Правила управления поездками граждан Китая в Тайваньский регион

(1991年12月17日中华人民共和国国务院令第93号发布　根据2015年6月14日《国务院关于修改〈中国公民往来台湾地区管理办法〉的决定》修订)

(Опубликовано Указом Государственного совета КНР № 93 от 17 декабря 1991 г., с изменениями в соответствии с Решением Государственного совета о внесении изменений в Правила управления поездками граждан Китая в Тайваньский регион от 14 июня 2015 г.)

为保障台湾海峡两岸人员往来，促进各方交流，维护社会秩序，制定本办法。

Настоящие Правила разработаны с целью обеспечения поездок лиц между берегами Тайваньского пролива, содействия обменам между сторонами и поддержания общественного порядка.

居住在大陆的中国公民(以下简称大陆居民)往来台湾地区(以下简称台湾)以及居住在台湾地区的中国公民(以下简称台湾居民)来往大陆，适用本办法。

Настоящие Правила применяются к поездкам граждан Китая, проживающих на материке (далее – материковые жители), в Тайваньский регион (далее – Тайвань), а также к поездкам граждан Китая, проживающих в Тайваньском регионе (далее – тайваньские жители), на материк.

本办法未规定的事项，其他有关法律、法规有规定的，适用其他法律、法规。

Вопросы, не урегулированные настоящими Правилами, регулируются другими соответствующими законами и нормативными актами, если таковые имеются.

大陆居民前往台湾，凭公安机关出入境管理部门签发的旅行证件，从开放的或者指定的出入境口岸通行。

Материковые жители, направляющиеся в Тайвань, должны использовать проездные документы, выданные органами управления въездом и выездом при органах общественной безопасности, и следовать через открытые или назначенные пункты пропуска.

台湾居民来大陆，凭国家主管机关签发的旅行证件，从开放的或者指定的入出境口岸通行。

Тайваньские жители, прибывающие на материк, должны использовать проездные документы, выданные компетентными государственными органами, и следовать через открытые или назначенные пункты въезда и выезда.

中国公民往来台湾与大陆之间，不得有危害国家安全、荣誉和利益的行为。

Граждане Китая при поездках между Тайванем и материком не должны совершать действия, наносящие ущерб государственной безопасности, чести и интересам.

大陆居民前往台湾定居、探亲、访友、旅游、接受和处理财产、处理婚丧事宜或者参加经济、科技、文化、教育、体育、学术等活动，须向户口所在地的市、县公安局提出申请。

Материковые жители, направляющиеся в Тайвань для постоянного проживания, посещения родственников, друзей, туризма, получения и управления имуществом, участия в свадебных или похоронных мероприятиях, а также для участия в экономической, научно-технической, культурной, образовательной, спортивной, академической и иной деятельности, должны подать заявление в городское или уездное управление общественной безопасности по месту регистрации.

大陆居民申请前往台湾，须履行下列手续：

Материковые жители, подающие заявление на выезд в Тайвань, должны выполнить следующие формальности:

(一)交验身份、户口证明；

(1) Предъявить удостоверение личности и подтверждение регистрации по месту жительства;

(二)填写前往台湾申请表；

(2) Заполнить заявление на выезд в Тайвань;

(三)在职、在学人员须提交所在单位对申请人前往台湾的意见；非在职、在学人员须提交户口所在地公安派出所对申请人前往台湾的意见；

(3) Работающие или обучающиеся лица должны представить мнение своего учреждения или учебного заведения относительно выезда заявителя в Тайвань; неработающие и необучающиеся лица должны представить мнение местного отделения полиции по месту жительства относительно выезда заявителя в Тайвань;

(四)提交与申请事由相应的证明。

(4) Представить документы, подтверждающие цель поездки.

本办法第七条第四项所称的证明是指：

Документы, указанные в пункте (4) статьи 7 настоящих Правил, означают:

(一)前往定居，须提交确能在台湾定居的证明；

(1) Для постоянного проживания – представить подтверждение возможности постоянного проживания в Тайване;

(二)探亲、访友，须提交台湾亲友关系的证明；

(2) Для посещения родственников или друзей – представить подтверждение родственных или дружеских связей в Тайване;

(三)旅游，须提交旅行所需费用的证明；

(3) Для туризма – представить подтверждение наличия средств, необходимых для поездки;

(四)接受、处理财产，须提交经过公证的对该项财产有合法权利的有关证明；

(4) Для получения или управления имуществом – представить нотариально заверенные документы, подтверждающие законные права на данное имущество;

(五)处理婚姻事务，须提交经过公证的有关婚姻状况的证明；

(5) Для урегулирования брачных вопросов – представить нотариально заверенные документы, подтверждающие семейное положение;

(六)处理亲友丧事，须提交有关的函件或者通知；

(6) Для участия в похоронах родственников или друзей – представить соответствующие письма или извещения;

(七)参加经济、科技、文化、教育、体育、学术等活动，须提交台湾相应机构、团体、个人邀请或者同意参加该项活动的证明；

(7) Для участия в экономической, научно-технической, культурной, образовательной, спортивной, академической и иной деятельности – представить подтверждение приглашения или согласия от соответствующих тайваньских организаций, групп или частных лиц;

(八)主管机关认为需要提交的其他证明。

(8) Иные документы, которые компетентный орган сочтет необходимыми.

公安机关受理大陆居民前往台湾的申请，应当在30日内，地处偏僻、交通不便的应当在60日内，作出批准或者不予批准的决定，通知申请人。紧急的申请，应当随时办理。

Органы общественной безопасности, рассматривающие заявления материковых жителей на выезд в Тайвань, должны принять решение об одобрении или отказе в течение 30 дней, а в отдаленных районах с неудобным транспортным сообщением – в течение 60 дней, и уведомить заявителя. Срочные заявления должны рассматриваться незамедлительно.

经批准前往台湾的大陆居民，由公安机关签发或者签注旅行证件。

Жителям материкового Китая, которым разрешен выезд на Тайвань, органы общественной безопасности выдают или проставляют визу в проездном документе.

经批准前往台湾的大陆居民，应当在所持旅行证件签注的有效期内前往，除定居的以外，应当按期返回。

Жители материкового Китая, которым разрешен выезд на Тайвань, должны выехать в течение срока действия визы в проездном документе и, за исключением случаев постоянного проживания, должны вернуться в установленный срок.

大陆居民前往台湾后，因病或者其他特殊情况，旅行证件到期不能按期返回的，可以向原发证的公安机关或者公安部出入境管理局派出的或者委托的有关机构申请办理延期手续；有特殊原因的也可以在入境口岸的公安机关申请办理入境手续。

Если после выезда на Тайвань житель материкового Китая не может вернуться в срок из-за болезни или других особых обстоятельств, он может обратиться в орган, выдавший документ, или в уполномоченный орган, направленный или уполномоченный Управлением по въезду и выезду Министерства общественной безопасности, для продления срока; при наличии особых причин также можно обратиться в органы общественной безопасности в порту въезда для оформления въездных процедур.

申请前往台湾的大陆居民有下列情形之一的，不予批准：

Заявления жителей материкового Китая на выезд на Тайвань не удовлетворяются в следующих случаях:

(一)刑事案件的被告人或者犯罪嫌疑人；

(1) лицо является обвиняемым или подозреваемым по уголовному делу;

(二)人民法院通知有未了结诉讼事宜不能离境的；

(2) народный суд уведомил о наличии неоконченных судебных разбирательств, препятствующих выезду;

(三)被判处刑罚尚未执行完毕的；

(3) лицо отбывает наказание, которое еще не исполнено полностью;

(四)正在被劳动教养的；

(4) лицо находится в процессе трудового перевоспитания;

(五)国务院有关主管部门认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的；

(5) соответствующий компетентный орган Государственного совета считает, что выезд может нанести ущерб национальной безопасности или причинить значительный ущерб государственным интересам;

(六)有编造情况、提供假证明等欺骗行为的。

(6) имели место обманные действия, такие как фабрикация обстоятельств или предоставление ложных справок.

台湾居民要求来大陆的，向下列有关机关申请办理旅行证件：

Тайваньские жители, желающие въехать на материк, обращаются за оформлением проездных документов в следующие органы:

(一)从台湾地区要求直接来大陆的，向公安部出入境管理局派出的或者委托的有关机构申请；有特殊事由的，也可以向指定口岸的公安机关申请；

(1) при прямом въезде с Тайваня на материк — в учреждение, направленное или уполномоченное Управлением по въезду и выезду Министерства общественной безопасности; при наличии особых обстоятельств также можно обратиться в органы общественной безопасности в указанном порту;

(二)到香港、澳门地区后要求来大陆的，向公安部出入境管理局派出的机构或者委托的在香港、澳门地区的有关机构申请；

(2) при въезде на материк через Гонконг или Макао — в учреждение, направленное или уполномоченное Управлением по въезду и выезду Министерства общественной безопасности в Гонконге или Макао;

(三)经由外国来大陆的，依据《中华人民共和国护照法》，向中华人民共和国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关申请。

(3) при въезде на материк через иностранное государство — в дипломатические представительства, консульские учреждения Китайской Народной Республики или другие зарубежные учреждения, уполномоченные Министерством иностранных дел, в соответствии с Законом Китайской Народной Республики о паспортах.

台湾居民申请来大陆，须履行下列手续：

Тайваньские жители, подающие заявление на въезд на материк, должны выполнить следующие процедуры:

(一)交验表明在台湾居住的有效身份证明和出境入境证件；

(1) предъявить действительное удостоверение личности, подтверждающее проживание на Тайване, и документы на въезд и выезд;

(二)填写申请表；

(2) заполнить заявление;

(三)提交符合规定的照片。

(3) предоставить фотографии, соответствующие требованиям.

国家主管机关可以根据具体情况要求台湾居民提交其他申请材料。

Компетентный государственный орган может в зависимости от конкретных обстоятельств потребовать от тайваньских жителей предоставить другие материалы заявления.

对批准来大陆的台湾居民，由国家主管机关签发旅行证件。

Тайваньским жителям, которым разрешен въезд на материк, компетентный государственный орган выдает проездной документ.

台湾居民来大陆，应当按照户口管理规定，办理暂住登记。在宾馆、饭店、招待所、旅店、学校等企业、事业单位或者机关、团体和其他机构内住宿的，应当填写临时住宿登记表；住在亲友家的，由本人或者亲友在24小时(农村72小时)内到当地公安派出所或者户籍办公室办理暂住登记手续。

Тайваньские жители, въезжающие на материк, должны в соответствии с правилами регистрации по месту жительства зарегистрироваться по временному месту проживания. При проживании в гостиницах, отелях, общежитиях, пансионатах, школах и других предприятиях, учреждениях, организациях или коллективах необходимо заполнить форму временной регистрации проживания; при проживании у родственников или друзей сам заявитель или его родственники/друзья должны в течение 24 часов (в сельской местности — 72 часов) обратиться в местный полицейский участок или отдел регистрации по месту жительства для оформления временной регистрации.

台湾居民要求来大陆定居的，应当在入境前向公安部出入境管理局派出的或者委托的有关机构提出申请，或者经由大陆亲属向拟定居地的市、县公安局提出申请。批准定居的，公安机关发给定居证明。

Тайваньские жители, желающие постоянно проживать на материке, должны до въезда подать заявление в учреждение, направленное или уполномоченное Управлением по въезду и выезду Министерства общественной безопасности, или через родственников на материке подать заявление в городское или уездное управление общественной безопасности по месту предполагаемого проживания. При одобрении постоянного проживания органы общественной безопасности выдают удостоверение на постоянное проживание.

台湾居民来大陆后，应当在所持旅行证件有效期之内按期离境。所持证件有效期即将届满需要继续居留的，应当向市、县公安局申请换发。

Тайваньские жители после въезда на материк должны покинуть его в установленный срок в пределах срока действия проездного документа. Если срок действия документа скоро истекает, а необходимо продолжить пребывание, следует обратиться в городское или уездное управление общественной безопасности для замены документа.

申请来大陆的台湾居民有下列情形之一的，不予批准：

Заявления тайваньских жителей на въезд на материк не удовлетворяются в следующих случаях:

(一)被认为有犯罪行为的；

(1) лица, которые, как считается, совершили преступление;

(二)被认为来大陆后可能进行危害国家安全、利益等活动的；

(2) лица, которые, как считается, после въезда в материковый Китай могут заниматься деятельностью, угрожающей государственной безопасности или интересам;

(三)不符合申请条件或者有编造情况、提供假证明等欺骗行为的；

(3) лица, не соответствующие условиям подачи заявления или совершившие обманные действия, такие как фабрикация обстоятельств или предоставление ложных справок;

(四)精神疾病或者严重传染病患者；

(4) лица, страдающие психическими заболеваниями или тяжелыми инфекционными заболеваниями;

(五)法律、行政法规规定不予批准的其他情形。

(5) другие обстоятельства, при которых въезд не разрешается в соответствии с законами и административными правилами.

治病或者其他特殊原因可以批准入境的除外。

Исключение составляют случаи лечения или другие особые причины, при которых въезд может быть разрешен.

大陆居民往来台湾，台湾居民来往大陆，须向开放的或者指定的出入境口岸边防检查站出示证件，填交出境、入境登记卡，接受查验。

Жители материкового Китая, выезжающие в Тайвань, и жители Тайваня, въезжающие в материковый Китай, должны предъявить документы на пограничном контрольно-пропускном пункте, заполнить карточку выезда/въезда и пройти проверку.

有下列情形之一的，边防检查站有权阻止出境、入境：

Пограничный контрольно-пропускной пункт имеет право запретить выезд/въезд в следующих случаях:

(一)未持有旅行证件的；

(1) отсутствие проездного документа;

(二)持用伪造、涂改等无效的旅行证件的；

(2) использование поддельного, измененного или иного недействительного проездного документа;

(三)拒绝交验旅行证件的；

(3) отказ от предъявления проездного документа;

(四)本办法第十二条、第十九条规定不予批准出境、入境的。

(4) обстоятельства, указанные в статьях 12 и 19 настоящих Правил, при которых выезд/въезд не разрешается.

大陆居民往来台湾的旅行证件系指大陆居民往来台湾通行证和其他有效旅行证件。

Проездными документами для жителей материкового Китая, выезжающих в Тайвань, являются удостоверение на поездку в Тайвань для жителей материкового Китая и другие действительные проездные документы.

台湾居民来往大陆的旅行证件系指台湾居民来往大陆通行证和其他有效旅行证件。

Проездными документами для жителей Тайваня, въезжающих в материковый Китай, являются удостоверение на поездку в материковый Китай для жителей Тайваня и другие действительные проездные документы.

大陆居民往来台湾通行证有效期为10年；台湾居民来往大陆通行证分为5年有效和3个月一次有效两种。

Срок действия удостоверения на поездку в Тайвань для жителей материкового Китая составляет 10 лет; удостоверение на поездку в материковый Китай для жителей Тайваня бывает двух видов: сроком действия 5 лет и однократное сроком действия 3 месяца.

大陆居民往来台湾通行证实行逐次签注。签注分一次往返有效和多次往返有效。

Удостоверение на поездку в Тайвань для жителей материкового Китая подлежит визированию при каждом использовании. Виза бывает однократной и многократной.

大陆居民遗失旅行证件，应当向原发证的公安机关报失；经调查属实的，可补发给相应的旅行证件。

В случае утраты проездного документа житель материкового Китая должен заявить об утере в органы общественной безопасности, выдавшие документ; после проверки может быть выдан новый проездной документ.

台湾居民在大陆遗失旅行证件，应当向当地的市、县公安机关报失；经调查属实的，可以允许重新申请领取相应的旅行证件，或者发给一次有效的出境通行证件。

В случае утраты проездного документа на материке житель Тайваня должен заявить об утере в местные органы общественной безопасности города или уезда; после проверки ему может быть разрешено повторно подать заявление на получение соответствующего проездного документа или выдан проездной документ однократного выезда.

大陆居民前往台湾和台湾居民来大陆旅行证件的持有人，有本办法第十二条、第十九条规定情形之一的，其证件应当予以吊销或者宣布作废。

Если владелец проездного документа для поездки жителя материкового Китая в Тайвань или жителя Тайваня в материковый Китай подпадает под обстоятельства, указанные в статьях 12 и 19 настоящих Правил, его документ подлежит аннулированию или признанию недействительным.

审批签发旅行证件的机关，对已发出的旅行证件有权吊销或者宣布作废。公安部在必要时，可以变更签注、吊销旅行证件或者宣布作废。

Орган, выдавший проездной документ, имеет право аннулировать или признать недействительным уже выданный документ. Министерство общественной безопасности при необходимости может изменить визу, аннулировать проездной документ или признать его недействительным.

持用伪造、涂改等无效的旅行证件或者冒用他人的旅行证件出境、入境的，除依照《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》第二十三条的规定处罚外，可以单处或者并处100元以上、500元以下的罚款。

За использование поддельного, измененного или иного недействительного проездного документа, а также за использование чужого проездного документа при выезде/въезде, помимо наказания в соответствии со статьей 23 Правил применения Закона КНР о выезде и въезде граждан, может быть наложен штраф в размере от 100 до 500 юаней.

伪造、涂改、转让、倒卖旅行证件的，除依照《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》第二十四条的规定处罚外，可以单处或者并处500元以上、3000元以下的罚款。

За подделку, изменение, передачу или перепродажу проездных документов, помимо наказания в соответствии со статьей 24 Правил применения Закона КНР о выезде и въезде граждан, может быть наложен штраф в размере от 500 до 3000 юаней.

编造情况，提供假证明，或者以行贿等手段获取旅行证件的，除依照《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》第二十五条的规定处罚外，可以单处或者并处100元以上、500元以下的罚款。

За фабрикацию обстоятельств, предоставление ложных справок или получение проездных документов путем подкупа и другими способами, помимо наказания в соответствии со статьей 25 Правил применения Закона КНР о выезде и въезде граждан, может быть наложен отдельно или одновременно штраф в размере от 100 до 500 юаней.

有前款情形的，在处罚执行完毕6个月以内不受理其出境、入境申请。

При наличии обстоятельств, указанных в предыдущем пункте, в течение 6 месяцев после исполнения наказания заявления на выезд или въезд не принимаются.

机关、团体、企业、事业单位编造情况、出具假证明为申请人获取旅行证件的，暂停其出证权的行使；情节严重的，取消其出证资格；对直接责任人员，除依照《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》第二十五条的规定处罚外，可以单处或者并处500元以上、1000元以下的罚款。

Если органы, организации, предприятия или учреждения фабрикуют обстоятельства или выдают ложные справки для получения заявителем проездных документов, их право на выдачу справок приостанавливается; при серьезных обстоятельствах право на выдачу справок аннулируется; на непосредственно ответственных лиц, помимо наказания в соответствии со статьей 25 Правил применения Закона КНР о выезде и въезде граждан, может быть наложен отдельно или одновременно штраф в размере от 500 до 1000 юаней.

违反本办法第十六条的规定，不办理暂住登记的，处以警告或者100元以上、500元以下的罚款。

За нарушение статьи 16 настоящих Правил, а именно невыполнение регистрации временного проживания, налагается предупреждение или штраф в размере от 100 до 500 юаней.

违反本办法第十八条的规定，逾期非法居留的，处以警告，可以单处或者并处每逾期1日100元的罚款。

За нарушение статьи 18 настоящих Правил, а именно превышение срока незаконного пребывания, налагается предупреждение, и может быть наложен отдельно или одновременно штраф в размере 100 юаней за каждый день просрочки.

被处罚人对公安机关处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向上一级公安机关申请复议，由上一级公安机关作出最后的裁决；也可以直接向人民法院提起诉讼。

Лицо, не согласное с наказанием, наложенным органами общественной безопасности, может в течение 15 дней со дня получения уведомления о наказании подать заявление о пересмотре дела в вышестоящий орган общественной безопасности, который выносит окончательное решение; или может непосредственно обратиться в народный суд с иском.

来大陆的台湾居民违反本办法的规定或者有其他违法犯罪行为的，除依照本办法和其他有关法律、法规的规定处罚外，公安机关可以缩短其停留期限，限期离境，或者遣送出境。

Если жители Тайваня, прибывшие на материк, нарушают положения настоящих Правил или совершают другие противоправные или преступные действия, помимо наказания в соответствии с настоящими Правилами и другими соответствующими законами и нормативными актами, органы общественной безопасности могут сократить срок их пребывания, установить срок выезда или выслать их.

有本办法第十九条规定不予批准情形之一的，应当立即遣送出境。

При наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 19 настоящих Правил, при которых разрешение на въезд не выдается, лицо должно быть немедленно выслано.

执行本办法的国家工作人员，利用职权索取、收受贿赂或者有其他违法失职行为，情节轻微的，由主管部门予以行政处分；情节严重，构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》的有关规定追究刑事责任。

Государственные служащие, исполняющие настоящие Правила, которые используют свои полномочия для вымогательства или получения взяток или совершают другие противоправные или халатные действия, при незначительных обстоятельствах подвергаются дисциплинарному взысканию со стороны компетентного органа; при серьезных обстоятельствах, если это constitutes преступление, привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с соответствующими положениями Уголовного кодекса КНР.

对违反本办法所得的财物，应当予以追缴或者责令退赔；用于犯罪的本人财物应当没收。

Доходы, полученные в результате нарушения настоящих Правил, подлежат конфискации или возврату; личное имущество, использованное для совершения преступления, подлежит конфискации.

罚款及没收的财物上缴国库。

Штрафы и конфискованное имущество передаются в государственную казну.

本办法由公安部负责解释。

Настоящие Правила подлежат толкованию Министерством общественной безопасности.

本办法自1992年5月1日起施行。

Настоящие Правила вступают в силу с 1 мая 1992 года.