(国务院第21次常务会议通过 1999年9月28日中华人民共和国国务院令第271号发布 自1999年10月1日起施行)
(国務院第21回常務会議通過 1999年9月28日中華人民共和国国務院令第271号公布 1999年10月1日施行)
为了规范城市居民最低生活保障制度,保障城市居民基本生活,制定本条例。
都市住民最低生活保障制度を規範化し、都市住民の基本生活を保障するため、本条例を制定する。
持有非农业户口的城市居民,凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的,均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。
非農業戸籍を有する都市住民であって、共同生活する家族の一人当たり平均収入が現地の都市住民最低生活保障基準を下回る者は、現地の人民政府から基本生活のための物的援助を受ける権利を有する。
前款所称收入,是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入,包括法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养费、扶养费或者抚养费,不包括优抚对象按照国家规定享受的抚恤金、补助金。
前項にいう収入とは、共同生活する家族のすべての貨幣収入及び現物収入をいい、法定の扶養義務者、養育義務者又は養育義務者が支払うべき扶養料、養育料又は養育料を含むが、優遇対象者が国家規定に従って受ける弔慰金、補助金は含まない。
城市居民最低生活保障制度遵循保障城市居民基本生活的原则,坚持国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针。
都市住民最低生活保障制度は、都市住民の基本生活を保障する原則に従い、国家保障と社会支援の結合、労働による自力救済の奨励の方針を堅持する。
城市居民最低生活保障制度实行地方各级人民政府负责制。县级以上地方各级人民政府民政部门具体负责本行政区域内城市居民最低生活保障的管理工作;财政部门按照规定落实城市居民最低生活保障资金;统计、物价、审计、劳动保障和人事等部门分工负责,在各自的职责范围内负责城市居民最低生活保障的有关工作。
都市住民最低生活保障制度は、地方各級人民政府の責任制を実施する。県級以上の地方各級人民政府の民政部門が具体的に本行政区域内の都市住民最低生活保障の管理業務を担当する;財政部門は規定に従い都市住民最低生活保障資金を確保する;統計、物価、審計、労働保障及び人事等の部門は分担して責任を負い、それぞれの職責範囲内で都市住民最低生活保障に関する業務を担当する。
县级人民政府民政部门以及街道办事处和镇人民政府(以下统称管理审批机关)负责城市居民最低生活保障的具体管理审批工作。
県級人民政府民政部門及び街道事務所、鎮人民政府(以下総称して管理審査機関という)は、都市住民最低生活保障の具体的な管理審査業務を担当する。
居民委员会根据管理审批机关的委托,可以承担城市居民最低生活保障的日常管理、服务工作。
居民委員会は、管理審査機関の委託に基づき、都市住民最低生活保障の日常管理、サービス業務を担うことができる。
国务院民政部门负责全国城市居民最低生活保障的管理工作。
国務院民政部門は、全国の都市住民最低生活保障の管理業務を担当する。
城市居民最低生活保障所需资金,由地方人民政府列入财政预算,纳入社会救济专项资金支出项目,专项管理,专款专用。
都市住民最低生活保障に必要な資金は、地方人民政府が財政予算に計上し、社会救済特別資金支出項目に組み入れ、特別管理し、専用に使用する。
国家鼓励社会组织和个人为城市居民最低生活保障提供捐赠、资助;所提供的捐赠资助,全部纳入当地城市居民最低生活保障资金。
国は社会組織及び個人が都市住民最低生活保障のために寄付、援助を行うことを奨励する;提供された寄付援助は、すべて現地の都市住民最低生活保障資金に組み入れる。
城市居民最低生活保障标准,按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用,并适当考虑水电燃煤(燃气)费用以及未成年人的义务教育费用确定。
都市住民最低生活保障基準は、現地の都市住民の基本生活維持に必要な衣、食、住費用に基づき、水道、電気、石炭(ガス)費用及び未成年者の義務教育費用を適宜考慮して定める。
直辖市、设区的市的城市居民最低生活保障标准,由市人民政府民政部门会同财政、统计、物价等部门制定,报本级人民政府批准并公布执行;县(县级市)的城市居民最低生活保障标准,由县(县级市)人民政府民政部门会同财政、统计、物价等部门制定,报本级人民政府批准并报上一级人民政府备案后公布执行。
直轄市、区を設ける市の都市住民最低生活保障基準は、市人民政府民政部門が財政、統計、物価等の部門と共同で制定し、本级人民政府の承認を得て公布し実施する;県(県級市)の都市住民最低生活保障基準は、県(県級市)人民政府民政部門が財政、統計、物価等の部門と共同で制定し、本级人民政府の承認を得て上一級人民政府に報告し备案した後、公布し実施する。
城市居民最低生活保障标准需要提高时,依照前两款的规定重新核定。
都市住民最低生活保障基準を引き上げる必要がある場合は、前二項の規定に従い再認定する。
申请享受城市居民最低生活保障待遇,由户主向户籍所在地的街道办事处或者镇人民政府提出书面申请,并出具有关证明材料,填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》。城市居民最低生活保障待遇,由其所在地的街道办事处或者镇人民政府初审,并将有关材料和初审意见报送县级人民政府民政部门审批。
都市住民最低生活保障給付を申請するには、世帯主が戸籍所在地の街道事務所又は鎮人民政府に書面による申請を行い、関連証明資料を提出し、「都市住民最低生活保障給付審査表」に記入する。都市住民最低生活保障給付は、所在地の街道事務所又は鎮人民政府が一次審査を行い、関連資料及び一次審査意見を県級人民政府民政部門に送付して審査を求める。
管理审批机关为审批城市居民最低生活保障待遇的需要,可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查,如实提供有关情况。
管理審査機関は、都市住民最低生活保障給付の審査のために、戸別訪問、近隣訪問及び書簡による証拠照会等の方法により、申請者の家庭経済状況及び実際の生活水準について調査確認を行うことができる。申請者及び関係機関、組織又は個人は調査を受け入れ、誠実に関連状況を提供しなければならない。
县级人民政府民政部门经审查,对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭,应当区分下列不同情况批准其享受城市居民最低生活保障待遇:
県級人民政府民政部門は審査の上、都市住民最低生活保障給付を受ける条件に適合する家庭について、以下の異なる状況に区分して給付を承認する:
(一)对无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的城市居民,批准其按照当地城市居民最低生活保障标准全额享受;
(一)生活源、労働能力及び法定の扶養義務者、養育義務者又は養育義務者がない都市住民については、現地の都市住民最低生活保障基準に従い全額給付を承認する;
(二)对尚有一定收入的城市居民,批准其按照家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的差额享受。
(二)一定の収入がある都市住民については、家庭の一人当たり平均収入が現地の都市住民最低生活保障基準を下回る差額分の給付を承認する。
县级人民政府民政部门经审查,对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的,应当书面通知申请人,并说明理由。
県級人民政府民政部門は審査の上、都市住民最低生活保障給付を受ける条件に適合しない場合は、書面で申請者に通知し、理由を説明しなければならない。
管理审批机关应当自接到申请人提出申请之日起的30日内办结审批手续。
管理審査機関は、申請者から申請があった日から30日以内に審査手続きを完了しなければならない。
城市居民最低生活保障待遇由管理审批机关以货币形式按月发放;必要时,也可以给付实物。
都市住民最低生活保障給付は、管理審査機関が通貨形式で月ごとに支給する;必要に応じて現物を給付することもできる。
对经批准享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民,由管理审批机关采取适当形式以户为单位予以公布,接受群众监督。任何人对不符合法定条件而享受城市居民最低生活保障待遇的,都有权向管理审批机关提出意见;管理审批机关经核查,对情况属实的,应当予以纠正。
承認を受けて都市住民最低生活保障給付を受ける都市住民については、管理審査機関が適切な形式で世帯単位で公表し、大衆の監督を受ける。何人も、法定条件に適合しないで都市住民最低生活保障給付を受けている者について、管理審査機関に意見を述べる権利を有する;管理審査機関は調査の上、事実と認められる場合は是正しなければならない。
享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民家庭人均收入情况发生变化的,应当及时通过居民委员会告知管理审批机关,办理停发、减发或者增发城市居民最低生活保障待遇的手续。
都市住民最低生活保障給付を受けている都市住民の家庭の一人当たり平均収入状況に変化があった場合は、速やかに居民委員会を通じて管理審査機関に通知し、給付の停止、減額又は増額の手続きを行わなければならない。
管理审批机关应当对享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民的家庭收入情况定期进行核查。
管理審査機関は、都市住民最低生活保障給付を受けている都市住民の家庭収入状況について定期的に調査を行わなければならない。
在就业年龄内有劳动能力但尚未就业的城市居民,在享受城市居民最低生活保障待遇期间,应当参加其所在的居民委员会组织的公益性社区服务劳动。
就労年齢内で労働能力があるが未就労の都市住民は、都市住民最低生活保障給付を受けている期間中、居住する居民委員会が組織する公益的コミュニティサービス労働に参加しなければならない。
地方各级人民政府及其有关部门,应当对享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民在就业、从事个体经营等方面给予必要的扶持和照顾。
地方各级人民政府及びその関連部門は、都市住民最低生活保障給付を受けている都市住民に対し、就職、個人事業経営等の面で必要な支援と配慮を行うものとする。
财政部门、审计部门依法监督城市居民最低生活保障资金的使用情况。
財政部門及び監査部門は、法律に基づき都市住民最低生活保障資金の使用状況を監督する。
从事城市居民最低生活保障管理审批工作的人员有下列行为之一的,给予批评教育,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
都市住民最低生活保障の管理・審査業務に従事する職員が次の行為のいずれかを行った場合、批判教育を行い、法律に基づき行政処分を与える。犯罪を構成する場合は、法律に基づき刑事責任を追及する。
(一)对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭拒不签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的,或者对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭故意签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的;
(一)都市住民最低生活保障給付を受ける条件を満たす世帯に対して、給付を受ける同意意見を拒否した場合、又は条件を満たさない世帯に対して故意に同意意見を署名した場合。
(二)玩忽职守、徇私舞弊,或者贪污、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活保障款物的。
(二)職務怠慢、私利私欲による不正、又は都市住民最低生活保障の金品を横領、流用、差し押さえ、滞納した場合。
享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行为之一的,由县级人民政府民政部门给予批评教育或者警告,追回其冒领的城市居民最低生活保障款物;情节恶劣的,处冒领金额1倍以上3倍以下的罚款:
都市住民最低生活保障給付を受けている都市住民が次の行為のいずれかを行った場合、県級人民政府民政部門は批判教育又は警告を行い、不正に受給した都市住民最低生活保障の金品を返還させる。情状が悪質な場合、不正受給額の1倍以上3倍以下の過料を科す。
(一)采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取享受城市居民最低生活保障待遇的;
(一)虚偽申告、隠蔽、偽造等の手段により、都市住民最低生活保障給付を不正に受給した場合。
(二)在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转,不按规定告知管理审批机关,继续享受城市居民最低生活保障待遇的。
(二)都市住民最低生活保障給付を受けている期間中に世帯収入が改善したにもかかわらず、規定に従って管理審査機関に報告せず、引き続き給付を受けた場合。
城市居民对县级人民政府民政部门作出的不批准享受城市居民最低生活保障待遇或者减发、停发城市居民最低生活保障款物的决定或者给予的行政处罚不服的,可以依法申请行政复议;对复议决定仍不服的,可以依法提起行政诉讼。
都市住民は、県級人民政府民政部門が行った都市住民最低生活保障給付の不承認、減額又は停止の決定、又は行政処罰に不服がある場合、法律に基づき行政不服審査を申請することができる。審査決定になお不服がある場合、法律に基づき行政訴訟を提起することができる。
省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例,结合本行政区域城市居民最低生活保障工作的实际情况,规定实施的办法和步骤。
省、自治区、直轄市人民政府は、本条例に基づき、本行政区域の都市住民最低生活保障業務の実情に応じて、実施の方法と手順を規定することができる。
本条例自1999年10月1日起施行。
本条例は1999年10月1日から施行する。