لائحة الحد الأدنى لمعيشة سكان الحضر

(国务院第21次常务会议通过　1999年9月28日中华人民共和国国务院令第271号发布　自1999年10月1日起施行)

(تمت الموافقة عليه في الاجتماع التنفيذي الحادي والعشرين لمجلس الدولة، صدر بموجب الأمر رقم 271 لمجلس الدولة لجمهورية الصين الشعبية في 28 سبتمبر 1999، ويسري اعتبارًا من 1 أكتوبر 1999)

为了规范城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，制定本条例。

تم وضع هذه اللائحة لتنظيم نظام الحد الأدنى لمعيشة سكان الحضر وضمان الحياة الأساسية لسكان الحضر.

持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。

يحق لسكان الحضر الذين يحملون الجنسية غير الزراعية، والذين يقل متوسط دخل أفراد أسرتهم المعيشية معًا عن معيار الحد الأدنى لمعيشة سكان الحضر المحلي، الحصول على المساعدة المادية الأساسية للحياة من الحكومة المحلية.

前款所称收入，是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入，包括法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养费、扶养费或者抚养费，不包括优抚对象按照国家规定享受的抚恤金、补助金。

يشير الدخل المذكور في الفقرة السابقة إلى إجمالي الدخل النقدي والعيني لجميع أفراد الأسرة المعيشية معًا، بما في ذلك النفقة التي يجب أن يدفعها المعيل القانوني أو الكافل أو الحاضن، ولا يشمل المعاشات والإعانات التي يتلقاها المستفيدون من الرعاية وفقًا للوائح الدولة.

城市居民最低生活保障制度遵循保障城市居民基本生活的原则，坚持国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针。

يتبع نظام الحد الأدنى لمعيشة سكان الحضر مبدأ ضمان الحياة الأساسية لسكان الحضر، ويتمسك بسياسة الجمع بين الضمان الحكومي والمساعدة الاجتماعية وتشجيع المساعدة الذاتية من خلال العمل.

城市居民最低生活保障制度实行地方各级人民政府负责制。县级以上地方各级人民政府民政部门具体负责本行政区域内城市居民最低生活保障的管理工作；财政部门按照规定落实城市居民最低生活保障资金；统计、物价、审计、劳动保障和人事等部门分工负责，在各自的职责范围内负责城市居民最低生活保障的有关工作。

يطبق نظام الحد الأدنى لمعيشة سكان الحضر نظام مسؤولية الحكومات المحلية على جميع المستويات. تتولى إدارات الشؤون المدنية للحكومات المحلية على مستوى المقاطعة وما فوقها إدارة عمل الحد الأدنى لمعيشة سكان الحضر في مناطقها الإدارية؛ وتقوم إدارات المالية بتخصيص أموال الحد الأدنى لمعيشة سكان الحضر وفقًا للوائح؛ وتتولى إدارات الإحصاء والأسعار والمراجعة والضمان الاجتماعي والموارد البشرية وغيرها المسؤوليات في نطاق اختصاصاتها.

县级人民政府民政部门以及街道办事处和镇人民政府(以下统称管理审批机关)负责城市居民最低生活保障的具体管理审批工作。

تتولى إدارات الشؤون المدنية للحكومات المحلية على مستوى المقاطعة ومكاتب الشوارع وحكومات المدن (يشار إليها مجتمعة باسم هيئات إدارة الموافقة) إدارة ومراجعة واعتماد الحد الأدنى لمعيشة سكان الحضر.

居民委员会根据管理审批机关的委托，可以承担城市居民最低生活保障的日常管理、服务工作。

يجوز للجان المقيمين، بناءً على تفويض من هيئات إدارة الموافقة، تحمل أعمال الإدارة والخدمات اليومية للحد الأدنى لمعيشة سكان الحضر.

国务院民政部门负责全国城市居民最低生活保障的管理工作。

تتولى إدارة الشؤون المدنية لمجلس الدولة إدارة عمل الحد الأدنى لمعيشة سكان الحضر على مستوى البلاد.

城市居民最低生活保障所需资金，由地方人民政府列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出项目，专项管理，专款专用。

تُدرج الأموال اللازمة للحد الأدنى لمعيشة سكان الحضر في الميزانية المالية من قبل الحكومة المحلية، وتُدرج ضمن بند الإنفاق الخاص بالإغاثة الاجتماعية، وتُدار بشكل خاص وتُستخدم حصريًا لهذا الغرض.

国家鼓励社会组织和个人为城市居民最低生活保障提供捐赠、资助；所提供的捐赠资助，全部纳入当地城市居民最低生活保障资金。

تشجع الدولة المنظمات والأفراد على تقديم التبرعات والمساعدات للحد الأدنى لمعيشة سكان الحضر؛ وتُدرج التبرعات والمساعدات المقدمة بالكامل في أموال الحد الأدنى لمعيشة سكان الحضر المحلية.

城市居民最低生活保障标准，按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤(燃气)费用以及未成年人的义务教育费用确定。

يُحدد معيار الحد الأدنى لمعيشة سكان الحضر وفقًا لتكاليف الملابس والطعام والسكن الضرورية للحياة الأساسية لسكان الحضر المحليين، مع مراعاة تكاليف المياه والكهرباء والفحم (الغاز) وتكاليف التعليم الإلزامي للقصر.

直辖市、设区的市的城市居民最低生活保障标准，由市人民政府民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报本级人民政府批准并公布执行；县(县级市)的城市居民最低生活保障标准，由县(县级市)人民政府民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报本级人民政府批准并报上一级人民政府备案后公布执行。

يُحدد معيار الحد الأدنى لمعيشة سكان الحضر في البلديات والمدن المقسمة إلى أحياء من قبل إدارة الشؤون المدنية للحكومة البلدية بالتعاون مع إدارات المالية والإحصاء والأسعار وغيرها، ويُعتمد من قبل الحكومة على نفس المستوى ويُعلن؛ ويُحدد معيار الحد الأدنى لمعيشة سكان الحضر في المقاطعات (المدن على مستوى المقاطعة) من قبل إدارة الشؤون المدنية للحكومة على مستوى المقاطعة بالتعاون مع إدارات المالية والإحصاء والأسعار وغيرها، ويُعتمد من قبل الحكومة على نفس المستوى ويُبلغ إلى الحكومة على المستوى الأعلى للتسجيل ثم يُعلن.

城市居民最低生活保障标准需要提高时，依照前两款的规定重新核定。

عند الحاجة إلى رفع معيار الحد الأدنى لمعيشة سكان الحضر، يُعاد تحديده وفقًا لأحكام الفقرتين السابقتين.

申请享受城市居民最低生活保障待遇，由户主向户籍所在地的街道办事处或者镇人民政府提出书面申请，并出具有关证明材料，填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》。城市居民最低生活保障待遇，由其所在地的街道办事处或者镇人民政府初审，并将有关材料和初审意见报送县级人民政府民政部门审批。

لتقديم طلب الحصول على إعانة الحد الأدنى لمعيشة سكان الحضر، يقدم رب الأسرة طلبًا كتابيًا إلى مكتب الشارع أو حكومة البلدة في مكان إقامته المسجل، ويقدم المستندات الداعمة ذات الصلة، ويملأ نموذج طلب إعانة الحد الأدنى لمعيشة سكان الحضر. تقوم مكاتب الشوارع أو حكومات المدن بالمراجعة الأولية، وترسل المواد ذات الصلة وآراء المراجعة الأولية إلى إدارة الشؤون المدنية للحكومة على مستوى المقاطعة للموافقة.

管理审批机关为审批城市居民最低生活保障待遇的需要，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。

يجوز لهيئات إدارة الموافقة، عند الحاجة للموافقة على إعانة الحد الأدنى لمعيشة سكان الحضر، التحقق من الوضع الاقتصادي للأسرة ومستوى المعيشة الفعلي لمقدم الطلب من خلال الزيارات المنزلية ومقابلة الجيران والاستفسار بالمراسلات. يجب على مقدم الطلب والجهات أو المنظمات أو الأفراد المعنيين قبول التحقيق وتقديم المعلومات ذات الصلة بصدق.

县级人民政府民政部门经审查，对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭，应当区分下列不同情况批准其享受城市居民最低生活保障待遇：

بعد المراجعة، توافق إدارة الشؤون المدنية للحكومة على مستوى المقاطعة على إعانة الحد الأدنى لمعيشة سكان الحضر للعائلات التي تستوفي الشروط، مع التمييز بين الحالات التالية:

(一)对无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的城市居民，批准其按照当地城市居民最低生活保障标准全额享受；

(1) بالنسبة لسكان الحضر الذين ليس لديهم مصدر دخل ولا قدرة على العمل ولا معيل قانوني أو كافل أو حاضن، تتم الموافقة على حصولهم على الإعانة كاملة وفقًا لمعيار الحد الأدنى لمعيشة سكان الحضر المحلي؛

(二)对尚有一定收入的城市居民，批准其按照家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的差额享受。

(2) بالنسبة لسكان الحضر الذين لديهم بعض الدخل، تتم الموافقة على حصولهم على الفرق بين متوسط دخل أسرهم ومعيار الحد الأدنى لمعيشة سكان الحضر المحلي.

县级人民政府民政部门经审查，对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。

إذا تبين بعد المراجعة أن الأسرة لا تستوفي شروط الحصول على إعانة الحد الأدنى لمعيشة سكان الحضر، تقوم إدارة الشؤون المدنية للحكومة على مستوى المقاطعة بإخطار مقدم الطلب كتابيًا مع ذكر الأسباب.

管理审批机关应当自接到申请人提出申请之日起的30日内办结审批手续。

يجب على هيئات إدارة الموافقة إتمام إجراءات الموافقة في غضون 30 يومًا من تاريخ استلام طلب مقدم الطلب.

城市居民最低生活保障待遇由管理审批机关以货币形式按月发放；必要时，也可以给付实物。

تُصرف إعانة الحد الأدنى لمعيشة سكان الحضر من قبل هيئات إدارة الموافقة نقدًا شهريًا؛ وعند الضرورة، يمكن أيضًا صرفها عينيًا.

对经批准享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民，由管理审批机关采取适当形式以户为单位予以公布，接受群众监督。任何人对不符合法定条件而享受城市居民最低生活保障待遇的，都有权向管理审批机关提出意见；管理审批机关经核查，对情况属实的，应当予以纠正。

بالنسبة لسكان الحضر الذين تمت الموافقة على حصولهم على إعانة الحد الأدنى لمعيشة سكان الحضر، تقوم هيئات إدارة الموافقة بنشر أسمائهم على مستوى الأسرة بطريقة مناسبة لتلقي الرقابة العامة. يحق لأي شخص يعتقد أن شخصًا ما يحصل على الإعانة دون استيفاء الشروط القانونية تقديم رأيه إلى هيئات إدارة الموافقة؛ وبعد التحقق، إذا تبين صحة الأمر، يجب على هيئات إدارة الموافقة تصحيحه.

享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民家庭人均收入情况发生变化的，应当及时通过居民委员会告知管理审批机关，办理停发、减发或者增发城市居民最低生活保障待遇的手续。

إذا تغير متوسط دخل أسرة من سكان الحضر الذين يتلقون إعانة الحد الأدنى لمعيشة سكان الحضر، يجب عليهم إبلاغ هيئات إدارة الموافقة عبر لجنة المقيمين في الوقت المناسب لاتخاذ إجراءات وقف أو تخفيض أو زيادة الإعانة.

管理审批机关应当对享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民的家庭收入情况定期进行核查。

يجب على هيئات إدارة الموافقة التحقق بانتظام من دخل أسر سكان الحضر الذين يتلقون إعانة الحد الأدنى لمعيشة سكان الحضر.

在就业年龄内有劳动能力但尚未就业的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期间，应当参加其所在的居民委员会组织的公益性社区服务劳动。

يجب على سكان المدن الذين هم في سن العمل ولديهم قدرة على العمل ولكنهم عاطلون عن العمل، أثناء فترة تمتعهم بإعانة الحد الأدنى للمعيشة، المشاركة في أعمال الخدمة المجتمعية التطوعية التي تنظمها لجنة السكان المحلية.

地方各级人民政府及其有关部门，应当对享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民在就业、从事个体经营等方面给予必要的扶持和照顾。

على الحكومات الشعبية المحلية على مختلف المستويات وإداراتها المعنية تقديم الدعم والرعاية اللازمة لسكان المدن الذين يتمتعون بإعانة الحد الأدنى للمعيشة في مجالات التوظيف والعمل الحر وغيرها.

财政部门、审计部门依法监督城市居民最低生活保障资金的使用情况。

تقوم إدارات المالية والمراجعة بالإشراف على استخدام أموال إعانة الحد الأدنى للمعيشة لسكان المدن وفقًا للقانون.

从事城市居民最低生活保障管理审批工作的人员有下列行为之一的，给予批评教育，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

يخضع الموظفون العاملون في إدارة ومراجعة طلبات إعانة الحد الأدنى للمعيشة لسكان المدن الذين يرتكبون أيًا من الأفعال التالية للتوبيخ أو العقوبة الإدارية وفقًا للقانون، وفي حالة تشكل جريمة، يتم تحريك الدعوى الجنائية وفقًا للقانون:

(一)对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭拒不签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的，或者对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭故意签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的；

(1) رفض التوقيع على الموافقة على استحقاق إعانة الحد الأدنى للمعيشة لأسرة تستوفي الشروط، أو التوقيع عمدًا على الموافقة على استحقاق الإعانة لأسرة لا تستوفي الشروط؛

(二)玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活保障款物的。

(2) الإهمال أو إساءة استخدام السلطة أو الاختلاس أو تحويل الأموال أو حجز أو تأخير صرف إعانة الحد الأدنى للمعيشة.

享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行为之一的，由县级人民政府民政部门给予批评教育或者警告，追回其冒领的城市居民最低生活保障款物；情节恶劣的，处冒领金额1倍以上3倍以下的罚款：

إذا ارتكب أحد سكان المدن المستفيدين من إعانة الحد الأدنى للمعيشة أيًا من الأفعال التالية، تقوم إدارة الشؤون المدنية التابعة للحكومة الشعبية على مستوى المحافظة بتوجيه التوبيخ أو الإنذار، واسترداد المبالغ التي تم الحصول عليها بطريقة غير مشروعة، وفي الحالات الخطيرة، يتم فرض غرامة تتراوح بين ضعف وثلاثة أضعاف المبلغ المسحوب:

(一)采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的；

(1) استخدام وسائل مثل الإبلاغ الكاذب أو الإخفاء أو التزوير للحصول على إعانة الحد الأدنى للمعيشة؛

(二)在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的。

(2) تحسن دخل الأسرة خلال فترة تلقي إعانة الحد الأدنى للمعيشة دون إبلاغ الجهة المختصة، والاستمرار في تلقي الإعانة.

城市居民对县级人民政府民政部门作出的不批准享受城市居民最低生活保障待遇或者减发、停发城市居民最低生活保障款物的决定或者给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。

إذا اعترض أحد سكان المدن على قرار إدارة الشؤون المدنية التابعة للحكومة الشعبية على مستوى المحافظة برفض منح إعانة الحد الأدنى للمعيشة أو تخفيضها أو إيقافها، أو على العقوبة الإدارية المفروضة، فيجوز له التقدم بطلب مراجعة إدارية وفقًا للقانون؛ وإذا لم يقتنع بقرار المراجعة، فيجوز له رفع دعوى إدارية وفقًا للقانون.

省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例，结合本行政区域城市居民最低生活保障工作的实际情况，规定实施的办法和步骤。

يجوز لحكومات المقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية، بناءً على هذه اللوائح ووفقًا للظروف الفعلية لعمل الحد الأدنى للمعيشة في مناطقها الإدارية، وضع طرق وإجراءات التنفيذ.

本条例自1999年10月1日起施行。

تُطبق هذه اللوائح اعتبارًا من 1 أكتوبر 1999.