на каждом гектаре сплошной вырубки должно сохраняться не менее 3000 здоровых молодых деревьев целевых пород или не менее 6000 всходов, равномерность возобновления должна быть не менее 60%. Качество возобновления на выборочных и постепенных вырубках должно соответствовать стандартам, установленным в пунктах 2 и 4 статьи 8 настоящих Правил.

未更新的旧采伐迹地、火烧迹地、林中空地、水湿地等宜林荒山荒地，应当由森林经营单位制定规划，限期完成更新造林。

На старых вырубках, гарях, прогалинах, заболоченных землях и других пригодных для лесоразведения пустошах, где лесовосстановление не проведено, лесохозяйственные организации должны разработать план и завершить лесовосстановление в установленные сроки.

人工更新和造林应当执行林业部发布的有关造林规程，做到适地适树、细致整地、良种壮苗、密度合理、精心栽植、适时抚育。在立地条件好的地方，应当培育速生丰产林。

Искусственное лесовосстановление и лесоразведение должны выполняться в соответствии с правилами лесоразведения, опубликованными Министерством лесного хозяйства, с учётом соответствия пород деревьев условиям местопроизрастания, тщательной обработки почвы, использования улучшенных семян и здорового посадочного материала, оптимальной густоты посадки, аккуратной посадки и своевременного ухода. На участках с хорошими условиями следует выращивать быстрорастущие высокопродуктивные насаждения.

森林更新后，核发林木采伐许可证的部门应当组织更新单位对更新面积和质量进行检查验收，核发更新验收合格证。

После завершения лесовосстановления орган, выдавший лесорубочный билет, должен организовать проверку и приёмку площади и качества лесовосстановления и выдать удостоверение о приёмке лесовосстановления.

有下列行为之一的，依照森林法第三十九条和森林法实施条例的有关规定处罚：

За следующие действия применяются меры наказания в соответствии со статьёй 39 Лесного кодекса и соответствующими положениями Положения о применении Лесного кодекса:

(一)国营企业事业单位和集体所有制单位未取得林木采伐许可证，擅自采伐林木的，或者年木材产量超过采伐许可证规定数量5%的；

(1) Государственные предприятия, учреждения и коллективные организации, осуществляющие рубку без лесорубочного билета, или если годовой объём заготовки превышает указанный в билете на 5% и более;

(二)国营企业事业单位不按批准的采伐设计文件进行采伐作业的面积占批准的作业面积5%以上的；

(2) Государственные предприятия, учреждения, осуществляющие рубку с отклонением от утверждённого проекта лесосеки на площади, превышающей 5% от утверждённой площади;

集体所有制单位按照林木采伐许可证的规定进行采伐时，不符合采伐质量要求的作业面积占批准的作业面积5%以上的；

Коллективные организации, осуществляющие рубку в соответствии с лесорубочным билетом, но с нарушением требований к качеству на площади, превышающей 5% от утверждённой площади;

(三)个人未取得林木采伐许可证，擅自采伐林木的，或者违反林木采伐许可证规定的采伐数量、地点、方式、树种，采伐的林木超过半立方米的。

(3) Частные лица, осуществляющие рубку без лесорубочного билета, или нарушающие указанные в билете объём, место, способ или породный состав, если объём незаконно срубленной древесины превышает 0,5 кубических метра.

盗伐、滥伐林木数量较大，不便计算补种株数的，可按盗伐、滥伐木材数量折算面积，并根据森林法第三十九条规定的处罚原则，责令限期营造相应面积的新林。

При незаконной или чрезмерной рубке в крупных размерах, если невозможно рассчитать количество деревьев для посадки, можно пересчитать объём незаконно срубленной древесины в площадь и, в соответствии с принципами наказания, установленными статьёй 39 Лесного кодекса, обязать нарушителя в установленный срок создать новый лес на соответствующей площади.

无证采伐或者超过林木采伐许可证规定数量的木材，应当从下年度木材生产计划或者采伐指标中扣除。

Древесина, заготовленная без разрешения или сверх количества, указанного в лесорубочном билете, подлежит вычету из плана лесозаготовок или лимита рубки следующего года.

国营企业事业单位和集体所有制单位有下列行为之一，自检查之日起1个月内未纠正的，发放林木采伐许可证的部门有权收缴林木采伐许可证，中止其采伐，直到纠正为止：

Если государственные предприятия, учреждения или коллективные хозяйства совершают одно из следующих действий и не устраняют нарушение в течение одного месяца с даты проверки, орган, выдавший лесорубочный билет, имеет право изъять билет и приостановить рубку до устранения нарушения:

(一)未按规定清理伐区的；

(1) Несоблюдение требований по очистке лесосек;

(二)在采伐迹地上遗弃木材，每公顷超过半立方米的；

(2) Оставление древесины на лесосеке в объеме более 0,5 кубометра на гектар;

(三)对容易引起水土冲刷的集材主道，未采取防护措施的。

(3) Непринятие мер по защите основных трелевочных волоков, подверженных водной эрозии.

采伐林木的单位和个人违反本办法第十四条、第十五条规定的，依照森林法第四十五条和森林法实施条例的有关规定处理。

За нарушение статей 14 и 15 настоящих Правил лицами, осуществляющими рубку леса, применяются меры в соответствии со статьей 45 Лесного кодекса и соответствующими положениями Положения о реализации Лесного кодекса.

采伐林木的单位违反本办法有关规定的，对其主要负责人和直接责任人员，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

Если организация, осуществляющая рубку леса, нарушает соответствующие положения настоящих Правил, ее руководитель и непосредственно ответственные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности по месту работы или вышестоящим органом.

对国营企业事业单位所处罚款，从其自有资金或预算包干结余经费中开支。

Штрафы, налагаемые на государственные предприятия и учреждения, уплачиваются из их собственных средств или из остатков бюджетных ассигнований.

本办法由林业部负责解释。

Толкование настоящих Правил осуществляется Министерством лесного хозяйства.

本办法自发布之日起施行。

Настоящие Правила вступают в силу с даты их опубликования.